Tilsynsrapport. Lyngby-Taarbæk Kommune Kvindehuset

Transkript

1 Tilsynsrapport Lyngby-Taarbæk Kommune Kvindehuset Anmeldt tilsyn September 2010

2 Indhold 1 FORMÅL MED TILSYNET TILSYNETS VURDERING TILSYNETS BEMÆRKNINGER OG ANBEFALINGER DATAGRUNDLAG OPLYSNINGER OM TILSYNET OPLYSNINGER OM TILBUDDET OPFØLGNING FYSISKE RAMMER OG RUNDVISNING DEN PÆDAGOGISKE, OMSORGS- OG PLEJEMÆSSIGE PRAKSIS ORGANISATORISKE OG PERSONALEMÆSSIGE FORHOLD METODE TILSYNETS TILRETTELÆGGELSE OVERORDNET MATERIALE SOM HAR INDGÅET I TILSYNET TILSYNETS VARSLING DEFINITIONER BDO KR 1

3 1 Formål med tilsynet I henhold til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16 er kommunalbestyrelsen forpligtet til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, herunder at sikre kommunalbestyrelse, brugere og pårørende indsigt i den pædagogik, omsorg og trivsel, der leveres fra hvert enkelt tilbud. Formålet med tilsynet er: - At påse at borgerne får den hjælp, de har ret til efter loven og efter de beslutninger, som kommunalbestyrelsen har truffet. - At hjælpen er tilrettelagt og bliver udført på en faglig forsvarlig måde. - At forebygge ved at gribe korrigerende ind før mindre problemer udvikler sig til alvo r- ligere problemer. Tilsynene skal dermed bidrage til at sikre kvaliteten i tilbuddene, herunder at der er overensstemmelse mellem gældende lovgivning, tilbuddets beskrevne pædagogik og praksis. BDO KR s tilsyn er tilrettelagt med udgangspunkt i ovenstående lovgivning og retningsli n- jer på området, og omfatter tilsynet med de organisatoriske, personalemæssige og pædagogiske forhold på de enkelte tilbud. Tilsynet sætter fokus på hverdagslivet for beboere/brugere/borgere og således også på, hvordan hjælpen efter deres og de pårørendes opfattelse fungerer. De fysiske rammers egnethed i forhold til såvel det observerede som personalets og beboere/brugeres heraf indgår ligeledes i tilsynet. Det økonomiske tilsyn dvs. tilsynet med forbrug, budget, kapacitetstilpasninger etc. indgår efter aftale med Lyngby-Taarbæk Kommune ikke i BDO KR s tilsyn. Tilsynet giver et øjebliksbillede baseret på dialog, udsagn, observationer samt det foreli g- gende baggrundsmateriale. Tilsynet er derfor ikke nogen garanti for, at alle forhold på institutionen til enhver tid lever op til de lovgivningsmæssige krav og kommunalbestyrelses forventninger. BDO KR 2

4 2 Det overordnede indtryk af Kvindehuset er, at der er tale om et særdeles velfungerende tilbud med gode og teoretisk velfunderede faglige indsatser for både kvinder og børn. Der er efter tilsynets samlet set en god og tryg hverdag i Kvindehuset. Der er en række gode og relevante aktiviteter for både kvinder og børn, fx børnemøde en gange om ugen. Der er god mulighed for indflydelse for den enkelte kvinde, både i den daglige planlægning, i samtalerne og i det mere formelle beboerdemokrati. Personalet støtter og ve j- leder, men har som mål at familien skal være selvstændig og planlægge sit eget liv. Tils y- net vurderer ligeledes, at børnene har en rimelig grad af indflydelse. Tilsynet vurderer, at der er god trivsel og stor tryghed for både kvinderne og børnene. Personalet viser stor bevidsthed om, hvordan de kan gøre dagligdagen så tryg som mulig for kvinderne. Tilsynet vurderer ligeledes, at der arbejdes relevant med kost og sundhed. Det er tilsynets at personale og leder er i stand til at håndtere problemer angående seksuelle krænkelser og at der er relevante procedurer herfor. Tilsynet vurderer, at der er et godt fokus på sprogbrug og omgangsformer, samt på betydningen af at kvinderne lærer konfliktløsning. Kvinderne har et enkelt kritikpunkt, som handler om den manglende mulighed for at få passet deres børn af personalet, men her vurderer tilsynet, at leder giver en saglig forklaring på årsag og handlinger i forbindelse hermed. Tilsynet vurderer, at strukturændringen i personalegruppen er ved at falde til ro og at medarbejderne har fundet løsninger på forskellige praktiske problemer i denne forbinde l- se. Der er udarbejdet en meget fin virksomhedsplan, som beskriver alle relevante indsatser og mål for året. Tilsynet vurderer, at der arbejdet fornuftigt med belægningsproblematikken og finder, at der skal være en kontinuerlig opfølgning på området. Der foretages et godt arbejde med de pædagogiske opholdsplaner. Det forekommer, at der er god og tæt opfølgning på alle mål. Tilsynet vurderer, at leder arbejder fornuftigt med at sikre synlighed og tillid i relationerne ud af til, herunder til de kommunale samarbejdsparter. Tilsynet vurderer, at det interne samarbejde er velfungerende og der er blevet arbejdet fornuftigt med at komme igennem de konflikter, der har været i foråret. Det er tilsynets klare opfattelse, at leder og medarbejdere i fællesskab arbejder med at sikre et godt arbejdsmiljø. Særligt roses leder for at støtte medarbejderne i deres beslutninger og for at udvise omsorg. Tilsynet vil gerne fremhæve leders gode indsigt i vigtigheden af processen omkring den trivselsundersøgelse, som aktuelt står for at blive igangsat. En sådan giver netop medarbejderne mulighed for at reflektere dybere over deres arbejdsdag. Tilsynet vurderer, at der er fokus på kompetenceudvikling og at det prioriteres højt. Tilsynet vurderer i lighed med leder, at der er god sammenhæng mellem behov og kompetencer. BDO KR 3

