Referat. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Referat Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Møde nr.: 6/2018 Dannet den: Torsdag den Mødedato: Onsdag den Mødetidspunkt: 17:30-18:00 Mødested: Harhoff Medlemmer Britta Nielsen (hjbrni) F Mazlum Øz (maoz) V Timo Jensen (tije) V Lisbeth Andersen (lika) A Tina-Mia Eriksen (tmer) O Henrik Kjær (henkj) Ø Andreas Karlsen (akar) C Fraværende Bemærkninger

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 23. maj Orientering om aktuel status på 225-timersreglen, kontanthjælpsloft mv Beklædning til medarbejdere inden for ældre-, social- og sundhedsområdet Delegationsplaner for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget samt Ældre- og Genoptræningsudvalget Status på ejendomsstrategi og cases Budget prioritering af forslag til budgettet Aftale med Kærehave skov Orientering fra formand og direktør - maj Budgetrapport 1. kvartal

3 Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 23. maj 2018 Åben sag Sagsid: 17/24263 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt.

4 Side 3 2. Orientering om aktuel status på 225-timersreglen, kontanthjælpsloft mv. Åben sag Sagsid: 16/9103 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kulturog Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Orientering om aktuel status på 225-timersreglen, kontanthjælpsloft mv. Der orienteres om den aktuelle status på antallet af borgere undtaget fra 225-timersreglen, borgere berørt af kontanthjælpsloftet samt oprettelse af småjobs. Beskrivelse af sagen 225-timersreglen I forhold til 225-timersreglen, skal borgere, der har modtaget kontanthjælp i sammenlagt 1 år eller derover inden for de seneste 3 år, løbende have haft arbejde i 225 timer inden for de seneste 12 kalendermåneder. Det er en forudsætning for undtagelse fra 225-timersreglen, at kommunen vurderer, at borgeren aktuelt ikke har en arbejdsevne, der gør det muligt at arbejde 225 timer inden for 12 måneder. Såfremt en borger ikke undtages fra reglerne, og ikke formår at arbejde 225 timer inden for 12 måneder, så vil borgerens ydelse bortfalde eller blive sat ned. Hvor meget ydelsen reduceres med, afhænger af, om borgeren er gift og hvilken ydelse borgeren modtager. Kontanthjælpsloftet Kontanthjælpsloftet betegner en grænse for, hvor meget man samlet set kan få i særlig støtte og boligstøtte. Undtagelser Som udgangspunkt er alle modtagere af integrationsydelse, uddannelseshjælp og kontanthjælp omfattet af reglerne om kontanthjælpsloft og 225 timers reglen. Det er således ikke kun de jobparate, der skal leve op til 225 timers reglen også aktivitetsparate, dvs. personer, som kommunen har vurderet ikke er i stand til at påtage sig et ordinært arbejde indenfor kortere tid, er omfattet. Kun få er undtaget reglerne om kontanthjælpsloftet. Det er alene de personer, som kommunen har visiteret til en handikapbolig og høj boligstøtte, dvs. personer, der er visiteret til en særlig bolig på grund af fysisk- eller psykisk funktionsevnenedsættelse. Undtagelsen gælder også personens husstand. x

5 Side 4 Undtaget fra 225 timers reglen er den gruppe mennesker, som har så begrænset en arbejdsevne, at kommunen ud fra et konkret skøn vurderer, at de ikke kan arbejde 225 timer på det ordinære arbejdsmarked inden for et år. Herudover er følgende personer undtaget: Ægtepar, der er berettiget til integrationsydelse, hvor en eller begge har forsørgelsespligt over for et barn, der ikke har opnået ret til fuld børne- og ungeydelse. Integrationsydelsesmodtagere er undtaget, hvis ægtefællen modtager ressourceforløbsydelse, eller hvis ægtefællen modtager en anden offentlig forsørgelsesydelse, som ikke er betinget af, at pågældende udnytter sine arbejdsmuligheder, dvs. folkepension, førtidspension m.v. (kombinationsægtepar) Uddannelses- og kontanthjælpsmodtagere, hvis ægtefællen modtager folkepension, førtidspension m.v. som ikke er betinget af at pågældende skal udnytte sine arbejdsmuligheder (kombinationsægtepar), og ægtepar, hvor ægtefællen modtager tilskud til pasning af egne børn efter 86 i dagtilbudsloven eller ressourceforløbsydelse. Hjælpen til uddannelses- eller kontanthjælpsmodtageren i et sådant ægtepar beregnes som til en enlig Enlige (ugifte) på integrationsydelse Enlige (ugifte), der modtager uddannelseshjælp på SU-niveau (på satserne i lovens 23, stk. 2, nr. 1, 2 og 6-9) Lovændringerne trådte kraft il 2016, dog med en overgangsordning, som skulle sikre at borgerne fik tid til tilpasning til de nye regler. Antal borgere undtaget fra 225 timers reglen Undtaget for 225 timers reglen April 2017 Nov Marts 2018 Ferie Fritaget Undtaget grundet begrænset arbejdsevne I alt Kilde.: jobindsats.dk Den samlede målgruppe af borgere, der er omfattet af 225-timersreglen, er i alt 838 fuldtids personer pr. marts 2018, som er vurderet enten job- eller uddannelsesparate og omfattet reglerne. Som det fremgår af ovenævnte er der stor variation månederne imellem. Stigningen af undtagne borgere skal ses primært på baggrund ferieafholdelse. Tallene vil derudover variere fra dag til dag, da undtagelsen sker for en midlertidig periode og skal genvurderes ved hver kontakt med jobcentret. Oversigt over antal borgere berørt af kontanthjælpsloftet, kommunal månedlig besparelse og gns. reduktion pr. borger, fordelt på forsørgelsesydelse, ultimo februar 2018 Ydelses typer Antal borgere med reduktion Kommunal besparelse (*) Gns. Reduktion pr borger (*) Uddannelses hjælp 24 Kr Kr. 790 Kontant hjælp 144 Kr Kr Integrations ydelse 23 Kr Kr I alt 191 Kr Kr Kilde.: Jobindsats.dk/ Udbetaling DK/Fagsystem/(*) beregnet data

6 Side 5 I tabellen ovenfor vises der er et lavere antal borgere i forhold til sidste beregning, på i alt 5 borgere, hvilket er et fald på 5 pct. Dette skyldes et fald i antallet af integrationsydelsesmodtagere. På de øvrige områder er der stort set status quo. Efter indregning af faldet, vil den samlede besparelse udgøre kr pr. mdr. hvilket giver en samlet årlig besparelse på kr. 2,6 mio. kr. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Incitamentet for målgruppen, er at søge småjobs og lavtløn job, hvorved den enkelte borger som er omfattet af 225 timers reglen, og/eller kontanthjælpsloftet, skal opnå en større økonomisk fordel. Administrationen vurderer, at virksomhederne i stigende grad kan se fordelen, i at tilbyde småjobs, og at dette rummer et potentiale for et større arbejdsudbud. Hvilket bakkes op af den generelle faldende ledighed. Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning.

