Infomøder om Vådområdeindsatsen

Transkript

1 Infomøder om Vådområdeindsatsen

2 Skov- og Naturstyrelsen Olaf Christiani Mikael Kirkebæk KL Troels Garde Rasmussen FødevareErhverv Kresten Skrumsager Lars Grumstrup Kristina Larsen Kristian Gadegård

3 Program for infomøder Formål med mødet, intro (SNS) Hovedtræk af aftaleindhold (KL) Rammebetingelser (FERV) Status (SNS) Økonomi i aftalen (SNS) Opsamling udestående spørgsmål Frokost Køb og salg, puljejord, fastholdelse (FERV) Ansøgning om forprojekt (SNS) Ansøgning om projektrealisering (SNS) Afsluttende spørgsmål Slut

4 Info-møde om Vådområdeindsatsen April 2010

5 Formål Rammerne for indsatsen Aktørerne og samspillet mellem dem Frister Vilkår for projektrealisering Besvare spørgsmål Den gode ansøgning

6 Det handler det ikke om : Vandplanernes øvrige indhold Baseline Prioritering mellem virkemidler

7 Hoved-elementer Politisk aftale om Grøn vækst (juni 09) Aftale mellem KL og Miljøministeriet (november 09) Reduktionsbehov er givet 1.130t N og 30 t P Fordeling mellem vådområder og P-ådale er givet Hektar*, hovedvandoplande og delvandoplande, geografi Økonomisk ramme er givet Aktører er givet mio. kr (976 mio. kr.) Kommuner, SNS, FERV, lodsejere

8 Beslutning! P-ådals indsatsen er udskudt. Behov for faglig vejledning. Lovpakke. Dvs: Ingen p-ådals ansøgninger/indmeldinger i VOP indtil videre. Dvs. ej med i frist 1/6!

9 VOS Aktører Kommune - projektejer Skov og Naturstyrelsen -Bevillingsstyrende - fagligt check ift bekendtgørelse og aftale FødevareErhverv -Tilsagnsgiver - køber og sælger jord - LDP kobling Lodsejer - arealejer Konsulenter -ekspertise

10 Bemærk : ingen vådområdeindsats i V3 områder

11 Aftale om vådområde- og ådalsindsatsen mellem regeringen og KL Ved Troels Garde Rasmussen, KL tlf Infomøder om vådområdeindsatsen april 2010

12 Disposition Baggrund Styringsmodel for vådområder og ådale Præmisser Centrale elementer Økonomi Vilkår Tids- og procesplan Opfølgning og monitorering Vandoplandsstyregruppe og - plan Indsatsen skal løftes

13 Baggrund: Kommuneaftale 16. juni 2009 Kommuneaftale 2010 mellem KL og regeringen Med udgangspunkt i en politisk aftale om Grøn Vækst udarbejder regeringen i 2009 udkast til overordnede planer med mål og indsatsprogrammer, som vil danne rammen for kommunale handleplaner i På baggrund af en af regeringen fremlagt procesplan vil parterne, før udkast til vand- og naturplaner sendes i høring hos berørte myndigheder, drøfte styringsmodellen, herunder finansiering og principper for kompensation af kommunerne.

14 Styringsmodel: Præmisser Jf. aftalen af 27. november 2009 Kommunerne har ansvaret for at planlægge og gennemføre indsatsen Præmisser for aftalens indgåelse Iværksættelse før udarbejdelse af handleplaner Finansiering over helt nye landdistriktsordninger, dvs. særlig ansvarsfordeling ml. stat og kommune

15 Styringsmodel: Centrale elementer Styringsmodellens centrale elementer De statslige vandplaner En national styregruppe Vandoplandsstyregrupper Kommunerne som projektejere Staten som bevillingsmyndighed Staten varetager køb og salg af jord Supplerende tilskudsordning rettet mod individuelle lodsejere

