Referat. Handicaprådet

Transkript

1 Referat Handicaprådet Møde nr.: 10/2012 Dannet den: Fredag den Mødedato: Tirsdag den Mødetidspunkt: 17:30-18:50 Mødested: Grå mødelokale Amtstue Allé 71 Medlemmer Jan Jakobsen Lars Mørk Ib Ipsen Anni Bøge Jørgensen Claus Nielsen Lisbeth Balling Mona Williams Britta Nielsen Jakob Jensen Klaus Hansen Torben Lollike Lars Bøjesen Henrik Harder Lisbeth Andersen Fraværende Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder Bemærkninger

2 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side

3 2. Sager fra politiske udvalg - november Markedsmodning på det sociale område Anvendelse af midler fra Glad Mad puljen Handicaprådets budget Handicappris Orientering fra formanden - november Orientering fra administrationen - november Punkter til næste møde - november Eventuelt...16 Bilagsoversigt...17 Åben sag Sagsid: 11/34943 Sagen afgøres i: Handicaprådet Bilag: Beslutning i Handicaprådet den Godkendt Ej til stede: Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder

4 2. Sager fra politiske udvalg - november Åben sag Sagsid: 11/34945 Sagen afgøres i: Handicaprådet Bilag: Beslutning i Handicaprådet den Ingen sager under dette punkt da sagerne efterfølgende kommer som konkrete enkeltsager. Ej til stede: Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder

5 3. Markedsmodning på det sociale område Åben sag Sagsid: 12/24942 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Høring handi pdf (167844/12) 2 Handicaprådets Høringssvar Markedsmodning på det sociale område.pdf (181511/12) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆU PBU KMU BUU KTU SU AMU Indstilling x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg I regi af Udbudsportalen* er der etableret Projekt markedsmodning. Projektet er igangsat i april 2011 af KL/Udbudsportalen i samarbejde med Økonomi- og Indenrigsministeriet. Projektet har fokus på udfordringer og potentialer ved en bedre markedsanvendelse på det specialiserede socialområde, ældreområdet og sundhedsområdet. * Udbudsportalen er udarbejdet af KL og tilbyder offentlige udbydere og private leverandører vejledning i, viden om og værktøj til udbud af offentlige serviceopgaver. Formålet med Udbudsportalen er at lette samarbejdet mellem virksomheder og det offentlige som et middel til at løse offentlige serviceopgaver bedst og billigst. Beskrivelse af sagen Som en udløber af projektet har Holbæk Kommune i samarbejde med Udbudsportalen i KL via Rådgivningsfirmaet Ising Consulting fået udfærdiget en potentialeafklaring af mulighederne for at konkurrenceudsætte kommunens køb af foranstaltninger i form af pladser i private botilbud og opholdssteder m.v. på det specialiserede socialområde for derigennem at opnå en bedre styring og øget kvalitet. Kommunerne har på det sociale område en lang tradition for at købe specialiserede private botilbud, og der er en bredt sammensat vifte af botilbud landet over; men køb af specialiserede sociale tilbud fungerer ikke på samme vilkår som indkøb på almindelige markeder. Fra 2007 er tjenesteydelser inden for ældrepleje, sundhed og socialvæsen m.v. muligvis omfattet af udbudsreglerne ifølge lovgivningen, når kommunen indgår kontrakter med private firmaer. Reglerne om annonceringspligt gælder, når kontrakten overstiger kr., men ligger under tærskelværdien for EU-udbud på ca. 1,5 mio. kr. Kontraktværdien skal beregnes over 4 år. Det kan konstateres, at annonceringsreglerne ikke er implementeret i kommunen. Dermed udnytter kommunerne ikke de muligheder, der ligger i en konkurrenceudsættelse af opgaven.

