Varde Kommune. Åbent Referat. til. Udvalget for Børn og Undervisning. Mødedato: Onsdag den 27. november Mødetidspunkt: 9:00-11:00

Transkript

1 Varde Kommune Åbent Referat til Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: Onsdag den 27. november 2013 Mødetidspunkt: 9:00-11:00 Mødested: Deltagere: Fraværende: Referent: Titan Mødelokale v/kantinen Karl Haahr, Keld Jacobsen, Preben Friis-Hauge, Peter Nielsen, Claus Larsen, Søren Laulund Jan Kjær Birthe Laustrup Carstensen

2 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning Indholdsfortegnelse Side 639. Godkendelse af dagsorden Skolekørsel i forbindelse med skolereformen Placering af ny børnehave i Tistrup Bilagsliste Underskriftsblad Side 1337

3 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning Godkendelse af dagsorden Dok.nr.: 3581 Sagsid.: Initialer: bilc Åben sag Sagsfremstilling Godkendelse af dagsorden Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den Fraværende: Jan Kjær Godkendt. Side 1338

4 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning Skolekørsel i forbindelse med skolereformen Dok.nr.: 3668 Sagsid.: 13/14896 Initialer: bilc Åben sag Sagsfremstilling I forbindelse med realisering af den nye skolereform er der behov for at justere skolekørslen fra skoleåret 2014/2015. Elevernes kørsel til og fra skole sker enten via den kollektive trafik eller ved særligt tilrettelagte kørsel kaldet lukket skolekørsel. Forslag til ændringer af den kollektive trafik skal være Sydtrafik i hænde den 2. december Den kollektive trafik betjener ud over folkeskolerne også Campus og hænger sammen med den regionale trafik. Det giver nogle bindinger, som komplicerer at lave større ændringer i den kollektive trafik. Grundskolerne får brug for at have hjemkørsel efter 6 klokketimer hver dag og 7 klokketimer nogle dage. Overbygningsskolerne får behov for, at have kørsel hjem efter 6 og 7 klokketimer hver dag. Kørsel efter 5. lektion er ikke relevant næste skoleår. Samlet set betyder det, at der fra næste skoleår er 2 tidspunkter for hjemkørsel mod 3 i indeværende skoleår. En konsekvens heraf er at flere elever skal køres hjem på samme tid. For at håndtere dette bliver der brug for at sætte flere busser ind i den lukkede skolekørsel, som planlægges og koordineres af kommunen. Dette forventes at koste ca. 1 mio.kr. årligt under forudsætning af, at de nuværende mødetidspunkter fastholdes. Teknik og Miljø vil ændre hjemkørsel med den kollektive trafik i den udstrækning det kan lade sig gøre i forhold til bindingerne med den regionale trafik og kørsel fra Campus. Flere af skolerne ønsker ændret deres mødetid til kl. 8, da eleverne fra august 2014 skal have en længere skoledag. Det indebærer, at eleverne kommer relativt sent hjem, hvis mødetidspunktet er kl. 8.30, og der er transport i begge ender. Af notat (dok.nr ) fremgår et eksempel på, hvordan en skoledag vil se ud fra august 2014, hvis mødetiden fastholdes. Ved møde i udvalget den 12. november 2013 besluttede udvalget, at forvaltningen skulle undersøge muligheden for at udnytte elevernes tilstedeværelsestid til læringstid forstået ved, at der igangsættes læringsaktiviteter fra det tidspunkt, hvor den sidste bus ankommer til det tidspunkt, hvor den sidste bus kører igen. Flemming Skaarup, Heidi Østergaard Kristensen og Mads Peder Poulsen deltager under punktets drøftelse. Forvaltningens vurdering Forvaltningen vurderer, at ændringen af skolernes ringetider i retning af, at flere møder på samme tidspunkt (fx kl. 8.00) vil betyde, at det planlægningsmæssige idégrundlag skrider og parallelt hertil økonomien. Se nedenstående afsnit med hensyn til økonomien. Skolernes ringetider ligger i tidsrummet fra 7.45 til 8.35 og fremgår af bilag Som det ses har 2 nærtliggende skoler oftest forskellige mødetidspunkter, hvilket muliggør maksimal udnyttelse af busserne til den lukkede skolekørsel. Ændres Side 1339

