Sagsnr.: 2013/ Dato: 28. januar Kommissorium for projekt Multisport Halsnæs. Sagsbehandler: Mette Lund Projektleder

Transkript

1 Sagsnr.: 2013/ Dato: 28. januar 2013 Titel: Kommissorium for projekt Multisport Halsnæs Sagsbehandler: Mette Lund Projektleder Puljen bag projekt Multisport Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter stillede i sidste kvartal 2012 puljen Styrket indsats for økonomisk vanskeligt stillede børn i udsatte boligområder til rådighed for kommuner, som ønsker at styrke de kommunale tilbud til børn i kommunens udsatte boligområder. Puljen skal understøtte kommunernes indsats for at skabe mere lige muligheder for børn, der vokser op i særligt udsatte boligområder i familier med økonomiske vanskeligheder. Målet er at skabe mere lige muligheder for børnene i kommunen gennem at etablere attraktive kommunale tilbud i udsatte boligområder. Derudover skal de børn, som har behov herfor, have særbehandling, så de kan benytte tilbud, der uden støtte ville være utilgængelige for dem. De attraktive kommunale tilbud, der etableres gennem puljemidlerne, skal forbedre de udsatte børns livsmuligheder og bryde isolationen fra det omkringliggende samfund. De tilbud kommunen etablerer for de tildelte puljemidler, skal muliggøre nye services og aktiviteter, der typisk ellers er utilgængelige for disse børn, og som målrettet kan udvikle deres kompetencer. Tilbuddene skal tiltrække børn fra hele byen, da det er udgangspunktet for at bryde børnenes og områdernes isolation. Der kan søges tilskud til aflønning af medarbejdere, og lokaleudgifter, men ikke til anskaffelse af fast ejendom, anlæg eller materialeanskaffelser over kr. Det er et krav til de kommuner der søger puljen, at de aktiviteter man får tilskud til videreføres efter tilskudsperiodens udløb. Baggrunden for projektet Analysearbejdet i forbindelse med udarbejdelsen af de boligsociale helhedsplaner for de udsatte boligområder Maglehøj og Høje Tøpholm/Degnebakken viste, at der bor mange økonomiske trængte familier i afdelingerne. Den gennemsnitlige husstandsindkomst i begge afdelinger er under kommuneniveau, og desuden har beboerne i de to boligafdelinger en række andre sociale udfordringer at slås med. Begge boligområder har desuden en høj koncentration af beboere med anden etnisk herkomst end dansk, og andelen af beboere, der er på overførselsindkomst eller er arbejdsløse er høj. Der er mange børn og unge i de to boligområder, særligt Maglehøj har en høj koncentration af børn og unge, og de er præget af forældrenes socialt svage udgangspunkt og økonomisk vanskelige position. Det ses bl.a. på deres manglende tilknytning til kommunens organiserede fritidstilbud, hvor både den manglende økonomi i hjemmet og forældrenes manglende opbakning til vigtigheden af at gå til noget spiller ind. Fritidsaktiviteter kan bidrage væsentligt til at give børn og unge et afsæt for personlig udvikling, gennem sin kombination af leg og forpligtende samvær, der fordrer at det enkelte barn kan 1