7 Side 6 3. Beklædning til medarbejdere inden for ældre-, social- og sundhedsområdet Åben sag Sagsid: 16/10020 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Bilag: 1 Bilag 1.beklædning.pdf (48137/18) 2 Bilag 2. Indkomne høringssvar vedr. beklædning.pdf (58527/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Der er gennemført et udbud af beklædning til medarbejdere, der arbejder på ældre-, social- og sundhedsområdet. Der orienteres om resultatet af udbuddet, og der skal tages stilling til udmøntning af aftalen. Beskrivelse af sagen Ringsted Kommune har i efteråret 2017 gennemført et udbud sammen med 9 andre kommuner (Faxe, Greve, Guldborgsund, Holbæk, Kalundborg, Lejre, Odsherred, Slagelse og Sorø) af beklædning til medarbejdere, som arbejder inden for ældre-, social- og sundhedsområdet. I Ringsted Kommune vedrører det medarbejderne på/i: Ringsted Kommunale Hjemmepleje Plejecentrene: Knud Lavard Centret, Ortved Plejecenter og Plejecenter Solbakken Tandplejen på Valdemarskolen, Dagmarskolen, Campusskolen og Benløse Skole MadhuZet Zahles Café Ingeborg Træningsenheden Den nye beklædning vil blive taget i brug pr. 1. juni 2019, men da der inden skal tages mål til tøjet, og tøjet skal sys, skal der tages stilling til, hvordan beklædningen skal leveres, og om der skal logo og navn på tøjet. Beklædning i dag Beklædningen i dag består af bukser og overdel, hvorpå der fremgår logo, fulde navn og titel på medarbejderen. Medarbejderne bærer desuden synligt ID-kort, som skal fremvises, hvis ønsket. Beklædningen leveres som persontøj, hvilket betyder, at medarbejderne har deres egne sæt. Tøjet leveres to gange om ugen, og hver medarbejder har i gennemsnit 9 sæt tøj til

8 Side 7 rådighed hver uge. Det er De Forenede Dampvaskerier (DFD), som leverer tøjet til medarbejderne i Ringsted i dag. I 2017 var udgifterne til beklædning ca. 1,6 mio. kr. Resultatet af udbuddet Gennemførslen af udbuddet resulterede i, at DFD fra 1. juni maj 2025 skal levere beklædning til de kommuner, som deltog i udbuddet. Udbuddet betyder, at Ringsted fremover får leveret tøj én gang om ugen, og hver medarbejder får 11 sæt tøj til rådighed hver uge ved persontøj og 9 sæt tøj til rådighed hver uge ved puljetøj. Ringsted Kommune kan vælge, om overdelene af den nye beklædning skal indeholde kommunens logo, navn samt titel på medarbejderen, som tilkøb. Dog vil der altid være logo på udejakken. Ringsted Kommune kan også vælge kun at få logo på tøjet og udelade navn og titel, men i så fald er prisen den samme, som hvis der både er logo og navn på beklædningen. Vedhæftet som bilag er eksempler på, hvordan beklædningen fremadrettet vil se ud med- og uden logo. Derudover skal der vælges, om beklædningen fremover skal leveres som persontøj eller puljetøj. Persontøj betyder, at medarbejderne har deres egne sæt beklædning, som opbevares i eget skab/hylde. Puljetøj betyder, at beklædningen leveres i puljer, det vil sige, at alle tøjstørrelser er tilgængelige for alle medarbejdere. Beklædningen opbevares i et fælles skab/hylder. På baggrund af udbuddet skal der tages stilling til følgende vedr. den nye beklædning: 1. Skal der fremgå logo, navn og titel på den nye beklædning? 2. Skal beklædningen leveres som person- eller som puljetøj? Økonomiske konsekvenser Nedenstående tabel viser de forventede udgifter. Der er ingen forskel på tøjbudgettet, om der vælges puljetøj eller persontøj. Den forventede besparelse kan forklares ved, at de indbudte tøjpriser er lavere end de nuværende, og at der fremover leveres tøj én gang om ugen i stedet for to. Fremtidig udgift for persontøj eller puljetøj Udgift med logo og navn Udgift uden logo og navn (dog på jakker) År 1 Øvrige år År 1 Øvrige år kr kr kr kr. Det første år efter kontraktstart vil der være en ekstra udgift i forhold til de øvrige år, hvilket skyldes udgifter til logo. Derudover vil der være enkelte leveringsadresser, som har behov flere sæt tøj end de henholdsvis 9 og 11 sæt/ugen, som beregningerne tager udgangspunkt i, ligesom der er behov for et ukendt antal jakker, hvorpå der vil være logo. Udover ovenstående vil der være behov for indkøb af ekstra tøj til vikarer og afløsere, og der vil være omkostninger til løbende supplering af tøj, som forsvinder eller beskadiges under vask samt gebyrer i forbindelse med fund af farlige genstande (fx skalpel eller kanyler) og kuglepenne i snavsetøj. I 2017 udgjorde udgifterne til fund af farlige genstande og kuglepenne i snavsetøj ca kr.

9 Side 8 Den forventede besparelse på ca kr. er ikke tidligere besluttet som en del af moderniserings- og effektiviseringsprogrammet, som bl.a. medførte besparelser på indkøbsområdet. Derfor foreslås det, at den forventede besparelse bliver indarbejdet i det tekniske budget for Beklædning til Tandplejen Tandplejen er fordelt på fire tandklinikker, og der er ansat 20 medarbejdere svarende til 17 fuldtidsansatte. Tandplejen har åbent 5 dage om ugen på alle skoledage inkl. den første uge af skolernes sommerferie. Det betyder, at Tandplejen har brug for at få leveret 11 sæt tøj pr. medarbejder i 41 uger om året. Inddragelse og høring Til høring i Ældre- og Handicapråd. Medarbejderinddragelse Da valget af beklædning vil have indflydelse på medarbejdernes dagligdag og arbejde, er sagen blevet fremlagt i de relevante MED-udvalg. MED-udvalgene har mulighed for at afgive høringssvar, om der skal logo og navn på tøjet samt leveringsmetode. Vedr. navn og logo på tøjet fremgår det af høringssvarene, at langt størstedelen ikke finder det nødvendigt, når det samtidig skal bæres synligt ID-kort. Det er umiddelbart kun Café Ingeborg, som peger på løsningen med navn og logo på tøjet. Dog retter Hjemmeplejen og Hjemmesygeplejen opmærksomhed på, at det kan være svært for de ældre borgere at læse ID-kortet. Vedr. leveringsmetode fremgår det af høringssvarene, at der ønskes både person- og puljetøj. Flere udtrykker bekymring ved kun at få leveret tøj 1 gang om ugen. MadhuZet Zahles, Café Ingeborg, Sundhed & Træning ønsker persontøj. KLC, Plejecenter Ortved og Plejecenter Solbakken ønsker generelt puljetøj. I Hjemmeplejen ønsker medarbejderne persontøj og ledelsen anbefaler puljetøj. Tandplejen har ikke afgivet høringssvar. De indkomne høringssvar fremgår af bilag 2. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Hvis der vælges navn og logo på beklædningen, vil der være en merudgift for kommunen, da det ikke er standard i den nye kontrakt. Administrationen vurderer, at det er tilstrækkeligt, at medarbejderne bærer synligt ID-kort som identifikation. Ved at fravælge navn og logo på tøjet, vil der desuden være kortere leveringstid på beklædning til nye medarbejdere. Hvis der vælges persontøj, vil medarbejderne få sit "eget" tøj ved hver levering, men de tøjansvarlige skal bruge længere tid på at sortere og lægge tøjet på plads, når det leveres. Der vil desuden være op til 14 dages leveringstid, når der starter nye medarbejdere. Hvis en medarbejder bliver beskidt på beklædningen flere gange om dagen, kan medarbejderen desuden risikere ikke at have noget rent tøj de sidste dage inden en ny levering. Puljetøj vil sikre, at der kontinuerligt er en større beholdning af beklædning til rådighed for medarbejderne, og det er hurtigere at skaffe beklædning til nye medarbejdere. Ved levering skal de tøjansvarlige kun sortere tøjet efter størrelser, hvilket er tidsbesparende. Hvis der skal tages særlige hensyn til tøjstørrelser og allergener, vil disse medarbejdere få tildelt persontøj. Administrationen vurderer, at der fremadrettet bør vælges beklædning uden logo og navn, da det beskytter de medarbejdere, som ikke ønsker, at deres navn skal fremgå af tøjet. Dette vurderes at være særlig relevant for de medarbejdere, som har specielle navne.

