KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. /.. af XXX

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den XXX COMP A3 [ ](2013) XXX draft KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. /.. af XXX om visse former for støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EØS-relevant tekst) DA DA

2 INDHOLDSFORTEGNELSE KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. /.. om visse former for støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og KAPITEL I KAPITEL II Procedurekrav KAPITEL III Særlige bestemmelser om de forskellige kategorier af støtte Afsnit 1 Regionalstøtte Afsnit 2 Støtte til SMV'er Afsnit 3 Støtte til forskning, udvikling og innovation Afsnit 4 Uddannelsesstøtte Afsnit 5 Støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere Afsnit 6 Støtte til miljøbeskyttelse KAPITEL IV Afsluttende bestemmelser BILAG I Definitioner Definitioner vedrørende regionalstøtte Definitioner vedrørende støtte til SMV'er Definitioner vedrørende støtte til FUI Definitioner vedrørende støtte til miljøbeskyttelse BILAG II Definition af SMV BILAG III Oplysninger vedrørende statsstøtte, der er fritaget i henhold til denne forordning 65 BILAG IV Formular til ansøgning om støtte med tilskyndelsesvirkning (jf. artikel 6) BILAG V Bestemmelser vedrørende medlemsstatens centrale websted DA 2 DA

3 KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. /.. af XXX om visse former for støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EØS-relevant tekst) EUROPA-KOMMISSIONEN HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("traktaten"), særlig artikel 108, stk. 4, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 994/98 af 7. maj 1998 om anvendelse af artikel 92 og 93 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab på visse former for horisontal statsstøtte 1, særlig artikel 1, stk. 1, litra a), og b), [efter offentliggørelse af et udkast til denne forordning [OJ reference],] [efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Statsstøtte,] og ud fra følgende betragtninger: (1) Statslig finansiering, som opfylder kriterierne i traktatens artikel 107, stk. 1, udgør statsstøtte og skal anmeldes til Kommissionen i henhold til traktatens artikel 108, stk. 3. I medfør af traktatens artikel 109 kan Rådet imidlertid bestemme, at visse kategorier af statsstøtte skal være fritaget for dette anmeldelseskrav. I henhold til traktatens artikel 108, stk. 4, kan Kommissionen vedtage forordninger vedrørende disse kategorier af statsstøtte. Rådet har i medfør af forordning (EF) nr. 994/98 vedtaget, at følgende kategorier, jf. traktatens artikel 109, kan være fritaget for anmeldelsespligten: støtte til små og mellemstore virksomheder ("SMV'er"), støtte til forskning og udvikling, støtte til miljøbeskyttelse, beskæftigelses- og uddannelsesstøtte samt støtte, der er i overensstemmelse med det regionalstøttekort, som Kommissionen har godkendt for hver enkelt medlemsstat med henblik på tildeling af regionalstøtte. Kommissionen vedtog på dette grundlag forordning (EF) nr. 800/2008 om visse former for støttes forenelighed med fællesmarkedet i henhold til traktatens artikel 87 og 88 ("den generelle gruppefritagelsesforordning") 2, som finder anvendelse indtil den 31. december 2013). (2) Sammen med meddelelsen om modernisering af EU's statsstøttepolitik 3 indledte Kommissionen en generel revision af statsstøttereglerne. Moderniseringens hovedmål er i) at fremme bæredygtig, intelligent og inklusiv vækst på et konkurrencedygtigt indre marked og samtidig bidrage til medlemsstaternes indsats for at opnå en mere EUT L 142 af , s. 1. EUT L 214 af , s. 3. Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om modernisering af EU's statsstøttepolitik af (COM(2012) 209 final). DA 3 DA

4 effektiv udnyttelse af de offentlige finanser, ii) at koncentrere Kommissionens forudgående undersøgelser om de sager, som har størst indvirkning på det indre marked, og samtidig styrke samarbejdet mellem medlemsstaterne i forbindelse med håndhævelsen af statsstøttereglerne og iii) at gøre reglerne ensartede og fremme en hurtigere og mere robust beslutningstagning på et mere oplyst grundlag, baseret på en klar økonomisk begrundelse, en fælles tilgang og entydige forpligtelser. (3) Denne forordning giver mulighed for at udøve en bedre prioriteret håndhævelse og for at forenkle reglerne og bør kombineres med øget gennemsigtighed, effektiv evaluering og kontrol med statsstøttereglernes overholdelse på nationalt plan og på EU-plan og samtidig stå i et rimeligt forhold til målene og bevare Kommissionens og medlemsstaternes institutionelle kompetencer. (4) De erfaringer, som Kommissionen har indhøstet ved anvendelsen af forordning (EF) nr. 800/2008, har på den ene side gjort det muligt bedre at definere, på hvilke betingelser visse støttekategorier kan opfattes som værende forenelige med det indre marked og at udvide gruppefritagelsernes anvendelsesområde samt på den anden side gjort det klart, at det er nødvendigt at øge gennemsigtigheden og overvågningen og muliggøre en egentlig evaluering af omfattende ordninger med henblik på deres følger for konkurrencen på det indre marked. (5) De generelle betingelser for anvendelsen af denne forordning kan defineres på baggrund af en række fælles principper, som sikrer, at støtten tjener et formål af fælles interesse, afhjælper et veldefineret markedssvigt eller behov for styrket samhørighed, har en klar tilskyndelsesvirkning, er passende og står i et rimeligt forhold til målet, tildeles i fuld gennemsigtighed og er genstand for kontrol og regelmæssig vurdering og ikke fordrejer konkurrencen og handlen på en for fællesskabet uacceptabel måde. (6) Enhver støtte, der opfylder alle de i denne forordning generelle og specifikke betingelser for de relevante støttekategorier, bør fritages for anmeldelsespligten i traktatens artikel 108, stk. 3. (7) Statsstøtte som omhandlet i traktatens artikel 107, stk. 1, der ikke er omfattet af denne forordning, er fortsat anmeldelsespligtig efter traktatens artikel 108, stk. 3. Denne forordning påvirker ikke medlemsstaternes mulighed for at anmelde støtte til formål, der svarer til dem, som denne forordning omfatter. (8) For så vidt angår omfattende ordningers potentielt konkurrencefordrejende virkning, bør denne forordning ikke finde anvendelse på ordninger, hvortil de planlagte eller faktiske årlige udgifter overstiger en tærskel, der fastsættes med udgangspunkt i det nationale BNP og en absolut værdi, navnlig med henblik på at gøre sådanne ordninger til genstand for regelmæssig evaluering. (9) Denne forordning bør ikke finde anvendelse på støtte til eksportrelaterede aktiviteter eller støtte, der begunstiger indenlandske produkter frem for importerede. Den bør navnlig ikke gælde for støtte til finansiering af etablering og drift af distributionsnet i andre lande. Støtte til omkostninger ved deltagelse i messer eller udgifter til undersøgelser eller konsulenttjenester, der er nødvendige for at lancere et nyt eller eksisterende produkt på et nyt marked, bør normalt ikke betragtes som støtte til eksportrelaterede aktiviteter. (10) Denne forordning bør i princippet finde anvendelse på de fleste økonomiske sektorer. Inden for nogle sektorer er det imidlertid nødvendigt at begrænse omfanget i betragtning af de særlige regler, som måtte finde anvendelse der. Inden for fiskeri og akvakultur bør denne forordning kun finde anvendelse på uddannelsesstøtte, støtte til DA 4 DA

