Årsrapport Krydsoverensstemmelse

Transkript

1 Årsrapport 2010 Krydsoverensstemmelse

2 Kolofon Krydsoverensstemmelse 2010 Denne årsrapport er udarbejdet af Krydsoverensstemmelseskontoret i 2011 Bidragyder(e):NaturErhvervstyrelsen Fotograf(er): Colourbox Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri NaturErhvervstyrelsen Nyropsgade København V Tlf.: Fax: mail@naturerhverv.dk Websted: ISBN (Tryk)

3 Definitioner anvendt i årsrapporten for Støttemodtagere Ved støttemodtagere forstås modtagere af direkte støtte eller støtte fra visse landd i- striktsordninger omfattet af landdistriktsprogrammet og som skal overholde krydsoverensstemmelse. Overtrædelser konstateret hos landbrugere, der ikke modtager støtte, er ikke medtaget i opgørelsen. 2. Støttenedsættelser Antal støttenedsættelser er defineret som antal støttemodtagere, som har fået nedsat d e- res støtte med en reduktionsprocent i det pågældende støtteår, og som i FødevareE r- hvervs økonomisystem er registreret med en nedsættelse med xx kroner. En støttemodtager, der har modtaget flere støttenedsættelser inden for et enkelt støtteår, medregnes som en enkelt støttenedsættelse. 3. Overtrædelser Antallet af overtrædelser defineres som antallet af krav, hvor der er konstateret en ove r- trædelse, som har ført til en støttenedsættelse. Antallet af overtrædelser er højere end a n- tallet af støttenedsættelser, da støttemodtagere kan have overtrådt flere krav ved samme kontrolbesøg, eller have modtaget flere kontrolbesøg i løbet af støtteåret. 4. Støtteår/produktionsår Støtteåret eller produktionsåret er det år, hvor landbrugeren har modtaget støtten. Reduktionerne i støtten refererer til det år, hvor landbrugeren har modtaget støtten. Støtteåret er i den forbindelse det samme som kontrolåret. 5. Direkte støtte Ved direkte støtte forstås EU støtte udbetalt efter følgende ordninger: Enkeltbetaling s- ordningen, støtte til proteinafgrøder, energiafgrøder, stivelseskartofler samt moderfårog handyrpræmier. 6. Landdistriktsstøtte Ved landdistriktsstøtte forstås EU støtte udbetalt efter de arealbaserede støtteordninger omfattet af landdistriktsprogrammet for Gentagne overtrædelser Ved gentagne overtrædelser forstås gentagelse af overtrædelse af det samme krav inden for en periode på tre år. Ved gentagne overtrædelser af det samme krav multipliceres nedsættelsesprocenten med Forsætlige overtrædelser Ved forsætlig overtrædelse forstås overtrædelse, der af FødevareErhverv er vurderet som forsætlige i modsætning til uagtsomme handlinger. Som udgangspunkt medfører en fo r- sætlig overtrædelse en støttereduktion med 20 %. 3

4 9. Overtrædelser på flere områder Ved overtrædelser på flere områder forstås, at en støttemodtager har haft overtrædelser af krav på mindst to af de i alt fire faglige krydsoverensstemmelsesområder f.eks. sundhedsområdet og dyrevelfærdsområdet. I situationer hvor der er gentagelser eller forsæt på et krav inden for et fagområde og uagtsom overtrædelse på et andet krav inden for et andet fagområde er denne nedsættelse henregnet under kategorien gentagelse eller forsæt og således ikke medtaget som uagtsomme overtrædelser på det andet fagområde. 10. Prioriteringer KO kontrol og Anden kontrol I situationer hvor en landbruger har en overtrædelse af et KO krav indenfor samme område konstateret både på en KO kontrol og en anden kontrol vil overtrædelsen blive rubricereret under KO kontrol. I situationer hvor der er udført en KO kontrol uden konstaterede overtrædelser, men med en overtrædelse på en anden kontrol rubriceres denne under anden kontrol i tabellerne. 11. Beløb fremkommet ved nedsættelser Beløbene som er anført for nedsættelser under direkte støtte samt Ø-støtte er fra FødevareErhvervs tværgående økonomisystem. Beløb vedr. nedsættelser under andre ordninger under Landdistriktsprogrammet er fundet ved, at sammenholde nedsættelsesprocenten og de beløb, der er bogført som udbetalt i FødevareErhvervs økonomisystem. 12. Kilde til statistikken Udtræk fra krydsoverensstemmelsessystemet for 2010 er opgjort pr. 28. august Tal for 2008 og 2009 er opgjort pr. 15. oktober Tallene vedr. støtteåret 2007 er opdateret januar For statistik vedr. klager og forsæt er opgørelsestidspunktet a n- vist under de enkelte tabeller. 4

5 Indhold Definitioner anvendt i årsrapporten for Generelt om krydsoverensstemmelse Sammendrag Miljøområdet Generelt Overtrædelser af miljøkrav Gentagelser og forsætlige overtrædelser af miljøkrav Fordelingen af støttenedsættelserne - miljøområdet Sundhed Generelt Sundhedskrav med overtrædelse i Gentagelser og forsætlige overtrædelser af sundhedskrav Fordelingen af støttenedsættelsen - sundhedsområdet Dyrevelfærd Generelt Dyrevelfærdskrav med overtrædelser i Gentagelse og forsætlig overtrædelse af dyrevelfærdskrav Fordelingen af støttenedsættelsen - dyrevelfærdsområdet God landbrugs- og miljømæssig stand (GLM) Generelt GLM-krav med overtrædelse i Fordelingen af støttenedsættelsen GLM-området Mindre overtrædelser (bagateller) Generelt Støttenedsættelsen for modtagere af landdistriktsstøtte Forsætlig overtrædelse af krav Behandling af klager Den samlede nedsættelse af den direkte støtte og landdistriktsstøtten som resultat af kontrol med krydsoverensstemmelse Bilag

6 1. Generelt om krydsoverensstemmelse I forbindelse med reformen af EU's landbrugspolitik i 2005 blev det vedtaget, at der skulle være sammenhæng mellem udbetalinger af støtte til landbrugere og deres overholdelse af regler om miljø, sundhed, dyrevelfærd og opretholdelse af landbrugsarealer i god landbrugs - og miljømæssig stand. Reglerne betyder, at der skal foretages reduktioner i den støtte, der udbetales, hvis landbrugeren ikke overholder en række krav i den eksisterende lovgivning, Reglerne om krydsoverensstemmelse gælder for enkeltbetalingsordningen, energiafgrøder, stivelseskartofler, naturplaner, udyrkede arealer ét-årig flora- og faunastriber, pleje af permanente græsarealer, støtte til ekstensivt landbrug samt moderfår- og handyrpræmier. Fra 2007 omfatter krydsoverensstemmelse også landbrugere, der får støtte efter visse arealstø t- teordninger under landdistriktsprogrammet i perioden For landbrugere, der modtager både direkte støtte og støtte efter de landdistriktsordninger, der er omfattet af kryd s- overensstemmelse, vil overtrædelser føre til reduktioner i såvel den direkte støtte som i landdistriktsstøtten. Alle krav om krydsoverensstemmelse skal være overholdt, hvis støtten skal udbetales i fuldt omfang. FødevareErhverv har ansvaret for at sikre, at den korrekte støtte udbetales, herunder at ve j- lede om reglerne, modtage indberetninger og foretage nedsættelse af støtten. Der skelnes mellem de myndigheder, der er ansvarlige for at udføre kontrollen (kaldet ko n- trolmyndigheder), og de myndigheder, der er ansvarlige for at administrere de faglige regler (resortmyndigheder). Følgende myndigheder har været ansvarlige for at udføre kontrollen med et eller flere krydsoverensstemmelseskrav i 2010; Kommunerne, Plantedirektoratet, Fødevarestyrelsen og Kulturarvstyrelsen. Det er Miljøstyrelsen, Naturstyrelsen, Fødevarestyrelsen, Plan tedirektoratet, Justitsministeriet og FødevareErhverv, der administrerer de faglige regler, som ko n- trolmyndighederne kontrollerer efter. I 2010 overgik KO kontrollen med dyrevelfærd til Plantedirektoratet. 6