5 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning mødetiden og flere skal møde samtidig, skal der sættes flere busser ind. Flere busser i drift betyder en væsentlig merudgift. Herudover vil ændringer i mødetiden give udfordringer i forhold til de elever, der betjener sig af den kollektive trafik, idet der kan være regionale bindinger og bindinger i forhold til kørsel til Campus. De forskellige mødetidspunker for skolerne er således en central præmis for den nuværende kørselsplanlægning og effektivisering gennem de seneste 2 skoleår. En radikal ændring af skolernes mødetidspunkter vurderes ligeledes at kræve et nyt udbud. Forvaltningen vurderer på baggrund af ovennævnte, at skolernes mødetidspunkter skal fastholdes i skoleåret 2014/2015, og at der i konsekvens af den længere skoledag skal laves et højere serviceniveau for, hvor lang tid en elev må vente på hjemtransport. Det foreslås, at den lovgivningsmæssigt fastsatte max ventetid på 1 time reduceres til max 45 minutter i Varde Kommune. Der hersker ingen tvivl om, at lang transporttid i kombination med den længere skoledag giver snævrere tidsmæssige rammer for elevernes muligheder i fritidslivet og i forhold til varetagelse af eksempelvis fritidsjob. Det foreslås, at skolekørslen og planlægningsgrundlaget evalueres i efteråret 2014 med henblik på at vurdere konsekvenserne af skolereformen for de respektive elevgrupper. Med hensyn til spørgsmålet om at al tid på skolen skal være læringstid for eleverne vurderer forvaltningen, at det vil være svært realiserbart henset til, at medarbejderressourcen skal bruges hensigtsmæssigt samlet set. Det vurderes uhensigtsmæssigt, at bustiderne skal være definerende for de pædagogiske tiltag på skolen. Eleverne vil i ventetiden i lighed med nuværende praksis kunne anvende de forskellige faciliteter på skolen. Retsgrundlag Folkeskolelovens 26 Økonomi Planlægges skolekørslen på de gældende planlægningspræmisser estimeres en merudgift i konsekvens af en mere komprimeret hjemkørsel på ca. 1 mio.kr. årligt svarende til ca. 400 kr. i Det vurderes ikke, at denne udgift kan undgås. Merudgiften forventes finansieret af den bufferpulje, der er afsat i budget 2014 til uforudsete udgifter i konsekvens af skolereformen. Hvis skolerne får mødetidspunkt kl. 8 vurderes det, at der bliver brug for yderligere 8 busser, hvis udnyttelsesgrad imidlertid vil blive noget lavere end den, vi har pt. Alt i alt estimeres, at der vil blive tale om en ekstraudgift på mellem 3 4 mio. kr. årligt. Herudover vil der skulle laves et nyt udbud. Høring Ingen Bilag: 1 Åben BU-udv. 12/11-13: Ændring af skolekørsel i forbindelse med skolereformen /13 Side 1340

6 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at skolekørslen for skoleåret 2014/2015 planlægges ud fra, at skolerne har samme mødetidspunkter som i indeværende skoleår, at serviceniveauet med hensyn til elevers ventetid på hjemkørsel efter skoletid tilstræbes at være max. 45 minutter. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den Fraværende: Jan Kjær Skolekørslen for skoleåret 2014/2015 planlægges ud fra, at skolerne har samme mødetidspunkter som i indeværende skoleår. Serviceniveauet med hensyn til elevers ventetid på hjemkørsel efter skoletid tilstræbes at være max. 45 minutter. Udvalget forventer, at skolerne i tråd med intentionen i skolereformen betragter elevernes tilstedeværelsestid som en del af skoledagen, hvor der er læring. Problematikken ved uddannelseskørsel i den sydvestlige del af kommunen belyses og tages op til fornyet drøftelse i Side 1341

