Tilsynsrapport. Billund Kommune. Cafe Himmelblå

Transkript

1 Tilsynsrapport Billund Kommune Cafe Himmelblå Uanmeldt tilsyn Oktober 2016

2 INDHOLD 1. Vurdering samlede bemærkninger og anbefalinger 3 2. Oplysninger Generelle oplysninger om tilbuddet Opfølgning på foregående tilsyn Aktuelle vilkår og status 6 3. grundlag Faglige tilgange og metoder Det skriftlige grundlag Aktiviteter Hverdagens aktiviteter, herunder fokus på trivsel Selvstændighed og sociale kompetencer Medinddragelse og indflydelse Kommunikation og adfærd Omgangstone og omgangsform Magtanvendelse og konflikthåndtering Organisatoriske forhold Den daglige drift, samarbejde og kommunikation Kvalitets- og kompetenceudvikling formål og metode Formål med tilsynet Metode Præsentation af BDO 14

3 1 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE Forord Rapporten er opbygget således, at læseren på de første sider præsenteres for tilsynets samlede af tilbuddet samt udviklingspunkter, bemærkninger, anbefalinger og evt. anbefalinger om påbud. Herefter følger en række faktuelle oplysninger om tilsynsbesøget (herunder deltagere og tidspunkt) samt om det konkrete tilbud. Sidste del af rapporten indeholder de data, som tilsynet har indsamlet ved hhv. interviews og observationer og ved gennemgang af dokumentation. For hvert tema foretager de tilsynsførende en ud fra den indsamlede data og øvrige indtryk. Disse er ligger til grund for den samlede, der som nævnt optræder indledningsvist i rapporten. form, indhold, metode og afvikling er afstemt med kommunen. Bagest i rapporten findes en kort beskrivelse af formål og metode samt kontaktoplysninger til BDO. Tilsynet Tilsynet er altid er altid udtryk udtryk for et for øjebliksbillede et og skal og derfor skal derfor vurderes vurderes ud fra ud dette fra dette. 1

4 2 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE 1. TILSYNETS VURDERING 1.1 TILSYNETS SAMLEDE VURDERING BDO har på vegne af Billund Kommune foretaget et uanmeldt tilsyn på Cafe Himmelblå. BDO er kommet frem til følgende på baggrund af analysen af datamateriale, som er indsamlet gennem interviews, observationer og skriftligt materiale. Den overordnede er, at Café Himmelblå et godt tilbud til målgruppen af borgere. Der er en rar atmosfære, når man træder ind og/eller opholder sig i det store fællesrum sammen med både borgere og medarbejdere. Både leder og medarbejdere fremstår professionelle og med stor dedikation for deres arbejde med borgerne. Hele voksenspecialområdet i Billund Kommune har været igennem en omorganisering, og det vurderes her, at denne er faldet på plads for Café Himmelblås vegne og i den forbindelse bemærkes det, at tilbuddet fremadrettet skal være samlingssted for mange forskellige borgergrupper. Faglige tilgange og metoder I forhold til de faglige tilgange og metoder vurderes det, at der arbejdes ud fra fælles faglige tilgange og metoder, som er relevante i forhold til målsætningen for tilbuddet og målgruppens behov. Tilsynet har i den forbindelse noteret sig, at der primært arbejdes ud fra en anerkendende tilgang, ligesom der er et stort fokus på relationsopbygningen med borgerne. Det skriftlige grundlag Tilsynet vurderer omkring det skriftlige grundlag, at der er relevant fokus på at opstille realistiske og aktuelle mål for borgerne, ligesom der løbende er opfølgning. Det vurderes endvidere, at indsatsplanerne er opbygget på god og relevant vis. I indsatsplanerne fremkommer der et tydeligt billede af indsatsen for den enkelte borger herunder mål, delmål, metode og den fortløbende opfølgning. Sproget fremstår etisk og professionelt, hvilket tilsynet anerkender. Aktiviteter Tilsynet vurderer, at tilbuddet rummer en række aktivitetstilbud, som understøtter borgernes trivsel og udvikling på en række områder. Tilsynet konstaterer dertil, at observationerne viser, at borgerne er i trivsel. Det vurderes endvidere, at medarbejderne understøtter udviklingen af borgernes selvstændighed og socialisering både i forbindelse med arbejdsopgaver, i arrangementer og i det daglige samvær. Borgerne sikres i vid udstrækning indflydelse og medinddragelse i alle relevante forhold. Det vurderes dertil, at brugermøderne afholdes på en pædagogisk facon, som muliggør forståelse for emnerne, som drøftes, og borgernes udsagn tages ad notam. Kommunikation og adfærd Når det gælder kommunikation og adfærd vurderes det, at der er en god omgangstone og omgangsform i Café Himmelblå. Ligesom det vurderes, at der generelt er fokus på at nedtrappe og forebygge konflikter, og medarbejderne kan reflektere og redegøre for, hvordan dette kan gøres. Det vurderes dertil, at medarbejderne har kendskab til procedurerne og rette formalia i forhold til magtanvendelse. 2