10 Side 9 Administrationen vurderer det tilstrækkeligt, at medarbejderne bærer kommunens ID-kort som identifikation, hvilket stemmer overens med størstedelen af de indkomne høringssvar. Desuden vurderer administrationen, at det er positivt, at der er logo på udejakken. Yderligere vurderer administrationen, at der er en væsentlig besparelse ved at vælge beklædning uden navn og logo. På trods af at der er forskellige holdninger til, om beklædningen fremover skal leveres som person- eller puljetøj, vurderer Administrationen, at beklædningen fremadrettet bør leveres som puljetøj, da det sikrer, at personalet altid har beklædning til rådighed. Desuden vurderes det, at puljetøj tager hensyn til særlige behov hos medarbejderne, ligesom det er hurtigere at skaffe beklædning til nyansatte. Derudover vurderes det, at de tøjansvarlige fremadrettet skal anvende mindre tid på administration af tøjet, herunder at lægge tøjet på plads. Administrationen vurderer, at dette er medvirkende til et godt arbejdsmiljø. Da Tandplejen er en lille enhed, som er fordelt på flere klinikker, vurderes det, at de bør få leveret beklædningen som persontøj. Dette vurderes relevant, da der gennemsnitligt kun er tilknyttet 5 medarbejdere pr. tandplejeklinik. Det vurderes ikke, at der skal navn og logo på tøjet, da tandplejen har egne navneskilte. Indstilling Direktionen indstiller, til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og Ældre- og Genoptræningsudvalget, 1. at der vælges beklædning uden logo og navn 2. at beklædning til hjemmeplejen, plejecentrene, MadhuZet Zahles, Café Ingeborg og træningsenheden leveres som puljetøj 3. at den forventede besparelse indarbejdes i det tekniske budget for 2019 Direktionen indstiller til Børne- og Undervisningsudvalget, 1. at der vælges beklædning uden logo og navn 2. at beklædningen til tandplejen leveres som persontøj Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet bemærker, at det er væsentligt at ID-kortene er let-læselige, når beklædning er uden logo og navn. Handicaprådet bemærker i øvrigt, at det kan være en udfordring for personer med nedsat funktionsevne, fx svagtseende og personer med udviklingshæmning, at identificere, om der er tale om en medarbejder fra kommunen. Ej til stede: Nichlas Riise, Alice Morbøl Beslutning i Ældrerådet den Ældrerådet anbefaler, at indstillingen godkendes. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Anbefales godkendt med Handicapområdets bemærkning.

11 Side Delegationsplaner for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget samt Ældre- og Genoptræningsudvalget Åben sag Sagsid: 18/3203 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Delegationsplaner - Arbejdsmarkedsudvalget (21647/18) 2 Delegationsplaner - Ældreudvalget (21648/18) 3 Delegationsplaner - Socialudvalget (21649/18) 4 ny delegationsplan SAMU (21952/18) 5 ny delegationsplan ÆGU (21954/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kulturog Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Delegationsplanerne for henholdsvis Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og Ældre- og Genoptræningsudvalget bør revideres, da der er sket lovændringer. Delegationsplanerne for udvalgene er senest revideret i Delegationsplanerne fremlægges i en samlet sag for begge udvalg, da en række opgaver hører under begge udvalg. Beskrivelse af sagen Delegationsplanerne for henholdsvis Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og Ældre- og Genoptræningsudvalget skal revideres, da der er sket lovændringer, således at ikke alle områder er dækket af de nuværende delegationsplaner. Desuden har Byrådet siden seneste revision truffet beslutninger om delegation, som ikke kan ses på delegationsplanerne. Fagudvalgene har desuden ændret navne og fagområder. De nuværende delegationsplaner er godkendt i Byrådet den 11. juni Opgaver, som i henhold til lovgivningen skal varetages af kommunalbestyrelsen, kan delegeres til det udførende niveau i kommunen, med mindre det fremgår af lovgivningen, at dette ikke er muligt (f.eks. ved teksten kommunalbestyrelsen beslutter i et møde.. ). Byrådet kan delegere opgaver til fagudvalgene, som derefter kan delegere opgaverne videre til administrationen. Omfattet af delegationsplanerne er de områder i lovgivningen, hvor det er angivet, at kommunalbestyrelsen skal eller kommunalbestyrelsen kan. Desuden er medtaget enkelte andre områder, hvor Byrådet i Ringsted Kommune har delegeret kompetencen til fagudvalg eller administration. Formålet med delegationsplanerne er at tydeliggøre, på hvilket niveau beslutninger beslutningerne træffes, og at sikre så smidige og ubureaukratiske arbejdsgange som muligt.

12 Side 11 Det foreslås, at der anvendes en ny skabelon for delegationsplaner. Derfor har det ikke været muligt at indskrive ændringer direkte i de gamle delegationsplaner. I de tidligere3 delegationsplaner (bilag 1, 2 og 3) har administrationen derfor angivet ændringer i kommentarer med rød skrift i højre side. De nye delegationsplaner er vedhæftet som bilag 4 og 5, og der er angivet, hvor der er ændringer i kommentarer i højre side. Opgaverne er inddelt efter lovgivning, og for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget fordelt på fagområder for henholdsvis Arbejdsmarkedscentret og Social- og Sundhedscentret. Til forskel fra de tidligere delegationsplaner er der indføjet anbefalende instans, idet sagsgangen i det politiske system er således, at direktionen indstiller, fagudvalgene anbefaler, og Byrådet beslutter. Det er endvidere angivet, hvor det efter lovgivningen ikke er muligt at delegere beslutningen (B*). Det foreslås i lighed med tidligere delegationsplaner, at den overvejende del af de beslutninger, der skal træffes i den daglige drift, delegeres til administrationen eller direktionen. Det er i de nye delegationsplaner ikke angivet, hvilken afdeling i administrationen, der kan træffe beslutning. Dette afgøres af den enkelte direktør eller chef, som i disse situationer vil være den juridisk ansvarlige instans. Endelig foreslås det, at delegationsplanen ved godkendelsen er gældende for hele byrådsperioden. Justeringer og ændringer i perioden indføres løbende i delegationsplanen, og behandles samlet ved begyndelsen af den nye byrådsperiode. Følgende emner eller lovområder er nye i forhold til de tidligere delegationsplaner, idet der er kommet nye regler siden 2012, samt at nogle fagområder er udvidet med tværgående funktioner, som omfatter flere lovområder: Ældre- og Genoptræningsudvalget Lov om trafikselskaber (individuel kørsel) Lov om retssikkerhed mm. (behandling af Ankestyrelsens undersøgelse af kommunens praksis) Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Lov om tilbageholdelse af stofmisbrugere i behandling Lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v. Lov om trafikselskaber (individuel kørsel) Lov om retssikkerhed mm. (behandling af Ankestyrelsens undersøgelse af kommunens praksis) Lov om anvendelse af tvang i psykiatrien (udpegning af medlem til visitationsforum) Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Udpegning af prismodtagere (Integrationspris, Handicappris) Der foreslås ændringer i delegationen på følgende punkter: Ældre- og Genoptræningsudvalget Lov om social service 148a (tilsyn med tilbud ikke omfattet af Socialtilsynets): foreslås ændret, således der tilsynsrapporterne blot er til orientering i udvalget.

