Referat. Mødedato: 18. september Mødelokale: Mødelokale 121, Tønder Rådhus. Starttidspunkt for møde: 16:30. Fraværende:

Transkript

1 Refer Refer Mødedo: 18. september 2014 Mødelokale: Mødelokale 121, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 16:30 Fraværende: 18. september 2014

2 Refer Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Orientering fra borgmesteren. 4 2 Ledelsesinformion ultimo august Forslag til politisk mødekalender Økonomiudvalget 6 4 Frigivelse af anlægsmidler ombygning til 2- værelsesboliger på Hjerneskadecenter Klosterparken 7 5 Frigivelse af anlægsmidler - hjælpemidler til senhjerneskadede 9 6 Frigivelse af anlægsmidler - Drivhus Solgården 10 7 Udpegning til bestyrelsen for LAG Haderslev-Tønder 11 8 Ansøgning om kommunegaranti til solvarmeanlæg fra Løgumkloster Fjernvarme 13 9 Ansøgning om tilskud til renovering af undervisningsfaciliteter på Design Højskolen Højer Tønder Sport- og Fritidscenter - Budgetforslag Ansøgning om støtte til Julemandsløb i Tønder by Turismestregi fra Rømø-Tønder Turistforening Udbud af revisionsopgaven september

3 Refer 14 Ændring af udbudsvilkår for 4 parcelhusgrunde på Rugmarken i Løgumkloster Gebyrpolitik for benyttelse af genbrugspladser Erhvervslejekontrakt med Bygningsstyrelsen Forslag til Lokalplan nr Boligområde Rosinfelt, Etape II og Forslag til Kommuneplantillæg nr Nord for Rosinfeltvej Kommuneplantillæg nr og Lokalplan nr Udvidelse af feriecenter, Merstedvej 1, Tønder Nedlæggelse af Ungehuset Strucksallés døgntilbud Buskørsel i Øster Højst Ældrepuljen Vedtægtsændringer for Frivillighedsrådet Håndtering af elevers uddannelsesaftale ved barsel 37 Lukkede dagsordenspunkter 24 Legsag september

4 Refer 1. Orientering fra borgmesteren G Orientering fra borgmesteren. Det indstilles, orienteringen tages til efterretning. 1. Møder i KL om den faseopdelte budgetplanlægning. - Forholdet mellem samlet anlægsbudget og samlet driftsbudget for alle kommuner. 18. september

5 Refer 2. Ledelsesinformion ultimo august P Der er udarbejdet ledelsesinformion til Økonomiudvalget pr. 31. august Afsnit 1-5 indeholder oplysninger for den samlede virksomhed, mens afsnit 6 vedrører Økonomiudvalgets budgetområde. Den samlede forbrugsprocent for driftsudgifterne udgør 64,4 %. Forbrugsprocenten er beregnet på det korrigerede budget. Den gennemsnitlige likviditet har i perioden 1. september 2013 til 31. august 2014 været 187,2 mio. kr. Lovgrundlag Styrelsesloven. Bilag 0814 Politiskafrapportering_Kommunalbestyrelsen Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller, ledelsesinformionen ultimo august 2014 tages til efterretning og videresendes til Økonomiudvalget. Direktion, 11. september 2014, pkt. 3: Sagen taget til efterretning. Taget til efterretning. 18. september

6 Refer 3. Forslag til politisk mødekalender Økonomiudvalget P Det fremgår af styrelsesloven Økonomiudvalget og de stående udvalg forud for hvert regnskabsår træffer beslutning om, når og hvor udvalgets møder afholdes. Der er udarbejdet forslag til politisk mødekalender for Kommunalbestyrelsen, Økonomiudvalget og de stående udvalgs møder for På baggrund af erfaringerne fra tidligere år er mødefrekvensen og mødernes placering i forhold til hinanden stort set uændret. Kommunalbestyrelsen tager stilling til kommunalbestyrelsesmøderne, idet økonomiudvalget og de stående udvalg alene tager stilling til egne møder. Bilag Politisk mødekalender 2015 Direktionen indstiller, den politiske mødekalender for Økonomiudvalget godkendes. Godkendt. 18. september