5 2.1 bemærkninger og anbefalinger 1 Bemærkninger 1. Det bemærkes, at der er nogle uhensigtsmæssigheder omkring interaktionen mellem EKJ og Word, der muligvis kan udbedres og sikre en bedre integration mellem EKJ og den pædagogiske opholdsplan. 2. Det bemærkes at der er behov for kontinuerligt at orienterer kvinderne om årsager til, at personalet ikke umiddelbart kan tilbyde pasning af deres børn. 3. Tilsynet bemærker, at der arbejdes med at igangsætte en ny trivselsundersøgelse, som skal gøres mere anonym. 4. Tilsynet bemærker, at den høje belægningsprocent fortsat er en udfordring idet der ofte er tale om akutte ind og udskrivninger. Anbefalinger 5. Det bemærkes at der fremadrettet skal være fokus på at forebygge konflikter internt i personalegruppen. Tilsynet vurderer og anbefaler at ny supervisor kan være med til at arbejde konstruktivt med udfordringen. Pålæg Ingen 3 Datagrundlag 3.1 Oplysninger om tilsynet Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg Den kl Rundvisning Rundvisning ved leder Deltagere ved dialogmøder Ledere: Linda Dichow Kaas. Medarbejdere: Fire medarbejdere (to familiekontaktpædagoger og to tilsynsførende assistenter) 1 Definition af begreberne findes i afsnit 4.4 BDO KR 4

6 Beboere: Tre beboere Tilsynsførende Helen Hilario Jønsson (Chefkonsulent, Cand. Pæd., PD og socialpædagog) og Maud Rosendahl (Konsulent, Cand.Scient.Soc). 3.2 Oplysninger om tilbuddet Adresse Slotsvænget 23B, 2800 Kgs. Lyngby Leder Linda Dichow Kaas Juridisk grundlag SEL 109 Antal pladser 10 Målgruppe Voldsramte kvinder og deres børn 3.3 Opfølgning Opfølgning fra sidste tilsyn Data Anbefaling om pedelhjælp: Der er pr ansat en teknisk servicemedarbejder på 12 timer om ugen. Leder er meget tilfreds med løsningen. Anbefaling om udskiftning af senge/madresser: Der er blevet udskiftet senge på fire af de ti værelser, mens de resterende vurderes at være gode nok. Anbefaling om drøftelse omkring belægningsgrad vs. belægningsproblematik: se punktet belægning. Anbefaling om principper for en kost- og motionspolitik: Kvindehuset har nedsat en arbejdsgruppe, som arbejder med emnet. Sundhed er ifølge virksomhedsplanen et af fokusområderne for 2010 og der er i den anledning taget flere forskellige initiativer i forhold til både kvinderne og medarbejderne. Herunder fx et forsøgsprojekt med samarbejde med kommunens sundhedscenter. Se også punkt Det er tilsynets, at der er arbejdet godt og relevant med alle anbefalinger Opfølgning fra andre tilsyn Data Der har ikke været andre tilsyn, som har givet anledning til opfølgning. Ingen bemærkninger. BDO KR 5