7 2. Sammendrag Antal kontroller Antallet af krydsoverensstemmelseskrav blev udvidet fra 38 krav i 2005 til 53 krav i 2006 og til 113 krav i 2007 og i I 2009 var der 117 krav, mens indførsel af krav 2.5b mærkning af svin medførte at der i 2010 var 118 krav. I 2011 var antallet af krav igen 117 idet krav 4.4 vedrørende plantebeskyttelse, gødskning og kunstvanding på landbrugsarealer, der ikke dyrkes, blev ophævet. Antallet af støttemodtagere, der blev udtaget til fysisk kontrol for overholdelse af krydsoverensstemmelseskravene under de direkte betalinger var 2081 i Antallet af støttemodtager, der blev udtaget under Landdistriktsprogrammet var 85 i Forøgelsen af a n- tal udtagne landbrugere skyldes at der var flere støttemodtagere til landdistriktsprogrammet i 2010 end i Antal støttenedsættelser Kontrollen med krydsoverensstemmelse hos støttemodtagere udtaget til kontrol (KOkontrol), resulterede i støttenedsættelser hos 194 støttemodtagere i 2010 mod 206 i Hertil kommer nedsættelse af støtten om følge af overtrædelse af krydsoverensstemmelse s- krav konstateret ved kontrolmyndighedernes ordinære kontrol (anden kontrol). Disse omfa t- tede i alt 1074 støttemodtagere i 2010 mod 769 støttemodtagere i Antallet af overtrædelser på flere områder var stort set uændret, mens der var flere gentagelser og færre forsætlige overtrædelser. Antallet af landbrugere, der fik en nedsættelse af landdistriktsstøtten var 251 mod 146 i Den gennemsnitlige støttereduktion under direkte støtte var i 2010 knapt kr. hvilket var lidt lavere end i 2009, hvor det gennemsnitlige nedsættelsesbeløb var lige omkring Det samlede tilbageholdte beløb i 2010 under direkte betalinger var 12,2 mio. kr. mod knapt 12 mio. kr. i Støttenedsættelserne svarer til godt 1,7 promille af EU-støtten under de direkte betalinger. Det tilbageholdte beløb af landdistriktstøtten som følge af overtrædelse af krydsoveren s- stemmelse var i 2010 omkring kr. mod knapt kr. i

8 Tabel 1. Antallet af støttemodtagere som fik nedsat den direkte støtte som følge af kontrol med kryd s- overensstemmelse i Kategori KO- kontrol Anden kontrol Overtrædelser på flere områder Gentagelser Forsætlig overtrædelse * Total * antallet er ikke endeligt opgjort. Miljøområdet På miljøområdet blev der i 2010 konstateret færre overtrædelser af miljølovgivningen i forhold til Et af de krav hvor antallet af overtrædelser er faldet mest er krav 1.1 vedr. stoffer der kan forurene undergrund. Der er også sket et stort fald i antal overtrædelser vedrørende 1.19 ligevægt mellem virksomhederne kvælstofforbrug og behov som i 2010 blev mere end halveret i forhold til Derimod blev der konstateret flere overtrædelser af krav 1.15 udbringning og arealrestriktioner for husdyrgødning, ensilage og spildevand. Det højere antal overtrædelser af krav 1.15 skal ses i lyset af den hårde vinter i starten af kontrolåret hvor mange jorde var frosne. Topscoren med flest overtrædelser af miljølovgivningen var i 2010 krav 1.16 vedrørende 2 meter bræmmer omkring naturlige og højt målsatte vandløb. Kravet tegner sig for omkring halvdelen af det samlede antal af overtrædelser af miljølovgivningen. Sundhedsområdet Antallet af landbrugere, der fik en støttereduktion som følge af overtrædelser af sundhed s- krav var mindre i 2010 i forhold til I 2010 blev der indført et nyt krav, 2.5b vedrørende mærkning af svin og førelse af besætningsregister. Der var i 2010 registreret 6 overtrædelser af krav 2.5b, som førte til en reduktion af landbrugsstøtten. De krav, der var flest overtrædelser på i 2010, var vedr. veterinære lægemidler (krav 2.14), hvor der var leveret mælk eller kød med medicinrester, og overtrædelser forbundet med registreringer af kvæg (krav 2.2). Der var også mange overtrædelser af mangelfuld journalføring af medicinbehandling af dyr (krav 2.24), om end antallet af overtrædelser for dette krav faldt markant i forhold til Dyrevelfærdsområdet Kontrollen med dyrevelfærd overgik i 2010 gradvist til Plantedirektorat som en del af veterinærforliget. Antallet af landbrugere der fik en støttereduktion i 2010 på baggrund af overtrædelse af d y- revelfærdskrav steg i 2010 til 429 støttemodtagere mod 243 året før. Stigningen skyldes hovedsagelig, at der blev konstateret væsentligt flere overtrædelse af krav 3.3 alle landbrugsdyr, optegnelser og flere overtrædelser af krav 3.2 tilsyn med dyr og passende behandling af syge dyr samt for krav 3.8 vand, foder og andre stoffer samt omsorgsfuld behandling. Antallet af overtrædelser af bestemmelser vedrørende arealkrav og krav til bokse for kalve var på et uændret niveau i forhold til

9 God Landbrugs og Miljømæssig stand (GLM) området Antallet af landbrugere med GLM overtrædelser steg i 2010 til 367 fra 139 i Stigningen skyldes hovedsagelig flere overtrædelser af krav 4.5 vedligeholdelse af plantedækket på permanente græsarealer og på arealer med græs i omdrift. Kravet til slåning eller pleje ved afgræsning blev ændret fra to år til et årligt plejekrav, og kravet blev udvidet til også at omfatte græsarealer i omdrift, hvilket givet vis har afstedkommet flere overtrædelser. Derudover blev der i 2010 indført et nyt GLM krav, krav 4.11 forvaltning af vand. Kravet er en udmøntning af bilag 3 i forordning 73/2009 om, at der skal være GLM krav vedr. vand, der anvendes til vandingsformål. Overtrædelser på flere krydsoverensstemmelsesområder Antallet af overtrædelser på flere krydsoverensstemmelsesområder var i 2010 på samme niveau som i Overtrædelserne kan resultere i en højere nedsættelsesprocent idet nedsæ t- telsesprocenten lægges sammen. Gentagelser og forsætlige overtrædelser af krydsoverensstemmelse Antallet af gentagelser var i 2010 højere end i 2009, mens antallet af afgjorte forsætlige sager var lidt lavere i Det skal dog bemærkes, at ikke alle forsætsagerne for 2010 er færdigbehandlet hvorfor det endelige antal kan ændre sig. Vedrørende klager over krydsoverensstemmelse Antallet af modtagne klager vedr. støtteåret 2010 steg til 199 sager mod 161 for støtteåret Landdistriktsprogrammet Antallet af støttenedsættelser af landdistriktsstøtten steg i 2010 til 251 fra 146 i det øgede antal skal ses i relation til at antallet af støttemodtagere tilsvarende er steget fra 2009 til

10 3. Miljøområdet 3.1 Generelt Krydsoverensstemmelse blev gradvist indført i perioden Miljøområdet har været gældende hele perioden og er udmøntet i 28 miljøkrav. På baggrund af overtrædelser af miljøkrav fik 372 støttemodtagere i 2010 en reduktion i støtteudbetalingen mod 414 støttemodtagere i 2009 svarende til et fald på 11 %. Tabel 2 Antallet af støttemodtagere, som fik nedsat landbrugsstøtten som følge af kontrol med kryd s- overensstemmelse på miljøområdet i * Miljøområdet Uagtsomme overtrædelser på ét område Nedsættelse 1 % Nedsættelse 3 % Nedsættelse 5 % Gentagelse af overtrædelse Forsætlig overtrædelse Total *ekskl. overtrædelser på flere områder, dog undtaget hvis mindst en overtrædelse er en gentagen eller forsætlig overtrædelse. Hvis der er gentagelse eller forsæt på et krav og en uagtsom overtrædelse på andet krav medtages nedsættelsen kun under kategorier ne gentagelse eller forsæt. En støttenedsættelse er således kun rubriceret under én af kategorierne. 10