5 3 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE Organisatoriske forhold Det er tilsynets, at personalegruppen er stabil og kendetegnet ved et lavt sygefravær. Organisationsændringen har medført, at Café Himmelblå i dag bemandes af både fast personale, som er flere timer i tilbuddet og personaletimer fra bofællesskaberne. Denne organisering er sket med afsæt i den kulturbærende funktion, som caféen skal have fremadrettet, hvilket tilsynet anerkender. Organiseringen har også medført en stramning af arbejdstiderne, idet arbejdstiderne i caféen skal spille sammen med bofællesskabstimerne. Stramningen har medført noget uklarhed omkring rette regelsæt for arbejdstiderne samt øget mødedeltagelse for caféens medarbejdere og det forhold, at spontane borgerforslag ikke kan forfølges på samme vis som tidligere. Tilsynet anbefaler i den forbindelse, at medarbejdere og leder går i dialog omkring disse forhold. Det er tilsynets, at både leder og medarbejderne er kompetente til deres jobfunktioner og i forhold til kvalitetsudviklingen vurderes det, at denne primært sker gennem interne temadage med eksterne oplægsholdere. I den forbindelse har tilsynet noteret sig, at medarbejderne ikke finder, at de har nok tid til kvalitetsudvikling, og at deres oplevelse er, at der organisatorisk er mere fokus på opgaverne i bofællesskaberne. Tilsynet bemærker derfor, at der forekommer en divergens mellem medarbejdernes oplevelse og det fremadrettede fokus, hvor Café Himmelblå skal være samlingssted for mange forskellige borgergrupper. 1.2 TILSYNETS BEMÆRKNINGER OG ANBEFALINGER Tilsynet giver anledning til følgende bemærkninger, anbefalinger og påbud: Bemærkninger 1. Tilsynet bemærker, at Café Himmelblå fremadrettet skal være samlingssted for mange forskellige borgergrupper 2. Tilsynet bemærker, at der forekommer en divergens mellem medarbejdernes oplevelse om mangel på tid til kvalitetsudvikling og det fremadrettede fokus, hvor Café Himmelblå skal være samlingssted for mange forskellige borgergrupper. Anbefalinger 1. Den nylige organisationsændring har medført en stramning af arbejdstiderne, idet arbejdstiderne i caféen nu skal spille sammen med bofællesskabstimerne. Stramningen har medført noget uklarhed omkring rette regelsæt for arbejdstiderne samt øget mødedeltagelse for caféens medarbejdere og det forhold, at spontane borgerforslag ikke kan forfølges på samme vis som tidligere. Tilsynet anbefaler, at medarbejdere og leder går i dialog omkring disse forhold. Anbefaling om påbud Ingen anbefalinger om påbud til kommunen. 3

6 4 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE 2. OPLYSNINGER 2.1 GENERELLE OPLYSNINGER OM TILBUDDET Adresse Sydtoften 8, 7200 Grindsted. Leder Leder Vinnie Pedersen Tilbudstype og juridisk grundlag Tilbuddet er et kommunalt aktivitets- og samværstilbud Tilbuddets juridiske grundlag er SEL 104 Antal pladser 100 pladser Takst pr. døgn Leder oplyser, der ikke er en decideret takst, men kommunen skal godkende borgernes anvendelse af caféen. Anvendelse koster kr pr. mdr. Målgruppebeskrivelse Målgruppen er borgere med en udviklingshæmning Antal ansatte og personalesammensætning Personalegruppen består af i alt tre faste personaler og leder. Leder har desuden flere andre tilbud under sig. Ud over det faste personale er der også tilknyttet personale fra boenhederne i Café Himmelblå. Ved siden af dette personale, er der yderligere tilknyttet fem borgere i skånejob og en borger i et beskæftigelsestilbud. Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg Den 13. oktober 2016, kl og kl. 17 til 18. Deltagere i interviews Ledelse: Medarbejdere: Borgere: Vinnie Pedersen, uddannet socialpædagog, ældre lederuddannelse via BUPL samt i mindfulness, ansat siden 1996 En medarbejder, som dels er cafémedarbejder og hjemmevejleder. Uddannet socialpædagog og har været ansat i 16 år. En medarbejder, som dels er cafémedarbejder og hjemmevejleder. Uddannet socialpædagog og har været ansat i 6 år. Kommer også i hjemmet hos en borger. To borgere, som både arbejder på caféen og kommer her i fritiden. BDO blev vist rundt på stedet af: Tilsynet gik selv rundt Tilsynsførende Rikke Due (Manager, cand.pæd., PD og socialpædagog) Maud Rosendahl (Manager, cand.scient.soc.) 4