2 forpligte sig på et fællesskab og overholde aftaler. Det er vigtigt at også børn og unge i de udsatte boligområder har mulighed for, at udnytte kommunens fritidstilbud, da de i meget høj grad har behov for en platform til personlig udvikling og for rammer, der udfordrer dem på fællesskab og ansvarlighed. Fritidsaktiviteter af en mere selvorganiseret karakter, hvor rammen ikke er så stram som i traditionelle aktiviteter, kan bedre rumme de børn og unge, der ikke magter at gå til noget. Det er blot vigtigt, at de selvorganiserede aktiviteter faciliteres af rollemodeller, der kan håndtere rummet omkring deltagerne, så det på en gang både giver plads til deltagerstyring og spontanitet, og samtidig fordrer en ansvarlighed og en kontinuitet i fremmødet. Arbejdet med den enkelte deltager skal lære dem at være en del af et forpligtende fællesskab, og skal give dem lyst til at fastholde skolen og starte på en ungdomsuddannelse. Ansøgningen til ministeriet blev derfor udarbejdet som en ansøgning om midler til etablering af en platform for selvorganiseret fritidsaktiviteter, med udgangspunkt i fysiske faciliteter inde i de udsatte boligafdelinger, samt en kommunikation og tilmeldingsform baseret på sociale medier, som ikke kræver et klubhus. Det var nødvendigt for at kunne leve op til ovennævnte krav fra ministeriet at vælge et aktivitetsområde, der kunne løftes uden udgifter til erhvervelse af ejendom og anlæg, som kunne blive til meget attraktive aktiviteter baseret på personaleressourcer, og som kunne videreføres uden store kommunale udgifter efter tilskudsperioden ophør. Desuden var der krav om at de aktiviteter, der søgtes tilskud til, skulle være af særlig attraktiv karakter, således at de også kunne trække kommunens ressourcestærke børn og unge ind i de udsatte boligområder. Det blev til Multisport Halsnæs, som er idrætsaktiviteter med base i fysiske faciliteter i de udsatte boligafdelinger. Projektet kan ved projektperiodens afslutning organiseres som en idrætsforening, der kan søge kommunalt tilskud til sin videre eksistens, eller forankres i en eller flere af de eksisterende idrætsforeninger. Multisport Halsnæs tilbyder spændende og alternative idrætsformer som iceskating, parkour, streetbasket, streetdance, streethockey, skating på bane, wind- og kitesurfing, mm. Erfaring fra Maglehøjs nye tumleplads, der tilbyder nogle af nævnte aktiviteter, viser at den type aktiviteter tiltrækker unge fra hele kommunen. De fysiske faciliteter etableres i Maglehøj og Høje Tøpholm/Degnebakken, nogle muligheder er allerede til stede og andre vil blive til i forbindelse med de fysiske renoveringer i afdelingerne. Ideen er at udnytte potentialerne i de to boligområders fysiske rum, og de muligheder der kommer med de fysiske helhedsplaner. I Maglehøj vil der blive arbejdet på en forbindelse til faciliteterne i Magleblik området, i Høje Tøpholm vil der blive arbejdet på en kobling til Lynæs Havn, og vandsportsmulighederne. Det er præciseret i ansøgningen, at idrætten er en platform for kompetenceudvikling for de unge deltagere, og at idrætsområdet, skoleområdet, UU, og Job og Arbejdsmarked alle er nødvendige aktører i projektet. Projektet blev godkendt i ministeriet og fik en bevilling på 3,4 millioner kr. Formål med projektet 2

3 Et formål med Multisportsprojektet er gennem idræt at skabe organiserede rammer, som letter håndteringen af en uorganiseret hverdag for børn og unge i de udsatte boligområder Et andet formål med projektet er, at de vanskeligt stillede børn og unge får et personligt kompetenceløft, og så vidt muligt får udarbejdet en uddannelsesplan. Yderligere er det et formål, at skabe en platform for integration mellem børn og unge fra boligområderne og børn og unge fra resten af kommunen. Projektets leverancer Multisport Halsnæs tilfører en yderligere dimension til det boligsociale arbejde i Maglehøj og Høje Tøpholm/Degnebakken, gennem et forstærket afsæt i en række af aktiviteterne under indsatserne image, sundhed, familier, børn og unge og beskæftigelses- og uddannelsesindsatsen. Især skal fremhæves mulighederne for en ny dimension i sundhedsarbejdet, de forstærkede rammer for relationsskabelse i forhold til børnene og de unge, og en helt ny platform for arbejdet med unges kompetenceudvikling, hvor idrætten bruges som vej ind i uddannelsesmotivering, uddannelsesplanlægning, praktikpladsetablering mv.. Det forventes desuden at projektet kan give et afgørende skub til arbejdet med at forbedre de udsatte boligområders image, og dermed blive et bidrag til udviklingen frem mod større økonomisk og social bæredygtighed i områderne. Yderligere er Multisport Halsnæs en positiv udfordring på idrætsområdet gennem sit arbejde i et krydsfelt af nye idrætsformer, SkoleSport og de etablerede idrætsforeninger. Projektet udfordrer både organisatorisk og på idrætsudbuddet, og kan måske blive startskuddet til et innovationsrum mellem den traditionelle idræt og en moderne, ad hoc baseret og mere selvorganiseret, der i højere grad er baseret på gadens faciliteter. En innovation, der kan føre til alternative idrætsmuligheder i Halsnæs, der tiltrækker og fastholder både ressourcestærke og foreningsløse unge, der ikke føler sig tiltrukket af den traditionelle foreningsidræt. Som ovennævnte viser har projektet på flere områder et stort potentiale til at indgå i den metodeudvikling, der foregår i de indsatsteams, som er en del af styringsdialogen mellem kommunen og de almene boligorganisationer i Halsnæs Kommunen, hvor målet er udvikling af nye tværfaglige og helhedsorienterede samarbejdsformer i kommunen, og mellem kommunen og boligorganisationerne. Projektets organisation og referenceforhold Projektet er forankret i direktionen. Der nedsættes en styregruppe bestående af: Direktør Finn Gaarskjær Direktør Helle Hagemann Olsen Chef for Skole og Kultur Claus Herbert Områdechef Lejerbo Lars Schmidt Forvaltningskonsulent DAB Andreas Lyduch Projektlederen for Multisport Halsnæs (ansættes i foråret 2013) Projektlederen for de boligsocial helhedsplaner Der nedsættes en projektgruppe bestående af: 3

