Sbsys dagsorden preview

Transkript

1 Side 1 af 5 Indkaldelse Christian Brøns Kasper Fuhr-Christensen Mikael Firlings Mouritsen Morten Grosbøl Mark Pring Louise Høeg Jensen Charlotte Broman Mølbæk 29. Afsluttende status på socialområdets virksomhedsplaner Sagsnr: A Resumé Byrådet indgik i 2015 aftaler med kommunale arbejdspladser og selvejende institutioner inden for socialområdet. Aftalerne var udformet som virksomhedsplaner gældende for og favnede grundlaget for det sociale arbejde, indsatser og mål. Formålet med planerne var at styrke vidensgrundlaget for Randers Kommunes ydelser. Som en del af virksomhedsplanerne blev der iværksat og afprøvet adskillige fagligt funderede indsatser for borgere inden for socialområdet. Tilbuddene på området har i løbet af aftaleperioden opnået viden om indsatsernes virke på baggrund af opfølgning på virksomhedsplanerne. Opfølgningsarbejdet har endvidere været opstart på implementeringen af en evalueringskultur på socialområdet. Virksomhedsplanerne har for forvaltningen og centrene medført et betydeligt læringsudbytte, som har udgjort et bedre fundament for virksomhedsplanerne Sagsfremstilling Som følge af Randersmodellen indgik de kommunale arbejdspladser og de selvejende institutioner inden for socialområdet i 2015 aftaler med byrådet om fokusområder for det sociale arbejde. Fokusområderne blev fastlagt ud fra nationale borgerrettede målsætninger. Aftalerne blev udformet som virksomhedsplaner, hvortil formålet var at styrke vidensgrundlaget for Randers Kommunes ydelser og sammenkoble lokale og nationale politikker og planer for området. Dette omfattede daværende SR-regerings sociale 2020-mål, 6bysamarbejdets socialpolitiske mål samt Randers Kommunes Politik for borgere med særlige behov. På baggrund deraf blev virksomhedsplanerne struktureret ud fra syv centrale tværfaglige temaer. Med afslutningen af aftaleperioden forelægges hermed en afsluttende status på virksomhedsplanerne Erfaringerne herfra danner grundlag for iværksættelsen af nye virksomhedsplaner for år , som er godkendt af socialudvalget, og som forelægges byrådet den 27. marts Afsluttende status på virksomhedsplanerne for Arbejdet med virksomhedsplanerne har ført aftaleenhederne (de sociale tilbud) ad en tosporet vej, dels i forhold til at skulle udføre specifikke aktiviteter til gavn for målgruppernes udvikling, dels i forhold til at skulle opbygge en evalueringskultur ud fra et ønske om at øge den organisatoriske læring og viden. Arbejdet med virksomhedsplaner har været udfordret af flere forhold. For det første medførte den store strukturelle omlægning af socialområdet i november De hidtidige overordnede aftaleenheder områderne blev nedlagt og en ny centerstruktur oprettet. Dermed var der fokus på etablering af nye overordnede aftaleenheder og varetagelsen af kerneopgaver i overgangsfasen fra den gamle til den nye struktur. Aftaleperioden blev således afbrudt midtvejs, hvor de nye centre skulle forholde sig til og tilpasse aftalemålene til ny centerstruktur. Det er forventningen, at strukturændringerne i aftaleperioden vil styrke arbejdet med virksomhedsplanerne, da den nye struktur skaber en mere entydig organisering med fokus på fælles faglige indsatsområder og mål i de enkelte centre på tværs af myndighed og udfører. For det andet har nedlæggelsen af SR-regeringens 2020-mål midt i aftaleperioden bevirket, at der ikke er blevet rapporteret på målsætninger for socialområdets målgrupper som forventet. Det har betydet, at der har manglet målinger, som skulle have indgået i afrapporteringen på virksomhedsplanerne. Etableringen af