7 5 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE 5

8 6 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE 2.2 OPFØLGNING PÅ FOREGÅENDE TILSYN Ved det foregående anmeldte tilsyn, oktober 2015, foretaget af BDO, blev der giver tre anbefalinger. 1. Tilsynet anbefaler, at den pædagogiske referenceramme beskrives mere indgående på Tilbudsportalen Leder oplyser her, at dette ikke er sket endnu, fordi de er i en proces i forhold til at få pædagogikken yderligere etableret. I ledergruppen skal de derfor i gang med at lave målsætninger og visioner for tilbuddene. Der er ikke sat deadline for det. 2. Tilsynet anbefaler, at der indarbejdes en fast praksis for en systematisk årlig gennemgang af SEL s paragraffer på magtanvendelsesområdet, og at tilbuddet løbende drøfter gråzonetilfælde på medarbejdermøderne med det formål at drage fælles læring. Leder oplyser her, at dette er implementeret og drøftes løbende. 3. Tilsynet anbefaler, at leder tager hånd om medarbejdernes trivsel, samt at leder har fokus på at dele informationer, der er relevant for medarbejderne, således at medarbejderne føler sig velinformeret omkring organisationsændringen på deres arbejdsplads. Leder oplyser her, at dette har været en udfordring. Der har derfor været fokus på at skabe synlighed om, hvad man kan få indflydelse på, og hvad man ikke kan. Et nyt tiltag er endvidere, at der ikke er den fleksibilitet i arbejdstiderne for 85-medarbejderne, som der tidligere har været. Adspurgt til om, der har været tilsyn fra andre instanser, oplyses det, at der har været tilsyn fra Fødevaretilsynet, som gav en smiley. Der har ikke været tilsyn fra andre instanser. Tilsynet har noteret sig informationerne og har ikke yderligere kommentarer. 2.3 AKTUELLE VILKÅR OG STATUS Ifølge leder er omorganiseringen begyndt at slå igennem, så hun har fået lidt færre opgaver end tidligere. De er således i gang med at etablere de tilbud, som var hensigten med omorganiseringen. Det oplyses dertil, at der er kommet en større gruppe af unge, som de laver tilbud for. Cafeen skal fremadrettet være åben 365 dage og være samlingssted for mange forskellige borgergrupper. Der har ikke været nogen formelle klager. Der er ligeledes heller ikke foretaget ændringer i de fysiske rammer. Det er tilsynets, at omorganiseringen på området er faldet på plads, og i den forbindelse bemærkes det, at Café Himmelblå fremadrettet skal være samlingssted for mange forskellige borgergrupper. 6