7 Refer 4. Frigivelse af anlægsmidler ombygning til 2- værelsesboliger på Hjerneskadecenter Klosterparken P I forbindelse med godkendelsen af den fremtidige struktur på plejecenterområdet blev det besluttet, Klosterparken fremadrettet skal være Tønder kommunes døgn- og ambulante tilbud til hjerneskadede borgere. I anlægsbudgettet er der ialt afs 5 mio. kr. til ombygning af Klosterparken, fra 40 1-værelses boliger til 20 handicapegnede 2-værelses boliger. Det vurderes, udgiften forbundet med slå to lejligheder sammen til én, er cirka 0,265 mio. kr. For give personale og beboere mindst mulig géne i forbindelse med ombygningen vil den blive gennemført således, der ombygges én afdeling ad gangen. Gennemførelse af den samlede ombygning af Klosterparken er opdelt i 4 etaper. Etape 1 blev gennemført i 2013, hvor ialt 14 lejligheder blev bygget sammen til 7 to-værelses lejligheder. Etape 2 og 3 var foruds gennemført i årene og omhandlede renovering af ialt 14 eksisterende boligenheder, som sammenlægges til 7 to-værelses lejligheder samt renovering af træningsfaciliteter og opholdsrum for enden af den midterste fløj (jf. vedhæftede oversigtskort). Den samlede anlægsudgift til etape 2 og 3 var forventet i størrelsesordnen 2,175 mio. kr. Da tilgangen af borgere indenfor målgruppen af senhjerneskadede er lavere end forventet, er det indstillede omfang af anlægsarbejderne reduceret til renovering af 6 eksisterende boligenheder til 3 to-værelses lejligheder samt renovering af træningsfaciliteter og opholdsrum. Anlægsudgiften forventes være 1,115 mio. kr. Der vil på udvalgsmødet bive orienteret om evt. erstningsforhold i forbindelse med arbejdets reducerede omfang. Se vedhæftede bilag for mere detaljeret beskrivelse af renovering af boligenhederne. Økonomi Der er på investeringsoversigten for 2014 afs 1,169 mio. kr. til etablering af 2- værelsesboliger. Heraf søges der frigivet 1,115 mio. kr. Bilag Tidsplan - etape 2 Not vedrørende sammenlægning af lejligheder Klosterparken Oversigtstegning, Placering af boliger 18. september

8 Refer Fachef for Psykiri og Handicap indstiller, der meddeles en anlægsbevilling på 1,115 mio. kr. til etablering af yderligere 3 to-værelsesboliger samt renovering af træningsfaciliteter samt opholdsrum på Klosterparken, der frigives 1,115 mio. kr. af det afste rådighedsbeløb på 1,169 mio. kr. i 2014, Teknik og Miljø bemyndiges til gennemføre byggesagen, indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, sagen efterfølgende sendes til orientering i Handicaprådet. Socialudvalget, 9. september 2014, pkt. 5: Vedtaget som indstillet. Der blev orienteret om evt. erstningsforhold i forbindelse med arbejdets reducerede omfang. Leif Høeg Jensen deltog ikke i mødet. Indstillingen anbefales. 18. september