7 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning Placering af ny børnehave i Tistrup Dok.nr.: 3669 Sagsid.: 07/11862 Initialer: bilc Åben sag Sagsfremstilling Udvalget har senest den 16. april 2013 besluttet, at der arbejdes videre med ny børnehaves placering ved Tistrup Skole (Scenarie 1). Det blev forudsat, at multibanen og multiarealet bevares, men såfremt dette ikke er muligt, genetableres dette af kommunen i forbindelse med projektet. Efter afholdt borgermøde den i Tistrup har udvalgsformanden bedt om, at spørgsmålet om børnehavens placering tages op til fornyet overvejelse. Tistrup Erhvervs- og Borgerforening har i skrivelse af 17. november 2013 opfordret til, at der findes en anden placering end ved skolen. Foreningen anbefaler, at børnehaven ikke placeres på skolens areal, at børnehaven placeres hvor den nuværende børnehave ligger alternativt placeres syd for det nye plejecenter ved Yderikvej, at børnehaven etableres med vuggestue eller i det mindste forberedes til vuggestue. Forvaltningen har igangsat en vurdering af de beskrevne forslag i forhold til realiserbarhed og økonomi. Ivar Sande og Anette Brodde deltager under punktets drøftelse. Forvaltningens vurdering Forvaltningen har vurderet på en alternativ placering på børnehavens nuværende grund. Denne placering indebærer udgifter til genhusning af børnene, mens byggeprojektet gennemføres. Udover udgifter til nybyggeri vil der ved placering på børnehavens grund ligeledes være udgifter til nedrivning af de eksisterende bygninger ( Møllehuset og Lilleskolen ) samt etablering/retablering af legeplads og parkeringspladser. Genhusning vurderes at kunne etableres i det nu nedlagte men endnu ikke solgte plejehjem eller evt. i regi af den nye spejderhytte, der er under opførelse på Hornevej. Udgifterne består af engangsudgifter til etablering samt driftsudgifter i genhusningsperioden. Økonomien ved de 2 genhusningsmodeller foreligger til udvalgsmødet. Udgifterne til genhusning ved spejderhytten vurderes at have karakter af en varig investering, da spejderhytten og spejderområdet vil kunne anvendes af børn og unge i Tistrup efter genhusningsperioden. Da det vil være en midlertidig genhusning, og spejderhytten kapacitetsmæssigt maksimalt kan rumme 60 børn som traditionel børnehave, forudsættes det, at den anvendes som udebase, hvilket vurderes problematisk, da der som minimum vil være tale om en genhusningsperiode på 1½ år, hvor børnehaven vil mangle en hjemmebase. Hvis genhusning ikke kan finde sted de 2 beskrevne steder, skal alternative løsninger belyses. Side 1342

8 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning Udgiften til nedrivning af de eksisterende bygninger anbefales finansieret af den centrale pulje til nedrivning. Beregninger foreligger til udvalgsmødet. Vælger udvalget placering af børnehaven som barmarksprojekt på Yderikvej vil der være udgifter til køb af jord, tilslutningsafgifter, etablering af legeplads, parkeringspladser og til- og frakørselsforhold. Beregninger foreligger til udvalgsmødet. Der vil kunne etableres en naturbørnehave på spejderhyttens grund. Det forudsætter om- og tilbygning af spejdernes igangværende byggeprojekt. Beregninger foreligger til udvalgsmødet. Afhængig af endelig beslutning i sagen kan tidsplanen for ibrugtagning af børnehaven forrykke sig. Udvalget forelægges konkret tidsplan i forhold til det projekt, der besluttes gennemført. Retsgrundlag Økonomi Der er afsat 15 mio. kr. til byggeri af den nye børnehave ved skolen i Tistrup. Beregninger på de nye scenariers økonomi foreligger på mødet. Høring ---- Bilag: 1 Åben BU-udv. 16/4-13: Masterplan for børnetilbud i Tistrup - placering af ny børnehave 2 Åben Henvendelse fra Tistrup Erhvervs- og Borgerforening ang. placering af Tistrup Børnehave 3 Åben Kortbilag - Ny placering af Tistrup Børnehave (Fra Tistrup Erhvervs- og Borgerforening) 58319/ / /13 Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at der tages endelig stilling i sagen. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den Fraværende: Jan Kjær Det vedtoges enstemmigt, at forvaltningen i løbet af januar 2014 skal undersøge muligheden for placering af børnehaven i nærheden af skolen. Samtidig vedtoges, at såfremt der ikke er alternative muligheder til placering i nærheden af skolen ønskes en placering på den nuværende børnehavegrund. Side 1343

