Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Tirsdag den Kl. 15:30 Udvalgsværelse 3

Transkript

1 Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Tirsdag den Kl. 15:30 Udvalgsværelse 3 Deltagere: Mette Kristensen, Dorthe Ullemose, Andreas Pless, Helle Caspersen, Flemming Madsen, Susanne Gustenhoff, Arne Ebsen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden Gennemgang af Budget Proces for udvikling af deltagelsesmuligheder i fællesskaber Orientering om puljeansøgning: Unge hjemløse Anlægsansøgning fra Nymarkskolen Dagtilbudslovens rammer for privat børnepasning Ændringsforslag til Retningslinjer for godkendelse af og tilsyn med privat pasningsordning Den Kommunale Dagpleje "Talentspejderne" - etablering af mentorordning for unge i klasse Meddelelser...11

2 1. Godkendelse af dagsorden 14/512 Godkendt. Tillægsdagsorden behandles efter punkt Gennemgang af Budget /5391 Gennemgang af Budget 2014 på Udvalget for Børn og Unges område. at orienteringen tages til efterretning. Udvalget for Børn og Unge besluttede på sidste møde den 3. juni 2014 at få gennemgået budgettet på Børn og Unge området. Økonomi og Udbud har udarbejdet materiale der vil blive gennemgået på mødet. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Ingen Til efterretning. 3. Proces for udvikling af deltagelsesmuligheder i fællesskaber 14/22541 Beslutning om proces for udvikling af deltagelsesmuligheder i fællesskaber øget inklusion. 1

3 at procesforslaget godkendes. Udvalget for Børn og Unge godkendte den 6. maj 2014 resursestyringsmodel for specialtilbud på skoleområdet. Denne er efterfølgende godkendt i Byrådet den 24. juni Sammen med gennemførelsen af den nye folkeskolereform fra august 2014 er der hermed lagt op til en mere målstyret udvikling af området. Regeringen og KL har indgået en aftale på området, hvor målsætningen er: Andelen af elever, der inkluderes i den almindelige undervisning, øges. Målet er andelen af elever i almindelig undervisning øges fra 94,4 % til 96,0 % af det samlede elevtal i folkeskolen i Andelen af elever, der får 2 eller derunder i læsning, retstavning og matematisk problemløsning i 9. klasses afgangsprøve, skal være reduceret i 2015 og reduceres yderligere frem mod Elevernes trivsel fastholdes i takt med omstillingen til øget inklusion. Epinion har gennemført et casestudie af 8 kommuners inklusionsfremmende styringsmodeller. De ovennævnte målsætninger er fastsat på baggrund af erfaringerne fra casestudiet, ligesom casestudiet viser tre tilgange til at opnå målsætningen. De tre tilgange, der peges på, er: Økonomiske incitamenter Regelstyring Værdibaseret ledelse Alle 8 deltagende kommuner anvendte alle tre tilgange. Med afsæt i ovennævnte, skal der gennemføres en proces, som skal føre frem til en opstilling af forskellige modeller, som inddrager såvel økonomiske incitamenter, regelstyring og værdistyret ledelse, således at der kan træffes politisk beslutning i begyndelsen af I processen inddrages børn, unge, forældre, fagprofessionelle, ledere, de faglige organisationer og det politiske niveau. Processen styres af administrationen. Der indkaldes ad hoc nøglepersoner, der kan berige processen. Skoleledergruppen orienteres og inddrages løbende. Aktivitetsplan: 2