9 Refer 5. Frigivelse af anlægsmidler - hjælpemidler til senhjerneskadede S I forbindelse med godkendelsen af den fremtidige struktur på plejecenterområdet blev det besluttet, Klosterparken fremadrettet skal være Tønder kommunes døgn- og ambulante tilbud til hjerneskadede borgere. På anlægsbudgettet er der i årene afs i alt 0,204 mio. kr. årligt til hjælpemidler m.m. på Klosterparken. Derudover er afs fællespulje til indkøb af loftslifte på Sundhedsudvalgets og Socialudvalgets område. Ombygningerne på Klosterparken vil betyde indkøb af et betydeligt antal loftslifte på én gang, hvorfor fællespuljen til loftslifte ikke slår til. Ekstraudgiften til loftslifte søges derfor dækket inden for den afste anlægsinvestering i 2014 til hjælpemidler på Klosterparken. Økonomi Der er afs 0,204 mio.kr. til hjælpemidler m.m på Klosterparken i investeringsoversigten for Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, der meddeles en anlægsbevilling på 0,204 mio. kr. til anskaffelse af hjælpemidler til ny målgruppe på Klosterparken, det afste rådighedsbeløb på 0,204 mio. kr. i 2014 frigives, indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, sagen efterfølgende sendes til orientering i Handicaprådet. Socialudvalget, 9. september 2014, pkt. 6: Vedtaget som indstillet. Leif Høeg Jensen deltog ikke i mødet. Indstillingen anbefales. 18. september

10 Refer 6. Frigivelse af anlægsmidler - Drivhus Solgården S I henhold til investeringsoversigten er der i 2014 afs kr. til etablering af nyt og mindre drivhus på Solgården i Bedsted. Drivhuset benyttes som aktivitetstilbud til beboerne på Solgården. Der anmodes om frigivelse af de ialt kr., som er afs til formålet i Økonomi Der er afs kr. til etablering af nyt drivhus på Solgården i investeringsoversigten for Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, der meddeles en anlægsbevilling på kr. til anskaffelse af nyt drivhus til Solgården, det afste rådighedsbeløb på kr. i 2014 frigives, indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Socialudvalget, 9. september 2014, pkt. 7: Vedtaget som indstillet. Leif Høeg Jensen deltog ikke i mødet. Indstillingen anbefales. 18. september

11 Refer 7. Udpegning til bestyrelsen for LAG Haderslev-Tønder A Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har med lanceringen af LAG programmet for besluttet, der skal etablereres en fælles LAG for Haderslev og Tønder Kommuner. En arbejdsgruppe med deltagelse fra de to nuværende LAG Haderslev og LAG Tønder er i færd med forberede etableringen af den kommende LAG Haderslev-Tønder. Der indkaldes til stiftende generalforsamling den 23. septmber På den stiftende generalforsamling forventes vedtaget vedtægter, der følger ministeriets standardvedtægter. Jf. standardvedtægterne skal bestyrelsen bestå af mindst 7 medlemmer og det skal tilstræbes, bestyrelsen sammensættes af personer, der repræsenterer LAG'ens geografiske område og kan varetage interesserne for lokale borgere, lokale virksomheder, erhvervsorganisioner og fagforeninger, lokale nur-, miljø-, kultur-, borger- og fritidsforeninger og offentlige myndigheder. Desuden kan hver kommunalbestyrelse samt regionen på forhånd udpege medlemmer til bestyrelsen. Arbejdsgruppen vil på generalforsamlingen stille forslag om, bestyrelsen sammensættes af 15 medlemmer fordelt ligeligt på de to kommuner: 1 medlem udpeges af Vækstforum/Regionen 2 medlemmer udpeges af kommunerne På generalforsamlingen vælges: 4 repræsentanter for erhvervslivet 4 repræsentanter fra fritid og kultur 4 repræsentanter fra lokale borgere Arbejdsgruppen har henvendt sig til Tønder Kommune med anmodning om, Kommunalbestyrelsen udpeger et medlem til LAG bestyrelsen. Lovgrundlag Bekendtgørelse nr. 927 af 8. august 2014 om oprettelse og drift af lokale aktionsgrupper i perioden Kommunaldirektøren indstiller, der udpeges et medlem til bestyrelsen for LAG Haderslev-Tønder. 18. september