9 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning Claus Larsen (SF) og Keld Jacobsen (V) stemte imod. Sagen genoptages i fagudvalget i februar 2014, hvor der fremlægges eksakt økonomi for forslag til byggeri med henblik på indstilling til Økonomiudvalget/Byrådet. Side 1344

10 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning Bilagsliste 640. Skolekørsel i forbindelse med skolereformen 1. BU-udv. 12/11-13: Ændring af skolekørsel i forbindelse med skolereformen (161346/13) 641. Placering af ny børnehave i Tistrup 1. BU-udv. 16/4-13: Masterplan for børnetilbud i Tistrup - placering af ny børnehave (58319/13) 2. Henvendelse fra Tistrup Erhvervs- og Borgerforening ang. placering af Tistrup Børnehave (165996/13) 3. Kortbilag - Ny placering af Tistrup Børnehave (Fra Tistrup Erhvervs- og Borgerforening) (166000/13) Side 1345

11 Varde Kommune Udvalget for Børn og Undervisning Underskriftsblad Karl Haahr Keld Jacobsen Preben Friis-Hauge Peter Nielsen Jan Kjær Claus Larsen Søren Laulund Side 1346

12 Bilag: BU-udv. 12/11-13: Ændring af skolekørsel i forbindelse med skolereformen Udvalg: Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: 27. november Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /13

13 Ændring af skolekørsel i forbindelse med skolereformen Dok.nr.: 3538 Sagsid.: 13/14896 Initialer: HEOK Åben sag Sagsfremstilling I forbindelse med realisering af den nye skolereform er der behov for at justere skolekørslen fra næste skoleår 2014/2015. Elevernes kørsel til og fra skole sker enten via den kollektive trafik eller ved særligt tilrettelagte kørsel kaldet lukket skolekørsel. Forslag til ændringer af den kollektive trafik skal være Sydtrafik i hænde den 2. december Den kollektive trafik betjener ud over folkeskolerne også Campus og hænger sammen med den regionale trafik. Det giver nogle bindinger, som komplicerer at lave større ændringer i den kollektive trafik. Grundskolerne får brug for at have hjemkørsel efter 6 klokketimer hver dag og 7 klokketimer nogle dage. Overbygningsskolerne får behov for, at have kørsel hjem efter 6 og 7 klokketimer hver dag. Kørsel efter 5. lektion er ikke relevant næste skoleår. Samlet set betyder det, at der fra næste skoleår er 2 tidspunkter for hjemkørsel mod 3 i indeværende skoleår. En konsekvens heraf er at flere elever skal køres hjem på samme tid. For at håndtere dette bliver der brug for at sætte flere busser ind i den lukkede skolekørsel, som planlægges og koordineres af kommunen. Dette forventes at koste ca. 1 mio.kr. årligt under forudsætning af, at de nuværende mødetidspunkter fastholdes. Teknik og Miljø vil ændre hjemkørsel med den kollektive trafik i den udstrækning det kan lade sig gøre i forhold til bindingerne med den regionale trafik og kørsel fra Campus. Flere af skolerne ønsker ændret deres mødetid til kl. 8, da eleverne fra august 2014 skal have en længere skoledag. Det indebærer, at eleverne kommer relativt sent hjem, hvis mødetidspunktet er kl. 8.30, og der er transport i begge ender. Af notat (dok.nr ) fremgår et eksempel på, hvordan en skoledag vil se ud fra august 2014, hvis mødetiden fastholdes. Flemming Skaarup deltager under punktets drøftelse. Forvaltningens vurdering Forvaltningen vurderer, at ændringen af skolernes ringetider i retning af, at flere møder på samme tidspunkt (fx kl. 8.00) vil betyde, at det planlægningsmæssige idégrundlag skrider og parallelt hertil økonomien. Skolernes ringetider ligger i tidsrummet fra 7.45 til 8.35 og fremgår af bilag Som det ses har 2 nærtliggende skoler oftest forskellige mødetidspunkter, hvilket muliggør maksimal udnyttelse af busserne til den lukkede skolekørsel. Ændres mødetiden og flere skal møde samtidig, skal der sættes flere busser ind. Flere busser i drift betyder en væsentlig merudgift. Herudover vil ændringer i mødetiden give udfordringer i forhold til de elever, der betjener sig af den kollektive trafik, idet der kan være regionale bindinger og bindinger i forhold til kørsel til Campus. De forskellige mødetidspunker for skolerne er således en central præmis for den nuværende kørselsplanlægning og effektivisering gennem de seneste 2 1