11 3.2 Overtrædelser af miljøkrav Udviklingen i antallet af overtrædelser af de enkelte miljøkrav fremgår af tabel 3. Denne t a- bel omfatter indberettede overtrædelser af miljøkravene hos støtteansøgere udtaget til ko n- trol for krydsoverensstemmelse og indberetninger fra kontrolmyndigheder, der ved deres normale kontrol konstaterer overtrædelse af et eller flere krydsoverensstemmelseskrav. Generelt er der tale om et fald i antallet af indberettede overtrædelser af miljøkravene fra 2009 til 2010 på 71 til i alt 448 overtrædelser. De hyppigste overtrædelser var i 2010 stadigvæk 2 m bræmmer ved vandløb, der udgjorde næsten 50 % af alle overtrædelser på miljøområdet. Antallet af overtrædelser af forurening af jord og grundvand faldt markant i 2010 i forhold til Antallet af overtrædelser vedr. opbevaring af fast gødning faldt også. Derimod var der flere overtrædelser af kravet vedrørende udbringning af husdyrgødning, ensilagesaft og spild e- vand. Der blev ikke konstateret overtrædelser af reglerne om anvendelse af slam i Der har på miljøområdet været ændringer af enkelte krav. Krav 1.20 er blevet ophævet, og den opkrævede støtte siden 2005 er blevet betalt tilbage til landbruger. Fra og med 2009 blev krav 1.28 anvendelse af fælder ligeledes ophævet, hvilket skyldes sundhedschecket i I 2009 kom der derimod et nyt krav 1.30 beskyttelse af visse planter. Naturstyrelsen er regelansvarlig for kravet, som kontrolleres af Plantedirektoratet. 11

12 Tabel 3 Overtrædelser af miljøkrav på kravniveau i * Krav Overskrift på krav Stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og u n- dergrund Anvendelse af affald til jordbrugsformål (slam) Udbringning af affald til jordbrugsformål (slam) Gødskningsformål, gødningsplanlægning, gødningsregnskab, gødskningsb e- hov og markplan (slam) Maksimale udspredningsmængder for affald Hygiejniske restriktioner for anvendelse af affald Indretning af stalde og lignende Opbevaringskapacitet for husdyrgødning, ensilagesaft og spildevand Opbevaring af fast gødning Opbevaring af kompost i marken Opbevaring af ensilage Opbevaring af flydende gødning, samt ensilagesaft og spildevand Udbringningsperioder for husdyrgødning og ensilagesaft Udbringningsmetode for husdyrgødning på ubevoksede arealer 3 2 Udbringning og arealrestriktioner for husdyrgødning, ensilagesaft og spildevand m bræmmer langs vandløb og søer Udarbejdelse af gødningsregnskaber Afsætning af husdyrgødning Ligevægt mellem virksomhedens kvælstofforbrug og behov Kravet er udgået Etablering af plantedække Grænser for tildeling af husdyrgødning (Harmoni reglerne) Beskyttelse af naturtyper beliggende i et Nature2000 område Beskyttelse af klitfredede arealer beliggende i et Nature2000 område Beskyttelse af strandbredder og andre arealer, der ligger mellem strandbre d- den og strandbeskyttelseslinjen, og som er beliggende i et Nature2000 o m- råde 1 2 Beskyttelse af arealer i ydre koge i Tøndermarsken beliggende i et Natura 2000 område Beskyttelse af reder og redetræer Kravet er udgået Fredskov Natura Beskyttelse af visse planter 0 0 Total *ekskl. gentagne og forsætlige overtrædelser, men inklusiv overtrædelser på flere områder. 12

13 3.3 Gentagelser og forsætlige overtrædelser af miljøkrav I 2010 blev der konstateret 19 gentagne overtrædelser af miljøkrav, hvilket var et fald i forhold til 2009 hvor der blev konstateret 28 gentagne overtrædelser. Hovedparten af de gentagne overtrædelser drejer sig om overtrædelser af 2 m bræmmer langs vandløb. Der blev i 2010 ikke konstateret forsætlige overtrædelser af miljølovgivningen. Tabel 4 Gentagelser og forsætlige overtrædelser af miljøkrav i * Krav Overskrift gentagelser forsæt gentagelse forsæt 1.1 Grundvands- og jordforurening Staldindretning Opbevaringskapacitet Opbevaring fast gødning Markopbevaring Opbevaring ensila ge 1.12 Opbevaring gylle m bræmmer Gødningsregnskaber Ligevægt kvælstof Plantedække Grænser for tildeling af husdyrgødning (harmonireglerne) Total *Kan afvige fra summen i tabel 3, da en landbruger kan have gentagelser eller forsæt på flere krav 3.4 Fordelingen af støttenedsættelserne - miljøområdet Kontrollen med krydsoverensstemmelse omfatter kontrol af støttemodtagere udtaget til kontrol på forhånd (1 % stikprøven) og såkaldt anden kontrol. Ifølge EU-bestemmelsen skal overtrædelser af krav som udgangspunkt medføre en reduktion på 3 % i landbrugsstøtten med mulighed for at reducere nedsættelsen til 1 % eller forhøje nedsættelsen til 5 %. Af tabel 5 ses at der i 2010 var en overvægt af 3 % støttereduktioner, mens der procentvis var lidt flere nedsættelser, hvor en 5 % reduktion fandt anvendelse i forhold til Uagtsomme overtrædelser på miljøområdet blev således samlet set bedømt lidt mere alvorligt i 2010 end i

14 Tabel 5 Fordeling af antallet af støttemodtagere med nedsættelse af støtten på miljøområdet i * KO- Anden I alt KO- Anden I alt KOkontrol Anden I alt kontrol kontrol kontrol kontrol Kontrol 1 % 44 % 43 % 43 % 51 % 47 % 48 % 29 % 33 % 32 % 3 % 48 % 42 % 43 % 43 % 44 % 44 % 59 % 53 % 55 % 5 % 8 % 15 % 14 % 6 % 9 % 8 % 12 % 14 % 13 % *Kun uagtsomme overtrædelser på ét krydsoverensstemmelsesområde. Fordelingen af støttereduktionerne på kravniveau og opdelt på støttemodtagere udtaget til kontrol med krydsoverensstemmelse og såkaldt anden kontrol fremgår af bilag 1. Af bilaget fremgår det, at der er konstateret færre overtrædelser hos støttemodtagere udpeget til KO kontrol, mens langt flere overtrædelser er opdaget i forbindelse med kontrolmyndighedernes normale kontrol med landbrug. Det fremgår endvidere af bilag 1, at en del støttemodtagere overtræder flere miljøkrav samtidig, idet 406 overtrædelser vedrørte i alt 353 støttemodtagere svarende til 1,2 miljøkrav pr. støttenedsættelse. På miljøområdet førte overtrædelser konstateret hos landbrugere udtaget til kontrol med krydsoverensstemmelse til 63 nedsættelser af støtten resulterende i en 1, 3 eller 5 % overtrædelse. For overtrædelser konstateret ved anden kontrol førte det til 290 nedsættelser af støtten i

