Newsletter Nr. 12,

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1 Newsletter Nr. 12, Kære læsere! For at I også kan holde jer ajour her i sommerpausen, informerer vi i dette nye nyhedsbrev om den aktuelle udvikling inden for arbejdskraftens fri bevægelighed og dermed forbundne emneområder. Indledningsvis præsenterer vi de nye regler inden for den europæiske koordineringsret, som har ført til et par vigtige ændringer. En aktuel dom fra Den Europæiske Unions Domstol (EU-Domstolen) vedrørende differencebørnetilskud vil også få betydning, og vi ser nærmere på denne dom. Inden vi afslutningsvis informerer om et seminar i København om arbejdskraftens fri bevægelighed og årsmødet om europæisk sociallovgivning 2012 i Trier, afslører vi, hvordan det er blevet lettere at bestille dansk NemID, og hvilke yderligere tre lande der nu er blevet omfattet af forordning (EF) nr. 883/04. Med venlig hilsen Liebe Leserinnen und Leser, damit Sie auch in der Sommerpause auf dem Laufenden bleiben, berichten wir Ihnen in unserem neuen Newsletter von den aktuellen Entwicklungen auf dem Gebiet der Arbeitnehmerfreizügigkeit und der damit verbundenen Themengebiete. Eingangs stellen wir Ihnen die neuen Regelungen zum Europäischen Koordinierungsrecht vor, die zu einigen bedeutsamen Änderungen geführt haben. Bedeutung hat auch ein aktuelles Urteil des Europäischen Gerichtshofs, das sich dem Differenzkindergeld widmet und das wir im Anschluss vorstellen. Bevor wir abschließend von einem Seminar zum Freizügigkeitsrecht in København und der Jahrestagung zum Europäischen Sozialversicherungsrecht 2012 in Trier berichten, erfahren Sie, wodurch die Beantragung einer dänischen NemID erleichtert wurde und welche drei weiteren Länder nun von der VO (EG) Nr. 883/04 erfasst sind. Mit besten Grüßen Pontifex-teamet Ihr Pontifex-Team 1. Nye regler inden for den europæiske koordineringsret 1. Neue Regelungen im Europäischen Koordinierungsrecht Grundforordning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger og gennemførelsesforordning (EF) nr. 987/09 trådte i kraft Vor zwei Jahren traten die Grundverordnung (EG) Nr. 883/04 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit sowie deren

2 for to år siden. De nye regler var en forbedring af de hidtidige bestemmelser til koordinering af EU-medlemsstaternes sociale sikringsordninger i form af forordningerne (EØF) nr. 1408/71 og 571/72. De hidtidige erfaringer med de nye forordninger har vist, at der fortsat er behov for forbedringer. Den Administrative Kommission for Koordinering af Sociale Sikringsordninger er derfor kommet med ændringsforslag, som er medtaget i Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 465/2012 af 22. maj Ændringerne af forordning (EF) nr. 883/04 og 987/09 trådte i kraft den 28. juni 2012 og vedrører hovedsageligt følgende: Durchführungsverordnung (EG) Nr. 987/09 in Kraft. Die neuen Regelungen stellten eine Verbesserung der bisherigen Bestimmungen der Koordinierung der Sozialversicherungssysteme der Mitgliedstaaten der Europäischen Union in Gestalt der Verordnungen (EWG) Nr. 1408/71 und 571/72 dar. Nach den bisherigen Erfahrungen mit den neuen Verordnungen hat sich gezeigt, dass es noch Verbesserungsbedarf gibt. Die Verwaltungskommission für die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit hat daher Änderungsvorschläge unterbreitet, die eingeflossen sind in die Verordnung (EU) Nr. 465/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Mai Die Änderungen der VO (EG) Nr. 883/04 und 987/09 sind am 28. Juni 2012 in Kraft getreten und betreffen im Wesentlichen folgende Regelungen: - Udstationering - Entsendung En ændring af forordning (EF) nr. 883/04 vedrører udstationering af arbejdstagere. I henhold til de særlige regler i artikel 12 er en arbejdstager, der af en arbejdsgiver udsendes i en anden EU-medlemsstat, fortsat omfattet af lovgivningen om social sikring i den stat, den pågældende udstationeres fra, hvis beskæftigelsen i den stat, den pågældende udstationeres til, ikke overstiger 24 måneder. Det har hidtil været en betingelse, at den pågældende [den udstationerede arbejdstager] ikke udsendes for at afløse en anden person, hvis udstationeringsperiode er udløbet. Denne betingelse er nu formuleret mere præcist. Betingelsen for en udsendelse er nu, at den pågældende ikke udsendes for at afløse en anden udsendt person. Med denne tilføjelse kommer hensigten med reglen bedre til udtryk, nemlig at forhindre kædeudstationeringer for at omgå Eine Änderung der VO (EG) Nr. 883/04 betrifft die Entsendung von Arbeitnehmern. Gemäß der Sonderregelung des Art. 12 unterliegt ein Arbeitnehmer, der von einem Arbeitgeber in einen anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union entsandt wird, weiterhin den sozialversicherungsrechtlichen Vorschriften des Entsendestaates, wenn die Beschäftigung im Empfangsstaat nicht länger als 24 Monate dauert. Eine Voraussetzung war bisher, dass diese Person [der entsendete Arbeitnehmer] nicht eine andere Person ablöst. Diese Tatbestandsvoraussetzung wurde nun inhaltlich genauer gefasst. Voraussetzung für eine Entsendung ist nun, dass diese Person nicht eine andere entsandte Person ablöst. Mit diesem Zusatz kommt der beabsichtigte Zweck der Vorschrift besser zum Ausdruck nämlich