5 SMV'ers adgang til finansiering, støtte til forskning og udvikling, innovationsstøtte til SMV'er og støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere. Hvad angår primærproduktionen i landbrugssektoren, bør denne forordning alene finde anvendelse på operationel regionalstøtte (kompensation for meromkostninger, der ikke er transportomkostninger, i en region i den yderste periferi), støtte til SMV'ers forskning, udvikling og innovation ("FUI"), støtte til miljøbeskyttelse og støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere i det omfang, disse kategorier af støtte ikke er omfattet af Kommissionens forordning [replacing Commission Regulation (EC) No 1857/2006 of 15 December 2006 on the application of Article 107 and 108 of the Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises active in the production of agricultural products]. (11) Denne forordning bør finde anvendelse på forarbejdning og markedsføring af landbrugsprodukter, såfremt visse betingelser er opfyldt, med undtagelse af uddannelsesstøtte, som er omfattet af særlige bestemmelser i Kommissionens forordning [gruppefritagelsesforordningen på landbrugsområdet]. Hverken aktiviteter på landbrugsbedriften, der er nødvendige for at forberede et produkt til det første salg, eller en primærproducents første salg til forhandlere eller forarbejdningsvirksomheder eller en hvilken som helst aktivitet, der forbereder et produkt til et sådant første salg, bør opfattes som forarbejdning eller markedsføring, for så vidt angår denne forordning. Når EU ved lovgivning har indført en fælles markedsordning i en given landbrugssektor, har medlemsstaterne ifølge Domstolen pligt til at afstå fra enhver foranstaltning, der kan underminere eller fravige en sådan ordning. Denne forordning bør derfor ikke finde anvendelse på støtte, hvis størrelse fastsættes ud fra prisen på eller mængden af produkter, der indkøbes eller bringes på markedet, eller på støtte, der er betinget af, at den deles med primærproducenter. (12) Under henvisning til Rådets afgørelse af 10. december 2010 om statsstøtte til fremme af lukning af miner, der ikke er konkurrencedygtige 4, bør nærværende forordning ikke finde anvendelse på støtte til fremme af lukning af miner, der ikke er konkurrencedygtige i henhold til Rådets afgørelse af 10. december Med undtagelse af denne form for støtte finder denne forordning anvendelse på kulsektoren, bortset fra regionalstøtte. (13) Kommissionen skal sikre, at godkendt støtte ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse. Derfor bør denne forordning ikke omfatte støtte til en støttemodtager, der ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af støtte, som Kommissionen ved en tidligere afgørelse eller beslutning har erklæret ulovlig og uforenelig med det indre marked. (14) Støtte til kriseramte virksomheder bør ikke være omfattet af denne forordning, idet en sådan støtte bør vurderes i henhold til rammebestemmelserne for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder 5 for at undgå, at disse bestemmelser omgås. Med henblik på retssikkerheden er det hensigtsmæssigt at opstille klare kriterier, som ikke forudsætter en vurdering af alle enkelthederne vedrørende en virksomheds situation for at afgøre, om den er kriseramt i henhold til denne forordning. 4 5 EUT L 336 af , s. 24. EUT C 244 af , s. 2, forlænget ved Meddelelse fra Kommissionen om forlængelse af Fællesskabets rammebestemmelser af 1. oktober 2004 for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder af 1. oktober 2004 (EUT C 296 af , s. 3). DA 5 DA

6 (15) Håndhævelse af statsstøttereglerne afhænger i høj grad af medlemsstaternes samarbejde. Derfor bør medlemsstaterne gøre alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at denne forordning overholdes, herunder også med hensyn til individuelle støtteforanstaltninger, der er omfattet af gruppefritagelsesordninger. (16) Hvad enten de tildeles individuelt eller kumulativt, bør store støttebeløb efter anmeldelsen vurderes af Kommissionen, da de skaber større risiko for konkurrencefordrejninger. For hver kategori af støtte, der er omfattet af denne forordning, bør der derfor fastsættes tærskler på et niveau, som tager hensyn til den pågældende støttekategori og dens sandsynlige virkninger for konkurrencen. Støtte over disse tærskler er fortsat anmeldelsespligtig efter traktatens artikel 108, stk. 3. (17) Af hensyn til gennemsigtigheden, for at sikre ligebehandling og effektiv overvågning, bør denne forordning kun finde anvendelse på støtte, hvis bruttosubventionsækvivalent kan forudberegnes præcist, uden at det er nødvendigt at foretage en risikovurdering ("gennemsigtig støtte"). I denne forordning bør det fastlægges, på hvilke betingelser visse specifikke støtteinstrumenter såsom lån, garantier, skattemæssige foranstaltninger, risikofinansiering og især tilbagebetalingspligtige forskud kan betragtes som gennemsigtige. Støtte indeholdt i garantier bør betragtes som gennemsigtig, når bruttosubventionsækvivalenten er beregnet på grundlag af de minimumspræmier, der er fastsat for den pågældende virksomhedstype. F.eks. er der med hensyn til SMV'er i Kommissionens meddelelse om anvendelsen af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier 6 fastsat årlige præmier, som angiver den øvre grænse for, hvornår en statsgaranti kan udgøre støtte. (18) For at sikre at støtten er nødvendig og fungerer som tilskyndelse til at videreudvikle aktiviteter eller projekter, bør denne forordning ikke finde anvendelse på støtte til aktiviteter, som støttemodtageren ville påbegynde udelukkende på grundlag af markedsforholdene. Støtten bør kun være fritaget for anmeldelsespligten i henhold til denne forordning, hvis arbejdet med det projekt eller den aktivitet, hvortil der ydes støtte, påbegyndes, efter modtageren indgav en skriftlig ansøgning om støtten. (19) SUPPLERENDE MULIGHED VEDRØRENDE TILSKYNDELSESVIRKNING, HVAD ANGÅR STORE VIRKSOMHEDER: For enhver form for støtte, der er omfattet af denne forordning, og som ydes til store virksomheder, bør medlemsstaten ud over at efterprøve de betingelser, der gælder for SMV'er, også sikre sig, at støttemodtageren i et internt dokument har analyseret mulighederne for at gennemføre det pågældende projekt eller den pågældende aktivitet med og uden støtte. Medlemsstaten bør kontrollere, at dette interne dokument viser en væsentlig forøgelse af projektets/aktivitetens størrelse eller omfang, en væsentlig forøgelse af det samlede beløb, støttemodtageren afsætter til det projekt eller den aktivitet, støtten ydes til, eller en væsentligt hurtigere gennemførelse af det pågældende projekt eller den pågældende aktivitet. Hvad regionalstøtte angår, kan tilskyndelsesvirkningen også fremgå af, at investeringsprojektet ikke ville være blevet gennemført som sådant uden støtten i det område, hvortil der ydes støtte. (20) Da det ofte er vanskeligt at fastslå tilskyndelsesvirkningen af ad hoc-støtte til store virksomheder, bør en sådan støtte være udelukket fra denne forordnings anvendelsesområde. Kommissionen vil i forbindelse med anmeldelsen af den en sådan støtte undersøge, om støtten har tilskyndelsesvirkning på grundlag af kriterierne i de relevante retningslinjer, rammebestemmelser eller andre EU-regler. ALTERNATIV MULIGHED VEDRØRENDE AD HOC-STØTTE TIL STORE VIRKSOMHEDER: 6 EUT C 155 af , s. 10. DA 6 DA