15 4. Sundhed 4.1 Generelt Antallet af krav på sundhedsområdet omfattet af krydsoverensstemmelse er vokset fra tre i 2005, 19 i 2006 til 34 i 2007, 2008 og I 2010 var der 35 antal krav idet krav 2.5b blev tilføjet. Antallet af støttemodtagere, der fik en nedsættelse af landbrugsstøtten i 2010 på baggrund af en overtrædelse af et eller flere af sundhedskravene, var 185 mod 273 i Der var i 2010 færre 1, 3 og 5 % nedsættelser. Der var lidt flere gentagelsessager, mens antallet af forsætsager var sammenligneligt med Tabel 6. Antallet af støttemodtagere, som fik nedsat landbrugsstøtten som følge af kontrol med kryd s- overensstemmelse på sundhedsområdet i * Sundhedsområdet Uagtsomme overtrædelser på ét område Nedsættelse 1 % Nedsættelse 3 % Nedsættelse 5 % Gentagelse af overtrædelse Forsætlig overtrædelse Total *ekskl. overtrædelser på flere områder. Hvis der er gentagelse eller forsæt på et krav og en uagtsom overtrædelse på andet krav medtages nedsættelsen kun under kategorierne gentagelse eller forsæt. Hvis der er gentagelse eller forsæt på flere områder, medt ages nedsættelser på begge områder. En støttenedsættelse er således kun rubriceret under én af kategorierne. 4.2 Sundhedskrav med overtrædelse i I 2010 blev de fleste overtrædelser konstateret for kravet vedrørende veterinære lægemidler (krav 2.14), hvor det især var levering af mælk med medicinrester der udgjorde hovedparten af overtrædelserne. Der var også mange overtrædelser af mangelfulde registreringer i kvægbesætninger, hvor dyrene ikke var registreret korrekt i Det Centrale Husdyrregister (CHR) eller hvor der ikke var blevet foretaget indberetning af af- og tilgange for kvæg til CHR (krav 2.2). For krav 2.2 var der dog tale om et fald i forhold til For identifikation og registrering af får og geder er der sket et fald i antal overtrædels er i perioden, mens det har været nogenlunde konstant for kvæg. For journaler til dyr og fødevarer (krav 2.24) er der sket et mindre fald af antal overtrædelser fra 2009 til 2010 Antallet af overtrædelser af kravene ved produktion af mælk, herunder indretning og vedligeholdelse af lokaler til opbevaring af mælk og hygiejne under malkning, er uændret i 2010 i forhold til En række krav på sundhedsområdet vedrører landbrugerens forpligtelse ved fund eller mi s- tanke om smitsomme husdyrsygdomme. Der blev ikke konstateret overtrædelser af reglerne om smitsomme sygdomme i

16 Set over en længere tidshorisont for viser tallene, at det særligt er reglerne vedr. identifikation og registrering af kvæg, samt førelse af journaler til dyr og fødevarer, der er problemer med. Disse krav tegner sig for over halvdelen af antallet af overtrædelser i de pågældende år. Der er et stigende antal overtrædelser af kravet vedrørende veterinære læg e- midler. Tabel 7. Antal overtrædelse af sundhedskrav på kravniveau i , 1-5 % reduktion* Krav Overskrift på krav Øremærkning af kreaturer med godkendte øremærker Indberetning af kvæg og deres flytninger samt førelse af besætningsregister Registrering af besætninger i det centrale husdyrregister CHR Øremærkning af får og geder med godkendte øremærker Indberetning af får og geder og deres flytninger samt førelse af besætningsregister b Mærkning af svin og førelse af besætningsregister Anmeldelse af mistanke om BSE Anmeldelse af mistanke om TSE Regler for kvægbesætninger under offentligt tilsyn på grund af 0 mistanke om BSE eller fund af BSE Regler for besætninger under offentligt tilsyn på grund af mi s- 0 tanke om TSE eller fund af TSE hos et får eller en ged Samhandel med får og geder Tilkald af dyrlæge ved mistanke om mund- og klovsyge Tilkald af dyrlæge ved mistanke om smitsomt blæreudslæt 0 (SVD) hos svin Tilkald af dyrlæge ved mistanke om bluetongue hos får, geder 0 og kreaturer Veterinære lægemidler Foder og vegetabilske fødevarer må ikke være farligt, håndt e- ring af foderlægemidler, farlige stoffer og affald Registrering, HACCP-analyse og opbevaring samt anvendelse af forblandinger eller fodertilsætningsstoffer i ren form Forbud vedrørende animalsk protein Anvendelse af plantebeskyttelsesmidler Anvendelse af plantebeskyttelsesmidler skal listes i en sprøjtejournal Håndtering af affald fra medicinanvendelse Tilbagetrækning af sundhedsskadelige fødevarer samt afhjæl p- ning af problemer, konstateret ved offentlig kontrol Forebyggelse af indslæbning og spredning af smitsomme sygdomme, der kan overføres til mennesker gennem fødevarer Sporbarhed af dyr og fødevarer Journaler til dyr og fødevarer Sundhedskrav for produktion af mælk og colostrum Brucellose og tuberkulose i mælkeleverende besætninger Lokaler og udstyr til mælkeproduktion Hygiejne under malkning og indsamling Æg til konsum

17 2.30 Anvendelse af biocider og journal over biocider Sporbarhed og køb af foder Journal over analyseresultater og reaktion til myndigheder Afhjælpende foranstaltninger, når der konstateres problemer ved den offentlige kontrol Journal over anvendelse af genetisk modificeret frø (GMO frø) Total *ekskl. gentagelser og forsætlige overtrædelser, men inkl. overtrædelser på flere områder. 17

18 4.3 Gentagelser og forsætlige overtrædelser af sundhedskrav Antallet af forsætlige overtrædelser af sundhedskrav var uændret i 2010 i forhold til 2009, mens antallet af gentagne overtrædelser var lidt højere i Det er stadigvæk især mangelfulde indberetninger til det centrale husdyrregister samt øremærker til kvæg og veterinære lægemidler, hvor gentagelsesreglerne fandt anvendelse i både 2009 og Tabel 8. Gentagelse og forsætlig overtrædelse af sundhedskrav i 2009 og 2010* Krav Overskrift på krav forsæt gentagelser forsæt gentagelse 2.1 Øremærker af kvæg Indberetning af kvæg Registrering i CHR Indberetning af får og geder b Mærkning af svin og førelse af besætningsregister 2.14 Veterinære lægemidler Registrering, HACCP-analyse og opbevaring samt anvendelse af foderlægemidler eller fodertilsætningsstoffer i ren form 2.19 Anvendelse af plantebeskyttelsesmidler skal listes i sprøjtejournal Håndtering af affald fra medicinanvendelse Sporbarhed af dyr og fødevarer Journaler til dyr og fødevarer Lokaler og udstyr til mælke produktion Total *Kan afvige fra summen i tabel 6, da en landbruger kan have gentagelse eller forsæt på mere end et krav. 4.4 Fordelingen af støttenedsættelsen - sundhedsområdet Kontrollen med krydsoverensstemmelse omfatter dels kontrol af støttemodtagere udtaget på forhånd (1 % stikprøven) og dels såkaldt anden kontrol. Ifølge EU-bestemmelsen skal manglende overholdelse af krav som udgangspunkt medføre en reduktion på 3 % af landbrugsstøtten med mulighed for at reducere nedsættelsen til 1 % eller forhøje nedsættelsen til 5 %. Af tabel 9 ses, at der i 2010 er en lille overvægt af reduktioner med 3 %, mens der i 2009 var en overvægt af 1 % reduktioner. Bilag 2 viser antal overtrædelser af sundhedskravene og antallet af støttemodtagere, der har fået nedsat støtten som følge af kontrol med krydsoverensstemmelse i Det fremgår, at der i 2010 blev konstateret 36 overtrædelser af sundhedsregler ved kontrollen med krydsoverensstemmelse og 206 overtrædelser ved såkaldt anden kontrol. På sundhedsområdet fø r- te de 36 overtrædelser ved kontrollen med krydsoverensstemmelse til 22 nedsættelser af støtten. For overtrædelser konstateret ved anden kontrol førte det til 138 nedsættelser af støtten i

19 De i alt 242 overtrædelser gav anledning til 160 støttenedsættelser svarende til, at hver støttemodtager med overtrædelser i gennemsnit har overtrådt 1,5 krav. Tabel 9. Fordeling af antallet af støttemodtagere med nedsættelse af landbrugsstøtten på sundhedso m- rådet i * KOkontrol Anden kontrol I alt KOkontrol Anden kontrol I alt KOkontrol Anden kontrol 1 % 42 % 37 % 37 % 32 % 52 % 49 % 44 % 47 % 46 % 3 % 40 % 58 % 56 % 47 % 45 % 46 % 25 % 52 % 48 % 5 % 18 % 5 % 7 % 21 % 3 % 5 % 31 % 1 % 6 % *ekskl. overtrædelser på flere fagområder, gentagelser og forsæt. I alt 19