16 Styringsmodel: Økonomi Aftalens økonomiske basis Indsatsbehov og økonomi fastlagt i Grøn Vækst Administrative udgifter hos kommuner, FVM og MIM 36,3 mio. kr. til projektadministration i kommuner Kommunerne skal optimere projekterne Kommunerne har projektansvar inkl. projektøkonomi Tilskåret projekt, fornyet ansøgning eller projektdrop

17 Styringsmodel: Vilkår Vilkår qua Grøn Vækst Finansiering til jord, projekter og administration Finansiering over landdistriktsprogrammet Køb/salgsmodel FERV køber og sælger jord Omkostningseffektivitet ensidigt fokus på N og P Frivillighed ved jordsalg Private projekter skal opfylde en del af N-målsætningen

18 Styringsmodel: Vilkår Vilkår qua forhandlingsprocessen Kommunerne har den opsøgende lodsejerkontakt Alternativ til køb/salg: 20-årigt tilskud som i VMP3 Midler til ekspropriation

19 Styringsmodel: Tids- og procesplan Tids- og procesplan 2010 og frem 1. marts: Nedsættelse af vandoplandsstyregruppe Opsøgende og faciliterende indsats 1. juni: Første indsendelse af vandoplandsplan 1. juni: Første ansøgning om midler til forundersøgelser (50 %) Fra august: Tekniske/ejendomsmæssige forundersøgelser 1. dec.: Første ansøgningsrunde om projektstøtte Erhvervelse af puljejord og projektjord (FERV) Anlægsinvestering Videresalg (FERV)

20 Styringsmodel: Opfølgning og monitorering Løbende fokus for regeringen og KL Gennemførelse, rammebetingelser og forudsætninger Den nationale styregruppe Følger udviklingen i kommunernes og statens indsats Overvåger og understøtter indsatsen Afrapporterer omkring fremdrift og resultater Kontaktgruppen ml. FERV, SNS og KL Koordinering af centrale processer ifm. opstart

21 Vandoplandsstyregruppe Primære opgaver for vandoplandsstyregruppen Udarbejdelse af vandoplandsplan (VOP) Udpeger én kommune som projektejer pr. projekt Koordinerer kommunale ansøgninger om midler til forundersøgelser og gennemførelse Identificerer alle projekter herunder de mindst 50 %, der søges forundersøgt i 2010 Rapporterer nøgleoplysninger til sekr. for NS, dvs. SNS Vurdere private N-projekters overensstemmelse med VOP

22 Vandoplandsplan Vandoplandsplanens formål Redskab til rammestyring ml. kommuner Grundlag for ansøgning til SNS Grundlag for afrapportering til NS Vandoplandsplanens indhold Projektkatalog over påtænkte projekter Bygger på foreløbelige antagelser Vil løbende kunne bliver præciseret i takt med bedre viden

23 Indsatsen skal løftes i fællesskab MIM og FERV bør fortsat prioritere indsatsen højt Hurtig implementering af tilskudssystem Fleksibel tilskudsadministration Kommunerne og KL bør fortsat prioritere indsatsen højt Tværkommunal indsats Mange synergier ift. forvaltning af det åbne land

24 Rammebetingelser for indsatsen v/ Kresten K. Skrumsager FødevareErhverv Orienteringsmøde 7., 8. og 9. april 2010

25 Grøn vækst aftalen Finansiering af Grøn Vækst:. Hjemtagning af midler under EU s landdistriktsprogram mv.. Finansiering i alt: 1.058,2 mio. kr. Heraf EU finansiering: op til 75 % Titel 2

26 Landdistriktsprogram tilsagnsmodel Ansøgning Tilsagn Evt. ændring Udbetaling Kontrol Titel 3

27 Landdistriktsprogram tilsagnsmodel Ansøgning I: Forprojekt Tilsagn til tekniske forundersøgelser ejendomsmæssige forundersøgelser Formål: at afklare om et projekt kan gennemføres Titel 4

28

29 Landdistriktsprogram tilsagnsmodel Ansøgning II: Realisering Tilsagn til anlæg Ramme til Køb af projektjord Jordfordeling Fastholdelse af vådområde 20 år Formål: at gennemføre vådområdeprojektet Titel 6