3 begrænsningen på de 24 måneder. Ketten-Entsendungen zur Umgehung der 24-Monate-Begrenzung zu verhindern. - Hjemmebase - Heimatbasis En anden ændring vedrører flyve- eller kabinebesætningsmedlemmers tilknytning i forhold til den sociale sikring, som normalt udfører passager- eller fragttjenester på to eller flere medlemsstaters område. De er efter ændringen af artikel 11 i forordning (EF) nr. 883/04 og artikel 14 i gennemførelsesforordning (EF) nr. 987/09 omfattet af lovgivningen i den medlemsstat, hvor hjemmebasen, som defineret i bilag III til forordning (EØF) nr. 3922/91, er beliggende. Alle luftfartsselskaber skal angive deres hjemmebase. Det er den lokalitet, hvor flyvende personel normalt udøver sin beskæftigelse, jf. ansættelsesaftalen. Eine weitere Änderung betrifft die sozialversicherungsrechtliche Zuordnung von Mitgliedern von Flug- oder Kabinenbesatzungen, die gewöhnlich Leistungen im Zusammenhang mit Fluggästen oder Luftfracht in zwei oder mehr Mitgliedstaaten erbringen. Diese unterliegen nach der Änderung von Art. 11 der VO (EG) Nr. 883/04 und Art. 14 der Durchführungsverordnung (EG) Nr. 987/09 den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats, in dem sich ihre Heimatbasis gemäß der Definition in Anhang III der Verordnung (EWG) Nr. 3922/91 befindet. Jede Fluggesellschaft hat ihre Heimatbasis zu benennen. Dies ist der Ort, am dem Flugpersonal gewöhnlich entsprechend dem Arbeitsvertrag seine Beschäftigung ausübt. - Beskæftigelse på to eller flere medlemsstaters område - Tätigkeit in zwei oder mehr Mitgliedstaaten Grundforordningens artikel 13, som omhandler udøvelse af beskæftigelse på to eller flere medlemsstaters område er også blevet ændret. Ændringen berører arbejdstagere, som arbejder i to eller flere medlemsstater for to eller flere arbejdsgivere, som har deres hjemsted i forskellige medlemsstater. Ved sådanne konstellationer er disse arbejdstagere for fremtiden kun omfattet af de sociale sikringsordninger i bopælsstaten, såfremt de udøver en væsentlig del af deres virksomhed i denne stat. Der vil være tale om en væsentlig del, hvis den udgør mindst 25 % af de samlede aktiviteter. Hidtil har det kun Geändert wurde auch Art. 13 der Grundverordnung, der die Ausübung von Tätigkeiten in zwei oder mehr Mitgliedstaaten regelt. Betroffen hiervon sind Arbeitnehmer, die in zwei oder mehr Mitgliedstaaten für zwei oder mehr Arbeitgeber arbeiten, die ihren Firmensitz in unterschiedlichen Mitgliedstaaten haben. Diese Arbeitnehmer unterliegen zukünftig bei solchen Konstellationen nur noch dann der sozialen Sicherung ihres Wohnsitzstaats, wenn sie dort einen wesentlichen Teil ihrer Beschäftigung ausüben. Von einem wesentlichen Teil ist dann auszugehen, wenn er

4 været tilfældet, hvis en arbejdstager havde lønnet beskæftigelse for en arbejdsgiver i to eller flere medlemsstater. Lønnen og arbejdstiden danner grundlag for beregningen på baggrund af en samlet vurdering. mindestens 25 % der gesamten Beschäftigung ausmacht. Bisher war dies nur dann der Fall, wenn ein Arbeitnehmer für einen Arbeitgeber in zwei oder mehr Mitgliedstaaten beschäftigt war. Grundlage für die Berechnung sind das Gehalt und die Arbeitszeit in einer Gesamtschau. Eksempel: En dansker med bopæl i København arbejder fire dage om ugen i Sverige for en virksomhed med hjemsted i Sverige. En dag om ugen arbejder han i København for en dansk arbejdsgiver. Ifølge den hidtidige regel ville han være omfattet af de sociale sikringsordninger i bopælsstaten Danmark, uanset omfanget af sin beskæftigelse her. I eksemplet vil det for fremtiden ikke længere være Danmark, der er kompetent i forhold til hans sociale sikring, idet han kun udøver 20 % af sin ugentlige beskæftigelse her, men Sverige. Beispiel: Ein Däne mit Wohnsitz in Kopenhagen arbeitet an vier Tagen in der Woche in Schweden für ein Unternehmen mit dortigem Sitz. Einen weiteren Tag in der Woche arbeitet er in Kopenhagen für einen dänischen Arbeitgeber. Nach der bisherigen Regelung unterlag er der sozialen Sicherung seines Wohnsitzstaates Dänemark, unabhängig von dem Umfang seiner dortigen Beschäftigung. Zukünftig würde im Beispielsfall nicht mehr Dänemark für seine soziale Sicherung zuständig sein, weil er dort nur 20% seiner wöchentlichen Beschäftigung ausübt, sondern Schweden. En arbejdstager er dog fortsat omfattet af de sociale sikringsordninger i sin bopælsstat, hvis vedkommende har et uvæsentligt ansættelsesforhold her og arbejder for to eller flere arbejdsgivere, og mindst to arbejdsgivere har hjemsted i forskellige medlemsstater, der ikke er arbejdstagerens bopælsstat. Jedoch bleibt ein Arbeitnehmer auch bei einem unwesentlichen Beschäftigungsverhältnis in seinem Wohnsitzstaat der dortigen sozialen Sicherung unterworfen, wenn er für zwei oder mehr Arbeitgeber tätig ist, und mindestens zwei Arbeitgeber in unterschiedlichen Mitgliedstaaten, die nicht der Wohnsitzstaat des Arbeitnehmers ist, ihren Firmensitz haben. Definitionen af hjemstedet er også ny. Det skal anses som beliggende der, hvor det hjemsted eller forretningssted befinder sig, hvor virksomhedens væsentlige beslutninger træffes, og hvor den centrale administrations funktioner udføres. Neu ist zudem die Definition des Firmensitzes. Dieser ist als dort belegen anzusehen, wo sich der satzungsmäßige Sitz oder die Niederlassung befindet, an dem/der die wesentlichen Entscheidungen des Unternehmens getroffen und die Handlungen zu dessen zentraler Verwaltung vorgenommen werden.