7 3.4 Fysiske rammer og rundvisning Fysiske rammer og observation Data Kvindehuset er etableret i en ældre treetagers bygning med lukket og afskærmet have. De ti beboere og deres eventuelle børn deles om tre badeværelser og tre mindre køkkener. På første sal er der indrettet et børnerum, med sofaer, som altid er tilgængeligt for beboerne. I stueetagen er der indrettet et stort fælles spisekøkken, hvor der er fælles morgenmad hver dag, og hvor der løbende er fællesspisning. Der er terrasse med udgang til haven fra det fælles spisekøkken. I haven er der legeredskaber, blandt andet et legehus. I stueetagen er der indrettet kontor, vagtrum samt personaletoilet og bad. I kælderetagen er der indrettet et fælles fjernsyns og hyggerum samt et børnerum, som hovedsageligt benyttes med et pædagogisk formål. Rummet kan dog altid benyttes af børn i samvær med mor eller en pædagog. I kælderen er der indrettet en udslusningscafé, som benyttes til møder af kvinder, som har boet på Kvindehuset. Der er endvidere et rum, hvor kvinderne frit kan afhente brugt (og indimellem nyt) tøj, som afleveres til Kvindehuset. Der forefindes også vaske- og tørrefaciliteter i kælderen, samt depotrum med bl.a. sengetøj og håndklæder, som kvinderne låner under opholdet, barnesenge samt rygsække til børn i forskellige aldre fra Kronprinsesse Mary s fond. Kælderetagen har ifølge lederen været udsat for oversvømmelse flere gange. På trods af en ny kælderdør er der stadig problemer med vand i kælderen, når det regner meget. Der er investeret i nye senge siden sidste år. Kvinderne oplever, at værelserne er relativt små. Hvis man vil være for sig selv på sit værelse, er man nærmest nødt til at gå i seng. Der er en regel om, at man ikke må være alene på en etage uden sin mor, når man er under 10 år. Man kunne måske ændre på reglerne for aldersgrænse, mener nogle af mødrene. Børnene bliver meget frihedsberøvede, når de er her. Tilsynet vurderer, at rammerne udnyttes på bedst mulige vis. 3.5 Den pædagogiske, omsorgs- og plejemæssige praksis Rammer for arbejdet Data Der er blevet ændret på strukturen så der nu er tre socialrådgivere og fire familiekontaktpersoner, hvoraf to har særligt fokus på børn. En familie har tilknyttet en socialrådgiver og en familiekontaktperson. Tidligere havde man to BDO KR 6

8 familiekontaktpædagoger pr. familie en til mor og til en til børn. De tilsynsførende assistenter, som arbejder nat og weekend, er ikke tilknyttet nogen bestemt familie, men er alene på vagt og styrer huset tage telefonen, visitere eller tage afsked med en, akutte situationer. De to familiekontaktpersoner med børnefokus holder børnemøder en gang om ugen for børn mellem 6 og 18 år. De andre familiekontaktpersoner har udslusning som fokus. Der er ligeledes etableret grupper for kvinderne. Strukturen er omkring et år gammel. Medarbejderne vurderer, at den nye struktur fungerer bedre end den gamle, men det har været en udfordring at ændre på rutinerne. Der er mere helhedsfokus i den nye struktur. Der skabes mere ro for familierne de skal ikke forholde sig til mere end to personer, mod tidligere tre. Det er en udfordring for familiekontaktpersonerne at holde familiesamtaler, hvor de skal holde fokus på hele familien, ikke bare børn eller kvinden, men på hele relationen. Man arbejder med denne udfordring. Ansvaret er blevet meget mere tydeligt end tidligere. Medarbejderne oplever at det ofte er vigtigt at være to i familiesamtalerne, men det er ikke altid muligt for socialrådgiveren at være tilstede, så derfor er det aftalt fremadrettet at invitere en anden familiekontaktperson med. I nogle samtaler, hvor det handler om meget svære emner, er det helt nødvendigt at være to. Ansvaret fordeles mellem socialrådgiver og pædagogen fra sag til sag, men det er primært socialrådgiveren, som varetager forhold omkring bolig og økonomi. Tilsynet vurderer, at strukturændringen i personalegruppen er ved at falde på plads og at medarbejderne har fundet løsninger på forskellige praktiske problemer i denne forbindelse. Der er udarbejdet en meget fin virksomhedsplan, som beskriver alle relevante indsatser og mål for året Belægning Data Der har været ledige pladser hen over sommeren. Der skal være en belægningsprocent på 98,5 men den er nu på 90,3. Det skyldes dels renovation af nogle værelser og der har været et mindre fald i antallet af henvendelser. Det betyder, at deres belægning bliver svært at få op på den krævede procent. Hele landet har manglet henvendelser hen over sommeren, fortæller leder. Lige i øjeblikket er der 5-6 daglige henvisninger, som de må afvise. Leder vil gerne have en dialog med forvaltningen omkring sårbarheden. Der er 10 pladser og der må ikke laves ventelister. Leder kan fornemme, at kommunerne er pressede, bl.a. ved at de laver tidsbegrænsede ophold og at de hurtigt finder en lejlighed de kan tilbyde kvinder- BDO KR 7