7 Ad hoc-støtte til store virksomheder bør være omfattet af denne forordning, såfremt medlemsstaten forud har kontrolleret, at den af støttemodtageren indsendte dokumentation påviser, at projektets størrelse eller omfang er væsentligt udvidet, eller at de til projektet knyttede udgifter er øget betydeligt. (21) Automatiske beskatningsordninger bør fortsat være underlagt særlige betingelser med hensyn til tilskyndelsesvirkning, da den støtte, der følger sådanne ordninger, ydes inden for rammerne af procedurer, der er forskellige fra dem, der gælder for andre kategorier af støtte. Denne betingelse indebærer, at de førnævnte ordninger burde have været vedtaget, før arbejdet med det projekt eller den aktivitet, hvortil der ydes støtte, blev påbegyndt. Denne betingelse finder imidlertid ikke anvendelse på efterfølgerordninger på skatteområdet, såfremt den relevante aktivitet allerede var omfattet af de foregående skatteordninger. For så vidt angår vurderingen af sådanne ordningers tilskyndelsesvirkning, er det tidspunktet, hvorpå den skattemæssige foranstaltning for første gang blev integreret i den oprindelige ordning, hvorved denne erstattes af efterfølgerordningen, der er afgørende. (22) For så vidt angår støtte til ansættelse af dårligt stillede arbejdstagere i form af løntilskud, der kompenserer for meromkostningerne ved beskæftigelse af handicappede arbejdstagere, støtte til støtte til SMV'ers adgang til finansiel støtte og støtte i form af nedsættelse af miljøskatter og -afgifter kan det antages, at der vil være en tilskyndende virkning, hvis en række specifikke betingelser vedrørende disse kategorier af støtte, som er fastsat i denne forordning, er opfyldt. (23) For at sikre, at støtten står i rimeligt forhold til målet og begrænses til det nødvendige beløb, bør de maksimale støttebeløb så vidt muligt være udtrykt i støtteintensitet i forhold til en række støtteberettigede omkostninger. Hvor de maksimale støtteintensiteter ikke kan bestemmes, fordi de støtteberettigede omkostninger ikke kan fastslås eller for at forenkle reglerne i forbindelse for små beløb, bør støttetærsklerne være udtrykt nominelt for at sikre, at støtteforanstaltningerne står i et rimeligt forhold til målet. Støtteintensiteten og de maksimale støttebeløb bør på baggrund af Kommissionens erfaringer fastsættes på et niveau, der minimerer konkurrencefordrejningerne inden for den sektor, hvor støtten ydes, og på passende vis imødegå det relevante markedssvigt eller samhørighedshensyn. For så vidt angår regional investeringsstøtte, skal støtteintensiteten fastsættes på et niveau, der tager hensyn til den tilladte støtteintensitet i henhold til regionalstøttekortene. (24) Ved beregning af støtteintensiteten bør alle de tal, der lægges til grund, være tallene før ethvert fradrag af skatter og afgifter. Støtte, der udbetales i flere trancher, bør tilbagediskonteres til støttens værdi på det tidspunkt, hvor den blev ydet. Støtteberettigede omkostninger bør ligeledes tilbagediskonteres til støttens værdi på det tidspunkt, hvor den blev ydet. Den rentesats, der skal anvendes til tilbagediskonteringsformål og til beregning af støttebeløbet i forbindelse med støtte, der ikke ydes som tilskud, bør være den referencesats, som gælder på støttetidspunktet som fastsat i Kommissionens meddelelse om revision af metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten 7. Fastsættelsen af støtteberettigede omkostninger skal understøttes af klar, detaljeret og ajourført dokumentation. I sager, hvor støtten tildeles i form af skattefordele, skal tilbagediskonteringen af støttetrancher tage udgangspunkt i referencesatsen på de forskellige tidspunkter, hvor skattefordelene får virkning. Brugen af tilbagebetalingspligtige forskud skal fremmes, idet disse risikodelingsinstrumenter er indrettet således, at de er stærkt befordrende for støttens 7 EUT C 14 af , s. 6. DA 7 DA