9 7 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE 3. DATAGRUNDLAG 3.1 FAGLIGE TILGANGE OG METODER Ifølge leder og medarbejdere arbejder de efter den anerkendende og den relationspædagogiske tilgang. Relationspædagogik er væsentlig, fordi der ikke kan arbejdes med borgeren, hvis ikke der er en relation og tillid til medarbejderne. Det handler om at finde det borgerne kan få succes med og give anerkendelse af, hvad den enkelte borger er god til. Ifølge leder bliver de hele tiden evalueret af borgerne, fordi de ikke ville komme i Caféen, hvis ikke de kunne lide at komme her. Anerkendelse drøftes ofte på teammøder. Det er mange gange lettere at fremhæve, det borgerne ikke kan, frem for det de kan. Det er derfor noget, medarbejderne løbende skal arbejde med for at blive bedre til dette. Leder udtrykker, at det skal betragtes som en succes, når en borger siger nej til noget, fordi det er en indikator på, at borgeren har en oplevelse af, at vedkommende bestemmer over sit eget liv. Medarbejderne redegør for, hvordan de gennem den anerkendende tilgang har fokus på inddragelse og medbestemmelse. Det er væsentligt at have respekt for individet og tilrette metoder og tilgange efter, hvad den enkelte borger har behov for. Man handler ud fra, hvor borgerne er og sikrer, at de er i centrum. Relationspædagogikken betyder også, at man arbejder på at øve borgerne i at bruge hinanden indbyrdes uden at pædagogerne er med. Der er fokus på, at de får glæde og gavn af hinanden. Medarbejderne inviterer borgerne ind i caféen og skaber tryghed for dem via relationen, hvorefter de trækker sig igen. Det opleves, at borgerne er gode til at rumme hinanden og tage hensyn. Det pointeres endvidere, at man vokser som menneske af at blive set og anerkendt, som den man er, derfor giver det god mening at bruge det over for borgerne. Anerkendelse går dertil godt i spænd i forhold til de rammer, som ligger ovenfra om dialog og respekt. Samtidigt ligger det også meget nært for medarbejderne personligt. Tilsynet vurderer, at der arbejdes ud fra fælles faglige tilgange og metoder, som er relevante i forhold til målsætningen for tilbuddet og målgruppens behov. 3.2 DET SKRIFTLIGE GRUNDLAG Ifølge leder arbejdes der med indsatsplaner, og der opstilles udviklingsmål for borgerne. Myndighedsdelen arbejder i VUM og har en dialog med borgeren og personalet. Ud fra denne dialog opstilles der mål for, hvad der skal arbejdes med i det kommende år. Det nye dokumentationssystem Nexus har været med til at skabe en ny opmærksomhed på dokumentationen. Der er fokus på at få opstillet nogle konkrete mål, som borgerne reelt kan opnå. De arbejder ud fra SMART-modellen både blandt personale og sagsbehandlerne i myndighedsdelen, så der er stor opmærksomhed på at sikre, at målene er aktuelle og realistiske. Det oplyses endvidere, at der løbende følges op på målene i samarbejde med borgerne. Når der kommer en ny borger, er der opfølgning efter tre måneder. Ifølge medarbejderne fastsættes målene sammen med borgerne. En borger er netop blevet vummet som den første. Det pointeres dog, at de hele tiden har haft nogle mål, som de har arbejdet efter. 7

10 8 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE Man sikrer, at målene er aktuelle og realistiske sammen med borgerne. Der er ingen mål, som borgeren ikke selv ønsker, for det vil ikke give mening, hvis ikke de selv er motiverede for at arbejde med det. Det er meget forskelligt, hvor ofte man følger op på målene i dokumentationen. Det afhænger af, hvad målet er. De oplever, at de er blevet meget bedre til at dokumentere opfølgning løbende. Det foretages gennem samtaler med borgerne. Der gives flere konkrete eksempler på målsætninger, og hvordan de kan deles op i delmål. Ingen af de borgere, som tilsynet talte med, kan huske, hvilke konkrete mål, der er opstillet for dem. En borger kan dog redegøre for, at han deltager i handleplansmøder. Begge borgere har kontaktpersoner, som de mener, at de taler med om målene. Tilsynet får indsatsplaner til gennemsyn. Det fremgår her, at de indledes med en faglig og dernæst tre indsatsmål. Indsatsmålene opdeles så siden i delmål, ligesom handlingerne til at nå målet beskrives, og hvordan der skal følges op på indsatsen. Ydermere fremgår der ændringsdatoer for de forskellige områder, ligesom det også fremgår, at den enkelte borgere har været inddraget i udarbejdelsen og opfølgningen. Tilsynet vurderer, at der er relevant fokus på at opstille realistiske og aktuelle mål for borgerne, ligesom der er løbende opfølgning. Det vurderes endvidere, at indsatsplanerne er opbygget på god og relevant vis. Der fremkommer et tydeligt billede af indsats herunder mål, delmål, metode og den fortløbende opfølgning. Sproget fremstår etisk og professionelt. 3.3 AKTIVITETER Hverdagens aktiviteter, herunder fokus på trivsel Tilsynet observerer, at der er en god og hyggelig stemning omkring bordene under aftensmåltidet. Borgerne samtaler med hinanden gruppevis, og samtalerne fremstår rolige og med godt humør. Ifølge medarbejderne har de mange traditioner omkring højtider mv. Der er også en del ture ud af huset - mindst en gang om måneden. Der er forskellige grupper ungegruppe, pigegruppen, hyggegruppen - og der skal etableres en mandegruppe. Aktiviteterne vælges ud fra borgernes ønsker inden for en økonomisk ramme. Borgerne kan komme med forslag til aktiviteter til brugerrådet og kan derigennem være med til at bestemme, hvad der skal foregå. Tilsynet taler med to borgere, som begge giver udtryk for, at de trives ved at komme i Café Himmelblå. En borger fortæller, at han arbejder i Caféen, hvor han er med til at gøre rent og holde blomsterne. Han kommer også for at spise flere gange om ugen og drikke kaffe. En anden borger oplever at have en god hverdag i cafeen. Han kan godt lide at vaske op. Det er også et godt sted at mødes med sine venner. Der er en avis, som beskriver månedens arrangementer, som man så kan melde sig til. Det kan fx være en tur i biografen eller en bowlingtur. Der skal også snart være en tur i Legoland. Han kan ikke være med i ungeklubben, fordi han er over 30. Det er han lidt træt af, fordi de laver nogle spændende ting. Han har talt med leder om det. Tilsynet vurderer, at tilbuddet rummer en række aktivitetstilbud, som understøtter borgernes trivsel og udvikling på en række områder. Tilsynet konstaterer dertil, at observationerne viser, at borgerne er i trivsel. 8