13 Side 12 Lov om social service 174 (fastsættelse af takst for tilbud): foreslås ændret til beslutning i administrationen, da det er en teknisk og lovbunden beregning på baggrund af det godkendte budget. Byrådet har dermed taget stilling til taksten på et overordnet niveau. Lov om værgemål 16 (ansøgning): Det foreslås, at det skrives ind i delegationsplanen, at Direktionen har bemyndigelse til at udpege de underskriftsberettigede på de ansøgninger, som Ringsted Kommune indsender til Statsforvaltningen. Lov om retssikkerhed mm (Ældreråd): Da Ældrerådet vælges ved direkte valg, skal Byrådet ikke udpege medlemmerne. Det foreslås, at Byrådet beslutter rammer og vedtægter for Ældrerådet. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Lov om social service 148a (tilsyn med tilbud ikke omfattet af Socialtilsynets): foreslås ændret, således der tilsynsrapporterne blot er til orientering i udvalget. Lov om social service 174 (fastsættelse af takst for tilbud): foreslås ændret til beslutning i administrationen, da det er en teknisk og lovbunden beregning på baggrund af det godkendte budget. Byrådet har dermed taget stilling til taksten på et overordnet niveau. Lov om værgemål 16 (ansøgning): Det foreslås, at det skrives ind i delegationsplanen, at Direktionen har bemyndigelse til at udpege de underskriftsberettigede på de ansøgninger, som Ringsted Kommune indsender til Statsforvaltningen. Lov om retssikkerhed mm. 37a (Handicapråd): Det foreslås, at det delegeres til Direktionen at udpege nye administrative medlemmer i valgperioden, og at det delegeres til borgmesteren at udpege nye medlemmer indstillet af DH i valgperioden. Desuden foreslås det, at når Handicaprådet har indstillingsret til Handicapprisen, skal sagen ikke behandles i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, men kun i Økonomiudvalget og Byrådet. Sundhedsloven (Forebyggelsespuljen): Det foreslås, at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget beslutter temaer for anvendelse af Forebyggelsespuljen, og at beslutning om de enkelte projekter træffes af administrationen. Udpegning af medlemmer til Integrations- og Arbejdsmarkedsråd ved ny valgperiode foreslås delegeret til fagudvalget. Udpegning af medlemmer til Arbejdsmarkedsråd i valgperioden foreslås delegeret til borgmesteren i lighed med nugældende regler for Integrationsrådet. Styrelsernes, nævnenes og ministeriernes praksis og tilsyn foreslås uddelegeret til fagudvalget. Finansieringen af den beskæftigelsesrettede indsats er dels styret af aktiveringsrammen og dels af puljemidler, som udmeldes af de centrale styrelser indenfor de til enhver tid aktuelle politiske prioriteringer. Puljemidlerne er afgørende for kommunens indsats, da det er her, der gives mulighed for at hente finansiering og ressourcer til at iværksætte og udvikle særlige indsatser for målgrupper med specifikke behov. Puljerne udmeldes typisk med en kort frist for ansøgning og implementering, og det er ikke praktisk muligt at opnå en politisk godkendelse af ansøgning og bevilling inden for fristerne. Af denne årsag er der indført en praksis, hvor ansøgninger til centrale puljer forelægges direktionen.

14 Side 13 Denne praksis foreslås nu indført i delegationsplanen med en yderligere forenkling, hvor sagen ved tilsagn behandles som en bagudrettet bevillingsmæssig beslutning, der medtages i førstkommende budgetrapport efter indsendelse af (del)regnskab. I tilknytning hertil udarbejdes en årlig orientering til Byrådet, som giver overblik over alle årets eksterne puljeaktiviteter, herunder også effekter, evalueringer, m.v. Det foreslås videre, at tilsagn om centrale puljemidler til en samarbejdskommune uddelegeres til direktionen og medtages i den årlige projektorientering til fagudvalget. Inddragelse og høring Til orientering i Handicaprådet og Ældrerådet. Økonomi Sagen har ingen økonomiske konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at de foreslåede delegationsplaner vil bidrage til at skabe en smidig og ubureaukratisk beslutningsproces, som tydeliggør hvor beslutningerne træffes. Samtidig styrkes klarheden og gennemskueligheden i kompetenceniveauet mellem fagcentrenes drift og kommunens politiske styrelse. Indstilling Direktionen indstiller, at delegationsplanerne for Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og Ældre- og Genoptræningsudvalget godkendes som de fremgår af bilag 4 og bilag 5. at godkendelsen af delegationsplanen er gældende for hele byrådsperioden. Justeringer og ændringer i perioden indføres løbende i delegationsplanen, og behandles samlet ved begyndelsen af den nye byrådsperiode. Beslutning i Handicaprådet den Orienteringen blev taget til efterretning. Ej til stede: Nichlas Riise, Alice Morbøl Beslutning i Ældrerådet den Taget til efterretning. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Anbefales godkendt med følgende bemærkninger; Punktet vedrørende 148a under Social- og Arbejdsmarkedsudvalget udgår og hidtidig praksis fastholdes. Vedrørende udpegning af medlemmer til det Lokale Arbejdsmarkedsråd fastholdes, at det er Byrådet som udpeger ved byrådsperiodens start. Der blev afholdt afstemning vedrørende forslagene om håndtering af forebyggelsespuljen. Britta Nielsen stillede forslag om, at der fortsat forelægges konkrete forslag/projekter til udmøntning af forebyggelsespuljen til politisk behandling. F Britta Nielsen V Mazlum Øz V Timo Jensen A Lisbeth Andersen O Tina-Mia Eriksen Ø Henrik Kjær C Andreas Karlsen

15 Side 14 (hjbrni) F (maoz) V (tije) V (lika) A (tmer) O (henkj) Ø (akar) C For x x x x Imod x x Undlod x Henrik Kjær foreslog, at administrationens forslag om håndteringen vedrørende puljeansøgninger under arbejdsmarkedsområdet udgår. F Britta Nielsen (hjbrni) F V Mazlum Øz (maoz) V V Timo Jensen (tije) V A Lisbeth Andersen (lika) A O Tina-Mia Eriksen (tmer) O Ø Henrik Kjær (henkj) Ø C Andreas Karlsen (akar) C For x Imod x x x x x x Undlod Britta Nielsen stillede forslag om, at der orienteres om puljeansøgninger under arbejdsmarkedsområdet mindst 2 gange om året. Et enigt udvalg vedtog dette forslag.

16 Side Status på ejendomsstrategi og cases Åben sag Sagsid: 18/7883 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 liste med Ejendomme. (66954/18) 2 Bilag 2 case Anlægspavillonen. (66955/18) 3 Bilag 3 case Jystrup. (66957/18) Indledning Sagsgang BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Orientering x x x x x Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kulturog Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådets besluttede i 2016 i forbindelse med godkendelse af Budget 2017, omprioriteringsforslag PBU12 Optimering af ejendomsporteføljen, at gennemføre besparelser for Vej- og Ejendomscenteret på 1,25 mio. kr. i 2018, stigende til 2,0 mio. kr. i 2019 og 3,0 mio. kr. i 2020 samt de efterfølgende år. Besparelserne svarer til en reduktion af et areal svarende til ca m2 og er indarbejdet i det tekniske budget. I forlængelse heraf orienterer administrationen i denne sag om status på arbejdet med at gennemføre effektiviseringer og driftsbesparelser i forbindelse med kommunens ejendomsanvendelse samt beslutning af 3 konkrete cases. Beskrivelse af sagen Sagen er lukket i medfør af Byrådets forretningsorden, 1, stk. 2, da den omhandler økonomiske oplysninger om kommunens bygninger, som vurderes at kunne påvirke eventuelle tilbudsgivere. Sagen vil kunne åbnes, når specifikke cases er valgt og eventuelle udbud er gennemført. Muligheder for at gennemføre besparelser Med baggrund i en analyse af kommunale bygninger er følgende muligheder identificeret for at opnå de besluttede besparelser. På grund af beløbets størrelse kan besparelsen kun opnås igennem en kombination af følgende muligheder Reducere bygningsarealet Prioritere vedligeholdelsen Genoprette/ombygge bygninger Andre bygningsrelaterede besparelser ved at reducere energiforbruget o ændre på serviceniveauet o ændre på administrationsaftaler