6 Mulighederne for at iværksætte udbud på det specialiserede socialområde er afklaret i rapporten, som peger på muligheden for, at dette sker gennem rammeudbud, hvor der løbende kan foretages køb af pladser og tilbud. Der er gode erfaringer hermed i Sydsverige. Rammeaftaler som indkøbsløsning skal både fagligt og økonomisk sikre en bedre udnyttelse af de ressourcer, som kommunerne anvender til de specialiserede sociale foranstaltninger. Herudover skal rammeaftalerne have fokus på en række hensyn: Tilgængelighed - at de rette tilbud er til stede, når der er brug for dem Sikring af retssikkerheden for borgerne Bedre muligheder for udgiftsstyring Øget kvalitet og udvikling i tilbuddene Mulighed for opfølgning på effekten af foranstaltningen Med rammeaftaler findes gode muligheder for yderligere at sikre kvaliteten og effekten på det specialiserede socialområde. Succesmulighederne i anvendelsen af rammeaftale er afhængig af antallet af kommuner, der ønsker at være med i et sådan. Etablering af rammeudbud vil også i begyndelsen være forbundet med brug af øgede ressourcer i kommunernes myndighedsfunktion, idet der ligger et større arbejde i formulering af en kravspecifikation. På denne baggrund inviterer Holbæk Kommune de øvrige kommuner i region Sjælland til at være med til projekt Udbud af det specialiserede socialområde. I første omgang skal de deltagende kommuner sammen finde et afgrænset område med en klar defineret målgruppe, hvor det giver mening, at det første rammeudbud kan igangsættes. Gennem dette samles erfaringer til senere udbud på området. Tanken er, at fremtidige nye sager på det udvalgte område (og eventuelle planlagte ændringer af opholdssted) som hovedregel visiteres til vinderne af udbuddet. Personer, der således aktuelt befinder sig i et botilbud og som opfylder formålet med placeringen forbliver derfor i dette. Vinderne af udbuddet vælges på indikationerne: Kvalitet og faglighed samt deres evne til at foretag effektmåling af deres egen indsats samt prisniveau i forhold til kvaliteten. Der vil blive gennemført en afdækningsfase i de resterende måneder af 2012, for at undersøge projektets potentialer nærmere. Høring Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det er forvaltningens vurdering, at potentialet for at indgå i samarbejde med andre kommuner om markedsmodning på det sociale område er uklart. Dette skyldes bl.a., at det kan blive udfordrende at opsætte kriterier i rammeudbud der i tilstrækkelig grad kan tilgodese borgernes individuelle behov. Endvidere er det endnu uklart, hvilke øgede arbejdsopgaver rammeaftalerne vil påføre de kommunale myndighedsenheder i forbindelse med selve visitationen til et tilbud. Men det er også forvaltningens vurdering, at der formodentligt er et økonomisk potentiale ved at arbejde med markedsmodning, og at Ringsted Kommune derfor bør deltage i afdækningsfasen i den resterende del af Ved at deltage i afdækningsfasen - herunder at søge at finde et afgrænset område med en klar defineret målgruppe, hvor det giver mening, at

7 det første rammeudbud kan igangsættes - skabes der endvidere bedre forudsætninger for evt. politisk beslutning om deltagelse i tværkommunalt samarbejde om markedsmodning på det sociale område. Indstilling Konst. Social- og Sundhedsdirektør og konst. Børne- og Kulturdirektøren indstiller, at Ringsted Kommune deltager i afdækningsfasen angående markedsmodning på det sociale område. Beslutning i Socialudvalget den Sendes til fornyet høring i Handicaprådet, med anbefaling af at det undersøges om der kan afholdes et ekstraordinært Handicaprådsmøde med henblik på, at nå Byrådsbehandling i november. Ej til stede: Kim Bonde Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Sagen genoptages efter høring i Handicaprådet. Beslutning i Handicaprådet den DH-siden af Handicaprådet udarbejder høringssvar til Socialudvalget. Høringssvaret er vedlagt som bilag. Ej til stede: Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder

8 4. Anvendelse af midler fra Glad Mad puljen Åben sag Sagsid: 10/35325 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆU PBU KMU BUU KTU SU AMU X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg Denne sag stiller forslag om at foretage en omprioritering i det tidligere udarbejdede budget vedtaget af Ældreudvalget den 30. april 2012 i forbindelse med udmøntning af byrådets hensigtserklæring for 2012 om udbygning af Glad Mad Gladere Ældreliv. Beskrivelse af sagen Der er i 2012 afsat 1 million kr. fra Ældreområdet til Glad Mad. Der er ca kr. i forventet mindreforbrug i Dette skyldes, at der var budgetteret med ansættelse af en pædagog i starten af Denne ansættelse er først sket 1. august, hvorfor udgifter til løn er blevet mindre end oprindeligt forventet. Byrådet har i forbindelse med vedtagelsen af budget 2012 og i forhold til visionen om Omsorgskommunen Ringsted vedtaget hensigtserklæringen: Glad mad: Fortsat udbygning af projekt Glad Mad mere trivsel på plejecentrene, idet målgruppen gradvist udvides til generelt at omfatte borgere med nedsat funktionsevne, og udbredes på vores 2 øvrige plejecentre. For i større grad at kunne opfylde hensigtserklæringen er det ønskeligt at foretage en omprioritering i budgettet således, at det er muligt at indkøbe en bil til transport af forarbejdede fødevarer og Glad Mad medarbejdere mellem plejecentrene samt opstille en midlertidig pavillon ved Knud Lavard Centeret på grund af lokalemangel. Glad Mad Gladere ældreliv 2012 Budget (1.000 kr.) Forslag til revideret budget (1.000 kr.) Ansættelse af yderligere en pædagog 37 timer ugentligt Udvidelse af Cafe Ingeborg Renovering af køkkenet i Ortved, herunder anskaffelser Gladere Ældrelivs arrangementer Uforudsete udgifter herunder repræsentation og gæster fra andre kommuner Bil Opsætning og leje af pavillon 0 50 I alt

