6. Henvendelse fra Byregion Fyn 7. Gensidig orientering om relevante initiativer i de respektive kommuner 8. Sekretariatet orienterer om:

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C Dagsorden til møde i den politiske styregruppe for Kulturregion Fyn 4. april 2019 Mødet afholdes kl i mødelokalet Giraffen, Odense ZOO, Sdr. Boulevard 306, 5000 Odense C. Henvendelse i billetsalget ved ankomst. Indkaldt: Finn Brunse (Assens), Mette Landtved-Holm (Nordfyn), Erik Rosengaard (Nyborg), Jane Jegind (Odense), Lars Erik Hornemann (Svendborg), Jan Ole Jakobsen (Langeland), Anne Møllegaard Mortensen (Faaborg-Midtfyn), Minna Henriksen (Ærø), Hans Luunbjerg (Kerteminde). Christian Barding (Kerteminde), Anni Bagge Jensen (Langeland), Åse Nielsen (Nordfyn), Lasse Wilsdahl (Ærø), Søren Thorsager (Svendborg), Martin Petersen (Odense), Hasse Winther (Faaborg-Midtfyn), Peter Nielsen (Assens), Lars Kofoed (Nyborg), Stine Keiding og Nete Jacobsen (sekretariatet). Proceskonsulent Carsten Borch deltager under behandlingen af punkt 5. Afbud: Lasse Wilsdahl (Ærø). Dagsordenspunkter: 0. Velkommen til Odense ZOO og kort introduktion til haven og dens udviklingsplaner. Ved direktør Bjarne Klausen. A: Sager til afgørelse i den politiske styregruppe 1. Økonomisk prioritering kulturaftale Fremtiden for EDIT24 3. Yderligere midler til udviklingstiltag og borgerrettede initiativer 4. Studietur 26. april 2019 B: Sager til drøftelse/forberedelse 29. marts 2019 Odense Slot Nørregade Odense C Tlf REF. ngj JOURNALNR G Kulturregion Fyn er et samarbejde mellem ni fynske kommuner og Kulturministeriet, som har til formål at fastholde og fremme samarbejdet mellem de fynske kommuner på kulturområdet. 5. Indsatsområder kulturaftale C: Sager til orientering 6. Henvendelse fra Byregion Fyn 7. Gensidig orientering om relevante initiativer i de respektive kommuner 8. Sekretariatet orienterer om: Inspirationsdag, Innovative Kulturkoncepter Møde i den administrative følgegruppe for alle kulturregioner 9. Evt. 1/6

2 0. Velkommen til Odense ZOO og kort introduktion til haven og dens udviklingsplaner. Ved direktør Bjarne Klausen. A: Sager til afgørelse i den politiske styregruppe 1. Økonomisk prioritering kulturaftale Den administrative styregruppe indstiller, at den politiske styregruppe vælger model 1. Kulturregion Fyns økonomi har tidligere været genstand for drøftelse i de to styregrupper. Der forventes alt andet lige en årlig underfinansiering fra 2020 og frem. Udfordringen kan løses ved: at omprioritere indenfor den kommunale medfinansiering af kulturaftalen. Det vil sige f.eks. ved at omprioritere udgifter til eller ophøre med at tilbyde f.eks. Kongelig Sommerballet og Opera i det fri eller ikke længere afholde studieture, at reducere den kommunale medfinansiering af indsatsområderne i kulturaftalen eller at omprioritere flere end de allerede besluttede 5% af de tidligere amtslige tilskud udenfor lov, så de kan dække tilkøb af borgerrettede aktiviteter som f.eks. Kongelig Sommerballet, Opera i det fri eller andet. Dette er aktuelt, hvis det besluttes at øremærke den allerede besluttede omprioritering på kr. til finansiering af EDIT24. Når Kulturregion Fyns udspil til en ny kulturaftale skal drøftes med Slots- og Kulturstyrelsen er der brug for klarhed over dels den fremtidige overordnede prioritering af midler, herunder hvor stort et beløb i egenfinansiering af indsatsområder, Kulturregion Fyn ønsker at bidrage til aftalen med og dels om ønskerne til EDIT24s fremtid. Det endelige budget for 2020 