17 Side 16 Reducere bygningsarealet I forhold til at prioritere reduktion af bygningsarealet arbejdes videre med at fokusere på både udgifter og behov. I forhold til udgifterne vil der blive set på Energiforbruget for bygningen Bygninger med et højt energiforbrug, typisk varme ventilation og højt el forbrug identificeres i et parallelt forløb omkring ESCO energiforbedringer, så der ikke investeres i energiforbedring på bygninger, som af andre årsager skal afvikles Vedligeholdelsesefterslæbet for bygningen Alle bygninger kategoriseres i 3 kategorier grøn, gul og rød efter vedligeholdelsesudgifter, hvor der tages udgangspunkt i vedligeholdelsesefterslæb i år Det fremtidige vedligeholdelsesbehov for bygningen Alle bygninger kategoriseres i 3 kategorier grøn, gul og rød efter vedligeholdelsesbehov i årene I forhold til behovet vil der blive set på Udnyttelsesgraden af bygningen både areal- og tidsmæssigt o Allerede tomme eller ikke benyttede bygninger f.eks. fraflyttede bygninger o Bygninger, der ikke anvendes til kommunale velfærdsopgaver o Bygninger, der kun anvendes få timer om ugen, som f.eks. forsamlings- og aktivitetshuse, der kun udnyttes få dage/timer o Bygninger med lav udnyttelse af arealet, som eksempelvis skoler med mere end 20 m² pr. elev Børnehaver med mere end 10 m² pr. barn Muligheder for sammenlægning med nærliggende bygninger med ledige arealer og/eller anvendelsestider o Bygninger i nærheden af hinanden, typisk i samme lokalområde o Bygninger, der udnyttes på forskellige tider af dagen/ ugen o Bygninger hvor lokalerne kan anvendes til flere formål Muligheder for erstatning af bygninger I form af f.eks. nybyggeri, om- eller tilbygning til bygninger eller leje af bygninger Prioritere vedligeholdelsen Bygninger prioriteres i kategorier 1-5 efter, hvor vigtige de er for politikere og brugere, både repræsentativt og anvendelsesmæssigt. Erfaringsmæssigt betyder en vurdering / prioritering af ejendommene, at de til rådighed værende midler anvendes mere effektivt. Genoprette/ombygge bygninger Genopretning af bygninger kan ske ud fra følgende Løbende driftsudgifter til vedligeholdelse kan erstattes af engangsinvesteringer o Reducerer vedligeholdelsesefterslæbet fordi nedslidte bygningsdele udskiftes

18 Side 17 o o o Reducerer det fremtidige vedligeholdelsesbehov, hvis der vælges mindre vedligeholdelseskrævende materialer Reducere vedligeholdelse, som følge af hærværk Reducere energiforbruget og give bedre indeklima i bygningerne Eksempler kunne for eksempel være Etablering af børnefællesskaber f.eks. skole, SFO, børnehave, daginstitution Samle kulturelle aktiviteter Multihaller med samling af flere funktioner Andre bygningsrelaterede besparelser Reducere energiforbruget En reduktion af energiforbruget medfører økonomiske besparelser samt besparelser på vedligeholdelsen Ændre på serviceniveauet f.eks. rengøring eller vedligeholdelse af udearealer Ændre på administrationsaftaler, hvor stordrift gevinster kan medføre lavere priser. Inddragelse og høring Ejendomsudvalget inddrages i udfærdigelse af konkrete cases i forhold til at opnå de besluttede besparelser. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssig konsekvens. Vurdering Med baggrund i analysen er konklusionen, at de ønskede besparelser kræver, at de nødvendige aktiviteter skal besluttes og gennemføres i løbet af de næste ca. 12 måneder, hvilket betyder, at mulighederne på den korte sigt fokuseres på at ændre administrationsaftaler, at reducere bygningsarealet i forhold til tomme og ikke-benyttede bygninger samt bygninger, hvor brugerne umiddelbart kan flyttes til andre lokaler. Der vil på længere sigt stadigt være behov for at arbejde med at reducere energiforbruget og prioritere vedligeholdelsen. Ejendomspolitikken danner rammerne for optimering af ejendomsstrategien og efterfølgende ejendomsporteføljen i Ringsted Kommune. Ejendomsstrategien justeres årligt og udmøntes i en oversigt over ejendomme i kommunen prioriteret i rød, gul og grøn (bilag 1). Med baggrund i ejendomspolitikken og ejendomsstrategien udarbejder Vej- og Ejendomscenteret i samarbejde med ejendomsudvalget konkrete cases til beslutning, som indfrier de besluttede besparelser, hvor udgangspunktet er at etablere lokale kraftcentre for de aktiviteter der skaber velfærd for borgerne. Følgende cases lægges op til politisk beslutning: Case 1 Sammenlægning af Kulturhuset og Hyldegården i Anlægspavillonen med etablering af samlet kraftcentrum i området omkring Sportscenteret og Bibliotek og borgerservice er visuel beskrevet i bilag 2, skønsmæssig årlig driftsbesparelse kr. 0,5 mio. Begrundelse

19 Side 18 Alle 3 bygninger har lav udnyttelsesgrad, og aktiviteter ligger på forskelige tidspunkter. Ydermere er alle bygningerne i kategori rød på ejendomslisten med vedligeholdelsesefterslæb (bilag 1) Kulturhuset står over for en akut fugt og skimmel renovering i kælderen på op imod 2 mio. kr. Hyldegården står overfor en snarlig renovering af tag og murværk for mindst 1,5 mio. kr. Anlægspavillonen står overfor udskiftning af tag og udvendig vedligeholdelse. Udskiftning af vinduer og udvendig vedligeholdelse er startet. Renovering af Anlægspavillonen financierers ved salg af Kulturhuset og Hyldegården og understøtter den kommende helhedsplan for Sportscenteret med samling af aktiviteter i området for alle aldersgrupper. Case 2 Sammenlægning af Børnehuset Jystrup, Jystrup Aktivitetshus med samlet kraftcentrum på Søholmskolen er visuel beskrevet i bilag 3, skønsmæssig årlig driftsbesparelse kr.0,4 mio. Begrundelse De 3 bygninger ligger inden for kort afstand af hinanden, og bygningerne har alle et større vedligeholdelsesefterslæb jf. bilag 1. Det vurderes, at Søholmskolen har arealmæssig kapacitet til at huse andre aktiviteter. Samling af aktiviteter på Søholmskolen vil give mulighed for aktiv udnyttelse af arealer og bedre faciliteter for brugerne af Jystrup aktivitetshus, som står overfor en større renovering. Børnehuset Jystrup sælges, mens aktivitetshuset reduceres til omklædningslokaler. Case 3 Nedlæggelse af ejendommene Jordmodervej 23, 25 og 27 samt Lindegårdsvej 23 med og skønsmæssig årlig driftsbesparelse på kr. 0,15 mio. Begrundelse Alle ejendomme har et større vedligeholdelsesefterslæb, er dyre i drift og står overfor at skulle have udført kloakering eller etablere mini renseanlæg for at leve op til miljøkravene i I forbindelse med erhvervsområdet Jordemodervej vil nedlæggelse af Jordmodervej 23, 25 og 27 sikre plads til skovrejsning. Nedlæggelse af Lindegårdsvej 23 vil muligøre forskønnelse af området for borgerne i Kværkeby. Ud over de 3 cases forventes den tidligere børneinstitution Toften nedlagt i juni 2018, samt den tidligere dagpleje ved Byskovskolen, afdeling Benløse, nedlagt og området udnyttet til parkeringspladser, hvilket rejses i en separat case i juni Den samlede økonomiske besparelse ved at gennemføre alle cases estimeres til kr. 1,25 mio., idet den endelige besparelse vil blive opgjort i forbindelse med udmøntningen af de nævnte cases samt i forbindelse med den endelige optimering af projekterne. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at administrationen arbejder videre med ejendomsstrategien og udmøntning i et antal konkrete cases som medfører de ønskede besparelser, 2. at case 1, 2 og 3 alle igangsættes med udarbejdelse af businesscases og detaljeret plan for projekterne med inddragelse af berørte brugere og foreninger i samarbejde med ledelsen i de berørte centre. Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den Orienteringen taget til efterretning.