5 Ved fastlæggelsen af, om der foreligger beskæftigelse i to eller flere medlemsstater, ses der dog bort fra virksomhed af marginalt omfang. Så arbejder en arbejdstager i staten A og udøver vedkommende blot virksomhed af marginalt omfang i staten B, finder artikel 13 ikke anvendelse. Virksomheden anses for værende af marginalt omfang, hvis den udgør under 5 % af den samlede beskæftigelse. Også her er kriterierne arbejdstid og løn. Formålet med denne regel er at udelukke misbrug. Marginale Tätigkeiten bleiben jedoch bei der Bestimmung, ob Beschäftigung in zwei oder mehreren Mitgliedstaaten vorliegt, unberücksichtigt. Arbeitet ein Arbeitnehmer in Staat A und übt in Staat B lediglich eine marginale Beschäftigung aus, kommt Art. 13 somit nicht zur Anwendung. Als marginal ist eine Beschäftigung dann anzusehen, wenn sie weniger als 5% der Gesamtbeschäftigung ausmacht. Kriterien sind auch hier Arbeitszeit und Gehalt. Zweck dieser Regelung ist es, Missbrauch auszuschließen. For at sikre de berørte retssikkerhed, gælder der en overgangsperiode for fastlæggelsen af lovvalgsregler. Det gælder for tilfælde, hvor man som følge af ændringsforordningen ville blive omfattet af lovgivningen i en anden medlemsstat end i medfør af den hidtil gældende forordningstekst. Så længe en situation, som har medført, at en medlemsstat er kompetent på det pågældende område, forbliver uændret, så opretholdes den hidtidige tilknytning i forhold til den sociale sikring frem til den 28. juni En berørt person kan dog allerede tidligere anmode om, at overgangsperioden ikke længere skal gælde for vedkommende. Anmodninger indgivet senest den 29. september 2012 har virkning fra den 28. juni. Anmodninger indgivet efter den 29. september 2012 har virkning fra den første dag i den følgende måned efter indgivelsen af anmodningen. Um Rechtssicherheit für die Betroffenen zu gewährleisten, gibt es für die Bestimmung des anwendbaren Rechts eine Übergangszeit. Dies gilt für die Fälle, in denen es durch die Änderungsverordnung zu einer anderen Zuständigkeit kommen würde als durch den bisher geltenden Verordnungstext. Solange sich ein Sachverhalt, der zur Zuständigkeit eines Mitgliedstaats geführt hat, nicht ändert, bleibt es bei der bisherigen sozialversicherungsrechtlichen Zuordnung bis zum 28. Juni Jedoch kann die betroffene Person bereits vorher beantragen, dass der Überganzeitraum auf sie nicht mehr Anwendung findet. Bis zum 29. September 2012 gestellte Anträge gelten als ab dem 28. Juni wirksam. Nach dem 29. September 2012 gestellte Anträge gelten ab dem ersten Tag des darauf folgenden Monats als wirksam. - Selvstændiges ledighed - Arbeitslosigkeit von Selbständigen En anden ændring vedrører grænsependlere, der har tilbagelagt forsikringsperioder som selvstændig erhvervsdrivende eller perioder af selvstændig virksomhed i deres beskæftigelsesstat, der er anerkendt med Eine weitere Änderung betrifft die Grenzpendler, die Versicherungszeiten als Selbständige oder Zeiten einer selbständigen Erwerbstätigkeit in ihrem Beschäftigungsstaat zurückgelegt haben, die für die Zwecke der

6 henblik på tilkendelse af arbejdsløshedsydelser. Ved fuldtidsledighed kan de nu melde sig ledige på arbejdsformidlingen i deres hidtidige beskæftigelsesland og oppebære ydelser herfra, hvis der ikke findes nogen arbejdsløshedsforsikring for selvstændige erhvervsdrivende i deres bopælsmedlemsstat. Beskæftigelsesstaten er dermed fortsat den kompetente stat. Hvis den ledige ikke ønsker at søge beskæftigelse i den hidtidige beskæftigelsesstat, men i bopælsstaten, er der i medfør af artikel 64 også mulighed for at få arbejdsløshedsydelserne overført hertil. Til forskel fra traditionel eksport af ydelser er den ledige ikke forpligtet til at søge beskæftigelse i den kompetente stat mindst fire uger før eksporten. Den maksimale samlede periode for eksport af arbejdsløshedsunderstøttelse på henholdsvis tre og seks måneder gælder heller ikke for denne persongruppe. Den kompetente institution har mulighed for at overføre arbejdsløshedsunderstøttelsen til udgangen af det tidsrum, hvor den ledige har ret til ydelser. Gewährung von Leistungen bei Arbeitslosigkeit anerkannt werden. Im Falle der Vollarbeitslosigkeit können diese sich nun bei der Arbeitsverwaltung ihres bisherigen Beschäftigungslandes arbeitslos melden und von dort Leistungen beziehen, wenn es in ihrem Wohnmitgliedstaat keine Arbeitslosenversicherung für Selbständige gibt. Damit bleibt der Beschäftigungsstaat weiterhin zuständiger Staat. Falls die arbeitslose Person nicht im bisherigen Beschäftigungsstaat, sondern im Wohnstaat nach Arbeit suchen möchte, besteht nach Art. 64 auch die Möglichkeit, die Arbeitslosenleistungen dorthin exportieren zu lassen. Im Gegensatz zum herkömmlichen Leistungsexport ist der Arbeitslose nicht verpflichtet, mindestens vier Wochen vor dem Export im zuständigen Staat nach Arbeit zu suchen. Auch gilt die Obergrenze für den Export von Arbeitslosengeld von drei bzw. sechs Monaten nicht für diese Personengruppe. Der zuständige Träger hat die Möglichkeit, das Arbeitslosengeld bis zum Ende des Berechtigungszeitraums zu exportieren. Med indførelsen af artikel 65a i forordning (EF) nr. 883/04 bliver der således lukket et hul, som hidtil har været der i forhold til selvstændige erhvervsdrivende. Durch die Einführung des Art. 65a in die VO (EG) Nr. 883/04 wird somit eine Lücke geschlossen, die bisher für Selbständige bestand. 2. EU-Domstolens dom om differencebørnetilskud 2. EuGH-Urteil zum Differenzkindergeld EU-Domstolen afsagde den dom om differencebørnetilskud ( Hudzinski/Wawrzyniak, C-611/10). To forbundne retssager lå til grund for dommen, hvoraf den ene vedrørte en polsk sæsonarbejder, som var beskæftiget i Tyskland i godt fem måneder, og den anden vedrørte en Der Europäische Gerichtshof (EuGH) hat am ein Urteil zum Differenzkindergeld ( Hudzinski/Wawrzyniak, C-611/10) gesprochen. Dem Urteil lagen zwei verbundene Rechtssachen zugrunde die eines polnischen Saisonarbeiters, der knapp fünf Monate in Deutschland