11 9 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE Selvstændighed og sociale kompetencer Medarbejderne giver eksempler på, hvordan de arbejder med understøttelse af borgernes sociale kompetencer og selvstændighed både gennem aktiviteter i og uden for caféen. Der er fokus på at introducere borgerne for de muligheder, som er i lokalsamfundet. Nogle gange kan det være nødvendigt at gå med en borger til en aktivitet, andre gange kan borgeren selv, hvis bare de får støtte til at finde ud af, hvor og hvornår det foregår. De to borgere, som deltager i tilsynet, arbejder begge i cafeen nogle dage om ugen. Derudover kommer de og spiser og deltager i arrangementer. Borgerne giver udtryk for, at der generelt er et godt fællesskab, men der er selvfølgelig nogle, man taler mere med end andre. En borger redegør for, hvordan han selv vasker gulv og med en svaber. Det er også ham, der vander blomsterne, og der er et kort, hvor han kan se, hvor meget vand de skal have. Den anden borger fortæller, at han i starten har fået hjælp til, hvordan han skal løse sine opgaver, men at han nu kan arbejde selvstændigt. Det er tilsynets, at medarbejderne understøtter udviklingen af borgernes selvstændighed og socialisering både i forbindelse med arbejdsopgaver, i arrangementer og i det daglige samvær Medinddragelse og indflydelse Ifølge medarbejderne er der et velfungerende brugerråd. Tilsynet får mulighed for at deltage i et møde i brugerrådet, hvor det kan observeres, at borgerne deltager i at træffe afgørelser omkring forskellige aktiviteter og tilbud om arrangementer. Borgerne opleves meget engagerede i mødet, hvor de kommer med mange input og deltager i drøftelser. Leder og medarbejder, som også deltager i mødet, giver dem alle god plads og kommunikerer på direkte og understøttende facon, sådan at borgerne finder forståelse for emnerne, som drøftes. En borger fortæller, at der er rift om pladserne i brugerrådet, hvor man kun kan sidde en begrænset periode, og derefter ikke kan opstille før efter et par år. Begge borgere oplever, at de godt kan være med til at bestemme, hvad der skal foregå af aktiviteter. Tilsynet vurderer, at borgerne i vid udstrækning sikres indflydelse og medinddragelse i alle relevante forhold. Det vurderes dertil, at brugermøderne afholdes på en pædagogisk facon, som muliggør forståelse for emnerne, som drøftes, og borgernes udsagn tages ad notam. 3.4 KOMMUNIKATION OG ADFÆRD Omgangstone og omgangsform Medarbejderne giver udtryk for, at de har meget fokus på ordentlighed, at der skal være en ordentlig tone for at skabe trivsel. Hvis der er udfordringer, trækker man borgeren til side så vidt muligt og får en snak. Der kan ind i mellem være behov for, at man mægler mellem to borgere, som er i en konflikt. Nogle borgere kan også komme og bede om hjælp til at sige noget til en anden. En borger oplever, at de snakker meget sammen, og der generelt er en god omgangstone, hvor man fx kan lave sjov med hinanden. 9