20 5. Dyrevelfærd 5.1 Generelt Kontrol med dyrevelfærd blev omfattet af krydsoverensstemmelse i løbet af foråret I alt 45 forskellige krav dækker området. Kontrollen med dyrevelfærdskravene i 2010 medførte, at 429 producenter fik nedsat deres landbrugsstøtte. Andelen af uagtsomme overtrædelser resulterende i 1, 3 eller 5 % nedsættelser blev øget, mens der var lidt færre gentagelser. Der var én forsætlig overtrædelse af dyrevelfærdskravene i Tabel 10. Antallet af støttemodtagere, som fik nedsat landbrugsstøtten som følge af kontrol med kryd s- overensstemmelse på dyrevelfærdsområdet * Dyrevelfærdsområdet Uagtsomme overtrædelser på ét område Nedsættelse 1 % Nedsættelse 3 % Nedsættelse 5 % Gentagelse af overtrædelse Forsætlig overtrædelse Total *ekskl. overtrædelser på flere områder. Hvis der er gentagelse eller forsæt på et krav og en uagtsom overtrædelse på andet krav me d- tages nedsættelsen kun under kategorierne gentagelse eller forsæt. Hvis der er gentagelse eller forsæt på flere områder, medt ages nedsættelser på begge områder. En støttenedsættelse er således kun rubriceret under én af kategorierne Dyrevelfærdskrav med overtrædelser i 2010 I 2010 blev der indberettet i alt 678 uagtsomme overtrædelser af dyrevelfærdskravene mod 451 i En stor del af disse overtrædelser vedrørte optegnelser af dyr herunder især manglende optegnelser af døde dyr og optegnelser af medicinsk behandling af pelsdyr. Overtrædelser af kravet tegnede sig for en stigning på over 300 %. Dette skal dog ses i lyset af at alle minkfarme blev kontrolleret i Der var ligeledes mange overtrædelser af manglende tilsyn med dyr samt manglende omsorgsfuld behandling af dyr. For krav vedr. svin blev der konstateret flest overtrædelser af mangelfuldt beskæftigelses materialer. Der var også mange overtrædelser af kravene til opstaldning af kalve, herunder forbud mod massive skillevægge i enkeltbokse. Antallet af overtrædelser af krav 3.11 var dog på niveau med

21 Tabel 11. Overtrædelse af dyrevelfærdskrav i , 1-5 % støttenedsættelse* Krav Overskrift på krav Alle dyr, personale Alle dyr, tilsyn med dyr og passende behandling af syge dyr Alle dyr, optegnelser Alle dyr, bevægelsesfrihed Alle dyr, rum og bygninger til husning af dyr Alle dyr, der holdes udendørs Alle dyr, automatiseret eller mekanisk udstyr Alle dyr, vand, foder og andre stoffer samt omsorgsfuld behandling Alle dyr, avlsmetoder Alle dyr, undtagen svin, operative indgreb Kalve, arealkrav og enkeltbokse Kalve, materialer der anvendes til stalde Kalve, elektriske installationer Kalve, isolering, opvarmning og ventilation Kalve, automatiseret eller mekanisk udstyr Kalve, belysning Kalve, tilsyn, herunder pasning og pleje Kalve, bevægelsesfrihed Kalve, fastbinding Kalve, rengøring og desinfektion Kalve, gulve og lejearealer Kalve, foder Kalve, fodring Kalve, vand Kalve, udstyr til fodring og vand Kalve, råmælk til kalve Svin, arealkrav Svin, opbinding Svin, drægtige søer og gylte i flok Svin, beskæftigelsesmateriale til søer og gylte Svin, fodersystem til søer og gylte i flok Svin, foder Svin, isolation af svin Svin, støjniveau Svin, belysning Svin, indretning af stalde Svin, beskæftigelsesmateriale Svin, gulvflader Svin, fodring Svin, vand Svin, operative indgreb Svin, særlige bestemmelser for orner Svin, særlige bestemmelser for søer og gylte Svin, særlige bestemmelser for pattegrise Svin, særlige bestemmelser for fravænnede grise og avls-/fedesvin Total *ekskl. gentagelser og forsætlige overtrædelser, men inkl. overtrædelser på flere områder. 21

22 5.3. Gentagelse og forsætlig overtrædelse af dyrevelfærdskrav Det fremgår af tabel 12, at der i 2010 blev konstateret i alt 36 gentagne overtrædelser af dyrevelfærdskravene. Der blev konstateret én forsætlig overtrædelse af dyrevelfærdskrav i Tabel 12. Gentagelse og forsætlig overtrædelse af dyrevelfærdskrav i 2009 og 2010* Krav gentagelser 2009 forsæt gentagelse 2010 forsæt 3.1 Alle landbrugsdyr, personale Alle landbrugsdyr, tilsyn Alle landbrugsdyr, optegnelser Alle landbrugsdyr, bevægelsesfrihed Alle dyr, rum og bygninger Alle landbrugsdyr, vand, foder og andre stoffer Kalve, arealkrav og boks Kalve, fastbinding Kalve, rengøring og desinfektion Kalve, gulve og lejearealer Kalve, vand Svin, arealkrav Svin, opbinding Svin, rode- besæftigelsesmaterialer til søer og gylte Svin, indretning af stalde Svin rodemateriale Svin, vand Svin, særlige bestemmelser for orner Total *Kan afvige fra tabel 10, da en landbruger kan have gentagne eller forsætlig overtrædelse på mere end et krav Fordelingen af støttenedsættelsen - dyrevelfærdsområdet Kontrollen med krydsoverensstemmelse omfatter dels kontrol af støttemodtagere udtaget på forhånd og dels såkaldt anden kontrol. Ifølge EU-bestemmelsen skal manglende overholdelse af krav som udgangspunkt medføre en reduktion på 3 % i landbrugsstøtten med mulighed for at reducere nedsættelsen til 1 % eller forhøje nedsættelsen til 5 %. Det fremgår af tabel 13, at andelen af støttenedsættelserne på 1 % er faldet fra 2009 til Samtidigt er der en større andel af 5 % nedsættelser i 2010 end i 2009 målt i procent af de samlede nedsættelser. Fordelingen af overtrædelserne på hhv. anden og KO kontrol fremgår af bilag 3. I 2010 blev der konstateret i alt 36 overtrædelser af dyrevelfærdskravene ved udtagne KO-kontroller og 489 ved såkaldte anden kontroller. De 36 overtrædelser fundet ved udtagne KO-kontroller medførte i alt 24 støttenedsættelser, mens de 489 overtrædelser konstateret ved anden kontrol medførte støttenedsættelser for i alt 372 landbrugere. Antallet af overtrædelser pr. støttenedsættelse var i ,3 krav. 22

23 Tabel 13. Fordeling af antallet af modtagere med nedsættelse af landbrugsstøtten på dyrevelfærdso m- rådet i 2008, 2009 og 2010* KO- Anden I alt KO- Anden I alt KO- Anden I alt kontrol kontrol kontrol kontrol kontrol kontrol 1 % 42 % 46 % 45 % 24 % 29 % 29 % 12 % 22 % 22 % 3 % 55 % 46 % 47 % 62 % 46 % 47 % 45 % 46 % 46 % 5 % 3 % 8 % 8 % 14 % 25 % 24 % 42 % 31 % 32 % *ekskl. overtrædelser på flere fagområder, gentagelser eller forsætlige overtrædelser. 23

24 6. God landbrugs- og miljømæssig stand (GLM) 6.1. Generelt I 2010 var der 10 GLM-krav omfattet af krydsoverensstemmelse, mens der i 2007 og 2008 kun var 5 GLM krav omfattet af krydsoverensstemmelse. I 2009 var der 9 GLM krav. Det tiende krav, der blev tilføjet i 2010, var krav 4.11 forvaltning af vand, der vedr. indvinding af vand til vanding. I alt modtog 367 støttemodtagere en støttenedsættelse i 2010 mod 120 i Den store forøgelse skyldes bl.a., at krav 4.5 blev ændret således, at også arealer med græs i omdrift skal plejes på linje med permanente græsmarker, ligesom plejen skal udføres årligt mod tidligere hvert andet år.. Der blev ikke indberettet forsætlige overtrædelser af GLM-kravene i Tabel 14. Antallet af støttemodtagere som fik nedsat landbrugsstøtten som følge af kontrol med kryd s- overensstemmelse på GLM-området i * GLM-området Uagtsomme overtrædelser på ét område Nedsættelse 1 % Nedsættelse 3 % Nedsættelse 5 % Gentagelse af overtrædelse Forsætlig overtrædelse Total *Indeholder ikke oplysninger, hvis der er nedsættelser på flere områder med mindre der er en gentagen eller forsætlig overtræde lse på mindst et af kravene. En støttenedsættelse er således kun rubriceret under én af kategorierne GLM-krav med overtrædelse i Antallet af overtrædelser af GLM-kravene medførte i nedsættelser mod 120 i Der blev i 2010 konstateret flest overtrædelser vedr. manglende pleje af plantedækket på græsarealer, hvor udvidelsen af kravet til at omfatte græs i omdrift og en årlig pleje i stedet for hvert andet år, medførte en stor stigning i antallet af overtrædelser. Derimod blev der konstateres færre overtrædelser af reglerne om pleje af udyrkede arealer.. Der var også mange overtrædelser af kravet vedr. 2 meter beskyttelseszoner omkring fredede fortidsminder, og bekæmpelse af flyvehave. Ligeledes blev der konstateret overtrædelser vedr. det nye krav om forvaltning af vand, hvor landbrugere ikke indsendte den krævede årlige opgøre l- ser over indvundne vandmængder til kommunen.. 24