8 tilskyndelsesvirkning. Derfor virker det rimeligt at fastsætte, at når der tildeles støtte i form af tilbagebetalingspligtige forskud, kan de relevante støtteintensiteter, der er fastsat i denne forordning, øges med undtagelse af regionalstøtte (idet denne fortsat skal være i overensstemmelse med de godkendte støttekort). (25) For så vidt angår fremtidige skattefordele, kendes den relevante referencesats og støttetranchernes præcise størrelse ikke nødvendigvis i forvejen. I sådanne tilfælde bør medlemsstaten på forhånd fastsætte et loft over støttens tilbagediskonterede værdi under overholdelse af den gældende støtteintensitet. Når støttetranchens størrelse på et givet tidspunkt kendes, kan tilbagediskonteringen så finde sted med udgangspunkt i den på det tidspunkt gældende referencesats. Den tilbagediskonterede værdi af hver støttetranche bør trækkes fra det samlede beløbsloft. (26) For at fastslå om de individuelle anmeldelsestærskler og de maksimale støtteintensiteter, der er fastsat i denne forordning, overholdes, bør den samlede offentlige støtte til den pågældende aktivitet eller det pågældende projekt tages i betragtning, uanset støttens finansieringsmåde. I det omfang Kommissionen overordnet vurderer den samlede offentlige støtte ved godkendelse af EU-midler, der forvaltes centralt af Kommission, og sikrer overensstemmelse med statsstøttereglerne, bør EU-midler, som ikke kontrolleres direkte eller indirekte af medlemsstaterne, og som ikke udgør statsstøtte, ikke tages i betragtning, når det vurderes, om anmeldelsestærsklerne og de maksimale støtteintensiteter er overholdt. (27) Desuden bør denne forordning præcisere under hvilke omstændigheder, forskellige kategorier af støtte kan kumuleres. Støtte, der er fritaget ved denne forordning, og enhver anden forenelig støtte, der er fritaget i henhold til denne forordning eller godkendt af Kommissionen, kan kumuleres, så længe foranstaltningerne vedrører forskellige identificerbare støtteberettigede omkostninger. Når forskellige støttekilder vedrører samme helt eller delvist overlappende identificerbare støtteberettigede omkostninger, bør kumulering tillades op til den højeste støtteintensitet eller det højeste støttebeløb, der i henhold til denne forordning kan finde anvendelse på den relevante støtte. Denne forordning bør også indeholde særlige bestemmelser om kumulering af støtteforanstaltninger med og uden identificerbare støtteberettigede omkostninger, om kumulering med de minimis-støtte og om kumulering med støtte til fordel for handicappede arbejdstagere. (28) Da statsstøtte i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, i princippet er forbudt, er det vigtigt, at alle parter har mulighed for at kontrollere, om støtte ydes i overensstemmelse med de gældende bestemmelser. For at traktatens bestemmelser kan anvendes korrekt, er det derfor afgørende, at statsstøtten er gennemsigtig, hvilket fører til en forbedret overholdelsesgrad og større ansvarlighed, muliggør peer review og i sidste ende medfører en mere effektiv anvendelse af offentlige midler. Med henblik på at sikre gennemsigtighed bør det i denne forordning kræves, at hver enkelt medlemsstat etablerer et centralt statsligt websted for statsstøtte. Det bør stå alene eller indhente oplysninger fra en række websteder (en portal). På dette websted bør medlemsstaterne offentliggøre et resumé af oplysningerne om hver enkelt støtteforanstaltning, der er fritaget i henhold til denne forordning, i et standardiseret format, samt den fulde ordlyd af hver enkelt støtteforanstaltning og oplysninger om den pågældende støttes tildeling. Denne forpligtelse bør være en betingelse for den enkelte støtteforanstaltnings forenelighed med det indre marked. Der bør offentliggøres links til alle medlemsstaternes statsstøttewebsteder på Kommissionens websted. I henhold til artikel 3 i forordning (EF) nr. 994/98 skal resuméet af DA 8 DA

9 oplysningerne om hver enkelt støtteforanstaltning, der er fritaget i henhold til denne forordning, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. (29) Med henblik på at sikre en effektiv overvågning af støtteforanstaltningerne i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 994/98 er det hensigtsmæssigt at etablere krav vedrørende medlemsstaternes indberetning af støtteforanstaltninger, der er fritaget i henhold til denne forordning, samt om anvendelsen af denne forordning. For at sætte Kommissionen i stand til bedre at overvåge støttens kumulative virkninger, bør medlemsstaterne rapportere om individuelle støttetildelinger over en vis beløbsstørrelse. Desuden er det i lyset af forældelsesfristen i forordning (EF) nr. 659/1999 8, artikel 15, hensigtsmæssigt at etablere regler vedrørende de registre, som medlemsstaterne bør føre vedrørende den støtte, der er fritaget i henhold til denne forordning. (30) Med henblik på at styrke effektiviteten af de generelle forenelighedsbestemmelser, der er fastsat i denne forordnings kapitel I, samt bestemmelserne vedrørende de proceduremæssige krav, der er fastsat i kapitel II, bør det være muligt for Kommissionen at inddrage gruppefritagelsen, for så vidt angår fremtidige støtteforanstaltninger, hvis bestemmelserne i disse kapitler ikke overholdes. Kommissionen kan beslutte at begrænse inddragelsen af gruppefritagelsen, så inddragelsen angår foranstaltninger til fordel for bestemte modtagere eller foranstaltninger, som er vedtaget af bestemte myndigheder. Hvis de generelle forenelighedsbetingelser i kapitel I ikke overholdes, er den ydede støtte ikke omfattet af denne forordning og udgør derfor ulovlig støtte, som Kommissionen vil undersøge gennem den relevante procedure i henhold til forordning nr. (EF) 659/1999. Hvis kravene i kapitel II ikke er opfyldt, så gruppefritagelsen inddrages med hensyn til fremtidige støtteforanstaltninger, kan gruppefritagelsen ikke inddrages med tilbagevirkende kraft. (31) For at undgå forskelle, der kunne medføre konkurrencefordrejninger, og lette samordningen mellem EU-initiativer og medlemsstaternes initiativer vedrørende SMV'er, samt for at skabe administrativ klarhed og retssikkerhed, bør den definition af SMV, der anvendes i denne forordning, være baseret på definitionen i Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder 9. (32) Ved at afhjælpe de begrænsninger, der præger ugunstigt stillede regioner, fremmer regionalstøtten den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed i medlemsstaterne og i EU som helhed. Regionalstøtte tager sigte på at understøtte udviklingen i de dårligst stillede regioner ved at fremme investeringer og jobskabelse på et bæredygtigt grundlag. I områder, der opfylder betingelserne i artikel 107, stk. 3, litra a), i traktaten, kan der ydes regionalstøtte til fremme af etablering af nye virksomheder, udvidelse af eksisterende virksomheder, virksomheders diversificering til nye produkter eller fundamentale omlægninger i en eksisterende virksomheds overordnede produktionsproces. I betragtning af at store virksomheder påvirkes mindre af regionale begrænsninger end SMV'er i forbindelse med en investering i en region, der opfylder betingelserne i traktatens artikel 107, stk. 3, litra c), bør regionalstøtte til store virksomheder kun fritages for anmeldelsespligten, for så vidt angår initialinvesteringer i nye aktiviteter i de pågældende regioner (støtte til investeringer i nye anlæg eller eksisterende virksomheders diversificering til nye produkter). 8 9 EUT L 83 af , s. 1. EUT C 124 af , s. 36. DA 9 DA

