Redegørelse til Miljøudvalget for fund af blyrør og blykoncentrationer i drikkevandet i Kolding Kommune. Til udvalgsmødet den 7. april 2014.

Transkript

1 By- og Udviklingsforvaltningen Nytorv Kolding Telefon Telefax Redegørelse til Miljøudvalget for fund af blyrør og blykoncentrationer i drikkevandet i Kolding Kommune. Til udvalgsmødet den 7. april Dato 3. april 2014 Journal nr. 14/1840 Sagsbehandler Bent Mouboe Direkte telefon bejm@kolding.dk Trefor rettede den 17. januar 2014 henvendelse til Forvaltningen og til Embedslægen, idet man i forbindelse med et arbejde med at udskifte vandledninger og stikledninger i Ottosgade havde fundet vandrør af bly. Trefor oplyste, at det drejede sig om ialt 6 ejendomme i Ottosgade i Kolding, hvor der var fundet blyrør både i stikledningen fra hovedledningen til stophanen og videre herfra ind på ejendommenes arealer. På baggrund af henvendelsen blev der afholdt et møde mellem Kolding Kommune, Embedslægen og Trefor med henblik på at afklare problemets omfang, kommunikationen med de berørte beboere og med henblik på at iværksætte en undersøgelse af vandkvaliteten i forhold til bly hos forbrugere og udbredelsen af blyrør i Kolding by. Beboerne i de 6 ejendomme blev underrettet om fundet, der blev udtaget vandprøver fra de 6 ejendomme med henblik på undersøgelse for blyindhold, ligesom Trefor efterfølgende foretog udskiftning af de fundne blyrør både fra hovedledningen indtil stophanen og fra stophanen til vandmåler - sidstnævnte strækning var Trefor ikke forpligtet til at udskifte. Embedslægen oplyste, at fund af blyrør i drikkevandsinstallationer var overraskende, idet det ikke var normalt, at man brugte blyrør i vores del af landet. Han havde kendskab til, at blyrør var brugt i det sydliste Jylland, da det var en tysk tradition. Der er senest i 2011 fundet blyrør i drikkevandsinstallationerne i Tønder, en sag, der var omtalt en del. Brug af blyrør i drikkevandsinstallationer blev forbudt i Danmark ca Den umiddelbare vurdering var derfor, at der var tale om en undtagelse. Det blev på baggrund heraf aftalt med Embedslægen at iværksætte en screening af ialt 40 ejendomme i Kolding, hvor der skulle tages vandprøver med henblik på at afdække om der skulle være forhøjet blyindhold i drik-

2 kevandet. Grænseværdien for blyindholdet i drikkevand hos forbrugeren er 10 mikrogram pr. liter. Det blev ved det indledende møde med embedslægen besluttet at udarbejde en pressemeddelelse om fundet af blyrør, der også orienterede om, hvilken undersøgelse, der blev iværksat i den forbindelse, sundhedsmæssige konsekvenser og hvordan ejere af især ældre ejendomme skulle forholde sig, hvis der blev fundet blyrør. Samtidig blev der lagt en del information på Kolding Kommunes hjemmeside. Pressemeddelelsen medførte flere artikler om sagen i JyskeVestkysten og den offentlige debat førte til at nogle tidligere VVS-montører meldte sig på banen og oplyste, at de havde anvendt blyrør helt frem til dette årtusinde. Kolding Kommune afholdt herpå et dialogmøde med nogle af disse VVSmontører og det viste sig, at man også i nyere tid her i Kolding havde anvendt såkaldte fortinnede blyrør altså blyrør, der indvendigt var foret med en tinkappe, så drikke vandet ikke kom i direkte kontakt med bly. Disse blyrør var anvendt helt op i 1980èrne og gamle rør repareret helt frem til dette årtusinde. De tidligere VVS-folk kunne oplyse konkrete gader i Kolding, hvor de havde anvendt eller konstateret disse blyrør. På baggrund af oplysningerne blev den iværksatte screening af ejendomme i Kolding by udvidet fra ca. 40 adresser til ialt 68, ligesom ca. halvdelen af de udvalgte ejendomme ligeledes blev undersøgt for tinindhold i drikkevandet. Grænseværdien for tin er 1500 mikrogram/liter. Screeningen blev foretaget i ugerne 6 og 7. Ejendommene blev udvalgt ud fra følgende kriterier: Ejendomme fra perioden ca ca Ældre ledningsnet. Konkrete informationer fra VVS-folk. Ca 20 forskellige gader i Kolding midtby, der opfyldte kriterierne blev omfattet af undersøgelsen. De første undersøgelsesresultater. Ingen af de vandprøver, der blev udtaget fra de 6 ejendomme i Ottosgade viste forhøjet blyindhold i drikkevandet. En besigtigelse af de blyrør, der blev fundet i Ottosgade viste tydeligt, at de indvendigt havde en tinforing altså var fortinnede. Det kunne derfor tyde på, at de fortinnede blyrør ikke afgav bly til drikkevandet og dermed ikke udgjorde en umiddelbar risiko for drikkevandskvaliteten i forhold til bly. Side 2