vedtages dog som vanligt sidst på året Størrelsen på Kulturregion Fyns egenfinansiering har betydning Udgangspunktet for finansiering af indsatsområderne er, at den samlede statslige finansiering ikke kan overstige kulturregionens egenfinansiering. Hvis kulturregionens egenfinansiering i udgangspunktet er større end det statslige bidrag til indsatsområderne åbnes der derimod mulighed for, at sekretariatet kan søge yderligere finansiering i statslige puljer. Denne model blev valgt i kulturaftalen for og var medvirkende årsag til, at sekretariatet efterfølgende kunne hente i alt yderligere 2,66 mio. fra forskellige statslige puljer. Kulturregion Fyn lykkedes i kulturaftalen for med at hente 1.5 mio. fra ikke-statslige eksterne finansieringskilder. Disse midler tæller i det endelige regnskab med som kulturregionens egenfinansiering, som dermed blev større end angivet i kulturaftalen og gav mulighed for, at der kunne søges flere statslige puljer end der ellers ville have været mulighed for. Hvis Kulturregionens egenfinansiering overstiger den statslige finansiering med f.eks kr. årligt (som det i udgangspunktet er tilfældet i model 1), vil der kunne ansøges om kr. mere i statslige puljemidler årligt, det vil sige kr. i aftaleperioden. Lykkes det sekretariatet i aftaleperioden at hente yderligere ikkestatslig ekstern finansiering (som efterfølgende tæller med som egenfinansiering) vil det betyde, at der kan søges om flere statslige midler end de kr. 2/6

3 Sekretariatet har udarbejdet to forslag til modeller. Model 1: Model 2: Maksimal egenfinansiering på 2,7 mio. til indsatsområder (dvs. al fri økonomi fra det kommunale medlemsbidrag til kulturaftalen fastlåses på forhånd til indsatsområder. Der prioriteres ikke friholdelse af midler til tilkøb). Lavere egenfinansiering på 2,5 mio. til indsatsområder (her frigives en ramme på ca til tilkøb f.eks. af Kongelig Sommerballet, Opera i det fri eller lignende). Model 1 Maksimal egenfinansiering - 2,7 mio. kr. INDTÆGTER Bidrag fra de ni kommuner UDGIFTER Puljer til kultur (medfinansiering) Møder, rejser og repræsentation Administrative udgifter Uforudsete udgifter Udgifter i alt Rest Sekretariatet kender endnu ikke Slots- og Kulturstyrelsens udspil til statslig finansiering af indsatsområder. Baseret på erfaring er det sekretariatets vurdering, at model 1 åbner bedst mulighed for at søge ekstra statslige puljemidler, da der her er afsat større kommunal medfinansiering. I denne model er der ikke prioriteret midler til: Opera i det fri Kongelig Sommerballet Studietur Kulturprisfest Underskrivelsesarrangement i 2020 ifm aftalens indgåelse Grunden til, at der i denne model ikke prioriteret midler til finansiering af kulturprisfest, er at sekretariatet vurderer, at denne fremover vil kunne finansieres under et indsatsområde. Model 2 Egenfinansiering på 2,5 mio. Mulighed for tilkøb INDTÆGTER Bidrag fra de ni kommuner UDGIFTER Puljer til kultur (medfinansiering) Møder, rejser og repræsentation Administrative udgifter Uforudsete udgifter Udgifter i alt Rest til tilkøb /6