12 Refer Venstre indstiller medlemmet til Kommunalbestyrelsen. 18. september

13 Refer 8. Ansøgning om kommunegaranti til solvarmeanlæg fra Løgumkloster Fjernvarme Ø Løgumkloster Fjernvarme har ansøgt om kommunegaranti for en låneramme på 160 mio. kr. til etablering af solvarmeanlæg. Baggrund for projektet er Løgumkloster Fjernvarme ønsker billig og miljøvenlig fjernvarme til deres forbrugere. Løgumkloster Fjernvarme har afholdt ekstraordinær generalforsamling den 30. maj 2013, hvor 100 af de 114 mulige stemmeberettifede stemte for projektet. Projektforslaget medfører overordnet etablering af følgende: solvarmeanlæg på m2 damvarmelager på m3 akkumuleringstank på 5.000m3 en absorptionsvarmepumpe på 3MW ekstra LT-vekslere på nurgasmotererne en nurgaskedel på 10MW tilhørende rørinstallioner teknikbygninger på ca m2 samt afvikling af den eksisterende kedelcentral på Garvergade 8 i Løgumkloster. Hydro Aluminium Precision Tubin Tønder A/S har som projektejer fået tilsagn om støtte fra Energistyrelsens EUDO-pulje, hvori der skal udvikles solfangere med aluminiunsabsorere til store solvarmeanlæg. Løgumkloster Fjernvarme er medansøger på dette projekt, og skal være anlægsvært for m2. Projektet er inddelt i 3 faser Fase 1 med etablering af bygning på 1000m2, absorptionvarmepumpe, gaskedel, akkumuleringtank samt diverse rørinstallioner og el til 42,3 mio. kr. og placeres på Søndermarksvej 3. Fase 2 etablering af m2 solpaneler med tilhørende rør til 21,7 mio. kr. som etableres øst for Dravedvej. Fase 3 etablering af sæsonlager, m2 solpaneler og tilhørende rør til 96 mio. kr. som etableres øst for Dravedvej. I forhold til fase 2 og 3 er der uafklarede forhold omkring jorderhvervelser, planer m.v. Til udarbejdelse af risikovurdering har Tønder Kommune jævnfør "Administrionspraksis for lån med kommunegaranti i Tønder Kommune af 21. december 2012" benyttet sig af 2 eksterne rådgivere. De to risikovurderinger er vedlagt som bilag. På baggrund af de eksterne rådgiveres gennemgang af projektet har de følgende anbefalinger som bør overvejes: At varmeværket årligt fremsendes kopier af regnskaber til kommunen, At varmeværket orienterer kommunen om ændringer af leveringsbestemmelser, At varmeværket i forbindelse med deltagelsen i nuværende og kommende EUDP projekter, der indbefter anlæg omftet af projektforslaget fra Løgumkloster Fjernvarme, fremsender kopier af årlige stusrapporter til kommunen. At fjernvarmeværkets nuværende og fremtidige kunder pålægges forblivelsespligt, der minimum er gældende i perioden for kommunens garantistillelse af anlægget. Forblivelsespligtprojektet udarbejdes af varmeværket og sagsbehandles af kommunen. 18. september

14 Refer Løgumkloster Fjernvarme har p.t. kommunegaranti for 20,5 mio. kr. Fagchefen for Økomomi- og Borgerservice indstiller, kommunegarantien faseopdeles, kommunegaranti til fase 1 på 42,3 mio. kr. gives, politisk stillingtagen til yderligere kommunegaranti med op til 117,7 mio. kr. afventer afklaring i forhold til jordforhold mv., der opkræves garantiprovision efter sædvanlig praktis, indstillingen videresendes til kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 21. november 2013, pkt. 6: Indstilles godkendt. Kommunalbestyrelsen, 28. november 2013, pkt. 4: Indstillingen godkendt, idet Jan Voss Hansen ikke kan tiltræde indstillingen Frede Jensen deltog ikke i sagens behandling Sagen genoptages. Løgumkloster Fjernvarme har fremsendt ansøgning om kommunegaranti til fase 2 med et låneprovenu på 20,481 mio kr., til etablering af 1-etape solvarmepaneler på m2. Ved første behandling af kommunegarantien var der nogle uafklarede forhold, hvilket betød Løgumkloster Fjernvarme fik en kommunegaranti til fase 1 og der skulle politisk stillingtagen til yderligere kommunegarantier. Løgumkloster Fjernvarme oplyser nu alle jorderhvervelser er på plads og Kommunalbestyrelsen har den 26. juni 2014 i sag P vedtaget kommune- og lokalplan for etablering af solenergianlæg. Ligeledes er der givet en fuld gældende VVM tilladelse. Ansøgning om kommunegaranti til fase 3 fremsendes senere. Lovgrundlag Kommunernes lånebekendtgørelse nr. 68 af 25. januar 2013 og nr af 17. december september