9 Transportbehov Det har vist sig, at der siden sidste budgetlægning er opstået nogle behov for transport, som der ikke blev taget højde for tidligere: 1) Friskbagt brød, snittede grøntsager, hjemmesyltede marmelader m.m. skal transporteres fra Ortved Plejecenter til Madhuset Zahles, Plejecenter Solbakken og Knud Lavard Centeret, så plejehjemsbeboerne får glæde af produkterne. 2) Glad Mad medarbejdere og råvarer samt halvfabrikeret madvarer skal transporteres ud i boenhederne et par gange om måneden. 3) Alle Glad Mad medarbejdere møder ind på Knud Lavard Centeret. De medarbejdere som skal ud på Plejecenter Ortved, transporteres der ud i bil af en fast medarbejder. Hvis brød m.m. fra Plejecenter Ortved skal transporteres med den almindelige madudbringningsvogn, så kræver det, at Glad Mad er færdig med at lave dagens produkter, når madvognen kører. Dette er ikke hensigtsmæssigt, da det vil hindre fleksibilitet i produktionen. Desuden kommer madudbringningsvognen ikke ud til Knud Lavard Centeret samme dag. Det betyder enten ekstra udgifter for at tilkøbe denne ydelse fra leverandøren af madudbringning eller, at beboerne på Knud Lavard Centeret først får det friskbagte brød dagen efter. I dag kører pædagoger i private biler, når Glad Mad medarbejdere skal ud på plejecentrene. Dette er en uholdbar løsning på længere sigt, blandt andet fordi madvarerne også skal transporteres på forsvarlig vis. For at løse transportproblemet og kunne tilbyde beboere på alle plejecentrene samme mulighed for at få Glad Mad Gladere Ældreliv forslås det, at købe en bil. Ved at købe frem for at lease en bil, skabes mere finansiel uafhængighed og bedre konsolidering af projektet på længere sigt. Behov for lokaler Det vurderes, at Glad Mad s køkkenmedarbejdere med fordel kan få egne lokaler ikke mindst til deres pause. I dag foregår dette i selve Cafeen på Knud Lavard Centeret, hvilket resulterer i unødig støj for cafeens gæster. Pædagogerne har ligeledes behov for et lokale til deres pædagogiske arbejde blandt andet til samtaler på tomandshånd med Glad Mad medarbejdere Det er desuden tidligere besluttet at udvide Glad Mad Gladere Ældreliv med aktiviteter indenfor informationsområdet såsom menuplaner, arrangementer, og evt. deltage i udarbejdelse af de nyhedsbreve, som allerede laves på de enkelte plejecentre. Glad Mad medarbejdere, der har interesse og kompetencer inden for kommunikation og IT m.m. inddrages i dette arbejde. Oprindeligt var det meningen af denne Glad Mad kommunikationsgruppe skulle placeres på Ortved Plejecenter eller på Amtstue Alle 71. Grundet andre rokeringer har dette ikke været muligt, og kommunikationsgruppen mangler et lokale til deres aktiviteter. Det forslås derfor midlertidig at leje en pavillon med to lokaler på i alt knap 30 m 2, der placeres i materielgården på Knud Lavard Centeret. Økonomi: Det forslås at omprioritere i budgettet, hvorved der kan afsættes kr. til indkøb af en