25 6.3 Fordelingen af støttenedsættelsen GLM-området Kontrollen med krydsoverensstemmelse omfatter dels kontrol af støttemodtagere udtaget på forhånd og dels såkaldt anden kontrol. Ifølge EU-bestemmelsen skal manglende overholdelse af krav som udgangspunkt medføre en reduktion på 3 % i den direkte støtte med muli g- hed for at reducere nedsættelsen til 1 % eller forhøje nedsættelsen til 5 %. Det fremgår af tabel 16, at 58 % af støttereduktionerne er givet som 3 % reduktioner og 38 % som 1 % reduktioner. Kun 4 % af overtrædelserne har resulteret i en 5 % nedsættelse. Fordelingen af overtrædelserne på hhv. anden og KO kontrol fremgår af bilag 4. I 2010 blev der konstateret i alt 90 overtrædelser af GLM kravene ved udtagne KO-kontroller og 275 ved såkaldte anden kontroller. De 90 overtrædelser fundet ved udtagne KO-kontroller medførte i alt 88 støttenedsættelser, mens de 275 overtrædelser konstateret ved anden kontrol medførte støttenedsættelser for i alt 271 landbrugere. Antallet af overtrædelser pr. støttenedsættelse var i ,0 krav. Tabel 15. Overtrædelse af GLM-krav på kravniveau i , 1-5 % støttereduktion* Krav Overskrift på krav Etablering af plantedække Vedligeholdelse af udtagne/udyrkede arealer Plantedække på udtagne/udyrkede arealer Plantebeskyttelse på udtagne/udyrkede arealer Plantedække vedligeholdelse af permanent græs og græs i omdrift Markafbrænding af halm eller andre lignende dele af landbrugsafgrøder meter zoner omkring fredede fortidsminder Bekæmpelse af flyvehave Bekæmpelse af bjørneklo Forvaltning af vand Total *ekskl. overtrædelser på flere områder, dog medtaget hvis der samtidigt er gentagne eller forsætlige overtrædelser. Hvis der er gentagelse eller forsæt på et krav og en uagtsom overtrædelse på andet krav medtages nedsættelsen kun under kategorierne gentagelse eller forsæt. Hvis der er gentagelse eller forsæt på flere områder, medtages nedsættelser på begge områder. Tabel 16. Fordeling af antallet af støttemodtagere med nedsættelse af landbrugsstøtte på GLM området i * Anden KO- Anden KOkontrol kontrol kontrol Anden KO- I alt I alt kontrol kontrol kontrol I alt 1 % 29 % 60 % 42 % 32 % 48 % 40 % 42 % 27 % 38 % 3 % 71 % 40 % 58 % 63 % 46 % 55 % 54 % 71 % 58 % 5 % 0 % 0 % 0 % 5 % 6 % 5 % 4 % 2 % 4 % *ekskl. overtrædelser på flere fagområder, gentagelser eller forsætlige overtrædelser. 25

26 7. Mindre overtrædelser (bagateller) 7.1 Generelt Fra 2010 var der 67 krav hvor overtrædelserne kunne vurderes til at være mindre alvorlige (bagateller). Disse regler medførte, at landmanden ikke fik nedsat støtte n, hvis bagatelovertrædelsen blev bragt til ophør inden for 6 måneder. Såfremt landmanden ikke bringer ove r- trædelsen til ophør inden for 6 måneder, nedsættes støtten med 1 %. De 67 krav fordeler sig med 19 krav på miljøområdet, 20 krav på sundhedsområdet, 18 krav på dyrevelfærdsområdet og 10 krav for GLM området. Det fremgår af tabel 17, at der i 2010 var 132 bagatelovertrædelser hvor landbrugeren havde rettet op på opfattelsen indenfor 6 måneder. For 2010 var der flest bagatel overtrædelser på krav opbevaring af fast husdyrgødning og opbevaring af ensilage (krav 1.9 og 1.11). 26

27 Tabel 17. Bagatelovertrædelser i Direkte støtte* Krav % 0 % % 1.1 Stoffer, der kan forurene grundvandet Indretning af stalde og lignende Opbevaring af fast husdyrgødning Opbevaring af kompost i marken Opbevaring af ensilage meter bræmmer langs naturlige vandløb og søer Afsætning af husdyrgødning Maksimale overgangslagre Harmoni Veterinære lægemidler Håndtering af affald fra medicinanvendelse Forebyggelse af indslæbning og spredning af smitsomme sygdomme, der kan overføres til mennesker gennem fødevarer Sporbarhed af dyr og fødevarer Journaler til dyr og fødevarer Alle dyr, tilsyn med dyr og passende behandling af syge dyr Alle dyr, bevægelsesfrihed Alle landbrugsdyr, rum og bygninger til husning af dyr Kalve, arealkrav og enkeltbokse Svin, drægtige søer og gylte i flok Svin, beskæftigelsesmateriale til søer og gylte Svin, indretning af stalde Svin, beskæftigelsesmateriale Svin, særlige bestemmelser for orner Svin, fravænnede grise og avls-/fedesvin Etablering af plantedække på udtagne arealer samt landbrugsarealer, der ikke dyrkes Vedligeholdelse af udyrkede arealer Plantedække - permanent græs Bekæmpelse af flyvehavre Bekæmpelse af kæmpe bjørneklo Forvaltning af vand i alt *opgørelse over krav, hvor der er konstateret en bagatelovertrædelse men hvor overtrædelsen blev rettet op indenfor 6 måneder. Bagatel overtrædelser der ikke blev rettet op indenfor 6 måneder og derved resulterede i en 1 % nedsættelse af støtten er medtaget under uagtsomme overtrædelser på 1 %. 27

28 8. Støttenedsættelsen for modtagere af landdistriktsstøtte Fra 2009 til 2010 er der sket en stigning i antallet af støttenedsættelser for modtagere af landdistriktsstøtte. Det højere antal af støttereduktioner i 2010 skal ses i lyset af, at der indenfor tidsperioden gradvist er sket en øgning af landbrugere, der er omfattet af landd i- striktsprogrammet og derved også flere landbrugere, der risikerer og få en støtt e- nedsættelse. Antallet af støttemodtagere af LDP steg således fra 597 i 2007 hvor kun ø-støtte var omfattet, til 8499 i Overtrædelser af krydsoverensste mmelsesreglerne, der fører til reduktion af den direkte støtte fører også til en reduktion af landdistrikt s- støtten med samme reduktionssats såfremt landbrugeren også søger om landdistriktsstøtte. De Landdistriktsordninger der er omfattet af krydsoverensstemmelser er; Ø-støtte Tilskud til omlægning til økologi Miljøbetinget tilskud Tilskud til pleje af græs og naturarealer Tilskud til braklagte randzoner langs vandløb og søer Tilskud til fastholdelse og pleje af vådområder i forlængelse af tilsagn om anlæg af vådområde Tilskud til opretholdelse af ændret afvanding Tilskud til første skovrejsning på landbrugsarealer Tilskud til miljøvenligt skovbrug Tabel 18. Antallet af støttemodtagere som fik nedsat landdistriktsstøtten som følge af kontrol med krydsoverensstemmelse i * Kategori % reduktion % reduktion % reduktion Overtrædelser på flere områder Gentagne overtrædelser Forsætlige overtrædelser I alt * I 2007 var det kun ø-støtte der var omfattet af krydsoverensstemmelse. Før 2010 var der ikke bagatelgrænse på landdistriktsstøtten hvorfor en overtrædelse altid resulterede i en 1 % nedsættelse af landdistriktsstøtten. Tabel 18 viser at der samlet set er sket en stigning i antallet af landbrugere, som har søgt om landdistriktsstøtte og som har fået en støttereduktion. Forøgelsen er sket på uagtsomme overtrædelser resulterende i en 1, 3 eller 5 % nedsættelse. Der var lidt flere gentagelser i 2010 end i Tabel 19 viser, at 57 af støttenedsættelserne vedrører overtrædelser konstateret ved kontrol hos landdistriktsmodtagere udpeget til kontrol, mens antallet af nedsættelser grundet anden kontrol var på