7 arbejdstager, der var udstationeret fra Polen til Tyskland i 11 måneder. Begge arbejdstagere havde børn, der boede i Polen, og de var fuldt indkomstskattepligtige i Tyskland i den periode, de havde midlertidigt arbejde her. De ansøgte begge om børnetilskud på 154,- euro om måneden for denne periode hos Agentur für Arbeit i henhold til 62 ff. i den tyske lov om indkomstskat, hvilket blev afvist for begges vedkommende med henvisning til denne bestemmelse. I henhold til 62, stk. 1, nr. 2, litra a), i den tyske indkomstskattelov har en person, der ikke har sædvanligt opholdssted i Tyskland, men behandles som fuldt skattepligtig, ganske vist ret til tysk børnetilskud (Kindergeld), men det gælder i henhold til 65, stk. 1, nr. 2, i den tyske indkomstskattelov ikke, hvis der allerede tildeles børneydelser i udlandet, eller der kunne indgives ansøgning herom. beschäftigt war, und die eines für elf Monate aus Polen nach Deutschland entsandten Arbeitnehmers. Beide Arbeitnehmer hatten in Polen lebende Kinder und waren in Deutschland für die Zeit ihrer vorübergehenden Beschäftigung unbeschränkt einkommensteuerpflichtig. Für diese Zeit beantragten beide bei der Agentur für Arbeit Kindergeld in Höhe von monatlich 154,- Euro gemäß 62 ff. EStG, was diese jedoch in beiden Fällen mit Verweis auf eben jene Bestimmungen ablehnte. Zwar hat gemäß 62 Abs. 1 Nr. 2 a) EStG eine Person, die keinen gewöhnlichen Aufenthalt in Deutschland hat, aber als unbeschränkt steuerpflichtig behandelt wird, Anspruch auf deutsches Kindergeld, jedoch gilt dies nach 65 Abs. 1 Nr. 2 EStG dann nicht, wenn Kindergeld bereits im Ausland gewährt wird oder beantragt werden könnte. Her fastslår EU-Domstolen indledningsvis, at de to sagsøgere ifølge den forordning (EØF) nr. 1408/71, der var gældende for dem på det pågældende tidspunkt, i princippet fortsat var omfattet af polsk lovgivning under deres ophold i Tyskland, også selv om børnetilskuddet på 12,- euro om måneden ifølge de polske regler er mindre fordelagtigt end beløbet ifølge de tyske bestemmelser om børnetilskud. På den baggrund henviser EU-Domstolen til tidligere domme, ifølge hvilke der ikke foreligger en overtrædelse af EUlovgivningen, når en ikke ikke-kompetent medlemsstat frivilligt udbetaler børnetilskud ("Bosmann", C-352/06), da den europæiske koordineringsret ved at medvirke til gennemførelsen af den størst mulige grad af fri bevægelighed for vandrende arbejdstagere også bidrager til en forbedring af levestandarden. Det formål ville blive bragt i fare, hvis en medlemsstat ikke havde mulighed for at yde en beskyttelse, som er mere omfattende end den, der følger af forordningen, f.eks. ved at udbetale børnetilskud. Denne Hierzu hat der EuGH eingangs festgestellt, dass die beiden Kläger nach der für sie zu dem Zeitpunkt geltenden VO (EWG) Nr. 1408/71 während ihres Aufenthalts in Deutschland grundsätzlich weiterhin den polnischen Rechtsvorschriften unterlagen, auch wenn diese mit 12,- Euro Kindergeld per Monat ungünstiger sind als die deutschen Kindergeldbestimmungen. Hiervon ausgehend verweist das Gericht jedoch auf frühere Urteile, nach denen kein Verstoß gegen das Unionsrecht darin zu sehen ist, dass ein nicht zuständiger Mitgliedstaat freiwillig Kindergeld zahlt ( Bosmann, C- 352/06), da das Europäische Koordinierungsrecht in der Herstellung größtmöglicher Freizügigkeit für Wanderarbeitnehmer auch einen Beitrag zur Verbesserung des Lebensstandards sieht. Dieses Ziel würde gefährdet, wäre es einem Mitgliedstaat verwehrt, einen weiter gehenden Schutz zu gewähren, z.b. durch Zahlung von Kindergeld, als es die Verordnung vorsieht. Dies ist auch nicht dadurch anders zu beurteilen,