9 ne. Det betyder, at det kan være svært at få arbejdet med de vigtige problemstillinger indenfor den tid, der stilles til rådighed. Ifølge leder overvejer de at lave en minimumspakke hvor det defineres hvad der er absolut nødvendigt at arbejde med i den tid, disse kvinder er i huset. Over for de kvinder, som trækkes hurtigt hjem, kan man ikke levere den kerneydelse, som er beskrevet i virksomhedsplanen. Leder er lige nu i gang med at komme med et pædagogisk udspil til personalet om, hvordan det kan stykkes sammen. Det er vigtigt både over for kvinderne, men også over for medarbejderne, som kan have svært ved at skulle gå på kompromis med kvaliteten. Økonomisk forventer leder, at det kommer til at betyde et mindre rammebudget. Sårbarheden er voldsom, når man kun har ti pladser og en så høj belægningsprocent. Tilsynet vurderer, at der er arbejdet fornuftigt med problematikken og finder at der skal være en kontinuerlig opfølgning på området. Tilsynet bemærker, at den høje belægningsprocent fortsat er en udfordring idet der ofte er tale om akutte ind og udskrivninger Pædagogisk metode/referenceramme Data Overordnet er ydelsen støtte, omsorg, og husly for voldsramte eller voldstruede kvinder med og uden børn. Målsætningen er at øge kvindernes ressourcer og forbedre deres livssituation. Metodisk arbejdes der ud fra Kemplers teori og metode samt helhedssyn, samtaler og kriseintervention inspireret af Jesper Juul. Der er implementeret familierådgivning og børnepsykolog. Leder lægger vægt på, at der er et meget fagligt kvalificeret personale, så der kan laves uddybende dokumentation til kommunerne. Der er særligt behov for skriftlige kompetencer, da man laver mange og meget omfattende underretninger på børnene. Personalestrukturen er opbygget på en måde så den understøtter behov et for disse kompetencer. Leder ønsker at få foretaget en akkreditering af kvindehuset, som det første sted i Danmark. Hun er i kontakt med forskellige firmaer for at finde ud af, hvordan det kan lade sig gøre. Formålet, som leder ser det, er at kunne lave standarder for arbejdsprocedure og på den måde effektivisere og kvalitetsudvikle arbejdet. Det er hensigten at søge fonde og trepartsmidler til det. Tilsynet vurderer, at der arbejdes ud fra relevante teorier og metoder Pædagogiske planer Data Der udarbejdes pædagogiske opholdsplaner af medarbejderne. Medarbejderne fortæller, at når en familie kommer ind, skal de have fred til at BDO KR 8

10 lande. Arbejdet med at udarbejde den pædagogiske plan påbegyndes efter ca. 14 dage. I de første samtaler er der fokus på formålet med opholdet. Målene kan i begyndelsen være at få flyttet børnene til en anden skole og få dem i gang. Senere flytter målene sig typisk i retningen af at få struktur på familiens hverdag. Senere bliver målene rettet mod at få ny bolig. Man bruger EKJ systemet. Opholdsplanen ligger ikke i EKJ, men justeringer skrives ind i EKJ. Den skriftlige kommunikation mellem medarbejderne er meget central, da der kan gå flere dage mellem at man ser hinanden. Pædagogerne skriver både aftaler og observationer ned, så socialrådgiveren er orienteret. De bruges fx når socialrådgiverne laver underretninger på børnene. Der er overlap morgen, eftermiddag og aften, hvor man vender dagens program og fordeler opgaver. Man tjekker EKJ. Alle har skiftende vagter og kender hinandens familier. De tilsynsførende assistenter orienterer sig i EKJ og oplever, at det fungerer. Når man møder ind til en nattevagt, er der altid en halv times overlap, hvor man får præsenteret stemningen i huset og særlige opmærksomhedspunkter. Der er også en overlapsseddel, hvor de vigtigste beskeder er nedfældet. Systemet er meget sikret, vurderer medarbejderne. Vi bruger mange timer til at skrive i EKJ. Det er nødvendigt, når vi er så mange forskellige. Det er også vigtigt for at se udviklingen fra kvinderne kommer. Det er med til at skabe et helhedsbillede. udtrykker en medarbejder. Når kvinder flytter i egen lejlighed er der udslusning i seks måneder, herefter mulighed for efterværn i yderligere seks måneder, sideløbende kan kvinderne få støtte fra familierådgiverfunktionen. Beboer fortæller om, at hun meget hurtigt blev præsenteret for en kontaktperson. Hver uge er der nye mål og udviklinger. Hun oplever, at der er hjælp til at få grebet alle de bolde, der er i luften. Beboerne oplever generelt, at der en meget effektiv hjælp og at der hurtigt kommer styr på de forskellige ting. Samtalerne med familiekontaktpersonen er gode, de er gode til at støtte og spørge ind til, hvordan kvinderne har det. Samtalerne er uundværlige. Der bliver samlet op på de ting, man har brug for hjælp til. Leder oplever, at medarbejderne er fortrolige med EKJ i de helt grundlæggende ting, men kan have svært ved at kombinere det med opholdsplanen. EKJ samarbejder ikke med Word og det hæmmer de pædagogiske medarbejdere i at få lavet handleplanen. Leder vil have undersøgt hvilke muligheder der er for at lægge opholdsplanen ind i EKJ. BDO KR 9