20 Side 19 Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning med bemærkningen om, at udvalget ikke kan støtte at der arbejdes videre med case 1 og case 2.

21 Side Budget prioritering af forslag til budgettet Åben sag Sagsid: 17/26108 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Budget Politisk tidsplan (maj).pdf (63938/18) 2 Forslag fra fagudvalgene til budget , maj.pdf (67471/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x x x x x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kulturog Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Af tidsplan for budgetprocessen for budget fremgår, at fagudvalgene i maj måned prioriterer, hvilke forslag til budgettet, inden for det enkelte fagudvalgs egen ramme, der skal oversendes til behandling i Byrådet. Beskrivelse af sagen I forbindelse med budgetprocessen udarbejder fagudvalgene en række forslag, som kan indgå i den videre proces. I april måned behandlede fagudvalgene, hvilke forslag der skulle udarbejdes til budgettet. Administrationen har efterfølgende på baggrund af beslutningen i fagudvalgene udarbejdet og viderekvalificeret forslag til budgettet. I denne sag fremlægges katalog med forslag til budget 2019 til behandling med henblik på fagudvalgene i maj måned endeligt prioriterer, hvilke forslag til budgettet, der skal oversendes til behandling i Byrådet. Kataloget med forslag er vedlagt som bilag. Af den vedtagne budgetproces fremgår, at der ikke skal udarbejdes omstillingsforslag. Det økonomiske råderum dvs. finansieringen af driftsønsker vil derfor alene blive tilvejebragt ved budgetkorrektioner på baggrund af forventet forbrug i 2019 og dels ved konkrete politiske sager, der kan frigøre midler til drift. Rammen for prioritering af driftsønsker er først kendt efter økonomiaftalen mellem regeringen og KL er indgået og udarbejdelsen af forslag til teknisk budget i august. Partierne har ligeledes mulighed for at indsende forslag til budgettet. Sidste frist for at indsende forslag fra partierne er den 10. august. Administrationens mulighed for at kvalificere partiernes forslag fremmes ved at fremsende forslagene så tidligt som muligt. Inddragelse og høring Den 11. juni vil byrådet tage stilling til, hvilke forslag fra fagudvalgene, der skal indgå i den videre proces og sendes i offentlig høring. Der er planlagt offentlig høring i perioden 21. august til 12. september.

22 Side 21 Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det vurderes at det økonomiske råderum for prioritering af driftsønsker vil blive beskedent, idet der ikke udarbejdes omstillingsforslag. Ligeledes vurderes det, at mulighederne for prioritering af anlægsønsker i 2019 vil blive yderst beskedent. Det skal ses i sammenhæng med at der ikke er disponibel ramme for nye anlæg i 2019 og at der vurderes at være i risiko for stigende priser på eksisterende anlæg. Der henvises til sag i Plan- og Boligudvalget vedrørende udviklingen i byggepriser. Indstilling Direktionen indstiller, at fagudvalgene beslutter, hvilke forslag til budget , inden for eget område, der ønskes oversendt til behandling i Byrådet Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler, at forslag KTU 2 Udbedring af problemer vedr. ventilation og indeklima samt akustik og lydisolering på Musik & Kulturskolen uddybes ift. om det er muligt, at gennemføre forslaget i etaper. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning.

23 Side Aftale med Kærehave skov Åben sag Sagsid: 18/6897 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 - Underskrevet aftale med Kærehave Skov dec 2016.pdf (54451/18) 2 Bilag 2 - Notat fra Søren Paludan 13. april 2018.pdf (56322/18) 3 Bilag 3 - Kærehave skov - enalyzer_report(13).pdf (53239/18) Indledning Sagsgang BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Orientering X X Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kulturog Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Ringsted Kommune har en lejeaftale med skovejer for den private, bynære skov, Kærehave skov. Lejeaftalen udløber med udgangen af I denne sag skal der tages stilling til om lejeaftalen skal fornyes eller ej. Beskrivelse af sagen Kærehave skov er på 38 ha, og det er den eneste gamle skov, der ligger i tilknytning til Ringsted by. Skoven tilbyder en række faciliteter ud over almindelig naturoplevelse. Disse er bålhytter, skovbaser og grejbank. Skoven er en privat skov. I en privat skov har offentligheden adgang til at færdes på skovens stier fra kl. 6 morgen til solnedgang. I en offentlig skov kan offentligheden færdes både på og uden for stierne hele døgnet. I begge tilfælde kan der være periodevise lukning og afgrænsninger af hensyn til jagt, dyr, skovdrift mv. Skovens facilliteter er etableret i forbindelse med et samarbejds og pilot projekt i Partnere var Nordeafonden, LAG-Ringsted, Dansk Skovforening, Ringsted Kommune og ejer af Kærehave skov, Søren Paludan. Formålet med projektet var at sikre innovative bynære rammer for øget trivsel og sundhed for borgerne via aktiv brug af natur. Pilotprojektet løb i 2012 og 2013, og var baseret på en samarbejdskontrakt med skovejer. Pilotprojektet er afsluttet og der er ingen fondsmæssige forpligtigelser for Ringsted Kommune. Ringsted Kommune har efterfølgende indgået og fornyet lejekontrakter med skovejer, og den nuværende kontrakt udløber med udgangen af Af lejekontrakten fremgår det, at denne skal tages op i forbindelse med kommunens vedtagelse af budget for Lejekontrakten (bilag 1) indeholder følgende tre formålsbestemmelser:

24 Side 23 At synliggøre brugen af skoven i forhold til børnehaver, skoler, ældreinstitutioner, øvrige institutioner, foreninger, børnefamilier og borgerne generelt. At gennemføre aktiviteter og oplevelsestilbud, der kan supplere de nuværende aktiviteter At arbejde for projekter der kan afprøve og skabe evidens omkring brug af naturen som værktøj i forhold til specifikke brugergrupper bl.a. ift. sundhedsfremme. Skovens brugergrupper er en række af kommunens institutioner, borgere samt fritidsbrugerne. De økonomiske udgifter for Ringsted Kommune er kr. årligt plus moms. Udgiften hører under Klima og Miljøudvalgets budget. For at danne et grundlag for Byrådets beslutning har administrationen været i dialog med relevante parter med henblik på at få et overblik over, hvorledes, og i hvilket omfang, skoven vurderes at blive brugt. Dialogen er foregået med udgangspunkt i de tre formålsbestemmelser i kontrakten, og beror på brugen i Dialogparterne er: 1. Skovejer, hvor der har været afholdt et status- og dialog møde med skovejer. Skovejer har efterfølgende udarbejdet et notat om brugen af skoven, og udviklingsmulighederne. (bilag 2) 2. Kommunale institutioner, hvor der er gennemført en elektronisk spørgeskemaundersøgelse. 3. Grøn guide og sundhedskonsulent. Ad. 1 Skovejer oplyser: At synliggørelse er sket af en række forskellige kanaler, herunder hjemmeside og sociale medier. At der er mange forskellige brugergrupper, der benytter skoven. At skovejer ser potentiale i at kunne udnytte skoven bedre indenfor skole og institutionsområdet og sundhedsområdet, og at skoveejer gerne vil samarbejde med Ringsted Kommune omkring dette. At skovejer ser et potentiale i skoven i forhold til understøttelse af tilflytning. At skovejer forventer aftalen videreført med en prisregulering, således at prisen i en ny aftale vil være kr. plus moms. Ad 2. Spørgeskemaundersøgelsen (bilag 3) viser: at 95 % af de adspurgte har kendskab til skoven og dens faciliteter at 17 % af de adspurgte ikke har besøgt skoven i 2017, 33 % har besøgt skoven mellem en og fem gange og 50 % har besøgt den mere end fem gange at antallet af børn, der har besøgt skoven fra de enkelte institutioner er fordelt med omkring en tredjedel hvor det er 0-25 børn. Omkring en tredjedel hvor det er børn og omkring en tredjedel, hvor det er mere 50 børn. at omkring 75 % har benyttet skovens faciliteter i forbindelse med deres besøg