15 Refer Økonomi Der opkræves garantiprovision efter sædvanlig praksis. Bilag Revurderet risikovurdering fra Møller og CO.vedr. kommunegaranti til Løgumkloster Fjernvarme.pdf Ansøgning fra Løgumkloster Fjernvarme om kommunegarni i 3 faser Ansøgningen om kommunegaranti.pdf Risikovurdering fra Plan og Projekt A/S af revideret projektforslag og faseopdeling af kommunegaranti oktober 2013 Risikovurdering fra Plan og Projekt A/S vedr. projektforslag for solvarmeanlæg til Løgumkloster. Fjernavarm, juni 2013 Refer fra ekstraordinær generalforsamling i Løgumkloster Fjernvarme den Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller, kommunegaranti til fase 2, etablering af solpaneler, gives med et låneprovenu på 20,481 mio. kr., der opkræves garantiprovision efter sædvanlig praksis, indstillingen vidersendes til Kommunalbestyrelsen. Indstillingen anbefales. 18. september

16 Refer 9. Ansøgning om tilskud til renovering af undervisningsfaciliteter på Design Højskolen Højer Ø Design Højskolen Højer har ved ansøgning af 22. august 2014 ansøgt Tønder Kommune om økonomisk støtte til etablering af undervisningsfaciliteter i tilknytning til den nyetablerede Design Højskole. Konkret går projektet ud på indrette og modernisere den gamle Bonevoksfabrik i Højer, der grænser umiddelbart op til Højer Design Efterskolens bygninger. Det samlede renoveringsbudget anslås til knap 7 mio. kr., og der ansøges om størst mulig støtte til projektet i form af et etableringstilskud, en kommunegaranti eller en kombinion heraf. For den nærmere redegørelse for projektet samt renoveringsprojektet henvises til de til sagen tilknyttede bilag. Tønder Kommune har tidligere støttet Højer Design Efterskole med en kommunegaranti i forbindelse med etableringen i 2007 og fornyet denne i 2012 i forbindelse med en låneomlægning, og har i 2013 ydet et anlægstilskud i form af vederlagsfri overdragelse af ejendommen Søndergade 27 til Højer Design Højskole. Det følger af kostskolelovens 28 og folkehøjskolelovens 31, Kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor en efterskole henholdsvis højskole er beliggende, lovligt kan yde tilskud til anlægsudgifter og lignende investeringsudgifter ved skolens etablering og senere udbygning. Det er forvaltningens vurdering, Tønder Kommune lovligt kan yde tilskud, herunder også kommunegaranti for lån - til etablering af undervisningsfaciliteter i forbindelse med etableringen af Design Højskolen Højer. Lovgrundlag Kostskolelovens 28, Folkehøjskolelovens 31 og kommunalfuldmagtsreglerne. Økonomi I det omfang der ydes et tilskud, anvises udgiften hertil afholdt indenfor erhvervsudviklingspuljen for Bilag Ansøgning til Tønder Kommune.pdf Overslagskalkulion Højskole.pdf Skrivelse om etableringstislkud til Højer Designskole 18. september