14 skoleår. En radikal ændring af skolernes mødetidspunkter vurderes ligeledes at kræve et nyt udbud. Forvaltningen vurderer på baggrund af ovennævnte, at skolernes mødetidspunkter skal fastholdes i skoleåret 2014/2015, og at der i konsekvens af den længere skoledag skal laves et højere serviceniveau for, hvor lang tid en elev må vente på hjemtransport. Det foreslås, at den lovgivningsmæssigt fastsatte max ventetid på 1 time reduceres til max 45 minutter i Varde Kommune. Der hersker ingen tvivl om, at lang transporttid i kombination med den længere skoledag giver snævrere tidsmæssige rammer for elevernes muligheder i fritidslivet og i forhold til varetagelse af eksempelvis fritidsjob. Det foreslås, at skolekørslen og planlægningsgrundlaget evalueres i det tidlige forår 2015 med henblik på at vurdere konsekvenserne af skolereformen for de respektive elevgrupper. Retsgrundlag Folkeskoleloven 26 Økonomi Planlægges skolekørslen på de gældende planlægningspræmisser estimeres merudgift i konsekvens af en mere komprimeret hjemkørsel til cirka 1 mio. kr. årligt. Høring Ingen Bilag: 1 Åben Ringetider på Varde Kommunes folkeskoler /13 2 Åben Eksempel på skoledag i skoleåret 2014/ /13 Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at skolekørslen for skoleåret 2014/2015 planlægges ud fra, at skolerne har samme mødetidspunkter som i indeværende skoleår, og at serviceniveauet med hensyn til elevers ventetid på hjemkørsel efter skoletid tilstræbes at være maksimalt 45 minutter. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den Fraværende: Ingen Sagen blev drøftet. Forvaltningen får i opdrag at undersøge muligheden for at udnytte elevernes tilstedeværelsestid til læringstid. Sagen genoptages ved et ekstraordinært udvalgsmøde ultimo november. 2

15 Bilag: BU-udv. 16/4-13: Masterplan for børnetilbud i Tistrup - placering af ny børnehave Udvalg: Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: 27. november Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 58319/13