11 Tilsynet vurderer, at der foretages et godt arbejde med de pædagogiske opholdsplaner. Det forekommer, at der er god og tæt opfølgning på alle mål. Tilsynet bemærker, at der er nogle uhensigtsmæssigheder omkring interaktionen mellem EKJ og Word Hverdag og aktiviteter Data Hver morgen er der et morgenmøde for de kvinder, der er i huset, hvor man mødes om en kop kaffe. Her taler man om, hvad kvinderne skal lave den pågældende dag. Aktiviteter med børn opstår hen ad vejen, og medarbejderne lægger vægt på, at kvinderne selv tager ansvar for at lave aktiviteter med deres børn. Det handler om at støtte op om deres egne initiativer og hjælpe dem med at være ansvarlige. Målet er at det skal fungere sådan, at det er ti selvstændige familier, som har hver deres hverdag dog under samme tag. Personalet skal ikke pådutte familierne noget, som de ikke selv har lyst til. Der er flere forskellige fællesarrangementer og nogle faste traditioner nærmest hver måned. Ifølge beboerne er der en god og rolig hverdag, selv om der er forskel på det. Der er et overordnet ønske om, at der er noget børnepasning. Kvinderne ønsker, at der var mulighed for at bare en gang i mellem at få passet børnene i et par timer. Der er nogle arrangementer for kvinderne livsgruppe og de bliver ofte afbrudt af børn. Der mangler børnepasning som minimum i de situationer. Beboerne oplever, at der er imødekommenhed over for det. Hvis man ikke har mulighed for børnepasning, når der er livsgruppe, kan man ikke være med. Det er kvinderne kede af. Kvinderne oplever generelt, at samarbejdet med kommunen er dårligt. De kan fx ikke få deres børn ind på en akut liste på børnehaver. De oplever, at de betragtes som problemer for kommunen. Kvinderne kan ikke få deres børn på liste til børnehaverne, hvis de ikke er borgere i kommunen. Selv hvis man havde muligheden for at bevare den plads, man havde i børnehave, så vil det ofte være et sted, som er kendt af den voldelige part. Kvinderne oplever, at det er urimeligt over for børnene at blive slæbt rundt med mor til de forskellige offentlige instanser. En kvinde fortæller, at hun har måttet afgive sine børn for at være på krisecenter. Ifølge leder er børnepasning noget man tager stilling til i den enkelte sag. Kvinderne har ikke altid selv føling med, hvad deres børn kan magte med hensyn til at være væk fra deres mor. Der er en pædagogisk/psykologisk af, hvornår barnet er klar til at blive passet af nogen, de ikke har en god og tryg relation med. Det kan sagtens lade sig gøre, at de får netværk til at BDO KR 10

12 komme og passe på stedet. Personalet skrider ind, hvis en kvinde overlader sine børn til en anden kvinde, som ikke kan magte det. Leder oplever generelt at personalet tilbyder pasning i det omfang, det er rimeligt. Det er hele tiden en afvejning af hvad der er følelsesmæssigt og sikkerhedsmæssigt i orden. Der bruges meget energi på at tale med kvinderne om, hvad det skyldes, når personalet ikke kan passe hendes børn. Tilsynet vurder, at der samlet set er en god og tryg hverdag på stedet. Der er en række gode og relevante aktiviteter for både kvinder og børn, fx børnemøde en gange om ugen. Tilsynet vurderer, at leder giver en saglig forklaring i forhold til kvindernes kritikpunkt om muligheder for børnepasning, men finder at der fortsat skal lægges vægt på at forklare kvinderne om årsagen til at personalet ikke umiddelbart kan tilbyde pasning Medindflydelse og kommunikation Data Ifølge medarbejderne har der i en periode været afholdt ugentlige husmøder. Men det fungerede ikke så godt. Der skulle fx laves rengøringsplaner og det kunne sluge et helt møde at tale om det. Derfor har man lavet strukturen om, så husmøderne fremadrettet bliver afholdt to gange om måneden. Rengøringsplanen henlægges til mødet om morgenen. I de nye møder skal det være personalet, som skal være mødeledere. Det er tanken, at man kan tage nogle generelle emner op, fx hvad er indholdet i -og formålet med børnemøderne, hvordan kan man arbejde med at sætte grænse for sine børn etc. Der er børnemøder en gang om ugen om aftenen. Der er meget fokus på at gennemføre dem, uanset om der er en af de to personale syge. Det er børnenes rum og de kan få lov til at dele deres historier. Der er en helt fast procedure, hvor man tager en runde og hører hvem de er. Temaerne kan være forskellige bekymringer børnene har, fx når de skal flytte skole eller hvis de savner deres far, hvordan de har oplevet volden. Det er ikke terapi, men en mulighed for at høre, at andre børn har samme oplevelser som de selv. Medarbejderne arbejder med at fortælle om andre børn, som har været her, læse historier og få generelle snakke. Medarbejderne oplever, at det fungerer godt og at børnene er glade for det. Børnene får indflydelse ved, at medarbejderne lytter meget til den enkelte og bringer børnenes ønsker videre til socialforvaltningen. Beboerne ser frem til, at man ikke længere skal diskutere rengøring på husmøderne. Det har fyldt meget. Det er tilsynets, at der er god indflydelse for den enkelte kvinde, både i den daglige planlægning, i samtalerne og i det mere formelle beboerdemokrati. Personalet støtter og vejleder, men har som mål at familien skal BDO KR 11