8 vurdering ændres heller ikke af, at sagsøgernes børn i modsætning til "Bosmann-sagen" - ikke har bopæl i Tyskland. dass die Kinder der Kläger im Gegensatz zum Fall Bosmann ihren Wohnsitz nicht in Deutschland haben. Hvis Tyskland nu som ikke-kompetent medlemsstat indrømmer en vandrende arbejdstager en ret i henhold til den tyske indkomstskattelov til at søge om familieydelser som yderligere social beskyttelse, må denne ret ikke udhules af, at dette børnetilskud bliver nægtet helt, hvis der samtidig oppebæres børnetilskud i udlandet. Det tyske børnetilskud må kun suspenderes med et beløb svarende til det udenlandske børnetilskud. I modsat fald vil der være tale om en ulempe, som fortrinsvis ville ramme vandrende arbejdstagere, og således om en diskriminerende bestemmelse. Det gælder så meget desto mere, idet børnetilskuddet er skattefinansieret, og sagsøgerne var fuldt skattepligtige i Tyskland. Wenn Deutschland nun als nicht zuständiger Mitgliedstaat einem Wanderarbeitnehmer nach dem EStG prinzipiell das Recht einräumt, Familienleistungen als zusätzlichen sozialen Schutz zu beantragen, darf dieses Recht nicht dadurch ausgehöhlt werden, dass dieses Kindergeld bei gleichzeitigem Kindergeldbezug im Ausland gänzlich verwehrt wird. Vielmehr darf das deutsche Kindergeld nur bis zur Höhe des ausländischen Kindergelds ausgesetzt werden. Es handelt sich andernfalls um einen Nachteil, der hauptsächlich Wanderarbeitnehmer treffen würde und somit um eine diskriminierende Bestimmung. Dies gilt umso mehr, da das Kindergeld steuerfinanziert ist und die Kläger in Deutschland unbeschränkt steuerpflichtig waren. 3. Nem-ID kan nu også bestilles med det tyske legitimationskort (Personalausweis) 3. Nem-ID nun auch mit Personalausweis beantragbar Den digitale signatur NemID er forudsætningen for, at man som borger kan logge sig på danske myndigheders hjemmesider i personlige anliggender. Det har hidtil ikke været muligt for tyske statsborgere at bestille dansk NemID ved at forevise et tysk legitimationskort. Myndighederne krævede, at der blev fremlagt dokumentation i form af et pas eller et kørekørt. Det har Regionskontor & Infocenter under Region Sønderjylland-Schleswig nu påtalt, da et tysk legitimationskort også er et rejsedokument, som man kan indrejse med til Danmark som medlemsstat i Schengenområdet. Eine NemID eine digitale Signatur ist Voraussetzung dafür, sich als Bürger in persönlichen Angelegenheiten auf Internetseiten dänischer Behörden einloggen zu können. Bisher war es deutschen Staatsbürgern nicht möglich, eine dänische NemID durch Vorlage ihres Personalausweises zu beantragen. Behördlicherseits wurde gefordert, dass sich der Antragsteller sich mittels eines Reisepasses oder Führerscheins ausweist. Dies wurde vom Regionskontor & Infocenter der Region Sønderjylland-Schleswig beanstandet, da es sich beim Personalausweis immerhin auch um ein Reisedokument handelt, mit dem

9 in Dänemark als Mitgliedsstaat des Schengen-Raumes eingereist werden kann. Den hidtidige praksis er nu ændret, og de tyske legitimationskort er nu medtaget på listen over gyldig legitimation, hvilket vil gøre det lettere at bestille NemID i fremtiden (se dig_legitimation/). Die bisherige Handhabung wurde nun geändert und Personalausweise in die Liste der gültigen Identitätsnachweise aufgenommen, was die Beantragung einer NemID zukünftig vereinfachen wird (siehe: gyldig_legitimation/). 4. Moderniseret koordineringsret nu også i Norge, Island og Liechtenstein 4. Modernisiertes Koordinierungsrecht nun auch in Norwegen, Island und Liechtenstein Efter at vi i det seneste nyhedsbrev kunne berette, at forordning (EF) nr. 883/04 også har været gældende for Schweiz siden april 2012, så er Norge, Island og Liechtenstein pr. 1. juni i år nu også blevet omfattet af dette moderniserede regelsæt til koordinering af de sociale sikringsordninger, som har været gældende i EU siden foråret Det samme gælder for gennemførelsesforordning (EF) nr. 987/09. I forhold til disse lande har den forudgående forordning (EØF) nr. 1408/71 og gennemførelsesforordning (EØF) nr. 574/72 hidtil været gældende. Nachdem, wie in unserem letzten Newsletter berichtet, die VO (EG) Nr. 883/04 seit April 2012 auch für die Schweiz gilt, sind nun auch seit dem 1. Juni dieses Jahres Norwegen, Island und Liechtenstein von dem modernisierten Regelwerk zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit umfasst, das in der Europäischen Union bereits seit dem Frühjahr 2010 gilt. Gleiches gilt für die Durchführungsverordnung (EG) Nr. 987/09. Bisher galten im Verhältnis zu diesen Staaten noch die vorherige Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 und die Durchführungsverordnung (EWG) Nr. 574/ Regionalt seminar i København d om arbejdskraftens frie bevægelse - Danmark og Sverige 5. Regionales Seminar am in Kopenhagen über die Arbeitnehmerfreizügigkeit - Dänemark und Schweden Københavns Universitet dannede d rammen for et seminar under emnet Cross-border working and living in a free movement of Am fand an der Universität Kopenhagen ein Seminar zum Thema Cross-border working and living in a free movement of workers