29 Tabel 19. Nedsættelser af landdistriktsstøtten fordelt på kontroltype og overtrædelsestype* Kategori KO- kontrol Anden kontrol Overtrædelser, flere områder Gentagelser Forsætlig overtrædelse Total *KO kontrol dækker over KO kontrol som er udført under en eller begge programmer dvs. enten under direkte støtte og/eller Lan ddistriktsstøtte, mens anden kontroller dækker over overtrædelser konstateret i forbindelse med en overtrædelse konstateret uden for den systematiske KO kontrol. 29

30 9. Forsætlig overtrædelse af krav Af kontroller udført i 2010 har FødevareErhverv modtaget 63 sager som indberettet med forsæt, hvoraf de 19 sager stadig er under behandling. Af de 44 færdigbehandlede sager har FødevareErhverv fundet, at overtrædelserne af krydsoverensstemmelseskravene var forsæ t- lige i 12 sager. I 25 andre sager har FødevareErhverv derimod frafaldet forsætvurderingen, hvorefter overtrædelserne er blevet behandlet som en uagtsom overtrædelse. I 6 sager har kontrolmyndigheden frafaldet forsætvurderingen, hvorefter sagerne ligeledes er blevet b e- handlet som en uagtsom overtrædelse. Se tabel 20. Tabel 20. Status på sager som FødevareErhverv har sagsbehandlet med indstilling om forsæt* Afgjort som Forsætlig Uagtsom Frafaldet Annulleret Afvist Under behandling I alt 42 (1) (1) * Opgørelse pr 4. november Kan afvige fra antallet af forsæt sager i tabel 1, da der en tidsmæssig forskel mellem de to opg ø- relser. Hvis sagen er annulleret betyder det, at sagen har været fejlindberettet med forsæt. Hvis sagen er afvist betyder det at der ikke er sket en overtrædelse hverken forsætligt eller uagtsomt. I de 63 indberettede sager fra 2010 er der hyppigst foretaget indberetning om overtrædelse af krav meter bræmmer langs naturlige vandløb og søer, hvilket er sket i 22 tilfælde. Dernæst følger overtrædelse af krav 1.9 Opbevaring af fast husdyrgødning, hvilket er indberettet i 11 sager. Tredje hyppigst er overtrædelse af krav 1.1 Stoffer der kan forurene grundvand, hvor der er indberettet 10 sager. På krav 3.8 Alle landbrugsdyr, vand, foder og andre stoffer samt omsorgsfuld behandling, og 3.2 Alle landbrugsdyr, tilsyn med dyr og passende behandling af syge dyr er der indberettet hhv. 8 og 7 sager i

31 10. Behandling af klager Der er, som det fremgår af nedenstående tabel 21, modtaget i alt 199 klager over støtteåret 2010 mod i alt 161 klager over støttenedsættelserne fra støtteåret De 199 modtagne klager svarer til, at 14 % af støttenedsættelserne fører til klager. Modtagelse af en klage indebærer, at krydsoverensstemmelsessagen revurderes. En klage indeholder ofte nye oply s- ninger af betydning for sagen, oplysninger der kan resultere i ændring af bedømmelsen af overtrædelsen eller helt bortfald af overtrædelsen. Det fremgår af bilag 5, at klageprocenten ved visse krav er relativ høj. Der er som det også fremgår af tabellen, stor forskel på, hvilke krav der fører til klager. Af bilaget fremgår det endvidere, at klagesagerne i 2010 fordeler sig med 64 klager på miljøområdet, 27 på sundhedsområdet, 122 på dyrevelfærdsområdet og 22 på GLM-området 1. Det fremgår også af bilaget, at der er flest klager over kravet vedrørende tilsyn med landbrugsdyr (krav 3.2). Det var især manglende behandling af syge dyr der var overtrådt. in d- berettet. Næstflest klager var der over af kravet vedrørende 2 meter bræmmer langs naturlige vandløb og søer (krav 1.16). De mange klager på disse krav skal dog ses i forhold til, at der også er mange overtrædelser af disse krav. Tabel 21. Klager modtaget i * Klager modtaget Klager der har resulteret i ændring af nedsættelsesprocenten (eventuelt bortfald) Klager under behandling *opgjort pr. 1. september Afviger fra det samlede antal klager da en landbruger/ partsrepræsentant kan klage over krav indenfor forskellige krydsoverensstemmelsesområder. Kan afvige fra bilaget da der her er tale om antal landbrugere og ikke antal krav som der klages over. 31

32 11. Den samlede nedsættelse af den direkte støtte og landdistriktsstøtten som resultat af kontrol med krydsoverensstemmelse Den samlede nedsættelse af den direkte landbrugsstøtte på grund af kontrol med krydsove r- ensstemmelse beløb sig i 2010 kr. til ca. 12,3 mio. kr., hvilket udgør omkring 1,7 promille af landbrugsstøtten. Det gennemsnitlige reduktionsbeløb var knapt i 2010 mod omkring kr. i Tabel 23. Udviklingen i de samlede nedsættelser af den direkte støtte i i kr. Kategori % reduktion % reduktion % reduktion Overtrædelser på flere områder Gentagelse af overtrædelse Forsætlig overtrædelse i alt Den samlede nedsættelse af landdistriktsstøtten i 2010 beløb sig til knapt kr. mod omkring kr. i I 2007 var det kun ø-støtte ordningen, der var omfattet af krydsoverensstemmelse hvorfor beløbet her er væsentligt lavere end de andre år. Tabel 24. Udviklingen i de samlede nedsættelser af landdistriktsstøtten i kr.* % reduktion % reduktion % reduktion Overtrædelser på flere områder Gentagelse af overtrædelse Forsætlig overtrædelse I alt * Landdistriktsprogrammet har først været underlagt krydsoverensstemmelsesreglerne fra Opgørelsen for 2010 vedrørende ne d- sættelser af LDP støtten er lavet den 14. september 2011 af Økologistøttekontoret. 32

33 Bilag krav nr Bilag 1 - Overtrædelse af miljø krav ,3,5 uagtsomme overtrædelser på ét område 1% 3% 5% krav overs krift Antal kontroller* Anden KO i alt Anden KO i alt Anden KO i alt tils ammen Stoffer der kan forurene grundvand Gødskningsformål, gødningsplanlægning, gødningsregnskab, gødsningsbehov og markplan (s pildevands s lam) Maksimale udspredningsmængder for s pildevands s lam Indretning af s talde og lignende Opbevaringskapacitet for husdyrgødning, ensilagesaft og s pildevand Opbevaring af fast hus dyrgødning Opbevaring af kompos t i marken Opbevaring af ens ilage Opbevaring af flydende gødning, samt ensilagesaft og s pildevand Udbringningsperiode- og arealrestriktioner for husdyrgødning, ensilagesaft og s pildevand Udbringningsperiode for hus dyrgødning Udbringningsperiode- og arealrestriktioner for husdyrgødning, ensilagesaft og s pildevand