13 være selvstændig og planlægge sit eget liv. Tilsynet vurderer ligeledes at børnene har en rimelig grad af indflydelse Sundhed, kost og motion Data Der er meget fokus på sundhed og man prøver at serverer noget sundt. Der ud over taler man meget med kvinderne om, hvad de spiser. Morgenmaden serveres af huset, men kvinderne kan også selv tage mad med og det er ofte ikke så sundt. Familiekontaktpersonen oplever, at de arbejder med at støtte kvinderne til både selv at få motion, hvis de fx er meget urolige. De tager ligeledes meget med kvinderne om børnenes kost. Medarbejderne oplever, at der har været en markant ændring i forhold til tidligere, så der nu er langt mere fokus på sundhed. Tilsynet vurderer, at der arbejdes relevant med kost og sundhed Tryghed og trivsel Data Medarbejderne fortæller, at deres egen fremtoning og attitude er vigtig for at skabe tryghed for kvinderne, fx at de agerer roligt. Det er også vigtigt at de giver udtryk for, at kvinderne kan komme ind og snakke og få støtte og hjælp, hvis de har behov for det. Derfor arbejder personalet med at vise, at de er synlige og til rådighed. Medarbejderne oplever, at kvinderne generelt er trygge. Når der kommer en ny kvinde, viser man hende alle sikkerhedsinstallationerne og forsikrer hende om, at der er styr på sikkerheden og at der er en sovende nattevagt. Der er en regel om, at kvinderne skal være hjemme kl Det oplever de som begrænsende. De skal ligeledes sige til, når de går ud eller hvis de sover ude. Nogle oplever det som et fængsel, men der er også mange som opfatter det som omsorg. Kvinderne oplever, at der er trygt at være i huset, særligt at der er kamera ved døren. Sammenholdet blandt kvinderne er også vigtigt for trivslen. Der er en god ånd i huset, stor imødekommenhed og forståelse fra personalet er med til at skabe trivsel og tryghed. En beboer fortæller, at der blev taget godt imod hendes barn. Og at der i det hele taget bliver taget hånd om børnenes situation. Beboerne oplever, at børnene er meget glade for de børnemøder som holdes og at de har god gavn af det. Tilsynet vurderer, at der er god trivsel og stor tryghed for både kvinderne og børnene. Personalet viser stor bevidsthed om hvordan de kan gøre dagligda- BDO KR 12

14 gen så tryg som mulig for kvinderne Seksualitet Data Der er flere af kvinderne, som har været udsat for seksuelle krænkelser og voldtægter. Flere blandt personalet er uddannede inden for seksualvejledning. Leder lægger vægt på, at personalet kan tale på en ordentlig og respektfuld måde om seksuelle problemer. Når der er sager med krænkelser af børn eller at kvinderne har været udsat for det som barn, henviser personalet ofte videre. Der er en klar nedskrevet procedure. Hvis et barn siger noget, lukker man ned med det samme og ringer til politi og socialforvaltningen. Det er vigtigt ikke at ødelægge efterforskningen ved at tale videre med børnene. Det er tilsynets at personale og leder er i stand til at håndtere problemer angående seksuelle krænkelser og at der er relevante procedurer herfor Sprogbrug og omgangsformer Data Ifølge leder er stemningen og omgangsformen i huset meget afhængig af den aktuelle kvindegruppe. I øjeblikket er der en god gruppe, som har stor glæde af hinanden indbyrdes. Medarbejderne redegør for, hvordan de opfordrer kvinderne til selv at løse konflikterne i første omgang. Hvis ikke det virker, kan de trække på personalet. Det er væsentligt for kvinderne, at de lærer at løse konflikter med de andre kvinder, da det er en stor del af årsagen til, at de er på kvindekrisecenter. Beboerne oplever, at der er en god og respektfuld omgangstone mellem dem. Alle er gode til at respektere, hvis de har en dårlig dag og gerne vil være i fred. Tilsynet vurderer, at der er et godt fokus på sprogbrug og omgangsformer, samt på betydningen af at kvinderne lærer konfliktløsning Medicinhåndtering Data Der er ikke noget medicinhåndtering. Hvis de får medicin, får de et medicinskab at opbevare det i. Ingen bemærkninger Magtanvendelse og konflikthåndtering Data Der er ikke nogen magtanvendelser. Ingen blandt de deltagende medarbejdere har oplevet trusler eller vold. Ingen bemærkninger Pårørende Data Ifølge leder kan pårørende komme i huset efter aftale med personalet. Der BDO KR 13