10 workers perspective. Seminaret blev afholdt under det juridiske netværk Centre for Migration Law med medlemmerne Århus Universitet og Umeå Universitet som arrangører. perspective statt. Veranstalter des Seminars waren die beiden Mitglieder des Rechtsnetzwerkes Centre for Migration Law, die Universitäten Århus und Umeå. Seminaret med deltagelse af primært danske og svenske repræsentanter fra ministerier og andre institutioner, der beskæftiger sig med vandrende arbejdstagere, fokuserede på anvendelsen af og betydningen af arbejdsret, skat og social sikring for grænsegængere, herunder især med fokus på Øresundsregionen. Den Schwerpunkt des Seminars, an dem vorwiegend dänische und schwedische Vertreter von Ministerien und anderen Einrichtungen teilnahmen, die sich mit Wanderarbeitnehmern befassen, bildeten die Anwendung und Bedeutung des Arbeitsrechts, der Steuern und der sozialen Sicherung für Grenzgänger, vor allem mit Blick auf die Öresundregion. Med udgangspunkt i de juridiske eksperters oplæg diskuterede man aktuelle grænsehindringer mellem Danmark og Sverige - især på områderne skat og social sikring - på baggrund af EU-lovgivningen. Man belyste gennemførelsen af EU-ret i national lovgivning og hvordan det fungerer i praksis for vandrende arbejdstagere på relevante områder som skattelovgivningen mellem Danmark og Sverige. Anhand der Vorträge der Rechtsexperten wurden aktuelle Grenzhindernisse zwischen Dänemark und Schweden auf der Grundlage des EU-Rechts erörtert - vor allem in den Bereichen Steuern und soziale Sicherung. Die Umsetzung des Unionsrechts in nationales Recht sowie das Funktionieren in der Praxis für Wanderarbeitnehmer in relevanten Bereichen wie den steuerrechtlichen Bestimmungen zwischen Dänemark und Schweden wurden beleuchtet. Af interesse var især nye regler for valg af social sikring ved arbejde i 2 medlemsstater for 2 arbejdsgivere. Ændringerne, der træder i kraft i 28. juni 2012, indebærer, at den sociale sikring bevares i beskæftigelseslandet for beskæftigede med 2 arbejdsgivere i 2 medlemsstater, hvis man har beskæftigelse på under 25 % i bopælslandet. Reglen er ikke uvæsentlig for Øresundsregionen, fordi danske arbejdsgivere hidtil har risikeret at skulle betale svenske socialbidrag for svenske bosiddende, der arbejder i Danmark, hvis de har taget et bijob i deres bopælsland Sverige. Von Interesse waren insbesondere die neuen Regelungen bei der Wahl der sozialen Sicherung bei Beschäftigung in zwei Mitgliedstaaten für zwei Arbeitgeber. Die Änderungen, die zum 28. Juni 2012 in Kraft treten, sehen vor, dass für Beschäftigte mit zwei Arbeitgebern in zwei Mitgliedstaaten die soziale Sicherung im Beschäftigungsstaat aufrechterhalten bleibt, wenn die Beschäftigung im Wohnsitzstaat weniger als 25 % ausmacht. Für die Öresundregion ist diese Regelung nicht ganz unwesentlich, zumal dänische Arbeitgeber bislang u. U. schwedische

11 Sozialbeiträge für in Schweden Wohnhafte zahlen müssen, die in Dänemark arbeiten, falls diese in ihrem Wohnsitzland Schweden einer Nebentätigkeit nachgehen. 6. Årsmøde om europæisk sociallovgivning Jahrestagung zum Europäischen Sozialversicherungsrecht 2012 Den juni 2012 blev der igen afholdt årsmøde om europæisk sociallovgivning i Det Europæiske Retsakademi (ERA) i Trier, som "Pontifex"- juristerne Thomas Haber og Claus Gerlach Hansen deltog i. In der Europäischen Rechtsakademie (ERA) in Trier fand vom Juni 2012 erneut die Jahrestagung zum Europäischen Sozialversicherungsrecht statt, an der die Pontifex -Juristen Thomas Haber und Claus Gerlach Hansen teilnahmen. ERA er en institution, der tilbyder regelmæssig efteruddannelse til advokater, dommere og andre brugere og fungerer som diskussionsforum, så de pågældende kan holde sig ajour med den seneste udvikling. Det Europæiske Retsakademi påbegyndte arbejdet i 1992, efter at Europa-Parlamentet havde anbefalet Kommissionen at etablere et efteruddannelsescenter for jurister med henblik på at forbedre gennemførelsen af EU-retten. Bei ERA handelt es sich um eine Einrichtung, die Anwälten, Richtern und anderen Rechtsanwendern regelmäßige Fortbildung und ein Diskussionsforum bietet, um auf dem neuesten Stand der Entwicklungen zu bleiben. Die Europäische Rechtsakademie nahm im Jahre 1992 ihre Tätigkeit auf, nachdem das Europäische Parlament der Kommission empfohlen hatte, ein Fortbildungszentrum für Juristen einzurichten, um die Umsetzung des europäischen Rechts zu verbessern. Konferencen, som denne gang havde deltagere fra 15 lande, havde i år ud over en beskrivelse af den aktuelle udvikling fokus på praktiske problemer i forbindelse med gennemførelsen af den europæiske koordineringsret og på mulige spændingsfelter mellem koordineringsregler og national lovgivning på området for social sikring. Der var inviteret praktikere og universitetslærere som foredragsholdere. Die Tagung, die diesmal Teilnehmer aus 15 Ländern hatte, setzte in diesem Jahr neben der Darstellung der aktuellen Entwicklung ihren thematischen Schwerpunkt auf praktische Probleme der Umsetzung des Europäischen Koordinierungsrechts sowie auf mögliche Spannungsfelder von Koordinierungsregeln und dem nationalem Recht der sozialen Sicherheit. Als Referenten waren Praktiker und Hochschullehrer geladen.

