Godkendt i Zebrafølgegruppen den 20. november Zebraby i 2019 og fremover

Transkript

1 Godkendt i Zebrafølgegruppen den 20. november 2018 By, Kultur og Miljø Sekretariatet Sagsnr Brevid Ref. ANNEBJ Dir. tlf annebj@roskilde.dk Zebraby i 2019 og fremover 21. november 2018 Sammenfatning og forslag Zebrabykonceptet er udviklet i Roskilde Kommune siden Overordnet er der opnået den erfaring, at Zebraby i den foreliggende form er mest meningsfuld som en saltvandsindsprøjtning i landsbysamfund, hvor der er et naturligt fællesskab og mange lokale ressourcer til at bære videre efter projektperioden. Den Politiske Følgegruppe for Zebraby har besluttet at foreslå Gadstrupområdet udpeget som Zebraby i Det er samtidig følgegruppens vurdering, at Gadstrup er det sidste bysamfund, der er relevant for en Zebrabyproces. Det foreslås, at Zebramidlerne 2019 fokuseres på indsatser i Gadstrupområdet, som opnår lokal opbakning og trækkræft. Den Politiske Følgegruppe for Zebraby foreslår i forlængelse heraf, at der til forhandlingerne om budget 2020 udarbejdes et forslag til omlægning af Zebra-indsatsen og ressourcen fremover, sådan at den målrettes sparring med alle landsbyråd/laug efter behov (én indgang), og at de afsatte Zebramidler i anlægsbudgettet fra og med 2020 omlægges til dels en koordinatorressource samt en pulje, som alle landsbysamfund kan søge - og som Den Politiske Følgegruppe for Zebraby får kompetencen til at prioritere. Den Politiske Følgegruppe vil drøfte et oplæg hertil på sit møde i første kvartal Zebrakonceptet har også været afprøvet i belastede bydele. Både Æblehaven/Rønnebærparken og Dommervænget-området har været udpeget som Zebraby. Det har dog ikke været en udelt succes. I områderne er der ikke en oplevelse af fælles identitet og klangbund. Erfaringen er, at selvom der har været en betydelig forvaltningsmæssig involvering i projektperioden, er det vanskeligt at finde lokale, blivende ressourcer, som kan bære Zebratanken videre efter endt projektperiode. Følgegruppen foreslår derfor, at der for denne type byområder i regi af boligpolitikken udvikles andre initiativer, hvor Zebraby-tilgangen suppleres med strukturelle tiltag og bredere involvering af de kommunale institutioner i arbejdet med løftet i disse boligområder - og at en del af de afsatte midler til boligpolitikken målrettes disse områder. Herunder følger en kort opsummering om Zebraby; formål og erfaringer. Formålet med Zebraby Formålet med zebraby er første gang beskrevet i byrådets vision om innovation fra 2011: Flere aktive fællesskaber Flere gode leveår med mere sundhed og trivsel Stærke fællesskaber giver bæredygtige lokalsamfund

2 Side2/5 Zebraby er samskabelse. Selve sjælen er den grundlæggende antagelse, at der er ressourcer i alle områder, og at de kan bringes i spil på nye måder og i nye konstellationer, hvis det hjælpes på vej. Zebra-tanken bygger på at finde og udnytte de ressourcer, der er til stede i lokalområdet, til at skabe nye/styrkede, blivende fællesskaber. Zebra har som formål at understøtte og udvikle lokal identitet og lokal stolthed. Zebraby kan ses som en kommunal saltvandsindsprøjtning til et mindre lokalsamfund både hjælp til facilitering og en mindre økonomisk håndsrækning. Der afsættes derfor både administrative ressourcer og et mindre budget til Zebraby. Aktuelt er der i budget 2018 afsat 1,0 mio.kr. i anlægsbudgettet og 0,8 mio. kr. (kun i 2018) i driftsbudgettet til Zebraby, og i budget 2019 er afsat 1,0 mio. kr. i anlægsbudgettet til mindre bysamfund/zebraby. Der gives ikke på forhånd en fast økonomisk ramme til den enkelte Zebraby - det er midler, som står klar til at understøtte levedygtige Zebrabyprojekter. Mindre projekter vurderes af projektlederen, større forelægges Den Politiske Følgegruppe for Zebraby. Det er ikke en pulje, der kan søges. Se bilag 1: Faste elementer i et Zebrabyprojekt. Zebraby handler især om udvikling og understøttelse af (nye) sociale fællesskaber ofte koblet med et eller flere mindre fysiske projekt(er) i lokalområdet. Men der er store forskelle på, hvad der giver mening for aktørerne i den enkelte Zebraby, så slutformen på et Zebrabyprojekt er meget forskellig. Zebrabyer 2011: Ørsted (en forløber for Zebraby) : Gundsømagle : Viby : Æblehaven/ Rønnebærparken : Dommervænget (svømmehalsområdet) : Ågerup-St.Valby-Gundsølille Hvad fører Zebra til? Erfaringerne, resultaterne og effekten af at have været Zebraby er ligeså forskellig som områderne. Nogle steder er forandringerne fysisk synlige, mens de andre steder ikke kan ses, men mærkes. Dette er nogle af resultaterne af Zebraprojekter: - Netværk og god dialog mellem lokalsamfund og kommunens administration - Opholdssteder og bålpladser, der benyttes - Madklubber, - Mødelokaler/mødesteder, - Lokale institutioner, der vender sig ud i lokalsamfundet - Lokalt blad, - Fælles haver i forskellige former, - Idrætsbibliotek, - Trafikløsninger, - Sommerfest,