30 Procestrin for realisering af kommunale vådområdeprojekter Skov- og naturstyrelsen Kommune FødevareErhverv Beslutning Skal projektet gennemføres? Notering - økonomistyring Udtalelse - faglig vurdering - økonomistyring Nej Ja Ansøgning - anlæg mm. - jordkøb - jordfordeling - MVJ-aftale Projektstyring - anlæg mm. - jordkøb - jordfordeling - MVJ-aftale Beslutning Projekttilpasninger mm. LDP-Tilsagn - legalitetskontrol Jordkøb og jordfordeling - lodsejerforhandling - ejendomsberigtigelse

31 20-årig MVJ-aftale til fastholdelse af vådområde Alternativ til køb af projektjord i kommunalt projekt Titel 8

32 Administrationsmodel for kommunale vådområder Projektejer: kommune Faglig og økonomisk vurdering: Skov- og Naturstyrelsen Legalitetskontrol LDP: FødevareErhverv Tilsagn Maksimale omkostninger Omkostningsarter Tidsplan Projektændringer Udbetaling Rater Revisorerklæring Projektrapport Kontrol Titel 9

33 Private vådområdeprojektet Koordineret med VOS Tilskud til Anlæg af vådområdet Årligt tilskud i 20 år, afhængig af tidligere anvendelse 3500 kr./ha for omdriftsarealer 1800 kr./ha for permanente græsarealer 300 kr./ha for naturarealer Titel 10

34 Status for indsatsen April 2010

35 Hvad arbejder vi med? Opstart Drift

36 Implementeret Kontaktgruppe arbejder Hjemmeside etableret (fælles platform) Udmelding om VOS og udkast-vop VOS er nedsat National Styregruppe nedsat

37 Overvågning af indsatsen National Styregruppe der overvåger og understøtter indsatsen og afrapporterer politisk High-level medlemmer fra KL, MIM + FVM Første møde forventes i april

38 Hovedindsatser Klargøring af det formelle: Bekendtgørelser Ansøgningsskemaer Vejledninger National styregruppe Set-up for driften: - etablering af VOS Ansøgningsfrister juni 1. dec Information -hjemmeside - breve til kommuner - informationsmøder

39 Set-up leverancer Bekendtgørelse klar inden 1/5 Ansøgningsskemaer klar senest 1/5 Vejledningsmateriale klar senest 1/5 P-ådale på standby indtil videre nok i gang ultiomo 2010 / primo 2011

40 Økonomi i aftalen April 2010

41 Hovedprincipper Fast økonomisk ramme Ramme fordelt til hovedvandoplande

42 Hovedøkonomien

43 Kommunal økonomi midler Midlerne som kommunerne tilgås gennem som projektejer ansøgning bestyrer til Fra aftalen forundersøgelse : ,8* mio. og kr. i alt til vådområder realisering fra den projektansvarlige midler som kommunerne lægger ud Fra aftalen : 238 mio. kr. i alt * Fordeling ej besluttet

44 Udmeldte økonomiske rammer Omkostningseffektivitet =824/951 = 866 kr./kg. N

45 Husk

46 Forundersøgelser v/ Kristian Gadegaard

47 Forundersøgelser Tekniske forundersøgelser Ejendomsmæssige forundersøgelser

48 Den gode Ejendomsmæssige forundersøgelse Formål: Indsamle viden og beskrive lodsejerforhold, som har betydning for projektets gennemførelse

49 Metode Personlig kontakt til lodsejerne Præsentation af projektet Præsentation af erstatningsmuligheder Interview-skemaer Ikke - forhandle

50 Produkt: Rapport Beskrivelse af området mht. husdyr, intensitet, struktur mv. Resumé af lodsejer interview Lodsejerholdning

51 Rapport Jordpriser Efter-værdien på projektjorden Behovet for erstatningsjord Konklusion: Resumé Er projektet realiserbart Tidsperspektiv

52 Bilag: Lodsejerliste Interviewskemaer Liste med lodsejerønsker Ejendomskort Evt. kort med erstatningsønsker (salg, 20 årig aftale, erstatningsjord)