4 Baseret på erfaring er det sekretariatets vurdering, at man med denne model ikke i samme grad som i model 1 kan søge ekstra statslige midler. Til gengæld er der i denne model mulighed for tilkøb af arrangementer for en samlet årlig sum af kr. Til eksempel bruges der i den nuværende tillægsaftale penge på: Opera i det fri (årligt kr.) Kongelig Sommerballet (årligt kr.) Studietur ( kr.) Kulturprisfest ( kr.) 2. Fremtiden for EDIT24 Den administrative styregruppe indstiller, at den politiske styregruppe gældende fra 2020 øremærker den allerede besluttede omprioritering af 5% af de tidligere amtslige tilskud uden for lov ( kr.) til EDIT 24. Af hensyn til skolernes planlægning af skoleåret skal der træffes beslutning om mobilfilmkonkurrence EDIT24s fremtid nu. Projektet, som er udviklet af Kulturregion Fyn, er målrettet fynske skoleelever fra klasse og har i løbet af de seneste otte år haft støt stigende fremgang. I år deltager 3539 elever i projektet, hvilket er rekord og vidner om, at projektet er populært blandt elever og lærere. På grund af kulturministerens skærpede fokus på, at kulturaftalerne skal være udviklingsorienterede, skal EDIT 24 fremover finansieres udenfor et statsligt medfinansieret indsatsområde, hvis projektet skal fortsætte. Projektet koster årligt kr. at drive, hvoraf kr. finansieres via brugerbetaling fra skolerne og kr. finansieres via bibliotekernes mandetimer i forbindelse med planlægning og afholdelse af lokalgalla er Hvis den politiske styregruppe godkender indstillingen, vil der blive indgået en aftale med en eksterne aktør om at løse opgaven fremover. 3. Yderligere midler til udviklingstiltag og borgerrettede initiativer Den administrative styregruppe indstiller til den politiske styregruppe, at der tages stilling til, om der skal omprioriteres yderligere 5% fra de tidligere amtslige tilskud udenfor lov til frie midler til at finansiere udviklingstiltag og borgerrettede initiativer. Den politiske styregruppe besluttede på sit møde den 6. december 2018 i Nyborg, at styregruppen skal gennemgå de tidligere amtslige tilskud udenfor lov i det tidlige forår 2019 med henblik på beslutning om evt. omfordeling gældende fra Til brug for vurderingen blev der på mødet vedtaget en række kriterier. Sekretariatet har efterfølgende indplaceret tilskudsmodtagerne i et vægtet skema ud fra i hvor høj grad de lever op til de vedtagne kriterier. Se bilag 1 og bilag 3. Da amtsorganisationerne modtager mindre beløb, er de som den eneste tilskudsmodtager blevet bedt om kun at redegøre for, hvad de vil bruge det ansøgte beløb i 2019 til. Disse redegørelser fremgår af bilag 2. På mødet den 6. december blev det også besluttet at afsætte 5% af den samlede tilskudssum til andre initiativer. Disse midler er i dagsordenens punkt 2 foreslået anvendt til finansiering af EDIT24. 4/6

5 Historik og afklaring Kulturregion Fyn modtager som en del af kulturaftalen en ramme bestående af de tidligere amtslige tilskud udenfor lov. Tilskuddene har tidligere udgjort ca. 13. mio. kr. årligt til fordeling. Efter Kulturministeriets beslutning om at trække tilskuddet til FilmFyn ud af kulturaftalen, er rammen nu reduceret til ca. 8.mio. kr., som Kulturregion Fyn i dag fordeler til: Institution Beløb jævnfør kulturaftale Sport Event Fyn HCA Marathon Tilskud til amtsorganisationer * Gæsteatelier Hollufgaard Børnekulturhuset Fyrtøjet Formidling Brandts Sydfynsk Idrætsklynge I alt *Samlet set er næsten fynske børn og unge under 25 medlemmer af disse organisationer. De tidligere amtslige tilskud udenfor lov er opført på finansloven med angivelse af et beløb, der er afsat til de enkelte tilskudsmodtagere. Denne opgørelse til trods er der tale om en rammebevilling, der gives til Kulturregion Fyn, som herefter kan prioritere, hvem der skal have tilskud og hvor meget, de skal have. Det forhold, at midlerne optræder så specifikt på finansloven samtidig med at de gives som en rammebevilling har skabt usikkerhed om de reelle prioriteringsmuligheder. Sekretariatet