12 10 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE Vedkommende oplyser også, at hvis en borger bliver uvenner med en anden, så går han over i sin egen lejlighed, som ligger ved siden af, fordi han får brug for at være alene. En anden borger fortæller, at der er regler for, hvordan man skal omgås hinanden. Man skal være søde mod hinanden, og man kan få hjælp af pædagogerne til at løse problemerne. Ved observation kan det konstateres, at der er en god og venlig omgangstone præget af humor. Det er tilsynets, at der er en god omgangstone og omgangsform i Café Himmelblå Magtanvendelse og konflikthåndtering Medarbejderne giver eksempler på, hvordan man kan nedtrappe en konflikt ved fx at sætte sig ved siden af en borger, som er lidt hidsig, hvor egen rolighed kan få en afsmittende effekt. De er opmærksomme på, at der hele tiden er en medarbejder til stede i fællesrummet. Medarbejderne oplever, at de løbende drøfter eventuelle gråzonetilfælde. De har konkrete aftaler med nogle borgere om, at de skal gå hjem, hvis de bliver ophidsede. Medarbejderne giver udtryk for, at de kender procedurerne i tilfælde af, at der opstår en episode med magtanvendelse. En borger udtrykker, at personalet hjælper så godt de kan, hvis der er nogen som bliver uvenner. Borger fortæller om, at det kan være svært, hvis man fx har været kærester. Leder og nogle hjemmevejledere har hjulpet med at løse op for spændingerne omkring et brud. Tilsynet vurderer, at der generelt er fokus på at nedtrappe og forebygge konflikter, og medarbejderne kan reflektere og redegøre for, hvordan dette kan gøres. Det vurderes dertil, at medarbejderne har kendskab til procedure og rette formalia i forhold til magtanvendelse. 3.5 ORGANISATORISKE FORHOLD Den daglige drift, samarbejde og kommunikation Ifølge leder er personalegruppen stabil, og der er et lavt sygefravær. Der har hidtil været ansat fire pædagoger, men to er gået på efterløn, og der er ansat en ny. Der er flere andre personaler, som lægger timer i caféen, fx fra boenhederne. Det giver god mening ifølge leder, da man får et andet perspektiv på borgerne ved også at se dem i andre rammer end udelukkende i deres hjem. Ressourcerne udnyttes godt på den måde, og det forhindrer, at de små steder lukker sig om sig selv. Samarbejdet med botilbuddene er på den måde intensiveret. Nogle medarbejdere har været lidt forbeholdne i forhold til denne organisering, men de er blevet glade for det, oplever leder. Der er tre timers teammøde hver 14. dag for hvert af de tre teams, men der er også mulighed for at finde tid til tværgående møder omkring den enkelte borger. Hver sjette uge er der fælles møde. Der er samarbejde med job i erhverv og med sagsbehandlere, ind i mellem også med psykiatrien og med nytteindsatsen mv. Der er en enkelt frivillig, som kommer i huset. 10