4 Ultimo august forbereder administrationen skolebesøg på alle specialskoler og skoler med specialtilbud. Der afsættes 3 dage med skolebesøg, og skoleledere fra de angivne steder, repræsentanter fra PPR og administrationen samler og konkluderer på materialet. Dato Aktivitet 6. aug Fællespædagogisk dag for folkeskolerne om målstyret skoleudvikling og styrkebaseret pædagogik Primo sept. Møde (adm.) med Øhavets Lærekreds og BUPL om 2014 kompetenceudviklingsplan frem mod sept skolebesøg 16. sept Skoleledermøde orientering om besøgsrunden og evt. justering af guiden 23. sept skolebesøg 23. sept Dialogmøde Skolebestyrelser samt Udvalget for Børn og Unge 1. okt skolebesøg 21. okt Skoleledermøde afrapportering fra de 3 skolebesøg: det lærte vi, det opdagede vi, det blev vi udfordret af. Indkredsning af økonomisk og faglig bæredygtighed i forhold til det overordnede mål, som er målsætning om andel på 96 % af eleverne i almen undervisningen. Uge 43 Åben konference/borgermøde om den gode praksis. Hvad oplever børn og unge, hvad oplever forældre og fagprofessionelle? 12. nov Dialogmøde Skolebestyrelser samt Udvalget for Børn og Unge 18. nov Skoleledermøde. 15. dec Dialogmøde skolebestyrelser samt Udvalget for Børn og Unge om Udvikling af deltagelsesmuligheder i fællesskaber. Hvad er vigtigt at tænke på lokalt? Jan./feb Behandling af dagsordenspunkt i Udvalget for Børn og Unge med mulige styringsmodeller for administrationen og skolerne. Feb./marts 2015 Høringsperiode samt endelig behandling i Udvalget for Børn og Unge og Byrådet. Lovgrundlag: Folkeskoleloven. Godkendt. Dialogmøde den udvides med 1 time. Byhaveskolen og Heldagsskolen inviteres særligt med til dialogmøderækken. Skolerne opfordres til at tage en ekstra fagperson med. PPR repræsenteres på mødet. Der planlægges besøgsrunde for udvalget til hhv. Byhaveskolen, 3

5 Heldagsskolen og Tåsingeskolens Centerafdeling samt til tre eksempler på specialtilbud i almenområdet. 4. Orientering om puljeansøgning: Unge hjemløse 14/20021 I satspuljeforliget 2014 har regeringen og de øvrige satspuljepartier valgt at sætte fokus på hjemløseområdet. Som en del af det samlede initiativ for området udmeldes nu en pulje, målrettet unge hjemløse og unge der er i risiko for at blive hjemløse. Puljens formål er, at nedbringe antallet af unge der er hjemløse eller i risiko for at blive det. Puljen har fokus på tidlige og sammenhængende indsatser, på tværs af kommunale tilbud. Socialafdelingen har udarbejdet en ansøgning til puljen. Ansøgningen forelægges Social- og Sundhedsudvalget til godkendelse og forelægges Udvalget for Børn og Unge til orientering. At orienteringen tages til efterretning Formålet med initiativet er at udvikle og styrke indsatsen for unge som er hjemløse eller i risiko herfor. Disse unge skal støttes til en god og tryg tilværelse i egen bolig med muligheder for at gennemføre en uddannelse og komme i beskæftigelse som andre unge. Det overordnede mål med initiativet er at nedbringe antallet af unge i hjemløshed gennem: En målrettet, helhedsorienteret og sammenhængende indsats til unge i hjemløshed og unge i risiko herfor, således at den unge i videst muligt omfang udvikler eller genvinder sine kompetencer og muligheder for at få en bolig samt fastholde bolig, netværk, uddannelse og beskæftigelse mv. En styrket forebyggende og tidlig indsats til unge, som er i risiko for at blive hjemløse, hvor der sættes ind med en målrettet støtte til disse unge, inden problemerne vokser sig for store for den enkelte. For at sikre fokus på overgangen ved det 18 år, vil målgruppen for initiativet være unge i alderen år. Det vil typisk være unge der 4

6 udover hjemløshed også er udsatte i forhold til sociale problemer såsom arbejdsløshed, sindslidelser, misbrug og dårlige sociale netværk. Det er Socialafdelingens vurdering, at deltagelse i projektet vil være en naturlig forlængelse af etableringen af Ungekontakten. Afdelingen har derfor udarbejdet en projektansøgning, hvori der ansøges om midler til ansættelse af én medarbejder der skal arbejde med bostøttemetoderne individuel case manager og critical time intervention. Projektperioden løber fra august 2014 til september Socialafdelingen har ansøgt om sammenlagt kr. i projektperioden. Der er ingen kommunal medfinansiering. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Ingen. Bilag: Åben - Unge Hjemløse - Ansøgning endelig.docx Til efterretning. 5. Anlægsansøgning fra Nymarkskolen 14/21649 Nymarkskolen ansøger om finansiering af diverse anlægsprojekter. at ansøgningen indgår i budgetproceduren for Budget Nymarkskolen ansøger om finansiering af anlæg til generel renovering af klasselokaler, nye faglokaler samt forskellige udearealsprojekter. Af ansøgningen fremgår, at det er skolens og skolebestyrelsens opfattelse, at de fysiske rammer på Nymarkskolen ikke matcher kravene i folkeskolereformen. Ansøgningen fremgår af bilag. Ansøgningen er vedlagt projektskitser på udearealet, som fremgår af bilag. Nymarkskolen har tidligere rettet henvendelse til udvalget i september Denne henvendelse er vedlagt som bilag. Til Budget 2015 indgår allerede temaet Udredning af renoveringsbehov af skolernes faglokaler i investeringsoversigten. 5