har derfor bedt om afklaring i Slots- og Kulturstyrelsen, som svarer: Du har nogle spørgsmål til de tidligere amtslige tilskud uden for lov, som nu ligger på finanslovens Jeg skal forsøge at besvare spørgsmålet, og så skal du endelig vende tilbage, hvis der er noget, du vil have uddybet. Hvis en kulturaftalekommune har ladet et tidligere amtslige tilskud uden for lov indgå i en kulturaftale, gælder det for hele aftaleperioden. Hvis kommunen ønsker at trække disse midler ud af kulturaftaleregi, kan det ske i forbindelse med en ny aftale. For god ordens skyld: Når de tidligere amtslige tilskud er del af en kulturaftale, bliver de betragtet som en rammebevilling, der kan omprioriteres inden for aftalens rammer. Hvis kommunen trækker tilskuddet ud af aftalen (og selv forbliver i aftalen med andre midler/andre samarbejder) er tilskuddet ikke længere at betragte som en rammebevilling, men skal anvendes til det, der er anført i finansloven. Hvis initiativet ikke længere eksisterer, vil midler gå tilbage til staten og anvendes til udviklingsprojekter i Kulturministeriets kulturaftaler med kommunerne. Da kommunerne har indgået en aftale, som man i udgangspunkt må formode, de er enige om, vil en kommune ikke uden videre kunne trække sine midler ud af aftalen midt i aftaleperioden. Men det er heller ikke det, du præcist spørger om, vel? Det letteste for alle parter ville være at lade det ske i forbindelse med en aftalefornyelse, og hvis en kommune ønsker at bringe det tidligere amtslige tilskud i spil, kan den gøre det. Det er et lidt komplekst felt, men jeg håber, at mit svar er klart. Hvis ikke, så vend endelig tilbage. Den politiske styregruppe drøfter og beslutter, om der skal ske en yderligere omprioritering af de tidligere amtslige tilskud udenfor lov gældende fra /6

6 4. Studietur 26. april 2019 Den administrative styregruppe indstiller at den politiske styregruppe beslutter om studieturen skal afsluttes med en fælles middag. Sekretariatet har i samarbejde med kulturregionen Sønderjylland-Schleswig udarbejdet forslag til program for en studietur for de to styregrupper. Studieturen afholdes fredag den 26. april Det foreløbige program fremgår til orientering af bilag 4. Der udsendes endeligt program medio april. Det har tidligere været drøftet, om turen skulle afsluttes med en fællesspisning. Hvis der er et ønske herom, kan der arrangeres spisning i Odense kl. 18. Herefter vil de, der stod på færgen i Bøjden, blive kørt retur hertil. B: Sager til drøftelse/forberedelse 5. Indsatsområder kulturaftale Sekretariatet er, jævnfør procesplan for udarbejdelse af den nye kulturaftale, i gang med indsamling af forslag til indsatsområder. På mødet giver både kommuner og sekretariat en status på hvordan det går med udarbejdelse af forslag til indsatsområder og der bliver en fortsat drøftelse af den kulturpolitiske retning for den kommende kulturaftale. Proceskonsulent Carsten Borch leder processen. D: Sager til orientering 6. Henvendelse fra Byregion Fyn Sekretariatet i Byregion Fyn er af KMDF blevet bedt om at indhente en række oplysninger blandt de fælles fynske tværkommunale samarbejdsorganisationer herunder Kulturregion Fyn. Sekretariatet for Kulturregion Fyn har udarbejdet og indsendt svar. Dette fremgår af bilag Gensidig orientering om relevante initiativer i de respektive kommuner Kommunerne orienterer. 8. Sekretariatet orienterer om: Inspirationsdag, Innovative Kulturkoncepter Administrativt følgegruppemøde med de øvrige kulturregioner i Danmark 9. Evt. 6/6