13 11 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE Borgerne færdes i lokalmiljøet og bruger så mange tilbud som muligt, fx bibliotek, Magion, svømmehal, bowlinghallen mv. Medarbejderne oplever, at de har et godt og velfungerende samarbejde internt i caféen. I den lidt bredere kontekst, hvor de også hjælper til i bofællesskaberne og omvendt, skal de fortsat øve sig på at indgå i det tværgående. Der er udfordringer i forhold til at lægge vagtplaner. Førhen var det nemmere at planlægge tingene, hvor det nu opleves mere stift, idet bofællesskabernes arbejdsplanlægning kører efter et 10 ugers rul. I den forbindelse oplyser medarbejderne, at de er usikre på, hvor meget de fx må bytte inden for en låst vagt, ligesom det forekommer uklart, hvordan de kan afspadserer. De kan blive i tvivl, om de må, det de gør. Det er svært at være spontan nu og fx gå i biografen med borgerne. Netop de spontane arrangementer kan være en god idé i forhold til arbejdet i caféen. Medarbejderne oplever, at det tværgående samarbejde og de møder, som er nødvendige for det betyder, at de har svært ved at nå at komme i dybden med det pædagogiske på deres egne møder, som i dag primært har fokus på planlægning og drift. Medarbejderne i caféen har reelt tre forskellige møder på den samme tid, som andre teams har tre timer til. Medarbejderne er generelt glade for deres arbejde, men de vil gerne have noget mere fleksibilitet. De oplever udfordringer i forhold til at få den nye organisering og det tværgående arbejde til at fungere. Det er tilsynets, at personalegruppen er stabil og kendetegnet ved et lavt sygefravær. Organisationsændringen har medført, at Café Himmelblå i dag bemandes af både fast personale, som er flere timer i tilbuddet, og personaletimer fra bofællesskaberne. Denne organisering er sket med afsæt i den kulturbærende funktion, som caféen skal have fremadrettet, hvilket tilsynet anerkender. Organiseringen har også medført en stramning af arbejdstiderne, idet arbejdstiderne i caféen skal spille sammen med bofællesskabstimerne. Stramningen har medført nogen uklarhed omkring regelsæt for arbejdstiderne samt øget mødedeltagelse for caféens medarbejdere og det forhold, at spontane borgerforslag ikke kan forfølges på samme vis som tidligere. Tilsynet anbefaler i den forbindelse, at medarbejdere og leder går i dialog omkring disse forhold Kvalitets- og kompetenceudvikling I forhold til kvalitets- og kompetenceudvikling oplyser medarbejderne, at deres oplevelse af deres leder er, at hun er dygtig og en god leder, men at hun har travlt. Der er supervision ved ekstern supervisor, men det kommende år vil det være lidt mere løbende. Medarbejdernes oplevelse af det tidligere supervisionsforløb er, at dette kunne have været mere målrettet. Leder lægger nogle temadage ind i løbet af året, så medarbejderne får nogle input. Det er vigtigt for leder, at de får nogle eksterne oplægsholdere, som kan bidrage med nyt for fagområdet og socialpædagogikken. Medarbejderne oplever, at de mangler tid til kvalitetsudvikling. De er blevet skåret meget ned i personaletimer. Der kommer nok timer fra personalet i bofællesskaberne, men de leverer også til dem, hvorfor der ikke mere tid at hente her. Leder og medarbejderne brænder meget for den livskvalitet, de kan være med til at skabe for borgerne gennem deres tilbud. Medarbejderne oplever, at der organisatorisk er mere fokus på de opgaver, som skal varetages i botilbuddene. De timer, som egentligt er tildelt til rådgivning i cafeen, bliver lånt til opgaver i botilbuddene. Situationen er derfor ikke helt optimal. Der er relativt få timer til kompetenceudvikling. En medarbejder skal i kraft af sin praktikvejlederfunktion til forskellige temadage. Medarbejderne vurderer ikke umiddelbart, at der er behov for yderligere kompetencer. Der er nogle, som man kan trække på i organisationen, og man kan bruge VISO, hvis det er nødvendigt. 11

14 12 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE Det er tilsynets, at både leder og medarbejderne er kompetente til deres jobfunktioner. I forhold til kvalitetsudviklingen vurderes det, at denne primært sker gennem interne temadage med eksterne oplægsholdere. Tilsynet har noteret sig, at medarbejderne ikke finder, at de har nok tid til kvalitetsudvikling, og at deres oplevelse er, at der organisatorisk er mere fokus på opgaverne i bofællesskaberne. Tilsynet bemærker i den forbindelse, at der forekommer en divergens mellem medarbejdernes oplevelse og det fremadrettede fokus, hvor Café Himmelblå skal være samlingssted for mange forskellige borgergrupper. 12