17 Refer Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik- og Miljø indstiller, der tages stilling til om der skal ydes et tilskud og/eller en kommunegaranti i henhold til ansøgningen, og indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget indstiller, der ydes højskoleinitiivet et anlægstilskud på 1 mio. kr. og en kommunegaranti på yderligere 1 mio. kr. for højskolens lånefinansiering under forudsætning af, der kan skaffes fuld finansiering af projektet som forelagt i ansøgningen. Anlægstilskuddet finansieres over driftsbudgettets ekstraordinære erhvervspulje i Grundlaget for denne bevilling er en vurdering af perspektiverne i Højskoleinitiivet, som fremgår af not af 18. september september

18 Refer 10. Tønder Sport- og Fritidscenter - Budgetforslag S I henhold til driftsaftalen mellem Tønder Sport- og Fritidscenter og Tønder Kommune skal den selvejende institution årligt udarbejde et budget inden for den økonomiske ramme, som skal fremsendes til Kommunalbestyrelsens godkendelse. Bestyrelsen for Tønder Sport- og Fritidscenter har fremsendt et budgetforslag til 2015, som viser et forventet driftsoverskud på kr. Økonomi I det samlede budgetforslag fremgår det, der er en forventning om kunne afdrage gælden til Tønder Kommune med kr. Bilag TSFC - Budgetforslag 2015 Tønder Sports- og Fritidscenter - Regnskab 2013 budgetforslag 2014 Direktøren for Kultur og Fritid indstiller, budgetforslag 2015 for Tønder Sport- og Fritidscenter godkendes, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Kultur- og Fritidsudvalget, 10. september 2014, pkt. 2: Indstillingen anbefales. Jens Møller deltog ikke i mødet. Indstillingen anbefales. 18. september

19 Refer 11. Ansøgning om støtte til Julemandsløb i Tønder by A Tønder Handelstandsforening ansøger Tønder Kommune om et pengesponsor på kr. til afholdelse af et julemandsløb den 15. november som et nyt initiiv under Julebyen i Tønder. Julemandsløbet er inspireret fra Holland hvor deltagere får udleveret et julemandskostume som skal bæres under selve løbet. I forbindelse med løbet er der liveunderholdning fra en række danske bands. Tønder Handelsstandsforening har indgået en aftale med foreningen Broen om et eventuelt overskud fra arrangementet gives som støtte til foreningens medlemmer og børn/unge som foreningen støtter. Det er aftalt, overskuddet anvendes til afholdelse af en julefest for disse børn og unge. Julefesten forventes indeholde både sportslige aktiviteter, gode oplevelser og overraskelse ved udlevering af gaver (sko) fra Ecco. Tønder Kommune har gennem byturismepuljen allerede støttet arrangementet med kr. ECCO støtter ligeledes arrangementet med kr. samt 120 par sko. Der finder et sammenligneligt julemandsløb sted i Skærbæk by i begyndelse af november. Økonomi Der ansøges om kr. fra markedsføringskontoen. Tønder Kommune har støttet arrangementet med kr. fra Turismevisionspuljen. Bilag Ansøgning om økonomisk støtte til julemandsløb Kommunaldirektøren indstiller, Økonomiudvalget tager stilling til om der skal gives yderligere tilskud til julemandsløbet Økonomiudvalget meddeler afslag. 18. september