25 Side 24 at færre forventer at besøge skoven i 2018, set i forhold til 2017 at 22 % af dem, der bruger skoven, vurderer at brugen af skoven og dens faciliteter, har en understøttende betydning for løsningen af kerneopgaver. 33 % vurderer at det har delvis betydning af løsningen af kerneopgaverne og 45 % vurderer at det ikke har betydning. Ad 3. Dialog med Grøn guide og sundhedskonsulent Sundhed og Træning: I forbindelse med sundhedstilbud blev skoven brugt omkring fire gange i 2017 Primært brug er til gåture. Træningsfaciliteterne bruges hvis vejret tillader det. Bruger ikke bålhytte og grejbank. Grøn Guide Natur og Land: Har i 2017 brugt skoven max. 20 gange. Både sammen med skoler og institutioner og i andre sammenhæng. Deltagerantal mellem 10 til 60. Oplyser at grejbanken i skoven ikke opdateres af skovejer. Vil godt kunne bruge skoven uden adgang til grejbank og brænde. Henviser til skovejer når der er henvendelser om Skovens dag. I 2017 deltog skovejer ikke i arrangementet. Vil godt kunne tage ansvar for at lave Skovens dag. Administrationen foreslår følgende tre muligheder for samarbejde med skovejer: 1. At den nuværende aftale forlænges og honoreres med kr. årligt plus moms alt inklusive. Det forudsættes, at skovejer opdaterer grejbanken ved aftalens start, og at opdatering derefter sker løbende i aftaletiden. 2. At der afsættes kr. årligt i budgettet til køb af ydelser af skovejer. Puljen forankres i Teknik- og Miljøcenteret. 3. At aftalen ikke forlænges. Inddragelse og høring Ingen. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationens vurdering tager udgangspunkt i de tre formålsbestemmelser i kontrakten, holdt op mod oplysningerne fra de tre adspurgte parter. Formålsbestemmelsen: At synliggøre brugen af skoven i forhold til børnehaver, skoler, ældreinstitutioner, øvrige institutioner, foreninger, børnefamilier og borgerne generelt.:

26 Side 25 Administrationen vurderer, at der er opnået stor synlighed af skoven og dens faciliteter, og de muligheder der er for at bruge disse. Det vurderes, at synligheden især har øget brugen hos borgere og fritidsbrugerne Formålsbestemmelsen: At gennemføre aktiviteter og oplevelsestilbud, der kan supplere de nuværende aktiviteter: Administrationen vurderer, at der kun i mindre grad er udviklet supplerende aktiviteter og oplevelsestilbud i den tid den nuværende kontrakt har løbet. Formålsbestemmelsen: At arbejde for projekter der kan afprøve og skabe evidens omkring brug af naturen som værktøj i forhold til specifikke brugergrupper bl.a. ift. Sundhedsfremme: Målsætning omkring brugen af skoven som sundhedsfremmende tilbud er ikke opfyldt set i forhold til kommunale institutioners primære målgruppe. Samtidig vurderer 45 % af institutionerne, at brug af Kærehave Skov ikke har betydning for løsning af deres kerneopgave og 33 procent, at det kun har delvis betydning, mens 22 % vurderer det har stor betydning. På den baggrund og med de erfaringer der er opnået i den tid lejekontrakten har løbet, vurderes det, at udbyttet i forhold til løsning af kommunale kerneopgaver og udvikling af nye sundhedstiltag, ikke står mål med den udgift, der er forbundet med at opretholde lejekontrakten. Målgrupperne vil stadig kunne besøge skoven indenfor de rammer, der er for benyttelse af private skove. Skovejer vil ligeledes stadig kunne tilbyde skovens faciliteter til de forskellige målgrupper på vilkår fastsat af skovejer. En mulighed for Ringsted Kommune er fx at afsætte en pulje på fx kr til ad hoc køb af ydelser i skoven. Administrationen vurderer, at der ikke vil blive tale om en væsentlig serviceforringelse i forhold til skovens besøgende. Indstilling Direktionen indstiller, at lejekontrakten med skovejer ikke forlænges. Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den Orienteringen taget til efterretning. Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler, at der arbejdes videre med model 1 eller model 2 samt at der ikke arbejdes videre med model 3. Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning med Kultur- og Fritidsudvalgets bemærkning.

27 Side Orientering fra formand og direktør - maj 2018 Åben sag Sagsid: 17/26457 Sagen afgøres i: Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Bilag: Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Intet.

28 Side Budgetrapport 1. kvartal 2018 Åben sag Sagsid: 18/8160 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 Budgetrapport med tekst.docx (63066/18) 2 Bilag 2 - Skattefinansieret drift i tabelform.pdf (70505/18) 3 Bilag 3 - foreslåede budgetændringer.docx (63069/18) 4 Bilag 4 - Byudviklingsfond marts 2018.pdf (63070/18) 5 Bilag 5 - Specificeret anlægsoversigt.pdf (70618/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling x x x x x x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kulturog Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Hermed forelægges kommunens 1. budgetrapport Rapporten indeholder forventet regnskab på drift, renter og anlæg baseret på faktisk forbrug fra januar til marts samt periodiserede forventninger på de enkelte bevillinger. Der afrapporteres også på kommunens likviditet samt på overholdelse af den finansielle strategi. I forbindelse med budgetrapporten er der en række forslag til budgetændringer. Beskrivelse af sagen Budgetrapporten inkl. bemærkninger til alle væsentlige forventede afvigelser fremgår i bilag 1. I bilag 2 findes den skattefinansierede drift på tabel-form, i bilag 3 findes detaljer om forslag til budgetændringer, der indstilles godkendt i forbindelse med sagen. I bilag 4 findes status på kommunens Byudviklingsfond (køb og salg). Specificeret anlægsoversigt kan findes i bilag 5. Opdateret anlægsplan ses i bilag 6. Budgetrapporten er udarbejdet på baggrund af forbruget ved udgangen af marts 2018.