15 13 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE 4. TILSYNETS FORMÅL OG METODE 4.1 FORMÅL MED TILSYNET I henhold til Retssikkerhedslovens 16 og Servicelovens 148a er kommunalbestyrelsen forpligtet til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, herunder at sikre kommunalbestyrelse, brugere og pårørende indsigt i den pædagogik, omsorg og trivsel, der leveres på det enkelte tilbud. Jf. lovgivningen er formålet med tilsynet: At påse at borgerne får den hjælp, de har ret til efter loven og efter de beslutninger, som kommunalbestyrelsen har truffet. At hjælpen er tilrettelagt og bliver udført på en faglig og økonomisk forsvarlig måde. At forebygge ved at gribe korrigerende ind før mindre problemer udvikler sig til alvorligere problemer. Tilsynene skal dermed bidrage til at sikre kvaliteten i tilbuddene, herunder at der er overensstemmelse mellem gældende lovgivning, tilbuddets beskrevne pædagogik og praksis. BDO s tilsyn er tilrettelagt med udgangspunkt i ovenstående lovgivning og retningslinjer på området, og omfatter tilsynet med de pædagogiske, organisatoriske og personalemæssige forhold på de enkelte tilbud. Tilsynet sætter fokus på hverdagslivet for borgerne og således også på, hvordan hjælpen efter deres opfattelse fungerer. De fysiske rammers egnethed i forhold til borgernes behov indgår ligeledes i tilsynet. Med udgangspunkt i omfattende erfaringer med at føre tilsyn på hhv. ældre- og det socialfaglige område har BDO udviklet koncepter for tilsynsområderne, som gør det muligt at lade kontrol og læring gå op i en højere enhed. BDO lægger vægt på, at den dokumentation, der indhentes i forbindelse med tilsynene, er anvendelig i det fremadrettede arbejde med kvalitets- og kompetenceudviklingen indenfor både ældreområdet og det socialfaglige område. Det økonomiske tilsyn dvs. tilsynet med forbrug, budget, kapacitetstilpasninger etc. indgår efter aftale med kommunen ikke i BDO s tilsyn. 4.2 METODE BDO s tilsynskoncept kombinerer en række forskellige metoder til indsamling af viden, som alle tager afsæt i den anerkendende metode og en konstruktiv tilgang. Den anerkendende og værdsættende tilgang handler om at fokusere på og lade sig inspirere af dét, der virker på det enkelte tilbud. Dette indebærer, at man i fællesskab søger at identificere tilbuddets ressourcer, styrker og gode erfaringer. Metoden er særlig velegnet til det fremadrettede arbejde med henblik på at få overensstemmelse mellem borgernes og pårørendes ønsker og forventninger og medarbejdernes og ledelsens muligheder og rammer. Den anerkendende tilgang kan ses som det ene ben i tilsynskoncepterne, mens det andet ben er struktureret og stringent metodeanvendelse. Alle former for dataindsamling, som benyttes i tilsynet, har udgangspunkt i gennemarbejdede og afprøvede skabeloner. De anvendte metoder er henholdsvis kvalitative interviews, fokusgruppeinterviews, observation og gennemgang af dokumentation. Tilsynet giver et øjebliksbillede baseret på dialog, udsagn, observationer samt det foreliggende baggrundsmateriale. Tilsynet er derfor ikke nogen garanti for, at alle forhold på tilbuddet til enhver tid lever op til de lovgivningsmæssige krav og kommunalbestyrelsens forventninger. 13

16 14 OKTOBER 2016 UANMELDT TILSYN, BILLUND KOMMUNE 5. PRÆSENTATION AF BDO BDO er en privat leverandør af rådgivning til de danske kommuner. BDO gennemfører i dag tilsyn på såvel ældreområdet som på det sociale område i en lang række kommuner over hele landet. På ældreområdet omfatter tilsynene plejecentre, hjemmepleje samt trænings- og rehabiliteringscentre. På det sociale område omfatter tilsynene både handicap- og psykiatriområdet, herunder aktivitets- og samværstilbud, beskæftigelsestilbud og alkoholbehandling. BDO s rådgivningsafdeling løser ud over tilsynsopgaver en lang række forskelligartede rådgivningsopgaver inden for alle sektorer i den kommunale virksomhed. BDO s rådgivningsafdeling beskæftiger i dag godt 90 konsulenter med kompetencer, der dækker bredt både i forhold til de kommunale sektorområder og tværgående kompetencer, som fx økonomi, ledelse, evaluering mm. BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab Havneholmen 29 DK-1561 København V Tlf.:

17 KONTAKT HELEN HILARIO JØNSSON Director og leder af BDO Tilsyn m: e: BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab, en danskejet rådgivnings- og revisionsvirksomhed, er medlem af BDO International Limited - et UK-baseret selskab med begrænset hæftelse - og del af det internationale BDO netværk bestående af uafhængige medlemsfirmaer. BDO er varemærke for både BDO netværket og for alle BDO medlemsfirmaerne. BDO i Danmark beskæftiger godt medarbejdere, mens det verdensomspændende BDO netværk har godt medarbejdere i 154 lande. Copyright - BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab, cvr.nr