3 Side3/5 - Aktiv Facebookside.og meget mere at være stolt af lokalt. Langtidseffekter har vi ikke en kortlægning af. Andre initiativer Zebraby er udtryk for en tilgang til samarbejde og dialog med borgerne, som er udviklet igennem den senere årrække i kommunen - også i andre initiativer, herunder: - Bibliotekerne Rolle i Lokalsamfundet (BRIL) - Udviklingsstrategier med rullende handleplaner for områder/byer - Landsbyrådenes dag og Landsby- og Bydelsprisen - Modernisering af borgermøder Hvad Zebraby kan bidrage med og ikke bidrage med? - Zebraby kan etablere en mulighed for at der kan ske noget, men det er ikke en garanti. Det er et samarbejde mellem borgere og kommune, og det kræver, at der er kræfter lokalt, som gerne vil og har ressourcerne

4 Side4/5 - Zebraby er ikke umiddelbart det rigtige værktøj til at løse et på forhånd af byråd og forvaltning defineret problem. Der skal derimod være åbenhed og nysgerrighed ift. borgernes ønsker/bekymringer. Et zebraforløb kan dog godt bidrage til at sættes fokus på et problemfelt og give ideer til løsninger. - En af de klare styrker ved zebraby er, at borgernes roller i projektet er mangeartede. Man kan være iagttagende, deltagende, igangsættende eller drivende i forskellige delprojekter, og den enkeltes rolle kan også ændre sig over tid. - Zebraby giver en ramme for ligeværdig kommunikation mellem borgere og kommune. Borgerne oplever ikke nødvendigvis kommune, når forvaltningen gør det! Kommunen?... nej! Hun hedder Charlotte... Set fra forvaltningens perspektiv er der opnået den erfaring, at Zebraby i den foreliggende form er mest meningsfuld i landsbysamfund af en vis størrelse, hvor der er et naturligt fællesskab og mange lokale ressourcer til at bære videre efter projektperioden. I større bysamfund som f.eks. Viby og Jyllinge har det vist sig relevant og nødvendigt at lave en egentlig udviklingsstrategi med årligt rullende handlingsplan, delvist knyttet til den strategiske anlægsplan, idet det er nogle større og dyrere omdannelsesgreb, der er behov for hvor Zebrabymidlerne ikke rækker og den uformelle tildelingsmetode ikke er hensigtsmæssig. Svogerlev har været nævnt som mulig Zebraby i forskellige sammenhænge, men det er forvaltningens opfattelse, at Svogerslev qua sin størrelse nærmere egner sig til en udviklingsstrategi på samme måde som Viby har en udviklingsstrategi med rullende handleplan. Der er aktuelt truffet beslutning i Plan- og Teknikudvalget om at der skal udarbejdes en helhedsplan for Svogerslev. Vi har få erfaringer med Zebraby i belastede delområder af byen, men der har entydigt vist sig behov for en meget betydelig forvaltningsmæssig involvering i projektperioden og endvidere vanskeligt at finde lokale, blivende ressourcer, som kan bære Zebratanken videre efter endt projektperiode. I det igangsatte arbejde med boligpolitikken løftes ambitionsniveau og ressourceindsatsen, men tilgangen fra Zebraby kan fortsat indgå i arbejdet med løftet i disse boligområder. Det er forventningen at de lokale institutioner i områderne bør og kan spille en meget mere aktiv rolle som bydelsvært, men det er et tema, som bør udforskes i regi af boligpolitikken. Der har i løbet af det seneste år været en efterspørgsel efter en koordinatorfunktion ift. landsbyråd generelt, bl.a. ifm. Budgetforhandlingerne sidste år - samt efterspørgsel efter støtte/hjælp til opfølgning fra tidligere Zebrabyer. Denne efterspørgsel danner baggrund for forslaget om omlægning af indsatsen, som ses på side 1. ***

5 Side5/5 Bilag 1: Faste elementer i et Zebrabyprojekt Der har efterhånden udviklet sig nogle ret faste elementer i processen omkring et Zebrabyprojekt: En intro-periode - Kaffemøder med nøgleinteressenter i området; nogen gange kan det kræve en større indsats at finde de lokale ildsjæle, der kan være med til at løfte projektet, men det er lykkedes hidtil. - Områdets fysiske afgrænsning - Udarbejdelse af ressourcekort for området - Kontakt til lokale institutioner - Overblik over kommunale udviklingsprojekter i området - Kommunikationsplatform (fx Facebookgruppe) En projektperiode - Startworkshop udvikling af ideer og samling om de ideer, som er bæredygtige - Vandringer i området, se de fysiske (potentielle) fællesskabssteder - Plukke de lavthængende frugter (vis at der sker noget) - Løbende arbejde, koordinering og status, gerne i en fast lokal Zebragruppe (stop/go i projekter) - En midtvejsevaluering information/ejerskab til stop/go, nye projekter vækkes - Projektsætte større ideer/tiltag - Støtte op om selvbærende tiltag, der kan leve videre efter projektperioden En afrundingsperiode - Gennemførelse af evt. mindre anlæg - Struktur på grupperinger, som skal fortsætte efter projektperioden - Et arrangement, som hylder det, som er nået fejring og ejerskab til lokal fortsættelse..