2 Side 2 af 5 regeringens Mål for social mobilitet og igangsættelsen af årlige rapporteringer på kommuneniveau fra KL, samt indførelsen af dokumentationssystemet Faglige Kvalitetsoplysninger (FKO) på socialområdet, vil forventeligt bevirke et bedre datagrundlag for aftaleperioden Som en del af arbejdet med virksomhedsplanerne er der igangsat og afprøvet en række nye fagligt funderede indsatser over for borgere inden for socialområdet. Indsatserne udspringer af de syv udvalgte temaer: Rehabilitering, frivillighed, informations- og kommunikations-/velfærdsteknologi, beskæftigelse og uddannelse, sundhed, aktivt medborgerskab samt tidlig indsats. Følgende cases er eksempler på indsatser fra aftaleperioden: Det specialiserede dagområde - Dronningborg Aktivitetscenter. Der er i aftaleperioden afviklet en temauge om sund kost, arbejdet med visualisering og forståelse for sukkerindhold i madvarer, lavet sundere alternativer til kage/rundstykker og igangsat forskellige fysiske aktiviteter, såsom gåhold, ballondans, hockey mv. Samlet set har dette bevirket, at borgerne har fået en styrket viden om sundhed og har deltaget i flere sundhedsaktiviteter. Det specialiserede børne og unge område Lucernevejen: Der er afviklet to weekendinternater for familier med et barn med handicaps. Under internatet blev der også afholdt et søskendegruppeforløb. Efterfølgende er der afviklet flere kursusaftener med undervisning, og der er igangsat netværksaftener for forældre. I forhold til visse kursusemner har der været arbejdet med forældrene hver for sig, således at fædre og mødre har kunnet snakke om deres rolle som henholdsvis far og mor. Erfaringerne har været, at 1) selve rekrutteringen af forældrene har taget en del tid, 2) det har været væsentligt for forældrenes fysiske og psykiske tilstedeværelse, at der har været barnepiger tilstede under internatet til at passe børnene, 3) det er af betydning, at underviserne har haft en bred erfaring at trække på, således at forældrene har kunnet byde ind med det, de havde brug for. Derved kunne programmet ændre retning undervejs. Udover igangsætning af nye tiltag har opfølgningen på virksomhedsplanen bevirket, at der er opbygget viden i aftaleenhederne om de konkrete indsatser for borgerne. Det har ført til, at der er blevet gjort mere af det, der virkede, at enkelte indsatser er blevet nedlagt, eller der er sket indsatsjusteringer med henblik på at tilbyde borgerne bedre indsatser/opnå bedre resultater. Dette eksemplificeres af nedenstående cases: Det matrikeløse område: Der er i aftaleperioden arbejdet med at styrke borgernes fysiske sundhed gennem tilbud om helbredstjek. Erfaringen har været, at det er afgørende at tænke bostøtte ind i indsatsen over for borgerne for at få borgerne til at deltage i et helbredstjek, som efterfølgende kunne udgøre grundlaget for en sundhedsfremmende indsats. Denne viden er inddraget i forhold til udvikling af indsatser i virksomhedsplanen for Voksen Bo Høvejen: Virksomhedsplanen lagde op til individuelle forløb for borgere med handicaps, som indebar interaktion med en besøgshund. Der viste sig imidlertid en stor efterspørgsel blandt borgerne, hvorfor der ikke har været en udvælgelsesproces, idet det var muligt at modtage besøgshund som gruppe. Aftaleenheden har intensiveret samværet med besøgshunden i løbet af perioden fra hver tredje uge til ugentligt. Borgerne fandt glæde ved treugers besøget, men kunne ikke forholde sig til det tre ugers interval forventningsglæden opstod derved ikke som tilsigtet. Det er derimod lettere for borgerne at se frem til onsdagsbesøg af hund og ejer. Medarbejderne vurderer besøgshunden til at være en succes på bostedet, idet det skaber en glædelig oplevelse/lyspunkt i dagligdagen hos beboerne. Aftaleenhederne har som noget nyt skulle udvikle evalueringsdesign og indføre et nyt opfølgningskoncept i samarbejde med forvaltningen med henblik på at dokumentere og synliggøre implementering, resultater og effekter af indsatserne. Afrapporteringen har haft til formål at afdække, om målgruppen er blevet udvidet eller afgrænset, om indsatserne er blevet justeret, og om der har været progression i forhold til borgerens udvikling. Der har været en stor læringsproces i forbindelse med dokumentationsarbejdet, som har medvirket til en løbende opbygning af dokumentationskompetencer hos ledere og medarbejderne. Følgende cases giver eksempler på afrapporteringer på borgeres progression: Det specialiserede dagområde - Center for Beskæftigelse og Rehabilitering: Der er i aftaleperioden arbejdet for at få flere borgere i ekstern beskyttet beskæftigelse. Siden aftaleperiodens opstart er der sket en stigning i antallet af borgere, der er kommet i hel eller delvist ekstern beskyttet beskæftigelse. Ved opstart var der 21 % af målgruppen, som var i hel eller delvis ekstern beskyttet beskæftigelse, mens der ved udgangen af 2016 var 26 %. Rusmiddelcenter Randers: Inden for aftaleperioden er der igangsat tidsbestemte rehabiliterende indsatser, og der gives anbefalinger om tre måneders afholdenhed til borgere med misbrugsproblemer. Derudover er der oprettet nye gruppetilbud i form af Motivationsgrupper og

3 Side 3 af 5 psykoedukativ basisgruppe for stofmisbrugere samt mindfulnessgruppe, der samlet set skal understøtte den faseinddelte behandlingstilgang. Der har fra år 2015 til 2016 været en positiv udvikling med en 6 % points forskel i forhold til borgere, der afsluttede alkoholbehandling som afholdende. I 2016 var der 49 % der afsluttede som afholdende. Der er dog et stort frafald begge år på 42 % af borgere, der ikke gennemfører deres behandling. Langt de fleste falder fra behandlingen inden deres opfølgningssamtale. Opsummerende har der været et betydeligt læringsudbytte af arbejdet med virksomhedsplanerne i forvaltningen og de enkelte centre både i forhold til udvikling af indsatser og opbygning af et nyt opfølgningskoncept. Læringen af arbejdet har udgjort et nyt og bedre fundament for virksomhedsplanerne Virksomhedsplanerne for har desuden givet en praksiserfaring, som flere enheder har anvendt som springbræt til virksomhedsplanerne for Budgetmålene for 2016 vil blive adresseret i forbindelse med regnskab 2016 for socialområdet. Denne afsluttende status på virksomhedsplanerne bliver fremlagt byrådet d. 27. marts sammen med socialområdets nye virksomhedsplaner for år Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Ingen Indstilling: Forvaltningen indstiller til byrådet via socialudvalget og økonomiudvalget, atorienteringen tages til efterretning. Beslutning Indstilles taget til efterretning. Charlotte Broman Mølbæk deltog ikke i sagens behandling. Underskriftside Christian Brøns Kasper Fuhr-Christensen Mikael Firlings Mouritsen Morten Grosbøl Mark Pring Louise Høeg Jensen

4 Side 4 af 5 Charlotte Broman Mølbæk

5 Side 5 af 5