29 Side 28 Der er i det korrigerede budget forventet et ordinært driftsoverskud på 80,2 mio. kr. Efter 1. kvartal resulterer de samlede tilbagemeldinger i forhold til den ordinære drift et forventet driftsoverskud på 84,1 mio. kr. hvilket er ca. 3,8 mio. kr. højere end budgetteret. Forventningerne resulterer i en overskridelse af servicerammen på ca. 12,5 mio. kr. som primært er en kombination af driftsoverførsler på 29,8 mio. kr. serviceudgiftspuljen i budgettet på 14,9 mio. kr. og det forventede mindreforbrug på den skattefinansierede drift på 3,7 mio. kr. Finansiering Kommunens finansieringsbudget er på ca ,5 mio. kr., og der forventes p.t. en positiv afvigelse på 0,1 mio. kr. Renter På renteområdet forventes på nuværende tidspunkt budgetoverholdelse. Skattefinansieret drift For den skattefinansierede drift er det samlede budget ca ,5 mio. kr., og der forventes på nuværende tidspunkt samlet set et mindreforbrug på 3,7 mio. kr., hvilket dækker over en række forskellige mindre- og merforbrug. For Økonomiudvalget ventes merforbrug på 0,7 mio. kr. Klima- og Miljøudvalget venter budgetoverholdelse. Plan- og Boligudvalget venter budgetoverholdelse. På Børne- og Undervisningsudvalgets område forventes samlet set et mindreforbrug på 5,4 mio. kr. Dette er fordelt med mindreforbrug på Skoler på 3,9 mio. kr., et mindreforbrug under Dagtilbud på 1,4 mio. kr. og budgetoverholdelse under Børn og unge. På skoleområdet er det primært den afsatte pulje til dækning af skolernes merforbrug på 3,5 mio. kr. vedr. Vidtgående specialtilbud, der medfører mindreforbruget, mens det under Dagtilbud er institutionerne, der samlet bidrager med mindreforbrug på 2,3 mio. kr. der driver mindreforbruget. Vedr. Børn og unge virker det til at det forøgede fokus, samt det over nogle år forhøjede budget har haft en effekt, og for første gang i mange år ventes der ikke budgetoverskridelse på det område.

30 Side 29 På Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets område ventes samlet et forventet merforbrug på 2,4 mio. kr. På sundhedsområdet forventes mindreforbrug på 3,7 mio. kr. Det er færre udgifter end ventet til aktivitetsbestemt medfinansiering af sundhedsvæsenet, der bidrager positivt med forventet 6 mio. kr. Mens der ventes merforbrug på 2,1 mio. kr. vedr. Vederlagsfri fysioterapi. På området for Handicap, social og psykiatri forventes budgetoverholdelse. Under Myndighedsenhedens dispositionsregnskab ventes merforbrug på 2,7 mio. kr. primært som følge af højere tilgang fra Ungeenheden, end den tilsvarende afgang. For boligstøtte (boligsikring og boligydelse) ventes et mindreforbrug på ca. 1,3 mio. kr. For de øvrige udvalgsbevillinger ventes mindreforbrug på 0,9 mio. kr. Mens institutionerne på området samlet set bidrager med mindreforbrug på 0,6 mio. kr. På Unge under socialområdet forventes der merforbrug på 6,1 mio. kr. Unge under 18-år bidrager med 1,1 mio. kr. i merforbrug mens Unge over 18-år venter merforbrug på 5,0 mio. kr. Ændringen skyldes primært flere STU-sager (2,5 mio. kr.) samt anbringelsessager for de årige. På beskæftigelsesområdet forventes budgetoverholdelse, når der ikke er indregnet tilpasningen på NNF s område. Denne vurderes på nuværende tidspunkt at koste kommunen ca. 2,5 mio. kr. Derudover ventes en regulering af beskæftigelsestilskud på 4-5 mio. kr. hvilket til sammen gør, at den afsatte pulje til dækning af merudgifter på området på i alt 8 mio. kr. indstilles flyttet til arbejdsmarkedsområdet. Se bilag 3 for yderligere beskrivelse. På Ældre- og Genoptræningsudvalgets område forventes der samlet et mindreforbrug på 1,4 mio. kr. Det er primært visitationsrammen, der ventes at give et mindreforbrug. For Kultur- og Fritidsudvalget forventes samlet set budgetoverholdelse. Anlæg For de Skattefinansierede Anlæg ventes mindreforbrug på 98,8 mio. kr. Det samlede anlægsbudget udgør 200,6 mio. kr. I bilag 5 ses specifikationer for alle anlæg. Likviditet Kommunens gennemsnitlige likviditet over de seneste 365 dage opgøres pr. 31. marts 2018 til 324,9 mio. kr. På samme tid sidste år blev gennemsnitslikviditeten opgjort til 281,9 mio. kr. Budgetomplaceringer m.v. Der er nævnt en række forslag til budgetændringer jf. bilag 3, der foreslås godkendt i forbindelse med denne sag. Det drejer sig om følgende sager: 8,0 mio. kr. Udmøntning af pulje på beskæftigelsesområdet 24,2 mio. kr. under Klima- og Miljøudvalget vedr. en flytning af budgettet vedr. bevillingerne kollektiv trafik og Færdselstællinger fra Teknik- og Miljøcentret til Vej- og Ejendomscentret 0,16 mio. kr. stigende til 0,19 mio. kr. under Økonomiudvalget vedr. flytning af en administrativ stilling fra Teknik- og Miljøcentret til Vej- og Ejendomscentret 0,25 mio. kr. under Økonomiudvalget flytning af budget vedr. erhvervsrettet sagsbehandling 0,23 mio. kr. faldende til 0,17 mio. kr. under Økonomiudvalget flytning af budget vedr. forbedring og udvidelse af BBR

31 Side 30 1,2 mio. kr. under Social- og Arbejdsmarkedsudvalget vedr. flytning af budget alkoholbehandling og behandling af stofmisbrugere til misbrugsbehandling 21,4 mio. kr. under Social- og Arbejdsmarkedsudvalget vedr. sammenlægning af bevillinger under Socialpsykiatrien 1,6 mio. kr. indtægts- og udgiftsbevilling under Børne- og Undervisningsudvalget vedr. tidlig indsats for sårbare familier (Satspulje) under Sundhedstjenesten (samlet tilskud 5,65 mio. kr. over 4 år) 0,05 mio. kr. Besparelse ved hjemtagning af sekretariatsbetjeningen af huslejenævnet Disse budgetændringer søges godkendt i forbindelse med behandlingen af sagen og er nærmere beskrevet i bilag 3. Finansiel strategi Kommunen har p.t. lån for i alt 435,6 mio. kr. Heraf udgør støttede lån til ældreboliger 102,3 mio. kr. og lån og kreditter vedr. klimatilpasningsprojekter 27 mio. kr. Andelen af kommunens gæld, der således indgår i rammerne udstukket af den finansielle strategi, udgør 306,3 mio. kr. Andelen af fastforrentede lån udgør p.t. ca. 57 %. Det er en overholdelse af den finansielle strategi, der tilsiger, at fastrenteandelen til enhver tid mindst skal udgøre 50 %. Andelen af gæld i CHF udgør p.t. ca. 34 %, svarende til 104,7 mio. kr. hvilket er i overensstemmelse med den finansielle strategi, der fastsætter andelen af gæld i udenlandsk valuta til maksimalt at udgøre 50 %. Inddragelse og høring Budgetrapporten er en intern administrativ proces, og der har ikke været borgerinddragelse eller høring. Økonomi De bevillingsmæssige konsekvenser af sagen ses på tabelform nedenfor. Se Bilag 3 for nærmere beskrivelser af de enkelte beløb.

32 Side 31 Vurdering I forhold til det politisk bestemte serviceniveau er vurderingen, at det overholdes. Der er visse udfordringer fortsat på det specialiserede område, hvor det p.t. er for de unge årige, der ventes et merforbrug. Samtidig er der for de udsatte børn nu overensstemmelse mellem budgettet og det forventede regnskab, hvilket tyder på at de igangsatte handleplaner, det forøgede ledelsesfokus og de ekstra tilførte midler, har haft en effekt. Indstilling Direktionen indstiller,