7 Sagen kan ses i sammenhæng hermed i forhold til at få skabt et samlet overblik over renoverings- og lokalebehov på kommunens folkeskoler. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Udvalget for Børn og Unge behandlede på mødet den 3. juni 2014 driftsog anlægstemaer i henhold til budgetproceduren, herunder anlægstemaet Renoveringsbehov af skolernes faglokaler med ønsket om at få afsat 3 mio. kr. i 2015 og 2 mio. kr. fremover. Temaerne blev fremsendt til Byrådets anlægsseminar den 24. juni 2014 og indgår således i de samlede budgetforhandlinger. Lovgrundlag: Den kommunale styrelseslov. Bilag: Åben - Ansøgning fra Nymarkskolen af Åben - Projektskitser - udearealer Åben - Henvendelse til udvalget af Godkendt. Der fremsendes anmodning til Økonomiudvalget om, at renoveringsbehov for vores skoler snarest afdækkes via CETS med henblik på udarbejdelse af en masterplan for området. 6. Dagtilbudslovens rammer for privat børnepasning 14/19308 Tilbud til børn i alderen 0 år (24 uger) og indtil skolestart kan inden for dagtilbudslovens rammer etableres og drives som et kommunalt, selvejende eller privat dagtilbud, som en privat pasningsordning eller som en privat tilskudsordning. at administrationens gennemgang af de tilbudstyper, der findes inden for dagtilbudslovens rammer, tages til orientering at Udvalget for Børn og Unge kvartalsvis orienteres om udviklingen i antallet af 0-2 årige og 3-5 årige i de forskellige tilbudstyper som anvendes i Svendborg Kommune Tilbud til børn i alderen 0 år og indtil skolestart kan inden for dagtilbudslovens rammer etableres og drives som 6

8 et kommunalt dagtilbud etableret som dagpleje eller en institution et selvejende dagtilbud etableret som en institution et privat dagtilbud etableret som dagpleje eller en institution (private dagtilbud etableret som en institution kan etableres som privatinstitutioner eller som udliciterede institutioner) en privat pasningsordning med eller uden kommunal tilladelse/godkendelse en privat tilskudsordning Dagtilbud Svendborg Kommune har syv kommunale dagtilbud Børnebyøster, Egebjerg, Sundet, Vesterlunden, Østerdalen, Dagplejen NordVest og Dagplejen SydØst. De syv kommunale dagtilbud består af 28 børnehuse og 18 dagplejegrupper. Svendborg Kommune har fire selvejende dagtilbud organiseret i det forpligtende netværk, Fyrtårnet. I modsætning til de kommunale dagtilbud har Fyrtårnets fire bestyrelser arbejdsgiveransvaret og det økonomiske ansvar. Ligesom de kommunale dagtilbud indgår Fyrtårnets fire dagtilbud i de tilbud, som kommunen kan anvise plads i som led i pladsgarantien. Svendborg Kommune har ni private dagtilbud etableret som privatinstitutioner. I modsætning til selvejende dagtilbud indgår private dagtilbud etableret som privatinstitutioner ikke i de tilbud, som kommunen kan anvise plads i som led i pladsgarantien, men indgår i vurderingen af, om der er det nødvendige antal pladser i dagtilbud i kommunen. Svendborg Kommune anvender ikke private dagtilbud etableret som dagpleje eller private dagtilbud etableret som udliciterede institutioner. Kommunale, selvejende og private dagtilbud er alle underlagt kommunalt tilsyn jævnfør dagtilbudsloven og omfattet af dagtilbudslovens generelle formålsbestemmelse, som beskriver de forventninger og mål der er til indholdet og funktionen af tilbud efter dagtilbudsloven ( 1) og dagtilbudslovens specielle formålsbestemmelse, hvoraf det fremgår, at børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer trivsel, sundhed, udvikling og læring ( 7). Private pasningsordninger Private pasningsordninger er baseret på en aftale mellem barnets forældre og den private pasningsordning. Leverandører af private pasningsordninger kan enten være ansat af forældrene (bedsteforældre eller en ung pige) eller være selvstændig erhvervsdrivende. Private pasningsordninger kræver kommunal tilladelse/godkendelse hvis ordningen finansieres helt eller delvist ved betaling fra forældre og hvis der i ordningen modtages flere end to børn (tilladelse) eller hvis forældre jævnfør dagtilbudslovens 80 modtager tilskud til køb af en plads i en privat pasningsordning (godkendelse) 7