3 Resultatet af den iværksatte screeningsundersøgelse (68 ejendomme) Resultatet af undersøgelsen forelå i løbet af uge 8. Der blev ved undersøgelsen fundet 2 adresser med et forhøjet blyindhold i drikkevandet nemlig Ibsvej nr. 2 med et indhold på 14 mikrogram/liter og Munkegade 8 med et indhold på 25 mikrogram/liter. Ejerne af disse ejendomme blev straks underrettet og der blev i samarbejde med Trefor iværksat en nærmere undersøgelse af ledningsnettet både fra hovedledning til stophane men også videre ind til ejendommen og inde i e- jendommen. Der kunne ingen af stederne konstateres blyrør af nogen art. Der blev efterfølgende udtaget supplerende vandprøver fra andre vandhaner i de to ejendomme, men fra samme stikledning. Ingen af de supplerende vandprøver viste imidlertid over grænseværdien for bly. Yderligere screening. På baggrund af resultatet af screeningen i Kolding by, blev det i samråd med Embedslægen besluttet at iværksætte en screening af de 3 Centerbyer der blev således udtaget 5-6 vandprøver i hver af de tre centerbyer, fordelt på et tilsvarende antal gader. Ejendommene blev udvalgt ud fra de samme kriterier som de udvalge ejendomme i Kolding. Resultatet af disse prøver indløb den februar. Der blev ikke fundet forhøjede blykonsentrationer i Vamdrup eller Christiansfeld, men på følgende 2 adresser i Lunderskov blev der imidlertid fundet bly i drikkevandet: Storegade 23 (bageri) 11 mikrogram (lige over grænsen) Kastanie Alle 24 (ejendom) 9,6 mikrogram (lige under grænsen) Ejeren af bageriet var uforstående over for blyfundet, idet han var sikker på, at alle installationer var skiftet til plast rør. Ejeren havde mistanke til et blandingsbatteri. Der blev heller ikke fundet blyrør på nogen af adresserne. Der blev udtaget supplerende vandprøver fra andre vandhaner i de to ejendomme, men fra samme stikledning. Ingen af disse supplerende vandprøver viste over grænseværdien På baggrund af disse to fund, blev det i samråd med embedslægen besluttet, at udvide screeningen både i Kolding by og i Centerbyerne, samt i oplandet hertil, således at alle kommunens forysningsområder var dækket af undersøgelsen og således at undersøgelsen statistisk set var dækkende for kommunen. Der blev således iværksat yderligere ca 30 udtagninger i Kolding by, således at det samlede antal prøver kommer op på ca. 100, samt yderligere 15 Side 3