10 bil, der skal bringe forarbejdet mad fra køkkenet på Ortved Plejecenter til ud til de andre plejecentre. Fortsat drift af bil estimeres til kr årligt og forslås finansieret af Glad Mad Puljen fremover i det, den vil være en væsentlig årsag til at borgerne på plejecentrene får glæde af Glad Mad. Det forslås ligeledes at afsætte kr. til opsætning og leje af pavillon i Derefter vil driften af pavillon kunne finansieres over taksten for beskæftigelsestilbuddet ( 103) fremover. Høring Til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det vurderes, at Byrådets hensigtserklæring om udvidelse af Glad Mad Gladere Ældreliv bedre realiseres ved, at der indkøbes en bil, så det forarbejdede mad og Glad Mad medarbejdere kan transporteres rundt til de øvrige plejecentre til glæde for plejehjemsbeboerne. Investering i en bil vil give en fleksibilitet, og vil styrke projektets mulighed for økonomisk uafhængighed fremover. Opsætning af en midlertidig pavillon i materielgården på Knud Lavard Centret vurderes til at være en god løsning på lokalemanglen til Glad Mad medarbejderne. Indstilling Konst. Social og Sundhedsdirektør indstiller at det reviderede budget godkendes: 1) Der ombudgetteres kr. til indkøb af en bil, der skal bruges til transport af fødevarer mellem plejecentrerne. 2) Drift af bil kr årligt finansieres fremover af Glad Mad puljen. 3) Der ombudgetters kr. til opsætning og leje af pavillon i Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet tiltræder indstillingen. Ej til stede: Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder

11 5. Handicaprådets budget 2013 Åben sag Sagsid: 12/28467 Sagen afgøres i: Handicaprådet Bilag: Indledning På mødet i oktober ønskede Handicaprådet, på et kommende møde, at få forelagt rådets budget for Beskrivelse af sagen Handicaprådets budget for 2013 udgør i henhold til oplysninger fra Økonomisk forvaltning kr ,00. Budgettet dækker som udgangspunkt diæter og forplejning i forbindelse med mødeafvikling. Beslutning i Handicaprådet den Handicaprådet ønsker at punktet genoptages på et efterfølgende møde, efter at forvaltningen/sekretariatet forinden har forhørt sig om, hvilke muligheder der vil være for, at komme med konkrete ansøgninger, eksempelvis i forbindelse med ønske om deltagelse i kurser, konferencer m.m.? Ej til stede: Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder

12 6. Handicappris 2012 Lukket sag Sagsid: 09/8621 Sagen afgøres i: Byrådet

13 7. Orientering fra formanden - november Åben sag Sagsid: 11/34946 Sagen afgøres i: Handicaprådet Bilag: Beslutning i Handicaprådet den Intet. Ej til stede: Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder

14 8. Orientering fra administrationen - november Åben sag Sagsid: 11/34946 Sagen afgøres i: Handicaprådet Bilag: 1 Regeringens tilsynsreform og udpegelse af fem tilsynskommuner.pdf (158336/12) 2 Bilag Vedtaget budget 2013 (180706/12) Indledning Orientering om Ringsted Kommunes budget i forhold til de områder som relaterer til Handicaprådets virke. Tilsynsreformen (bilag) Beslutning i Handicaprådet den Orientering om Ringsted Kommunes budget i forhold til de områder som relaterer til Handicaprådets virke. Lars Bøjesen gennemgik Sundhedsforvaltningens budgetmateriale. Grundlaget for gennemgangen udsendes som bilag sammen med referatet. Handicaprådet gav udtryk for, at der kunne være ønske om at få lignende gennemgang fra øvrige forvaltningsområder. Tilsynsreformen (bilag) Lars Bøjesen orienterede om bilaget vedr. tilsynsreformen. Ej til stede: Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder, Torben Lollike

15 9. Punkter til næste møde - november Åben sag Sagsid: 11/34949 Sagen afgøres i: Handicaprådet Bilag: Beslutning i Handicaprådet den På et kommende møde ønskes: Orientering om Handicaprådets eget budget (ønskes genoptaget, som angivet under punkt 5 i denne dagsorden) Ej til stede: Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder, Torben Lollike

16 10. Eventuelt Åben sag Sagsid: Sagen afgøres i: Bilag: Indledning Intet Handicaprådet Beslutning i Handicaprådet den Intet. Ej til stede: Lars Mørk, Anni Bøge Jørgensen, Claus Nielsen, Henrik Harder, Torben Lollike

17 Bilagsoversigt 3. Markedsmodning på det sociale område 1. Høring handi pdf (167844/12) 2. Handicaprådets Høringssvar Markedsmodning på det sociale område.pdf (181511/12) 8. Orientering fra administrationen - november 1. Regeringens tilsynsreform og udpegelse af fem tilsynskommuner.pdf (158336/12) 2. Bilag Vedtaget budget 2013 (180706/12)

18 Underskriftsside Jan Jakobsen - Medlem Lars Mørk - Medlem Ib Ipsen - Medlem Anni Bøge Jørgensen - Medlem Claus Nielsen - Medlem Lisbeth Balling - Medlem Mona Williams - Medlem

19 Britta Nielsen - Medlem Jakob Jensen - Medlem Klaus Hansen - Medlem Torben Lollike - Medlem Lars Bøjesen - Medlem Henrik Harder - Medlem Lisbeth Andersen - Medlem