15 laves en speciel aftale for hver gang. Det kan fx være kvindens forældre, som kommer for at passe hendes børn. Ofte har de kvinder, som bor i Kvindehuset, et relativt lille netværk. Ingen bemærkninger 3.6 Organisatoriske og personalemæssige forhold Personalesituation, kontinuitet og stabilitet Data Der er noget sygefravær, ifølge leder. Det ligger på omkring 7 % inkl. langtidsfravær. Omkring 3 % uden. Leder har kontinuerligt fokus på om sygefraværet er stressrelateret. Personalegruppen er meget stabil. Ingen bemærkninger Eksternt samarbejde Data Leder oplever, at der ændringer i nogle kommuners adfærd, jf , ved, at de er hurtigere til at tilbyde kvinderne en bolig. Leder bruger meget tid på dialog med kommunerne, fx ved at tage møder med kommunerne for at fortælle om, hvad Kvindehuset kan tilbyde. Det er vigtigt at sikre synliggørelse omkring det pædagogiske arbejde, de kan tilbyde. Når der kommer en kvinde til huset, retter de henvendelse til kommunerne med det samme for at hente økonomisk tilsagn og få afklaret de betingelser, som kommunen skal leve på til. Leder vurderer, at Kvindehusets troværdighed er relativt høj i de nærliggende kommuner. Der er et velfungerende samarbejde med den nærliggende skole, som optager de børn i den undervisningspligtige alder, der flytter ind på Kvindehuset. Tilsynet vurderer, at leder arbejder fornuftigt med at sikre synlighed og tillid i relationerne ud af til Internt samarbejde og kommunikation Data Medarbejderne er glade for det interne samarbejde og oplever, at det fungerer godt. Der har i en periode været nogle gnidninger og diskussioner, men man løser dem i en åben og respektfuld dialog. Medarbejderne oplever, at de er meget forskellige, men at det oftest fungerer godt. Medarbejderne oplever at der er stor opbakning og respekt om de beslutninger, som man træffer, når man er alene på vagt det gælder både fra kolle- BDO KR 14

16 gernes og leders side. Hvis man har behov for sparring omkring en beslutning, kan man få det ved at ringe til leder. Det betyder meget for personalet, at de ved, at de bliver bakket op i deres beslutninger. Det betyder, at man bliver tryg, når man er alene. Ifølge leder har konfliktniveauet i personalegruppen været relativt højt i en periode, men det er der blevet arbejdet med hen over foråret. Konflikten handlede om faggrupper og prioritering af opgaver mellem socialrådgivere og pædagogisk personale. Der er supervision i to grupper en til de tilsynsførende assistenter og en til det pædagogiske personale. D et fungerer godt ifølge personalet. Leder fortæller, at der skal opstarte en ny supervisor, som man forventer sig meget af. De forskellige roller og opgaver skal sættes i spil og man skal arbejde med i højere grad at udnytte det tværfaglige rum. Tilsynet vurderer, at det interne samarbejde er velfungerende og der er blevet arbejdet fornuftigt med at komme igennem de konflikter, der har været i foråret Arbejdsmiljø og sikkerhedsforhold Data Ifølge medarbejderne ændrer beboergruppen sig hele tiden og det påvirker arbejdsmiljøet, når gruppen i perioder er meget belastet og der er mange konflikter. Generelt bruger medarbejderne hinanden meget. I overlapsituationerne er de gode til at forebygge, hvis der fx er en kvinde, som vil spille personalet ud mod hinanden. Konfliktsituationer løses på denne måde kollektivt. Det er et belastet arbejde, men både kolleger og leder er opmærksomme på det. Medarbejderne oplever, at leder har stor åbenhed og omsorg i forhold til dem. Hvis man fx overtager en ubehagelig situation, når man kommer i vagt, følger leder op ved at ringe og tilbyde hjælp. Der er lavet en trivselsundersøgelse lige inden sidste tilsyn, som viste, at de lå langt over middel. Undersøgelsen giver ifølge leder kun et øjebliksbillede. Det er processen og dialogen omkring besvarelsen af undersøgelsen, som er særligt interessant. Der er en sikkerhedsgruppe på tre, som planlægger en ny undersøgelse hen over efteråret og de arbejder med at gøre den mere anonym. Det er tilsynets klare opfattelse, at leder og medarbejdere i fællesskab arbejder med at sikre et godt arbejdsmiljø. Særligt roses leder for at støtte medarbejderne i deres beslutninger og for at udvise omsorg. Tilsynet bemærker, at der arbejdes med at igangsætte en ny trivselsundersøgelse, som skal gøres mere anonym. BDO KR 15