4 prøver i og omkring hver Centerby, så det samlede antal hvert sted kom op på 20 prøver samlet set for kommunen ca. 160 vandprøver. Resultatet af den supplerende undersøgelse. Resultatet af disse supplerende vandprøver, viste at der fandtes forhøjet blyindhold til over grænseværdien i følgende ejendomme, der alle var beboelsesejendomme: Stenderupvej 214 i Sdr. Stenderup 11 mikrogram/liter Østergade 115 i Vamdrup 55 mikorgram/liter (den hidtil højeste) Gl. Møllevej 29 i Vamdrup 28 mikrogram/liter Frørupvej 29 i Christiansfeld 12 mikrogram/liter Ejerne af disse ejendomme blev underrettetom de forhøjede værdier, ligesom der blev iværksat en nærmere undersøgelse af disse ejendomme. Ved undersøgelsen af ejendommene, der blev foretaget af Forvaltningen, blev der ikke i eller ved ejendoimmene fundet blyrør af nogen art. Der blev udtaget supplerende vandprøver fra andre vandhaner, end de vandhaner, hvor de første prøver blev udtaget, men henblik på at afdække om blyindholdet kom fra stikledningen eller fra blandingsbatterierne. Resultatet af disse prøver forelå den 2. april og viste, at ingen af disse supplerende vandprøver udtaget fra andre blandingsbatterier/vandhaner i ejendommene viste forhøjede værdier over grænseværdien. Generelt om brug af blyrør Helt konkret i forhold til brug af blyrør til drikkevandsinstallationer, er der ikke umiddelbart en klar forbudslovgivning. Reglerne findes i en forskrift fra 1955, som havde første udgave i Forskriften hedder Forskrifter vedrørende vandindlæg i ejendomme eller populært kaldet (vandværksregulativet) udstedt af Dansk Ingeniørforening. Heraf fremgår det i 9 hvilke rør, der må anvendes i vandinstallationer. Sammen med bl.a støbejernsrør og kobberrør nævnes også indvendigt fortinnede blyrør som uden særlig tilladelse fra vandværket må anvendes. Det var således tilladt efter 1955 at anvende fortinnede blyrør. I en tilsvarende bestemmelse fra 1969 er anvendelsen af fortinnede blyrør ikke længere nævnt, og det fremgår at bestemmelsen gælder for nye vandanlæg i ejendomme og ved enhver ændring eller tilføjelse i vandanlæg. Deraf må det formentlig udledes at reprationer af de fortinnede blyrør, der jo naturligt gradvist gennem årene blev erstattet af andre materialer, har været tilladt også efter 1969 og formodentlig (det er lidt uklart) indtil der i 2006 kom et total forbud mod at handle med blyholdige produkter. Problematikker med blandringsbatterier Blyafgivelser fra blandingsbatterier er et kendt problem. Blandingsbatteriproduktet skal være såkaldt VA-godkendt, for at de må sælges i Danmark. En Va-godkendelse betyder, at produkttypen på baggrund af en meget stan- Side 4

5 dardiseret metode er godkendt med hensyn til afgivelse af Bly og Cadmium. Producenter, importører og forhandlere af vandhaner har pligt til at sikre sig, at deres standardprodukter bliver testet, før de kommer på markedet. Grænseværdien for totalmængden af opløst bly fra VA-godkendte blandingsbatterier har hidtil været 20 mikrogram pr. liter, men er ved en ny bekendtgørelse, der udkom i januar 2013 sat ned til 5 mikrogram pr liter med en overgangsperiode på 3 år. Det betyder, at der rent faktisk er monteret blandingbatterier, der kan afgive op 20 mikrogram/liter, ligesom det ikke kan udelukkes, at der kan være monteret ikke VA-godkendte blandingsbatterier. Sagen fra Tønder. I 2011 fandt man ved en række ældre ejendomme i Tønder by forhøjede blykoncentrationer i drikkevandet. Prøver af en lang række ejendomme viste markante overskridelser af grænseværdierne, idet det blev målt værdier på helt op til 400 mikrogram/liter. Der blev i den forbindelse fundet blyrør på ejendommene både fortinnede og rå blyrør. Som opfølgning på sagen udsendte embedslægen en skrivelse til samtlige kommuner og gjorde opmærksom på problemstillingen. Formodningen var dog, at brug af blyrør var en særlig tysk håndværkertradition, hvorfor man ikke forventede at det blev brugt i større stil i resten af landet. Vandværkerne i Kolding Kommune blev herefter kontaktet med henblik på at oplyse om de vurderede/var stødt på blyrør i deres respektive forsyningsområder. Ingen af vandværkerne vurderede, blyrør var forekommende i deres forsyningsområder. Erfaringerne fra Tønder har vist, at reparationen af de fortinnede blyrør i enkelte tilfælde betød, at fortinningen ved samlingerne blev beskadiget, hvorved vandet kom i direkte kontakt med bly. Kolding kommunes rolle og muligheder som myndighed Kolding kommune har som myndighed en forpligtelse til at sikre kommunens borgere rent drikkevand. Det betyder, at hvis den vandkvalitet, der leveres af vandværkerne ikke er tilfredsstillende, kan kommunen stille krav om forbedrende tiltag til vandværkerne. Konstateres der overskridelse af grænseværdierne hos borgerne, kan kommunen også stille krav til disse, hvilket blev gjort i Tønder. Forvaltningen vurderer ikke, at der påbaggrund af de fund, der er i denne sag, har været hjemmel til at stille krav til forsyningsvirksomhederne eller borgerne. Screeningsundersøgelsen er derfor foretaget i et tæt samarbejde med vandværkerne og udgifterne hertil er delt. Vandværkerne er dog blevet anmodet om, at foretage en analyse for bly af drikkevandet ved afgangen fra vandværket, med henblik på løbende at kunne dokumentere at værdierne holder sig under vandværkernes grænsevær- Side 5