9 I juni 2014 har Svendborg Kommune godkendt 26 aftaler fordelt på 11 private pasningsordninger. Administrationen har ikke kendskab til antallet af private pasningsordninger, hvor aftalen ikke kræver kommunal tilladelse/godkendelse. Private pasningsordninger indgår ikke i de tilbud, som kommunen kan anvise plads i som led i pladsgarantien, men indgår i vurderingen af, om der er det nødvendige antal pladser i dagtilbud i kommunen. Private pasningsordninger er underlagt kommunalt tilsyn jævnfør dagtilbudsloven eller serviceloven og omfattet af dagtilbudslovens generelle formålsbestemmelse. Private tilskudsordninger Svendborg Kommune anvender ikke private tilskudsordninger, men tilskud til forældre til pasning af egne børn indgår i budgetforhandlingerne til budget Lovgrundlag: Dagtilbudsloven og serviceloven. Bilag: Åben - Private dagtilbud, private pasningsordninger og private tilskudsordninger Godkendt. 7. Ændringsforslag til Retningslinjer for godkendelse af og tilsyn med privat pasningsordning 14/4650 Dagtilbudsafdelingen fremsender forslag om en ændring af de generelle vilkår til Retningslinjer for godkendelse af og tilsyn med privat pasningsordning. at Retningslinjer for godkendelse af og tilsyn med privat pasningsordning ændres, således godkendelse bliver for op til fem børn. Vurdering af antallet af børn sker ud fra en individuel vurdering. Udvalget for Børn og Unge godkendte den Retningslinjer for godkendelse af og tilsyn med privat pasningsordning. 8

10 De generelle vilkår blev godkendt med teksten: En privat pasning må maksimalt passe fire børn, dog kan der godkendes et 5. barn en måned før et andet barn stopper. Af Dagtilbudslovens 79 fremgår, at der kan gives tilladelse til pasning af op til fem børn. I Vejledning til Dagtilbudsloven er præciseret, at vurdering af antallet af børn skal ske ud fra en samlet afvejning af blandt andet den private pasningsordnings resurser, børnenes aldersfordeling, de fysiske rammer samt antallet af passerens egne børn. Dagtilbudsafdelingen indstiller derfor, at teksten under Generelle vilkår ændres fra En privat pasning må maksimalt passe fire børn, dog kan der godkendes et 5. barn en måned før et andet barn stopper til Der kan godkendes pasning af op til fem børn. Vurdering af antallet af børn sker ud fra en individuel vurdering Redaktionelt er ordet privat børnepasser ændret til privat pasningsordning, der dækker både for ung pige, bedsteforældre og privat børnepasser. Retningslinjer for godkendelse af og tilsyn med privat pasningsordning indgår som bilag. Lovgrundlag: Dagtilbudsloven 79 og 80 Bilag: Åben - Revidering af retningslinier Godkendt. 8. Den Kommunale Dagpleje 14/21584 Dagplejens tilbud om læring og dannelse for de 0-2 årige skal styrkes og synliggøres. at der nedsættes en arbejdsgruppe til styrkelse og synliggørelse af Dagplejen med deltagelse af interne og eksterne interessenter 9