17 Tilsynet vil gerne fremhæve leders gode indsigt i vigtigheden af processen omkring en sådan undersøgelse, som netop giver medarbejderne mulighed for at reflektere dybere over deres arbejdsdag Kompetenceudvikling og kvalitetssikring Data Der er afholdt eller planlagt MUS, ifølge medarbejderne, som også oplever at der er imødekommenhed og opfordringer fra leder til at sige til, hvis der er noget man gerne vil tage af kurser mv. Familiekontaktpersonerne er med i et netværk af københavnske kvindekrisecentre omkring børnefokus. Det giver meget god sparring og udviklingsideer. Endvidere er der et stort årligt netværksmøde. Medarbejderne oplever, at de generelt er klædt godt på til at arbejde med de metoder og modeller, som anvendes i huset. Der afholdes fælles temadage for hele personalegruppen. Leder fortæller, at der er lagt en plan omkring familieterapeutuddannelse på Kempler. Der er en medarbejder, som er færdig og en anden er i gang. Der er socialrådgivernetværk både under LOKK (landorganisationen af kvindekrisecentre) og under regionens socialrådgiverforening. Tilsynet vurderer, at der er fokus på kompetenceudvikling og at det prioriteres højt Sammenhæng mellem kompetencer og behov Data Leder oplever, at der er de kompetencer, der er brug for. Der er faktisk kompetencer til at lave arbejde, som ligger ud over lovgivningen. Det kan skabe lidt frustrationer hos medarbejderne, at de ikke altid kan bruge deres kompetencer fuldt ud. Tilsynet vurderer i lighed med leder, at der er god sammenhæng mellem behov og kompetencer. 4 Metode BDO KR s tilsyn anvender en udviklingsorienteret og dialogbaseret tilgang, der samtidig med at tilsynet, jf. Retssikkerhedslovens 16, skal udøve kontrol med, om tilbuddet følger lovgivningen, danner rammen for tilsynet. Dette indebærer interview, dialog og observation, som sammen med uddybninger på forskellige områder og punkter, giver et samlet billede af stedet. Tilsynet anvender endvidere en anerkendende tilgang, hvilket bl.a. handler om at se og spørge til det, der virker, for at kunne identificere stedets ressourcer, styrker og gode erfaringer. Rapporten har været fremsendt forstander med henblik på rette l- ser af faktuelle fejl. BDO KR 16

18 4.1 tilrettelæggelse Overordnet har organiseringen af tilsynsbesøget set ud som følger: Rundvisning, hvor tilsynet ofte har haft mulighed for at tale med beboere/medarbejdere undervejs, og/eller at observere det sociale liv Dialog med Ledelsen /ledelse Dialog med medarbejdere Dialog med beboere Evt. dialog med pårørende, hvor dette er planlagt af tilbuddet 4.2 Overordnet materiale som har indgået i tilsynet Til brug for forberedelsen af tilsynet har BDO KR indhentet materiale fra kommunen, herunder eventuelle kvalitetsstandarder, oplysninger fra kommunens hjemmeside, ligesom oplysninger fra Tilbudsportalen og tilbuddets egen hjemmeside har indgået i det konkrete tilsyn. 4.3 varsling Leder af tilbuddet er orienteret om tilsynsbesøget ca. fem uger før gennemførelse. Endvidere har BDO KR haft telefonisk dialog med leder inden tilsynet, hvor programmet er blevet drøftet og endelig fastlagt således, at dagens møder er tilpasset hverdagen og aktivit e- terne på tilbuddet. 4.4 Definitioner Bemærkninger Bemærkninger gives, hvor tilsynet finder anledning til at fremhæve bestemte forhold. Det kan være forhold, som er i udvikling eller som tilbuddet og kommunen skal være opmærksomme på i tiden frem til det næste tilsyn. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter. Anbefalinger Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som tilbuddet derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes at forholde sig til anbefalingen, fx ved at tage stilling til hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Såfremt der ikke handles på anbefalingen forventes det, at tilbuddet har taget stilling til, hvorfor anbef a- lingen ikke er fulgt. Pålæg Pålæg gives, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud indenfor fire uger fremsender en redegørelse til kommunen om, hvordan de har taget hånd om problemet. BDO KR 17