10 (33) Når en regionalstøtteordning tager sigte på bestemte erhvervssektorer, kan dens formål og sandsynlige virkninger snarere være sektorbestemte end horisontale. Derfor kan sektorordninger ikke fritages for anmeldelsespligten. Efter anmeldelse kan Kommissionen imidlertid vurdere de mulige positive virkninger i henhold til de gældende retningslinjer eller rammebestemmelser. Dette er navnlig tilfældet for regionalstøtteordninger, der omfatter økonomiske aktiviteter i kul-, skibsbygnings- og transportsektoren og i tilknytning til lufthavnsinfrastruktur. På grund af de særlige forhold, der kendetegner visse sektorer såsom stålsektoren og sektoren for syntetiske fibre, antages det imidlertid, at regionalstøttens negative virkninger inden for disse sektorer ikke kan opvejes af de positive virkninger for samhørigheden. Derfor kan der ikke ydes regionalstøtte inden for disse sektorer. Turistindustrien spiller dog en vigtig rolle i de nationale økonomier og har generelt en særlig positiv indvirkning på den regionale udvikling. Regionalstøtteordninger, der tager sigte på turistsektoren, bør derfor være fritaget for anmeldelsespligten. (34) Det skal være tilladt i regioner, hvor der ydes støtte, at investere i fremme af energi fra vedvarende energikilder, kraftvarmeproduktion og effektiv fjernvarme og fjernkøling på de betingelser, der er fastsat i denne forordnings miljøafsnit. Dette skal minimere investeringernes store konkurrencefordrejende virkning på det indre marked for energi og sikre et øget fokus på omkostningseffektivitet. På grund af deres store potentielle fordrejende virkning på det indre marked for energi skal statsstøtte til elektricitetsproduktion fra ikkevedvarende kilder og energiinfrastrukturer ikke fritages fra anmeldelsespligten i traktatens artikel 108, stk. 3. (35) Af hensyn til vigtigheden af regionale udviklingsstrategier bør investeringer, der foretages uden for rammerne af operationelle programmer, vælges i henhold til deres bidrag til de regionale udviklingsstrategier i de berørte områder. Medlemsstaterne kan med henblik herpå tage udgangspunkt i vurderinger af forhenværende statsstøtteordninger, konsekvensanalyser foretaget af de tildelende myndigheder og ekspertudtalelser. For at sikre at støtteordningerne lever op til målene i de regionale udviklingsstrategier, skal disse mål være klart identificeret. Et bedømmelsessystem bør give den tildelende myndighed mulighed for at prioritere og vælge investeringer i henhold til målene. (36) For ikke at favorisere en investerings kapitalfaktor i forhold til arbejdskraftfaktoren bør det være muligt at udmåle regional investeringsstøtte på grundlag af enten investeringsomkostningerne eller omkostningerne ved den beskæftigelse, der skabes direkte af et investeringsprojekt. (37) Regional investeringsstøtte bør ikke være fritaget for anmeldelsespligten, når den tildeles en modtager, der lukker den samme eller en tilsvarende produktionsaktivitet i et andet område i EØS inden for de to år, der gik forud for anvendelsen af støtten, eller når modtageren har konkrete planer om at lukke en sådan aktivitet inden for to år, efter investeringen er gennemført. (38) Kommissionen har indhøstet tilstrækkelig erfaring med anvendelse af traktatens artikel 107, stk. 3, litra a) og c), for så vidt angår regional driftsstøtte til kompensation af transportomkostninger ved varer, der produceres i regionerne i den yderste periferi og i tyndt befolkede områder, og de meromkostninger til produktion og drift (foruden transportomkostninger), som støttemodtagerne i regionerne i den yderste periferi må afholde. Støtte til at kompensere for meromkostninger for virksomheder i regionerne i den yderste periferi kan kun være forenelige med det indre marked og eventuelt være fritaget for anmeldelsespligten i traktatens artikel 108, stk. 3, for så vidt som en sådan DA 10 DA

11 støtte er begrænset til at udgøre en vis andel af den indtægt, der skabes af de berørte virksomheder i regionerne i den yderste periferi. For at minimere miljøpåvirkningen og udledningen skal støtten beregnes på basis af det transportmiddel, som medfører de laveste eksterne omkostninger for miljøet, herunder energiforbrug. (39) Investeringer i Europa-2020-prioriteter inden for grøn teknologi, FUI og omstilling til lavemissionsøkonomi i mindre udviklede regioner kan nyde fordel af højere støttebeløb gennem en regional bonus. Med mindre andet er fastsat i denne forordning, kan sådanne initialinvesteringer støttes på de betingelser, der er fastsat i forskellige dele af denne forordning. (40) SMV'er spiller en afgørende rolle for jobskabelsen og medvirker mere generelt til at skabe social stabilitet og en dynamisk økonomi. Markedssvigt kan dog begrænse SMV'ernes udvikling og påføre dem typiske begrænsninger. SMV'er har ofte vanskeligt ved at skaffe kapital eller lån pga. visse kapitalmarkeders uvilje mod at løbe risici og den begrænsede sikkerhed, virksomhederne er i stand til at stille. Deres beskedne ressourcer kan også begrænse deres adgang til information, især med hensyn til ny teknologi og potentielle markeder. For at lette udviklingen af SMV'ers økonomiske aktiviteter bør denne forordning derfor fritage bestemte kategorier af støtte, når de ydes til SMV'er. (41) I betragtning af de specifikke begrænsninger for og forskellene mellem små og mellemstore virksomheder kan der anvendes forskellige basisstøtteintensiteter og forskellige bonusser for små og for mellemstore virksomheder. (42) Erfaringerne med anvendelsen af EU-retningslinjerne for statsstøtte til fremme af risikokapitalinvesteringer i SMV'er viser, at der synes at findes en række specifikke markedssvigt på EU's risikokapitalmarkeder, når det gælder visse typer investeringer i bestemte faser af en virksomheds udvikling. Disse markedssvigt skyldes et misforhold mellem udbud af og efterspørgsel efter risikokapital. Det betyder, at den risikokapital, der udbydes på markedet, kan være for begrænset, og at virksomhederne ikke kan skaffe finansiering til trods for, at de har en god forretningsmodel og gode vækstudsigter. Hovedårsagen til markedssvigt i forbindelse med risikokapitalmarkederne, som især påvirker SMV'ers adgang til kapital, og som kan begrunde offentlig intervention, har at gøre med ufuldstændig eller asymmetrisk information, som ikke kun påvirker ikke udbuddet af risikokapital, men også hindrer visse SMV'ers adgang til lånefinansiering. Således bør risikofinansieringsordninger, som har til formål at tiltrække privat kapital til unoterede SMV'er, der er berørt af manglen på finansiering, og som sikrer, at der træffes profitdrevne investeringsbeslutninger, og at finansielle formidlingsenheder administreres på markedsvilkår, på visse betingelser fritages for anmeldelsespligten. (43) På visse betingelser bør også igangsætningsstøtte til SMV'er, støtte til alternative handelsplatforme med speciale i SMV'er og støtte til omkostninger ved SMV'ers undersøgelser af et marked forud for deres første kommercielle salg eller inden deres femte leveår i forlængelse af deres første kommercielle salg på et marked, betragtes som forenelig med det indre marked og være fritaget for anmeldelsespligten. (44) SMV'er, der deltager i projekter, som hører under det europæiske territoriale samarbejde (ETC), har ofte vanskeligt ved at finansiere meromkostninger, der følger af samarbejdet mellem parter i forskellige regioner og i forskellige medlemsstater. Pga. vigtigheden af det europæiske territoriale samarbejde under EU's samhørighedspolitik bør støtte til udgifter ved samarbejde i forbindelse med projekter, DA 11 DA