53 Vådområder og Jordkøb v/ Lars Grumstrup

54 Rammer for realisering 1. Tilsagn med rammer for jordkøb og 20- årig fastholdelse 2. Ejendomsmæssig forundersøgelse med lodsejerønsker til erstatningsform

55 Opstartsmøde kommune / FERV Rollefordeling Opstilling af milepæle Skæringsdag for køb og jordfordeling

56 Puljejord. 2 typer jordkøb Nationale midler uden EU refusion. Kommunen anmoder FERV om køb. Projektjord. EU refusion af købesummen Kun i overensstemmelse med og indenfor rammerne af et tilsagn

57 Vådområde Grønsø Pumpelag

58 Lodsejerkort

59 Opkøb vs. MVJ

60 FødevareErhverv s opgaver Søge at erhverve den nødvendige erstatningsjord Kontakte de lodsejere, der vil sælge projektjord Fordele erstatningsjorden Indgå aftaler via jordfordelingsoverenskomster

61 Kommunens opgaver Indgå aftale om projektdeltagelse for de lodsejere, der vil have 20-årig fastholdelse som erstatning Følge realiseringsprocessen og træffe beslutninger ved milepæle Myndighedsbehandling (VVM, planlov, vejlovgivning mm)

62 Status ved 1. milepæl FERV leverer status på nøgletal: erstatningsjord, antal aftaler, jordpriser, holdningsskift Kommunen leverer status på: lodsejeraftaler og myndighedsbehandling Det besluttes, om arbejdet fortsættes, og der justeres evt. på milepæle

63 Status ved 2. og 3. milepæl FERV leverer status på nøgletal: erstatningsjord, antal aftaler, jordpriser, holdningsskift Kommunen leverer status på: lodsejeraftaler og myndighedsbehandling Behovet for ekspropriation gøres op Det besluttes om arbejdet fortsættes og der justeres evt. på milepæle

64 Afslutning af jordkøb og jordfordeling Jordfordelingen afsluttes på den aftalte skæringsdag Ekspropriationer gennemføres samtidig eller umiddelbart efter. Projektområdet er til kommunens rådighed

65 Anlægsarbejdet Kommunen gennemfører anlægsarbejdet Indvielse

66 Salg af projektområdet FERV sælger projektområdet ved udbud

67 Tilskud til fastholdelse af vådområde v/ Kristina Larsen

68 20-årig aftale til fastholdelse af vådområde Alternativ til køb af projektjord. Tilskud til fastholdelse er betinget af: At projektet gennemføres. At der tinglyses deklaration om vådområde. Titel 23

69 20-årig aftale til fastholdelse af vådområde På den ene side: Acceptere vådområdeprojektet. Acceptere tinglyst deklaration med rådighedsindskrænkninger. Årlig indberetning på Fællesskema. Titel 24

70 20-årig aftale til fastholdelse af vådområde På den anden side: Årligt tilskud i 20 år, afhængig af tidligere anvendelse kr./ha for omdriftsarealer kr./ha for permanente græsarealer. 300 kr./ha for naturarealer.

71 Procestrin ved 20-årig aftale om fastholdelse af vådområde Kommune Lodsejer FødevareErhverv Udarbejdelse af projektaftale Accept af projektaftale Fastholdelse Ansøgning om tilskud til fastholdelse af vådområde Årlig indberetning og anmodning om udbetaling via EBfællesskemaet Tilsagn Udbetaling Modtaget tilskud Titel 26

72 Ansøgning om forundersøgelse Vådområdeindsatsen Informationsmøder april 2010

73 FORMALIA Ansøger: Én projektansvarlig kommune pr. ansøgning Ansøgning til SNS, der vurderer og indstiller til FERV. FERV giver tilsagn om tilskud Kommune udfører og aflægger regnskab og projektrapport FERV udbetaler efter indstilling fra SNS Ansøgninger kan blive hjemvist hvis de er mangelfuldt udfyldt Underskrift på ansøgning

