Bilag 12 - Kontrol af landbrugsbedrifter (NaturErhversstyrelsen)

Transkript

1 Bilag 12 - Kontrol af landbrugsbedrifter (NaturErhversstyrelsen)

2 Kontrol (Budgetterede kontroller i 2012) Årlig økologikontrol + stikprøvekontrol (antal 3000) Kort beskrivelse af kontrollens fokus Fokus på, om økologerne lever op til EU kravene og dermed kan markedsføre produkter med EUlogoet og Det Røde Ø mærke. Kontrollen består dels af en fysisk besigtigelse af produktionsarealer, stalde, dyr m.v. dels af en bilagskontrol. Bilag 11: Kontrol af landbrugsbedrifter (Større kontrolordninger som administreres og kontrolleres af ) Myndighedsansvar Kontrolgrundlag Dokumentationskrav Ophæng i dansk eller (Eksisterende i forbindelse med europæisk lovgivning datagrundlag) kontrolbesøget Det fælles indberetningsskema; markkort; økologernes løbende indberetninger til styrelsen; CHR; Vetstat m.v. Logbøger over husdyrproduktion som behandlede dyr, tilbageholdelsestider m.v.; logbøger over planteavl (udsæd gødning m.v.); bilag på alt, hvad der tilgår/fragår bedriften; Ophæng: EU lovning Kontrolomfang: EU lovning 100 % kontrol af alle økologiske bedrifter årligt. Hertil kommer stikprøvekontroller. Sanktioner En oversigt over sanktioner for 2011 er ikke klar. En opgørelse fra 2010 viser; at der var overtrædelser på knap 10 % af de økologiske bedrifter. Langt hovedparten af overtrædelserne var af en mildere karakter, der blev afgjort med indskærpelser (244 i alt). Endvidere blev der givet 42 bøder; 3 bedrifter blev meldt til politiet og én økologiautorisation blev tilbagekaldt. Se evt. hele opgørelsen her ault.aspx?id=46676&pid= &year=&NewsID=6759 Handyr (Antal: 500) Kontrol af alle levende handyr og stikprøvekontrol af dokumenter for efterprøvning af korrekt registrering af ind/afgang af levende og slagtede handyr CHR (besætningslister, stamdata, dyr udtaget til stikprøvekontrol) Sporbarhed (mærkning og registrering af dyr samt kontrol af til/afgangsbilag på handyrene) Ophæng: EU og dansk lovning Kontrolomfang: EU lovning 5 % af ansøgerpopulationen Sanktionen er reduktion i støtten til handyr samt en krydsoverensstemmelsessankti on i forhold til alle EU's landbrugsstøtteordninger. Oftest forekommende overtrædelser: Manglende registrering af til og afgang. Manglende øremærkning. Handyr der er registret som hundyr i GLR.

3 PD fælles KOkontrol (Plantebeskyttelse smidler, GLM og NS krav) (Antal 500) Gødningsregnskab og Harmoni (Antal 450) Kontrol af plantebeskyttelsesmidler (Antal 170) Kontrol af pligtige efterafgrøder Plantebeskyttelsesmi dler (se særskilt række om kontrol med plantebeskyttelsesmi dler), GLM pleje og vedligeholdelse af landbrugsarealer mm., Krav om beskyttelse af naturtyper, redetræer m.m. Overforbrug af handels og husdyrgødning, samt sammenhængen mellem dyr og produktionsareal Den samlede håndtering og brug af pesticider: Anvendelse Besiddelse Opbevaring sprøjtejournal Uddannelseskrav Vask og påfyldning Etablering af de krævede antal ha. / Naturstyrelsen og Miljøstyrelsen Miljøstyrelsen og Se arealkontrol Gødningsregnskab, gødningsleveranceregn skab, fællesskemaoplysninge r, produktionsoplysninger som fx slagtebilag, skatteregnskab, gødningsplan Kontrolgrundlag fra KOkontrollen: arealinfo/markplan Fællesskemaansøgning, inkl. markkort, Sprøjtejournal Uddannelsesbevis, gødningsregnskab, dokumentation fra CHR (ved uoverensstemmelse) Produktionsoplysninger, markoplysninger Sprøjtejournal Uddannelsesbevis Markkort, gødningsplanlægning Ophæng: EU lovning Kontrolomfang: EU lovning 1 % af ansøgerpopulationen Ophæng: Dansk lovgivning Kontrolomfang: 1 % af gødningsregistreringspopula tionen Ophæng: EU og dansk lovgivning Kontrolomfang: 670 kontroller, hvoraf ca. 500 gennemføres som en del af den fælles KO kontrol, hvilket giver ca. 170 rene pesticidkontroller Ophæng: Dansk lovgivning Kontrolomfang: 1 % af Stude som er registreret som tyre i GLR. Se afsnit om KO kontrollen i notatet. Sanktionen er indskærpelse eller bøde, og efterfølgende en krydsoverensstemmelsessankti on ift. EU støtteordningerne. Overtrædelsen er typisk overgødskning og manglende areal ift. harmonikrav. Sanktioner er indskærpelse eller bøde (politianmeldelse) og efterfølgende en krydsoverensstemmelsessankti on ved overtrædelse af kravet om sprøjtejournaler eller ulovlig anvendelse. Overtrædelser vedrører typisk håndtering ved vask og påfyldning, manglende uddannelsesbevis, besiddelse af ulovligt dansk middel og mangelfuld sprøjtejournal. Overtrædelse i 22 pct. af sagerne. Sanktionen er indskærpelse eller bøde, og efterfølgende en