12 der er omfattet af Kommissionens forordning [COM(2011)611 ERDF/ETC] fritages for anmeldelsespligten. (45) Fremme af FUI udgør et vigtigt mål af fælles interesse. FUI-støtte til SMV'er kan bidrage til at skabe bæredygtig økonomisk vækst, styrke konkurrenceevnen og fremme beskæftigelsen. Erfaringerne med anvendelse af forordning (EF) nr. 800/2008 og EU's rammebestemmelser for statsstøtte til FUI viser, at markedssvigt kan hindre markedet i at opnå et optimalt udbytte og medføre ineffektivitet. Sådanne ineffektive resultater skyldes almindeligvis eksterne forhold, offentlige goder/videnoverførsel, ufuldstændig og asymmetrisk information samt koordinerings- og netværkssvigt. (46) FUI-støtte er af særlig betydning for SMV'er, som kan have vanskeligt ved at få adgang til ny teknologisk udvikling, teknologioverførsel eller højt kvalificeret personale. Støtte til forsknings- og udviklingsprojekter, støtte til gennemførlighedsundersøgelser og støtte til innovation til SMV'er, herunder støtte til dækning af SMV's omkostninger ved industrielle ejendomsrettigheder, kan afhjælpe disse problemer og bør derfor på visse betingelser være fritaget for anmeldelsespligten. (47) Hvad angår støtte til forsknings- og udviklingsprojekter, bør den del af forskningsprojektet, hvortil der ydes støtte, i sin helhed falde ind under kategorierne grundforskning, industriel forskning eller eksperimentel udvikling. Når et projekt omfatter forskellige opgaver, bør det angives for hver enkelt opgave, om den hører hjemme i kategorierne grundforskning, industriel forskning eller eksperimentel udvikling, eller om den slet ikke falder ind under nogen af disse kategorier. Dette behøver ikke nødvendigvis at ske efter en kronologisk fremgangsmåde, hvor man bevæger sig fortløbende fra grundforskning til aktiviteter, der er tættere på markedet. En opgave, der udføres i en sen fase af projektet, kan således karakteriseres som industriel forskning. Tilsvarende kan en aktivitet, der gennemføres i en tidligere fase, betragtes som eksperimentel udvikling. Den del af projektet, hvortil der ydes støtte, kan også omfatte gennemførlighedsundersøgelser som forberedelse til forskningsaktiviteter. (48) Det er i stigende grad en forudsætning for at skabe banebrydende forskningsresultater og innovation at disponere over førsteklasses forskningsinfrastrukturer, fordi de tiltrækker den globale talentmasse og er af afgørende vigtighed, navnlig for udvikling af ny IKT og centrale støtteteknologier. Offentlige forskningsinfrastrukturer bør fortsat indgå partnerskaber med den industrielle forskning. Der bør gives adgang til offentligt finansierede forskningsinfrastrukturer på gennemsigtige og ikke-diskriminatoriske betingelser og på markedsvilkår. Hvis disse vilkår og betingelser ikke overholdes, kan støtteforanstaltningen ikke fritages for anmeldelsespligten. Flere parter kan eje, drive og anvende en given forskningsinfrastruktur, og offentlige enheder og virksomheder kan anvende infrastrukturen i fællesskab. (49) Forskningsinfrastrukturer kan både udøve økonomiske og ikke-økonomiske aktiviteter. For at undgå at der gennem offentlig støtte til ikke-økonomiske aktiviteter uberettiget ydes statsstøtte til økonomiske aktiviteter, skal omkostningerne og finansieringen af økonomiske og ikke-økonomiske aktiviteter holdes klart adskilt. Hvis en infrastruktur anvendes til både økonomiske og ikke-økonomiske aktiviteter, falder den offentlige støtte kun ind under statsstøttereglerne, for så vidt som den omfatter omkostninger med tilknytning til de økonomiske aktiviteter. Hvis infrastrukturen næsten eksklusivt anvendes til en ikke-økonomisk aktivitet, kan den som helhed falde uden for statsstøttereglerne, selv når den også anvendes til en rent DA 12 DA