74 B. Generelle projektoplysninger Delvandopland især for vandoplande med reduktionsmål for delvandoplande Identifikation af forudsat vandoplandsplan N- reduktion anslået ud fra erfaringstal Der skal vedlægges et kortbilag der viser projektafgrænsning

75 C. Beskrivelse af forundersøgelser Nuværende forhold Projektforslag (scenarier) Konsekvenser Tidsplan Budget

76 Nuværende forhold For eksempel: Plangrundlag (Lavbundsarealer) Jordbund, geologi Kulturtekniske forhold - afvanding Terræn Tekniske anlæg Næringsstofbelastning Dyre- og planteliv

77 Projektforslag Scenarie(r) for Foranstaltninger for etablering Afværge foranstaltninger

78 Konsekvenser For eksempel: Vandbalance og vandstand Stofomsætning Vandløb og søer 3, Natura 2000 og Bilag IV arter

79 Udførelse og tidligere undersøgelser C. Forundersøgelse kan udføres af: Rådgiver Kommune selv Kombination D. Tidligere forundersøgelser nævnes

80 F. Budget Information og møder Leje af udstyr Teknisk forundersøgelse, konsulent Ejendomsm. forundersøgelse, konsulent Løn, kommunalt personale Revision Andet

81 Støtteberettigede udgifter Udgifter skal afholdes i projektperioden Personaleomkostninger skal dokumenteres ved timesedler og ved lønoplysninger (Løn eks. Overhead)! Omkostning til myndighedsbehandling er ikke tilskudsberettiget.

82 Ansøgning om projektrealisering Vådområdeindsatsen Informationsmøder april 2010

83 FORMALIA Ansøger: Én projektansvarlig kommune pr. ansøgning Ansøgning til SNS der vurderer og indstiller til FERV. FERV giver tilsagn om tilskud Kommune udfører og aflægger regnskab og projektrapport FERV udbetaler efter indstilling fra SNS Ansøgninger kan blive hjemvist hvis de er mangelfuldt udfyldt Ansøgning om projektændring Underskrift på ansøgning

84 Vådområdedeklaration Fastholde som græs eller naturareal, må ikke: Etablere skov eller energiskov Dyrke afgrøder, gerne slet, græsning Gøde, sprøjte, tilskudsfodre Omlægge

85 B. Generelle projektoplysninger Delvandopland især for vandoplande med reduktionsmål for delvandoplande Identifikation af forudsat vandoplandsplan Udpegning som lavbundsareal

86 D. Projektdata(1) Projektareal (ha) Antal ejendomme omfattet Arealbehov for puljejord Jordfordeling N- reduktion Fosfor belastning/reduktion Omkostningseffektivitet

87 D. Projektdata(2) Areal der tages ud af omdrift Vandløbsstrækning der forbedres Vandløbsspærringer der fjernes Positiv effekt på dyre-planteliv Natura 2000 og bilag IV arter Naturlige hydrologiske processer Nettoudvaskning af okker

88 Bilag 1. Projektafgrænsning (kort) 2. Tidsplan for projektgennemførelse (hovedtræk) 3. Kopi af forundersøgelser (elektronisk) 4. Andet

89 E. Realiserings- og udbetalingsplan Projektstart og slut, tilskudsberettigede udgifter Udbetalingsplan 1 eller 2 gange Tilskud til afholdte udgifter Revisorerklæring Projektrapport

90 F1. Budget anlæg Undersøgelser herunder arkæologiske undersøgelser Konsulentbistand til projektering og tilsyn Anlægsarbejder, Løn til kommunens personale, der er beskæftiget med projektet Leje af udstyr Information og møder, herunder lodsejermøder Revision af afholdte udgifter Tinglysning af vådområdedeklaration, Projektrapportering. Andet (angiv arten)

91 F2. Budget køb/salg Udgifter til jordkøb Indtægter ved salg af projektjord F3. Budget jordfordeling Jordfordelings omkostninger

92 F 3 Fastholdelse af vådområder Udgifter Antal hektar Kr./ha/år Omdriftsareal Varige græsarealer Naturarealer 300