12 Rob Cornelissen fra Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Beskæftigelse, Sociale Anliggender, Arbejdsmarkedsforhold og Inklusion holdt et foredrag om den Seneste udvikling inden for europæisk koordineringsret. Bruno de Pauw, leder af afdelingen for internationale forbindelser i det belgiske National Social Security Office, berettede om Problemer ved gennemførelsen af de nye koordineringsregler. Den finske jurist Essi Rentola orienterede om Vanskeligheder ved gennemførelsen af koordineringsreglerne med Finland som eksempel. Rob Cornelissen, beschäftigt bei der Generaldirektion Beschäftigung, Soziales und Integration der Europäischen Kommission, referierte über die Jüngsten Entwicklungen auf dem Gebiet des Europäischen Koordinierungsrechts. Bruno de Pauw, Leiter der Abteilung für internationale Beziehungen beim belgischen National Social Security Office berichtete über Probleme der Umsetzung der neuen Koordinierungsregeln. Die finnische Juristin Essi Rentola berichtete am Beispiel Finnlands über die Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Koordinierungsregeln. Prof. Eberhard Eichenhofer fra universitetet i Jena beskæftigede sig i sit foredrag med problemerne i forhold til Social sikring for ikke-erhvervsaktive EU-borgere. [Man kan læse mere om emnet i "Pontifex"-emneblad nr. 4: "ALG II og mobilitet".] Prof. Eberhard Eichenhofer (Universität Jena) widmete sich in seinem Vortrag dem Problemkreis der Sozialrechtlichen Absicherung nicht erwerbstätiger EU-Bürger. [Weiteres zu diesem Thema finden Sie im Pontifex -Themenblatt Nr. 4: ALG II und Mobilität.] Grega Strban, professor ved universitetet i Ljubljana, holdt et foredrag om Koordinering af plejeydelser i lyset af forskellige nationale plejesystemer. Den belgiske ekspert på det sociale område, Paul Roels, beskæftigede sig i sit foredrag med pensionssystemernes forskellighed og muligheden for at udvide koordineringsreglerne til supplerende pensionsordninger. Simon Roberts fra universitetet i Nottingham kom ind på aktiveringsforanstaltninger for ledige. Grega Strban, Lehrstuhlinhaber an der Universität von Ljubljana, referierte über die Koordinierung von Pflegeleistungen im Lichte unterschiedlicher nationaler Pflegesysteme. Der belgische Sozialrechtsexperte Paul Roels widmete sich in seinem Vortrag der Unterschiedlichkeit der Rentensysteme und der Möglichkeit der Ausweitung der Koordinierungsregeln auf Zusatzrentensysteme. Simon Roberts von der University of Nottingham machte Ausführungen zum Thema Aktivierungsmaßnahmen für Arbeitslose. - Princippet om ligestilling af forhold - Das Prinzip der Gleichstellung von Sachverhalten Filip Van Overmeiren fra universitetet i Ghent beskæftigede sig i sit foredrag Filip Van Overmeiren (Universität Ghent) widmete sich in seinem Vortrag

13 med anvendelsesområdet og udfordringen i forhold til ligestilling af forhold. Ligestilling af ydelser, indtægter, forhold og begivenheder i henhold til artikel 5 i forordning (EF) nr. 883/04 (jf. ovenfor) skal afgrænses over for sammenlægning af perioder i artikel 6. dem Geltungsbereich und der Herausforderung der Gleichstellung von Sachverhalten. Die Gleichstellung von Leistungen, Einkünften, Sachverhalten oder Ereignissen gemäß Art. 5 VO (EG) Nr. 883/04 (siehe oben) ist abzugrenzen von der Zusammenrechnung von Zeiten nach Art. 6. Filip Van Overmeiren præsenterede "Reichel-Alert"-sagen, der verserede for EU-Domstolen på daværende tidspunkt, og som der var det særlige ved, at den var den første, som kunne vedrøre fortolkningen af bestemmelserne i forordning (EF) nr. 987/09. Doris Reichel-Albert havde lønnet beskæftigelse i Tyskland indtil den 30. juni 1980, og her boede hun også indtil den 31. maj Fra 1. juni 1980 havde hun bopæl i Belgien, hvor hun boede med sin ægtefælle, som var beskæftiget her, indtil den 30. juni I denne periode fødte hun to børn (i 1981 og 1984). Fra den 1. januar 1984 indbetalte hun frivilligt bidrag til den lovbestemte alderspensionsforsikringsordning i Tyskland. I 2008 indgav Doris Reichel- Albert en ansøgning om medregning og godkendelse af børnepasningsperioder (perioden fra fødslen og til barnets fyldte 3. år; for børn født før 1992: kun de første 12 måneder efter fødslen) og "perioder, der skal tages i betragtning" (indtil barnets fyldte 10. år) til Deutsche Rentenversicherung Nordbayern. Der blev givet afslag på ansøgningen for perioderne under opholdet i Belgien med den begrundelse, at børnepasningen i denne periode fandt sted i udlandet og der i denne periode ikke var indbetalt tvungne bidrag i Tyskland. Hverken gennem Doris Reichel- Alberts eget arbejdsforhold eller gennem hendes ægtefælle er der opretholdt en forbindelse til arbejdsmarkedet i Tyskland. Kun perioderne efter tilbagekomsten til Tyskland er taget i betragtning i henhold til 56 i lov om Van Overmeiren stellte die beim EuGH zu der Zeit noch anhängige Rechtssache Reichel-Albert (C-522/10) vor, die die Besonderheit aufwies, dass sie die erste war, die die Auslegung der Bestimmungen der VO (EG) Nr. 987/09 betreffen könnte. Frau Reichel-Albert arbeitete abhängig beschäftigt bis zum 30. Juni 1980 in Deutschland. Bis zum 31. Mai 1980 lebte sie auch dort. Vom 1. Juni 1980 an hatte sie ihren Wohnsitz in Belgien, wo sie mit ihrem dort beschäftigten Ehemann bis zum 30. Juni 1986 lebte. In dieser Zeit gebar sie zwei Kinder (1981 und 1984). Ab dem 1. Januar 1984 zahlte sie freiwillige Beiträge zur deutschen gesetzlichen Rentenversicherung. Im Jahr 2008 stellte Frau Reichel-Albert bei der Deutschen Rentenversicherung Nordbayern einen Antrag auf Anerkennung und Anrechnung von Kindererziehungszeiten (Zeit von der Geburt bis zur Vollendung des 3. Lebensjahres; für vor 1992 geborene Kinder: nur die ersten zwölf Monate nach der Geburt) und Berücksichtigungszeiten (bis zur Vollendung des 10. Lebensjahres). Dieser Antrag wurde für die Zeiten während des Aufenthalts in Belgien mit der Begründung abgelehnt, dass die Kinder in dieser Zeit im Ausland erzogen und in dieser Zeit keine deutschen Pflichtbeiträge entrichtet worden seien. Es sei kein Bezug zur deutschen Arbeitswelt weder durch ein eigenes noch durch das ihres Ehegatten erhalten geblieben. Nur die Zeiten nach der Rückkehr nach Deutschland wurden gemäß 56 SGB VI