13 accessorisk økonomisk aktivitet, dvs. en aktivitet som er direkte knyttet til og nødvendig for infrastrukturens drift eller intrinsisk forbundet til dens væsentligste ikke-økonomiske anvendelse og af begrænset omfang. (50) Det er en central målsætning for EU's og medlemsstaternes økonomiske og sociale politik at fremme uddannelse og ansættelse/beskæftigelse af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere. (51) Uddannelse har i almindelighed positive eksterne virkninger for samfundet som helhed, da uddannelse forøger udbuddet af faglærte arbejdstagere, som andre virksomheder kan trække på, forbedrer konkurrenceevnen for industrien i EU og spiller en væsentlig rolle i EU's beskæftigelsesstrategi. En sådan støtte bør derfor på visse betingelser være fritaget for anmeldelsespligten. I betragtning af SMV'ers særlige begrænsninger og de højere relative omkostninger, de skal afholde, når de investerer i uddannelse, bør støtteintensiteterne i forbindelse med støtte, der er fritaget ved denne forordning, være højere for SMV'er. De ved denne forordning undtagne støtteintensiteter bør desuden øges, hvis uddannelsen gælder dårligt stillede eller handicappede arbejdstagere. De særlige forhold, der gør sig gældende for uddannelse i søtransportsektoren, begrunder, at der følges en særlig fremgangsmåde for denne sektor. (52) Det er stadig vanskeligt for nogle kategorier af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere at komme ind på og blive på arbejdsmarkedet. Det er derfor berettiget, at de offentlige myndigheder gennemfører foranstaltninger, der tilskynder virksomhederne til at øge beskæftigelsen af arbejdstagere fra disse kategorier af dårligt stillede, navnlig af unge. Lønomkostninger udgør en del af de normale driftsomkostninger for enhver virksomhed. Det er derfor særlig vigtigt, at støtte til beskæftigelse af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere får en positiv virkning på netop deres beskæftigelsesniveau og ikke blot giver virksomhederne mulighed for at mindske omkostninger, som de ellers selv skulle bære. En sådan støtte bør derfor fritages for anmeldelsespligten, når den sandsynligvis vil hjælpe disse kategorier af arbejdstagere til at træde ind på eller vende tilbage til og blive på arbejdsmarkedet. (53) Bæredygtig vækst til fremme af en ressourceeffektiv, grønnere og mere konkurrencedygtig økonomi udgør en af grundpillerne i Europa 2020-vækststrategien. Bæredygtig udvikling bygger bl.a. på et højt beskyttelsesniveau og en forbedring af miljøkvaliteten. På miljøbeskyttelsesområdet forekommer der markedssvigt, som bevirker, at virksomheder under normale markedsforhold ikke nødvendigvis er tilskyndet til at mindske deres forurening, da enhver sådan formindskelse kan medføre en forøgelse af deres omkostninger, uden at det giver virksomhederne tilsvarende fordele. (54) På baggrund af den erfaring, som Kommissionen har indhøstet i forbindelse med anvendelsen af EU's rammebestemmelser for statsstøtte til miljøbeskyttelse, kan en række støtteforanstaltninger fritages for anmeldelsespligten. De fritagne foranstaltninger omfatter områderne ressourceeffektivitet, klimaændringer og foranstaltninger på energiområdet med miljøgavnlig virkning. (55) Det er navnlig foranstaltninger vedrørende energibesparelser og energieffektivitet, kraftvarmeproduktion og fjernvarme, der har til formål at øge ressourceeffektiviteten. Foranstaltninger, der giver virksomheder tilskyndelse til at opnå en højere grad af miljøbeskyttelse, end EU-standarderne foreskriver, kan øge ressourceeffektiviteten og mere generelt være til gavn for miljøet, mens støtte til rensning af forurenede grunde som kan retfærdiggøres, når forureneren ikke kan identificeres tager specifikt sigte DA 13 DA

14 på at udbedre miljøskader. I denne forbindelse henvises der bl.a. til Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for så vidt angår forebyggelse og afhjælpning af miljøskader 10, som ændret ved direktiv 2006/21/EF 11 og direktiv 2009/31/EF 12. (56) Med henblik på at nå EU's mål for vedvarende energi, og i det omfang der kræves yderligere støtte ud over reguleringsordninger såsom EU's kvotehandelssystem, giver denne forordning mulighed for at tildele støtte på grundlag af en teknologineutral udbudsprocedure på tværs af nationale grænser. En sådan proces kan bidrage til, at EU når sine mål på en omkostningseffektiv måde, mens konkurrencefordrejningen på det indre marked begrænses. Med henblik herpå opfordres medlemsstaterne til at deltage i de samarbejdsmekanismer, der er indført med direktiv 2009/28/EF, for at energiproduktion, hvortil der ydes støtte, tæller med i forbindelse med de nationale mål. (57) Negative priser forekommer, når der er overforsyning af el. Det kan bl.a. være tilfældet, når vejrforholdene er gunstige. Producenter af vedvarende energi kan fortsætte produktionen, indtil prisen falder til under støttens værdi. På den ene side kan en sådan situation tvinge alle producenter til at indstille deres produktion eller til at producere med tab. På den anden side kan situationen tilskynde disse producenter til at indrette sig efter efterspørgslen, så de på en mere fleksibel måde kan reagere på faldende elpriser. (58) Når der ydes støtte til vedvarende energi, skal der også træffes foranstaltninger for at sikre, at de bæredygtighedskriterier, der anvendes, er opfyldt. Støtte til miljøinvesteringer i biomasse er kun fritaget i det omfang, de investeringer, hvortil støtten ydes, udelukkende vedrører bæredygtig biomasse i henhold til bæredygtighedskriterier, der skal vedtages. (59) Støtte ydet i form af skatte- og afgiftslempelser i medfør af direktiv 2003/96/EF 13 til miljøbeskyttelse, der er omfattet af denne forordning, kan indirekte gavne miljøet og bør ydes i højst ti år. Efter denne periode bør medlemsstaterne tage de pågældende skatte- og afgiftslettelser op til fornyet overvejelse. Når en specifik artikel i denne forordning omfatter støtte, der ydes i form af en skatte- eller afgiftslettelse, er det imidlertid den pågældende artikel, der finder anvendelse. (60) For at det kan fastslås, om støtten er forenelig med traktatens artikel 107, stk. 3, er det afgørende, at de ekstra investerings- eller produktionsomkostninger beregnes korrekt. I betragtning af de vanskeligheder, der kan opstå, når ekstraomkostningerne ved en investering til forbedring af miljøbeskyttelsen skal beregnes, fastsættes der i denne forordning en forenklet metode til beregning af omkostningerne ved investeringer i miljø med angivelse af maksimale støtteintensiteter EUT L 143 af , s. 56. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/21/EF af 15. marts 2006 om håndtering af affald fra udvindingsindustrien og om ændring af direktiv 2004/35/EF (EUT L 102 af , s. 15). Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk lagring af kuldioxid og om ændring af Rådets direktiv 85/337/EØF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF, 2001/80/EF, 2004/35/EF, 2006/12/EF, 2008/1/EF og forordning (EF) nr. 1013/2006 (EUT C 140 af , s. 114). EUT L 283 af , s. 51. DA 14 DA