6 dierne (5 mikrogram/liter). Dette er ikke lovpligtigtigt for andre end Trefor, idet det kræver en årlig levering på mindst m3/år. Dialog og kommunikation Dialog og kommunikation har været et meget væsentligt aspekt gennem hele forløbet ikke mindst for at bibeholde borgernes tillid og tryghed i forhold til drikkevandsforsyningen og for at sikre klare budskaber om problemstillingen og hvordan borgerne skal forholde sig. Der har været en direkte kommunikation med de berørte borgere, hvor blyrør eller forhøjede værdier er fundet, ligesom der har været skriftligt information fra Kolding Kommune til de borgere, der har fået taget vandprøver både før og efter. Endvidere har en mere generel information været tilgængelig på hjemmesiden. Miljøudvalget er blevet orienteret om sagen på mødet i februar og marts 2014, ligesom der har været en løbende og tæt dialog med Embedslægen og Vandværkerne. Endvidere er har sagen været drøftet med Naturstyrelsen og med Energistyrelsen. Naturstyrelsen har det overordnede ansvar for drikkevandskvaliteten og Energistyrelsen har det overordnede ansvar for godkendelse af blandingsbatteier. Pressen har af flere omgange været orienteret, senest den 3. april 2014 Embedslægens konklusion Der har løbende været dialog med Embedslægen, der på baggrund af de endelige resultater af prøverne der forelå den 2. april, blev underrettet om disse resultater. På baggrund heraf konkluderede embedslægen: Det vurderes at den genemførte undersøgelse i Kolding Kommune er statistisk dækkende for at kunne belyse om, og hvor der evt måtte være problemer med blyindhold i drikkevandet, Der er ikke konstateret blyindhold over grænseværdien, der skyldes blyrørsinstallationer, Der er fundet forhøjede blyindhold over grænseværdien i drikkevandet i 7 ejendomme forskellige steder i kommunen, Alle de 7 ejendomme er undersøgt nærmere, Ingen af de 7 steder, hvor der er fundet blyindhold over grænseværdien, er der fundet blyrørsinstallationer. I alle de 7 ejendomme er der udtaget supplerende vandprøver fra andre vandhaner, end de første prøver og disse har ikke vist for høje værdier. Der er en del steder fundet mellemhøje blyværdier (2-9 mikrogram/liter) i drikkevandet. Den samlede konklusion er således, at det på baggrund af undersøgelsesresultaterne er overvejende sandsynligt, at blyindholdet i drikkevandet stammer fra amaturerne, der som beskrevet tidligere, selv om de er VAgodkendte, kan afgive bly til drikkevandet. Side 6

7 Det videre forløb Naturstyrelsen er underrettet om undersøgelsens resultat. Endvidere har der været indledende drøftelser med Energistyrelsen, der som nævnt er overordnet ansvarlig for godkendelse af blandingsbatterier/amatuerer til drikkevand. Det er aftalt, at Kolding Kommune og Energistyrelsen går i nærmere dialog om undersøgelsen, med henblik på at Energistyrelsen kan foretage en konkret vurdering af, hvordan, der bedst i værksættes tiltag - dels i forhold til godkendelser, men også i forhold til information til borgere og virksomheder. Bilag: oversigtskort over prøveudtagning. Side 7