14 social sikring (SGB), bog VI. Sozialgericht Würzburg, som behandlede sagen og fandt den tyske lovgivning diskriminerende, indgav en anmodning om præjudiciel afgørelse til EU-Domstolen. Den forelæggende ret spørger, om der foreligger en overtrædelse af artikel 44, stk. 1, i forordning (EF) nr. 987/09, der indeholder bestemmelserne vedrørende hensyntagen til børnepasningsperioder. berücksichtigt. Das Sozialgericht Würzburg, das über diesen Fall zu entscheiden hatte und die deutsche gesetzliche Regelung als diskriminierend ansah, wandte sich im Rahmen eines sogenannten Vorabentscheidungsersuchen an den EuGH. Das vorlegende Gericht fragt, ob ein Verstoß gegen den die Berücksichtigung von Kindererziehungszeiten regelnden Art. 44 Abs. 1 VO (EG) Nr. 987/09 vorliegt. Generaladvokaten ved EU-Domstolen havde i sin udtalelse indledningsvis udtrykt tvivl om, hvorvidt forordning (EF) nr. 987/09 i det hele taget finder anvendelse, da hovedsagen var begyndt, før forordningen trådte i kraft den 1. maj Men hvis den finder anvendelse, var det ifølge generaladvokaten Belgien, der skulle tage hensyn til børnepasningsperioderne. Men hvis Tyskland ifølge EU-Domstolen skulle være kompetent, ville Tyskland ifølge generaladvokaten være forpligtet til at behandle børnepasningstiderne i Belgien som tyske perioder i henhold til artikel 5 i forordning (EF) nr. 883/04. Der Generalanwalt am EuGH hatte in seiner Stellungnahme eingangs Zweifel geäußert, ob die VO (EG) Nr. 987/09 überhaupt anwendbar sei, da das Ausgangsverfahren vor Inkrafttreten der Verordnung am 1. Mai 2012 begonnen habe. Falls sie jedoch anwendbar sei, hielt der Generalanwalt Belgien für zuständig, die Kindererziehungszeiten zu berücksichtigen. Sollte der EuGH jedoch Deutschland für zuständig halten, sah der Generalanwalt die Bundesrepublik verpflichtet, die Kindererziehungszeiten in Belgien gemäß Art. 5 VO (EG) Nr. 883/04 wie deutsche Zeiten zu behandeln. EU-Domstolen afsagde dom i sagen den 19. juli 2012 og fastslog, at forordning (EF) nr. 987/09 ikke finder tidsmæssig anvendelse. Eftersom forordning nr. 1408/71 ikke fastsætter nogen specifikke regler, der finder anvendelse på en godkendelse, i relation til alderspensionsforsikring, af børnepasningsperioder tilbagelagt i en anden medlemsstat, har EU- Domstolen forstået de præjudicielle spørgsmål således, at det drejer sig om fortolkningen af artikel 21 TEUF [retten til at færdes frit]. Der EuGH hat nun am 19. Juli 2012 sein Urteil erlassen. Das Gericht entschied, das die VO (EG) Nr. 987/09 in zeitlicher Hinsicht nicht anwendbar ist. Da die VO (EWG) Nr. 1408/71 keine spezielle Regelung zur Anrechnung von in einem anderen Mitgliedstaat zurückgelegten Kindererziehungszeiten im Rahmen einer Altersrente enthält, hat der EuGH die Vorlagefragen so aufgefasst, dass es um die Auslegung von Art 21 AEUV [Recht auf Freizügigkeit] geht. EU-Domstolen fastslog endvidere, at sagsøger udelukkende har arbejdet i Das Gericht stellte weiter fest, dass die Klägerin ausschließlich in

15 Tyskland, på tidspunktet for børnepasningen kun midlertidigt var ophørt med at arbejde og at flytningen havde rent familiemæssige årsager. Derved forelå der nemlig en tilstrækkelig nær forbindelse mellem forsikringsperioderne i Tyskland før flytningen og børnepasningsperioderne i Belgien. Derfor gælder den tyske lovgivning for hendes vedkommende, for så vidt angår medregningen og godkendelsen af hendes børnepasningsperioder. I modsat fald ville sagsøger blive behandlet mindre fordelagtigt end en, der ikke gjorde brug af sin ret til fri bevægelighed. Der skal fra tysk side tages hensyn til børnepasningsperioder, der er tilbagelagt i Belgien, som om de var tilbagelagt i Tyskland. Deutschland gearbeitet hat, ihre Berufstätigkeit zum Zeitpunkt der Kindererziehung nur vorübergehend eingestellt hat und der Umzug zudem nur aus familiären Gründen erfolgt war. Dadurch war zwischen ihren Versicherungszeiten in Deutschland vor dem Wegzug und den Kindererziehungszeiten in Belgien eine hinreichende Verbindung vorhanden gewesen. Daher gelten für sie die deutschen Rechtsvorschriften, was Berücksichtigung und Anrechnung der zurückgelegten Kindererziehungszeiten angeht. Andernfalls würde die Klägerin schlechter stehen als jemand, der von seinem Recht auf Freizügigkeit nicht Gebrauch gemacht hat. Die in Belgien zurückgelegten Kindererziehungszeiten sind von deutscher Seite so zu berücksichtigen, als seien sie in Deutschland zurückgelegt worden. Desuden holdt den tjekkiske ekspert på det sociale område, Kristina Koldinská, et foredrag om Principper, mål og udfordringer i forhold til de nye koordineringsregler og Universitetslektor Elias Felten fra universitetet i Salzburg gav et overblik over Aktuel retspraksis fra EU-Domstolen. Herom vil vi informere i næste udgave af vores Newsletter. Außerdem referierte die tschechische Sozialrechtsexpertin Kristina Koldinská über Grundsätze, Ziele und Herausforderungen der neuen Koordinierungsregeln und Assistenzprofessor Elias Felten von der Universität Salzburg gab eine Übersicht über die Aktuelle Rechtsprechung des EuGH gab. Hierüber werden wir im kommenden Newsletter berichten. Med venlig hilsen / Mit freundlichen Grüßen Peter Hansen / Claus Gerlach Hansen / Thomas Haber