16 Masterplan for børnetilbud i Tistrup - placering af ny børnehave Dok.nr.: 1793 Sagsid.: 07/11862 Initialer: ANBR Åben sag Sagsfremstilling Af budget 2013 og overslagsårene fremgår en prioritering på samlet set 10 mio.kr. til ny børnehave i Tistrup med beliggenhed ved Tistrup Skole. Udvalget for Børn og Undervisning har i forbindelse med budgetlægningen for 2014 ønsket at genoptage punktets behandling, for så vidt angår placeringen af den nye børnehave. Forvaltningen har i den forbindelse i samarbejde med Team Ejendomme undersøgt alternative placeringsmuligheder og udarbejdet overslag over disse samt genberegnet scenarie 1. Der foreligger således 5 scenarier, hvoraf scenarie 1 er identisk med det scenarie udvalget tidligere har besluttet, der skulle arbejdes videre med. 1. Ny børnehave ved Tistrup Skole 2. Ny børnehave på Tistruplund 3. Ny børnehave på Møllehusets eksisterende grund 4. Ny børnehave på ubebygget grund overfor skolen 5. Ny børnehave på ubebygget grund ved det nye plejecenter Bemærkninger til scenarierne: Scenarie 1 - Beliggenheden ved multibanen vurderes fortsat at være den optimale placering på skolens grund af hensyn til parkerings- og tilkørselsforhold samt minimering af udgifter hertil. Scenarie 2 ingen bemærkninger. Scenarie 3 - Gennemførelse af et etapeopdelt projekt kræver langvarig og omhyggelig planlægning og det vil være forbundet med store gener for børn og forældre under projektets gennemførelse. Samtidigt vil den logistikmæssige opgave med hensyn til byggepladsindretning, materialeoplag være særdeles udfordrende. Scenarie 4 - Grunden er ikke ejet af kommunen. Scenarie 5 - Grunden er ikke ejet af kommunen. Grunden er i øvrigt udlagt i den kommende Kommuneplan til boligområde. Såfremt det ønskes at grunden skal udlægges til kommunale formål, skal der senest 3. maj 2013, gøres indsigelse til Kommuneplan Forvaltningens vurdering Forvaltningen anbefaler fortsat en børnehave ved skolens grund, projekteret så der er mulighed for senere indretning/udbygning til vuggestuepladser. Denne placering vil give størst mulig sammenhæng/synergieffekt i forhold til helhedstænkning, samarbejde med 1

17 og overgang til skolen. En placering ved skolen giver optimale muligheder for at udnytte hallen og opnå synergi i fht fritidslivet og sports-aktiviteter. Placeringen ved multibanen vurderes ligeledes at være den optimale placering på skolens grund af hensyn til parkerings- og tilkørselsforhold. Placeringen ved skolen vil set fra forældre/brugerperspektiv betyde, at forældrene blot skal aflevere/hente børn ét sted. Scenarie 4 og 5 s eventulle realisering vil kræve erhvervelse af de respektive grunde. Retsgrundlag Intet Økonomi Anlægsønske til budget afhænger af valg af scenarie, jf. dok Høring ---- Bilag: 1 Åben Masterplan for børne-tilbud i Tistrup /12 2 Åben Budget 2013 Anlægsbudgettet godkendt i Byrådet /12 den Åben Masterplan Tistrup - overslag over scenarier for placering af ny 54215/13 børnehave i Tistrup 4 Åben Prognoser daginst 2011/2012, 2012/ Øst /12 Anbefaling Forvaltningen anbefaler udvalget, at der på det foreliggende grundlag træffes beslutning om placering af ny børnehave i Tistrup. Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den Fraværende: Keld Jacobsen Der arbejdes videre med scenarie 1 Ny børnehave ved Tistrup Skole. Det forudsættes, at multibanen og multiarealet bevares, men såfremt dette ikke er muligt, genetableres dette af kommunen i forbindelse med projektet. 2

18 Bilag: Henvendelse fra Tistrup Erhvervs- og Borgerforening ang. placering af Tistrup Børnehave Udvalg: Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: 27. november Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /13

19

20

21

22

23 Bilag: Kortbilag - Ny placering af Tistrup Børnehave (Fra Tistrup Erhvervs- og Borgerforening) Udvalg: Udvalget for Børn og Undervisning Mødedato: 27. november Kl. 9:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /13

24

25