15 VEDTAGET DENNE FORORDNING: KAPITEL I Artikel 1 Anvendelsesområde 1. Denne forordning finder anvendelse på følgende kategorier af støtte: a) regionalstøtte b) drifts- og investeringsstøtte til SMV'er og støtte til SMV'ers adgang til finansiering c) støtte til miljøbeskyttelse d) støtte til forskning og udvikling e) innovationsstøtte til SMV'er f) uddannelsesstøtte g) ansættelses- og beskæftigelsesstøtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere. 2. Denne forordning finder ikke anvendelse på: a) ordninger, hvortil de planlagte eller faktiske årlige udgifter overstiger 0,01 % af den berørte medlemsstats bruttonationalprodukt i det foregående kalenderår 14, og hvis planlagte eller faktiske årsbudget overstiger 100 mio. EUR. Sådanne ordninger skal i henhold til traktatens artikel 108, stk. 3, anmeldes senest seks måneder fra den dato, hvor ovenstående betingelse er opfyldt. Hvis adskillige ordninger med ens eller stort set ens karakteristika gennemføres i samme medlemsstat inden for en periode på tre år, vil sådanne ordninger blive behandlet under ét, for så vidt angår anvendelsen af denne bestemmelse b) støtte til eksportrelaterede aktiviteter, dvs. støtte, der er direkte knyttet til de eksporterede mængder, støtte til etablering og drift af et distributionsnet eller til andre løbende udgifter, der er forbundet med eksportaktiviteter c) støtte, som er betinget af, at der benyttes indenlandske varer frem for importerede varer. 3. Denne forordning finder ikke anvendelse på støtte inden for følgende sektorer: a) fiskeri og akvakultur, der er omfattet af Rådets forordning (EF) nr. 104/ Inden for denne sektor finder denne forordning imidlertid anvendelse på uddannelsesstøtte, støtte til SMV'ers adgang til finansiering, FUI-støtte til SMV'er og støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere b) primærproduktion af landbrugsprodukter. Inden for denne sektor finder denne forordning imidlertid anvendelse på kompensation for andre meromkostninger end transportomkostninger i regioner i den yderste periferi, som omhandlet i Med udgangspunkt i Eurostats årlige data vedrørende BNP målt i købekraftsstandarder (KKS). EUT L 17 af , s. 22. DA 15 DA

16 artikel 16, stk. 2, litra b), FUI-støtte til SMV'er, støtte til miljø og støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere c) forarbejdning og markedsføring af landbrugsprodukter, når: i) det drejer sig om uddannelsesstøtte ii) ii) støttebeløbet fastsættes på grundlag af prisen på eller mængden af sådanne produkter, der købes fra primærproducenter eller udbydes på markedet af de pågældende virksomheder, eller støtten er betinget af, at den helt eller delvis videregives til primærproducenter d) støtte til fremme af lukning af miner, der ikke er konkurrencedygtige, som omhandlet i Rådets afgørelse nr. 2010/ e) der er tale om kategorier af regionalstøtte, der er opført i artikel Denne forordning finder ikke anvendelse på: a) støtteordninger, som ikke udtrykkeligt udelukker individuel støtte til en virksomhed, der ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af støtte, som Kommissionen ved en tidligere afgørelse har erklæret ulovlig og uforenelig med det indre marked b) ad hoc-støtte til en virksomhed som omhandlet i litra a) c) støtte til kriseramte virksomheder d) ad hoc-støtte til store virksomheder undtagen ad hoc-støtte, der supplerer støtte ydet gennem en regional investeringsstøtteordning. ALTERNATIV MULIGHED: denne bestemmelse slettes ad hoc-støtte til store virksomheder gruppefritages, dog med strengere krav til tilskyndelsesvirkningen i artikel Denne forordning finder ikke anvendelse på statsstøtteforanstaltninger, der i sig selv, i kraft af de til dem knyttede betingelser eller i kraft af deres finansieringsmåde uundgåeligt vil føre til en overtrædelse af EU-retten, navnlig: a) støtteforanstaltninger, hvorved støtten betinges af, at modtageren har sit hovedkontor eller hovedsageligt er etableret i den relevante medlemsstat b) støtteforanstaltninger, hvorved støtten betinges af, at modtageren gør brug af nationalt producerede varer eller nationale tjenesteydelser c) støtteforanstaltninger, der begrænser modtagernes mulighed for at udnytte FUIresultater i andre medlemsstater. Artikel 2 Definitioner I denne forordning gælder definitionerne i bilag I. 16 EUT L 336 af , s. 24. DA 16 DA

17 Artikel 3 Betingelser for fritagelse 1. Støtteordninger, individuel støtte ydet i henhold til sådanne ordninger og ad hocstøtte er forenelig med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, og fritaget for anmeldelsespligten i traktatens artikel 108, stk. 3, forudsat at støtten både opfylder betingelserne i kapitel I og de relevante betingelser, der er fastsat i kapitel III. 2. Medlemsstaterne tager alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at denne forordning overholdes, herunder også med hensyn til individuelle støtteforanstaltninger, der ydes i henhold til ordninger, som er fritaget for anmeldelsespligten i medfør af denne forordning. Artikel 4 Anmeldelsestærskler Denne forordning finder ikke anvendelse på individuel støtte, hvad enten den ydes som ad hoc-støtte eller i henhold til en ordning, hvis bruttosubventionsækvivalent overstiger følgende tærskler: a) regional investeringsstøtte: 75 % af det maksimale støttebeløb, der kan ydes til en investering med støtteberettigede omkostninger på 100 mio. EUR, ved anvendelse af den maksimale støtteintensitet, der gælder i henhold til det godkendte regionalstøttekort på det tidspunkt, hvor støtten ydes b) investeringsstøtte til SMV'er: 7,5 mio. EUR pr. virksomhed pr. investeringsprojekt c) risikofinansieringsstøtte som fastlagt i artikel 19, stk. 9 d) støtte til nyetablerede virksomheder som fastlagt i artikel 20, stk. 3 og 4 e) støtte til SMV'ers udgifter til samarbejde i tilknytning til projekter inden for det europæiske territoriale samarbejde:2 mio. EUR pr. virksomhed og pr. projekt f) støtte til forskning og udvikling: i) hvis projektet overvejende består i grundforskning: 40 mio. EUR pr. virksomhed pr. projekt ii) hvis projektet overvejende består i industriel forskning: 20 mio. EUR pr. virksomhed pr. projekt iii) hvis projektet overvejende består i eksperimentel udvikling: [10] mio. EUR pr. virksomhed pr. projekt iv) hvis støtten til forsknings- og udviklingsprojekter ydes i form af tilbagebetalingspligtige lån, som i mangel af en godkendt metode til beregning af deres bruttosubventionsækvivalent er udtrykt som en procentdel af de støtteberettigede omkostninger, og det indgår i foranstaltningen, at forskuddene, såfremt projektet på basis af en rimelig og forsigtig hypotese kan betegnes som vellykket, skal tilbagebetales med en forrentning svarende mindst til tilbagediskonteringssatsen, da tilskuddet blev ydet, kan beløbene i punkt i), ii) og iii) forøges med [50 %] DA 17 DA