4 (antal 350) Arealkontrol: Enkeltbetaling (EB) og arealstøtteordninger under Landdistriktsprogrammet (LDP) (Antal fysiske kontroller af ansøgninger: 2700.*) Arealkontrollen er integreret, dvs. alle arealordninger kontrolleres samtidig på hver bedrift. Markkontrol mens afgrøden er i vækst, kontrol af gødningsplaner for at verificere tidligere opsparet areal. At de arealstørrelser, som fremgår af ansøgningerne er korrekte (opmåling sker enten ved telemåling på grundlag af satellitbilleder eller ved fysisk kontrol ved hjælp af GPS udstyr). At de ansøgte arealer overholder betingelserne for at få støtte (gennem besigtigelse og dokumentkontrol). Betingelser for Enkeltbetaling: at det er landbrugsarealer (for græsarealer er der også krav om korrekt plantedække) Betingelser for LDP: at arealerne er plejede og overholder tilsagnsbetingelserne (fx ingen gødningstilførsel og forbud mod sprøjtning). gødningsplanlægning ansøgerpopulationen krydsoverensstemmelsessankti on ift. EU støtteordningerne. Overtrædelsen er typisk manglende etablering af areal med efterafgrøde. Der findes fejl i 8 9 % af kontrolsagerne. Kontrolforberedende rapport, som sammenstiller oplysninger fra CHR (antal dyr på bedriften), GHI (data om gødningsindberetning), Fællesskema og HEMA (data om marker hvortil der er søgt støtte + sagsbehandlingsdata) MVJ tas (data om miljøtilsagn) Dokumentation for rådighed over arealer (i tvivlstilfælde). Dokumentation for salg af frugt (i tvivlstilfælde). For nogle LDP ordninger, skal der fremvises: gødningskvoteberegning og gødningsregnskab. dokumentation for slæt (i tvivlstilfælde) bilag om tilgang og afgang af dyr Ophæng: EU lovning Kontrolomfang: EU lovning 5 % for EB ansøgere ud af ca ansøgere og 5,5 % af LDP ansøgere (er hævet til 7,5 i 2012 for LDPansøgere) ud af ansøgere. Kontroludtrækket forøges, hvis overtrædelsesniveauet er højt. Hyppige overtrædelser i den fysiske kontrol, LDP: arealet er ikke plejet (afgræsning, slæt, rydning, afpudsning), 333 sager. EB: ikke over 50 % græs og andet grøntfoder, 471 sager. træer og buske, 197 sager. Begge: ikke landbrugsareal og ikketilladt aktivitet, 401 sager. ikke til rådighed, 107 sager. under 0,3 ha, 112 sager. Sanktioner**

5 * Udover den fysiske kontrol af 5 % af ansøgerne, kontrolleres alle ca ansøgninger administrativt via IT checks af ansøgningen. Disse checks fører til at ca. halvdelen af ansøgningerne ( sager i 2011) gennemgås manuelt af sagsbehandlere. Disse sagsbehandlinger kan føre til at ansøger kontaktes for at tilrette ansøgningen, og der kan i særlige tilfælde bedes om indsendelse af dokumentation såsom forpagtningskontrakt, hvis der er tvivl om rådighed over arealet. ** Beregning af sanktioner Sanktioner for EB: Sanktionsberegningen sker ud fra størrelsen på arealafvigelsen (forskellen mellem det ansøgte areal og det fastslåede (godkendte) areal)). Jo større procentmæssig uoverensstemmelse, desto hårdere sanktion. Sanktioner for LDP: Alt efter om tilsagnet er fra før 2007 eller efter 2007, er der forskellig metode til at sanktionere overtrædelser. For tilsagn indgået før 2007 er sanktionsberegningen ligesom under enkeltbetaling afhængig af, hvor stor forskellen er mellem det ansøgte areal og det fastslåede areal (det areal der kan få støtte). For tilsagn som er indgået i 2007 eller frem afhænger sanktionsberegningen af, om overtrædelsen skyldes, at arealet ikke er fysisk tilstede (fx arealet er en bygning, vej o.lign.), eller om arealet er misligholdt (fx arealet er ikke plejet som krævet i tilsagnet). Hvis arealet er misligholdt afhænger sanktionsberegningen af misligholdelsens alvor og omfang.

6