4 Projektlederen for Multisport Halsnæs Projektkoordinator for sundhed fra Boligsocialt Netværk Halsnæs Projektkoordinator for beskæftigelse og uddannelse fra Boligsocialt Netværk Halsnæs Formanden for Idrætsrådet i Halsnæs 1-2 repræsentanter fra de lokale idrætsforeninger 1 repræsentant for Lynæs projekterne Den kommunale idrætskonsulent Den pædagogiske konsulent på skoleområdet En medarbejder fra Job og Arbejdsmarkeds ungeenhed Der nedsættes en Referencegruppe: Formanden for Udvalget for Kultur, Fritid og Nærdemokrati 1 medlem fra Udvalget for Kultur, Fritid og Nærdemokrati 2 frivillige fra boligområderne 2 ungerepræsentanter Lederen af de kommunale klubber Lederen af ungdomsskolen SSP konsulenten Tovholder for SkoleSport Projektet drives i et tæt samarbejde med den boligsociale indsats, og vil blive støttet af de indsatsteams, der er en del af fundamentet i det boligsociale arbejde. Projektets metode Der er overordnet tale om et projekt, der både kræver formelle beslutninger om, og reelle tiltag til, tværfaglige og helhedsorienterede samarbejder, på tværs af eksisterende rammer. Dette udgangspunkt er både det der gør projektet sårbart, og det der kan gøre projektet til et nyskabende tiltag, hvis samarbejdet lykkes. A. Metoden og delprojekterne: Multisport Halsnæs skal skabe fællesskab for de to primære målgrupper vanskeligt stillede børn og unge i de to udsatte boligområder og børn og unge fra resten af kommunen både indenfor den enkelte målgruppe og på tværs. Konkret skal det ske gennem etablering af multisportstilbud baseret på både eksisterende og kommende fysiske faciliteter i boligområderne og deres nærområder Magleblik og Lynæs. Indsatsen skal støttes af et virtuelt fællesskab baseret på sociale medier som Facebook, sms og mobil-applikationer. Projektet skal appellere til de børn og unge, der tilhører zapperkulturen, gennem sit tilbud om her og nu aktiviteter i en ramme, der fordrer selvorganisering af de unge, støttet af voksne og erfarne instruktører og juniorinstruktører, der er uddannes i projektet. Projektet skal organiseres i samarbejde med de boligsociale helhedsplaner, SkoleSport og kommunens idrætsforeninger. B. Særlige opmærksomhedspunkter, der er vigtige for projektets succes: Etablering af samarbejdet mellem kommunen og boligorganisationerne om projektets fysiske faciliteter i boligområderne, og drift af disse Etablering af en kobling mellem henholdsvis Maglehøj-Magleblik, og Høje Tøpholm-Lynæs Etablering af en åben og samtidig forpligtende ramme for de deltagende unge 4

5 Etablering af et projekt, der både tiltrækker de vanskeligt stillede og de ressourcestærke børn og unge Etablering af samarbejdet mellem Multisport og det eksisterende foreningsliv Dialog om projektets eventuelle mulighed for at blive fusioneret med en eller flere af kommunens idrætsforeninger på sigt Overordnet tids- og milepælsplan Projektet drives i et tæt samarbejde med de boligsociale helhedsplaner og afsluttes samtidig med disse. Projektet afsluttes med et sæt anbefalinger for den videre forankring af Multisport. Fase Leverance Tid 1 Opstart Der etableres en styregruppe og en projektgruppe, der videreudvikler projektoplægget Projektet forankres i Udvalget for Kultur, Fritid og Nærdemokrati Ansættelse af projektleder Februar-maj 1. juni Udvikling Projektudvikling Færdiggørelse af projektrammen Ansættelse af instruktører Etablering af samarbejdsaftaler Etablering af fysiske faciliteter Etablering af virtuel platform Kontakt til målgrupperne Hvervning af frivillige i boligområderne og foreningerne 3 Drift Drift af Multisport som projekt Løbende kontakt til unge Igangsættelse af aktiviteter Arbejde med kompetenceudvikling Uddannelse af juniorinstruktører Facilitering af frivillige fra boligområderne og foreningerne Løbende evaluering og udvikling 4 Evaluering og forankring Afsluttende evaluering Udpegning af evaluatorer Gennemførelse af evaluering Forankring af Multisport Samarbejde med boligorganisationerne om forankring Samarbejde med foreningerne om en eventuel forankring i eksisterende foreninger Eller etablering som ny forening Eventuel ansættelse af kommunal tovholder på Multisport Juni-december Ultimo Ressourcer Projektet har modtaget en bevilling på 3,4 millioner kroner fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. 5

6 Bevillingen dækker udgifter til projektlederen, instruktører, uddannelse af juniorinstruktører, kørsel, lokaler, møder, informationsmateriale, aktiviteter og events, kontormaterialer og IT, forsikringer, revision og evaluering. Der er i bevillingen ikke afsat midler til de involverede ressourcer, der skal indgå i projektgruppen og referencegruppen, eller til ressourcer fra de kommunale idrætsforeninger. 6