11 Administrationen foreslår, at arbejdsgruppen skal arbejde med, hvordan Dagplejens gæsteplejeordning styrkes, således at dagplejebørn så vidt muligt tilbydes samme gæstepleje i deres tid hos Dagplejen. Samtidig skal arbejdsgruppen arbejde med, hvordan Dagplejen kan blive mere synlig i Svendborg Kommune, således at kendskabet til Dagplejens fysiske placering og kendskabet til Dagplejens tilbud til de 0-2 årige styrkes. I forlængelse heraf skal arbejdsgruppen sætte fokus på, hvordan visitationen til Dagplejen kan optimeres til gavn for børn, forældre og dagplejere, således at Dagplejens modtagelse af barnet styrkes og eventuelt påbegyndes på et tidligere tidspunkt. Det bemærkes, at der i budgetforhandlingerne for budget 2015 indgår et tema om udvidet åbningstid i børnehusene. Dagplejen kan ikke udvide åbningstiden, idet den er fastsat i dagplejernes overenskomst, men Dagplejen kan have fleksible åbningstider. Som følge af budgettemaet arbejder Dagplejen med modeller for, hvordan forældrenes ønske om mere fleksible åbningstider kan imødekommes. Administrationen foreslår, at arbejdsgruppen inddrages i dette arbejde. Endvidere godkendte Byrådet på mødet den 29. april 2014 Kvalitetsrapport 2012 og 2013 for dagtilbudsområdet. En af rapportens anbefalinger var, at forbedre dagplejegruppernes fysiske forhold i legestuerne. Finansieringen heraf svarende til 0,113 mio. kr. indgår i budgetforhandlingerne for budget Lovgrundlag: Dagtilbudsloven Godkendt. 9. "Talentspejderne" - etablering af mentorordning for unge i klasse 14/20464 Etablering af partnerskabsaftale med Landsforeningen Talentspejderne. at partnerskabsaftalen godkendes at partnerskabsaftalen oversendes til Erhvervs- Beskæftigelses- og Kulturudvalget til orientering. 10

12 Talentspejderne er en frivillig forening, som er startet i slutningen af De har samarbejdsaftaler med en række kommuner bl.a. Ballerup, Silkeborg og Randers. Foreningen er en frivillig, upolitisk og ikke religiøs humanitær organisation. Talentspejderne har som formål at støtte børn og unge i klasse, som af forskellige årsager, har behov for ekstra voksenstøtte for at klare sig bedre i skolen. Det sker gennem individuel, personlig træning sammen med frivillige mentorer fra erhvervsvirksomheder. Særkendet for Talentspejdernes mentorprogram er en overbevisning om, at alle børn og unge har evner og talenter. For at kunne udfolde sine evner og talenter, kræves et godt netværk af nære og anerkendende personer, der er gode rollemodeller, og som har overskud og ressourcer til, at give noget til andre. Talentspejdernes mentorprogram hjælper bl.a. den unge til i højere grad, at finde og bruge sine foretrukne læringsstile, intelligenser og personlige karakterstyrker. Initiativet er målrettet mod elever i klasse og er koordineret med UU- Centret og Jobcentret. I første omgang organiseres mentorprogrammet på Nymarkskolen i efteråret 2014 med tæt kontakt til 6-8 virksomheder, hvor mentorerne rekrutteres. Der er tale om virksomheder i nærområdet til Nymarkskolen. Læs eventuelt yderligere om Talentspejderne på Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Den estimerede udgift på kr for projektet i 2014 kan afholdes indenfor Børn og Unges ramme. Bilag: Åben - Udkast til partnerskabsaftale mellem Landsforeningen Talentspejderne og Svendborg Kommune Åben - Information til virksomheder Godkendt. 10. Meddelelser 14/513 Udvalgsformanden: Udvalgsmedlemmerne: 11

13 Direktøren: Status på realisering af Folkeskolereformen pr. 1. august 2014 Udvalget får på de kommende møder løbende orientering om realiseringen af Folkeskolereformen. Indvielse af Ungekontakten den 4. september 2014 kl Til efterretning. 12

14 Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:00 Mette Kristensen Dorthe Ullemose Andreas Pless Helle Caspersen Flemming Madsen Susanne Gustenhoff Arne Ebsen 13