34 krav nr krav overskrift 1% 3% 5% Antal kontroller Anden KO i alt Anden KO i alt Anden KO i alt tilsammen Udbringningsperiode- og arealrestriktioner for husdyrgødning, ensilagesaft og s pildevand m bræmmer langs naturlige vandløb Ligevægten mellem virksomhedens kvælstofforbrug og- behov Etablering af plantedække Grænser for tildeling af husdyrgødning (harmonireglerne) Beskyttelse af naturtyper beliggende i et Nature2000 område Beskyttelse af strandbreder og andre arealer, der ligger mellem strandbreden og strandbeskyttelseslinjen, og som er beliggende i et Nature 2000 område Antal overtrædels er i alt Antal s tøtteneds ættels er *Antal kontroller udtaget til kontrol med Krydsoverensstemmelse inkl. udtagninger under LDP. A ntallet af anden kontroller er ukendt og er derfor ikke medtaget i opgørelsen. Kun uagtsomme overtrædelser er medregnet. I 2010 overtog FødevareErhverv udtagning og risikoanalysen for kommunerne for direkte støtte hvilket har resulteret i, at antallet af udtagne på dette område er fald et fra ca. 820 til 550 udtagne under direkte støtte. 34

35 Bilag 2. Overtrædelse af sundhedskrav ,3,5 % nedsættelse på et område* krav nr % 3% 5% krav overskrift Antal kontroller* Anden KO i alt Anden KO i alt Anden KO i alt tilsammen Øremærkning af kreaturer med godkendte øremærker Indberetning af kvæg og deres flytninger samt førelse af bes ætnings regis ter Registrering af besætninger i det centrale hus dyrbrugs regis ter CHR Øremærkning af får og geder med godkendte øremærker B Indberetning af får og geder og deres flytninger samt førels e af bes ætnings regis ter Mærkning af svin og førelse af bes ætnings regis ter Veterinære lægemidler Foder og vegetabilske fødevarer må ikke være farligt, håndtering af foderlægemidler, farlige s toffer og affald Registrering, HACCP-analyse og opbevaring samt anvendelse af forblandinger eller fodertilsætningsstoffer i ren form Forbud vedrørende animalsk protein Anvendelse af plantebeskyttelsesmidler s kal lis tes i en s prøjtejournal Håndtering af affald fra medicinanvendels e

36 krav nr. krav overskrift 1% 3% 5% Antal kontroller Anden KO i alt Anden KO i alt Anden KO i alt tilsammen 2.24 Journaler til dyr og fødevarer Lokaler og udstyr til mælkeproduktion Hygiejne under malkning og inds amling Antal overtrædels er i alt Antal s tøtteneds ættels er *Antal kontroller udtaget til kontrol med Krydsoverensstemmelse inkl. udtagninger under LDP. Antallet af anden kontroller er ukendt og er derfor ikke medtaget i opgørelsen. Kun uagtsomme overtrædelser er medregnet. 36

37 krav nr. Bilag 3. Overtrædelse af Dyrevelfærdskrav ,3,5 % nedsættelse på et område* krav overskrift 1% 3% 5% Antal kontroller* Anden KO i alt Anden KO i alt Anden KO i alt tilsammen 3.1 Al le landbrugs dyr, pers onale Alle landbrugsdyr, tilsyn med dyr og passende behandling af s yge dyr Alle landbrugsdyr, optegnels er Alle landbrugsdyr, bevægels es frihed Alle landbrugsdyr, rum og bygninger til hus ning af dyr Alle landbrugsdyr, der holdes udendørs Alle landbrugsdyr, automatiseret eller mekanisk uds tyr Alle landbrugsdyr, vand, foder og andre stoffer samt oms orgs fuld behandling Kalve, arealkrav og enkeltboks e Kalve, materialer der anvendes til s talde Kalve, belys ning Kalve, tilsyn, herunder 3.17 pas ning og pleje Kalve, fas tbinding Kalve, gulve og lejearealer Kalve, foder Svin, arealkrav Svin, beskæftigelsesmateriale til s øer og gylte

38 krav nr. krav overskrift 1% 3% 5% Antal kontroller* Anden KO i alt Anden KO i alt Anden KO i alt tilsammen 3.32 Søer og gylre, foder Svin, belys ning Svin, indretning af s talde Svin, 3.37 bes kæftigels es materialer Svin, gulvflader Svin, vand Svin, operative indgreb Svin, særlige bestemmelser for orner Svin, særlige bestemmelser for pattegrise Svin, særlige bestemmelser for fravænnede grise og avls- /fedegris e Antal overtrædels er Antal s tøtteneds ættels er *Antal kontroller udtaget til kontrol med Krydsoverensstemmelse inkl. udtagninger under LDP. A ntallet af anden kontroller er ukendt og er derfor ikke medtaget i opgørelsen. Kun uagtsomme overtrædelser er medregnet.. 38

39 krav nr Bilag 4. Overtrædelse af GLM krav ,3,5 % nedsættelse på et område* 1% 3% 5% krav overskrift Antal kontroller* Anden KO i alt Anden KO i alt Anden KO i alt tilsammen Etablering af plantedække på udyrkede arealer Vedligeholdelse af plantedækker på udyrkede landbrugs arealer Vedligeholdelse af plantedækket på permanente græsarealer og på græs arealer i omdrift Markafbrænding af halm eller andre lignende dele af landbrugs afgrøder meter zoner omkring fredede fortids minder Bekæmpels e af flyvehavre Bekæmpels e af bjørneklo Forvaltning af vand Antal overtrædels er i alt Antal s tøtteneds ættels er *Antal kontroller udtaget til kontrol med Krydsoverensstemmelse inkl. udtagninger under LDP. Antallet af anden kontroller er ukendt og er derfor ikke medtaget i opgørelsen. Kun uagtsomme overtrædelser er medregnet. 39

40 Bilag 5. Antal klager opgjort på kravniveau og klageprocent i 2010* Krav Antal klager Antal overtrædelser Andel som klager 1.1 Stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund % 1.4 Gødningsværdi-affald % 1.7 Staldindretning % 1.9 Opbevaring af fast husdyrgødning % 1.15 Udbringnings- og arealrestriktioner for husdyrgødning, ensilagesaft og spildevand % meter bræmmer langs naturlige vandløb og søer % 1.19 Ligevægten mellem virksomhedens kvælstofforbrug og behov % 1.21 Etablering af plantedække % 1.22 Grænser for tildeling af husdyrgødning (harmonireglerne) % 2.1 Øremærkning af kreaturer med godkendte øremærker % 2.2 Indberetning af kvæg og deres flytninger samt førelse af besætningsregister % 2.3 Registrering i CHR % 2.4 Øremærkning af får og geder % 2.5 Indberetning af får og geder % 2.14 Veterinære lægemidler % 2.24 Journaler til dyr og fødevarer % 3.2 Alle landbrugsdyr, personale % 3.3 Alle landbrugsdyr, tilsyn % 3.4 Alle landbrugsdyr, bevægelsesfrihed % 3.8 Alle landbrugsdyr, vand, foder og andre stoffer % 3.11 Kalve, arealkrav og enkeltbokse % 3.19 Kalve, fastbinding % 3.30 Svin, rodematerialer til søer og gylte % 3.36 Svin, indretning af stalde % 3.37 Svin, rodematerialer % 3.41 Svin, operative indgreb % 40

41 3.42 Svin, særlige bestemmelser for orner % 3.44 Svin, særlige bestemmelser for pattegrise % 3.45 Svin, særlige bestemmelser for fravænnede grise og avls-/fedesvin % 4.2 Vedligeholdelse af udtagne arealer samt landbrugsarealer, der ikke dyrkes % 4.5 Vedligeholdelse af plantedækket på permanente græsarealer og på arealer med græs i omdrift % 4.8 2m zoner omkring fredede fortidsminder % 4.9 Bekæmpelse af flyvehavre % 4.10 Bekæmpelse af kæmpe bjørneklo % 4.11 Forvaltning af vand % Total % *Uden hensynstagen til udfaldet af klagen. Sager der er frafaldet fra ansøgers side er dog ikke medtaget. Summen af antallet af klager fordelt på krav er højere end antallet af modtagne klager i tabel 21 eftersom landbruger kan klage over flere krav på samme tid. Antallet af klager er opgjort uge 36 i

42 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri NaturErhvervstyrelsen Nyropsgade København V ISBN (tryk) Tlf.: Fax.: mail@naturerhverv.dk