20 Refer 12. Turismestregi fra Rømø-Tønder Turistforening A Rømø-Tønder Turistforening har fremsendt Rømø-Tønder Turistforenings Turismeudviklingsstregi 2017 til godkendelse i Kommunalbestyrelsen. Turismeudviklingsstregien rejser en række spørgsmål, som kræver politisk stillingtagen. For det første var turismeudviklingsstregien tiltænkt skulle tage udgangspunkt i prioriteringerne i Tønder Kommunes nye Turismepolitik , for derved danne en sammenhængende plan for udviklingen af Tønder Kommunes turisme. For sikre dette blev turismepolitikken udarbejdet i tæt samarbejde med Rømø-Tønder Turistforening og med løbende involvering af kommunens turismevirksomheder. Rømø-Tønder Turistforenings Turismeudviklingsstregi 2017 mangler en beskrivelse af sammenhængen til Tønder Kommunes Turismepolitik , herunder hvordan turistforeningen vil arbejde med udmøntningen af politikken. For det andet forholder turismeudviklingsstregien sig kun i begrænset omfang til Økonomiudvalget beslutning den 24. april 2014, om organiseringen af den kommunale turismefremme skal revurderes på længere sigt. Rømø-Tønder Turistforenings Turismeudviklingsstregi fastholder, turistforeningen varetager den kommunale turismefremme med undtagelse af erhvervsudvikling, hvor et samarbejde med Tønder Erhvervsråd påtænkes. For det tredje tager stregien ikke stilling til, hvilken finansiering gennemførsel af indssområderne kræver, og hvordan finansieringen forventes opnået. Godkendelsen af turismestregien skal ses i sammenhæng med fastlæggelse af tilskudsstørrelsen til turistforeningen. Økonomi I den økonomiske ramme for turismeområdet er i budgetoverslag afs 2,7 mio. kr. pr. år til Rømø-Tønder Turistforening. Bilag RTT stregi september

21 Refer Kommunaldirektøren indstiller, Rømø-Tønder Turistforenings Turismeudviklingsstregi 2017 sendes til høring i Tønder Erhvervsråd før politisk stillingtagen. Godkendt. 18. september

22 Refer 13. Udbud af revisionsopgaven G Kommunens nuværende revisionsaftale udløber når revisionen af kommunens regnskab for 2014 er afsluttet. På grund af opgavens størrelse skal en ny aftale indgås efter et gennemført udbud enten et miniudbud under SKI aftaler eller som et EU-udbud. Forvaltningen har udarbejdet et oplæg, hvor der i lighed med den seneste udbudsforretning af opgaven i 2010, gennemføres et EU-udbud, idet kommunen her er frit stillet i forhold til fastsættelse af kravspecifikion og tildelingskriterier. Udbuddet forventes offentliggjort den 23. september 2014, hvorefter tilbudsmodtagelse ogevaluering gennemføres, så der kan indgås en ny revisionsaftale for regnskabsårene I henhold til kommunens kompetenceplan vil resultet af udbudsforretningen blive forelagt økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen i november med henblik på godkendelse af den kommende revisionsaftale. Fagchef for Økonomi og Borgerservice indstiller, orienteringen tages til efterretning. Taget til efterretning. 18. september

23 Refer 14. Ændring af udbudsvilkår for 4 parcelhusgrunde på Rugmarken i Løgumkloster G Tønder Kommune har 4 parcelhusgrunde til salg på Rugmarken i Løgumkloster. Grundene er byggemodnet i Museum Sønderjylland har lavet en forundersøgelse af grundene og har fundet fortidsminder. Der skal derfor foretages udgravninger før byggeri på grunden kan påbegyndes. Kommunalbestyrelsen har 20. december 2012 besluttet, Tønder Kommune betaler for udgravningen af grundene i byggefeltet som angives ved købet og de sælges til en mindstepris på 200 kr. pr. m² inkl. moms. Der har været interesserede købere til grundene, men når de hører, grunden kun bliver udgravet i byggefeltet, de selv skal sørge for udgravning ved andre jordarbejder, f.eks. til faskine (grundene er kun spildevandskloakerede) eller, hvis de skal have jordvarme, så springer de fra. Der må ikke graves dybere end normal pløjedybde, ca. 20 cm uden udgravning. Lige nu har vi et par meget interesserede købere, men de ønsker ikke købe grunden uden den er helt udgravet. Hvis de har opført et hus på grunden og engang skal videresælge det, er de nervøse for, værdien af huset bliver mindre af, en ny køber skal udgrave, hvis de f.eks. vil lave en tilbygning eller lignende. 2 ejendomsmæglere vurderede i 2012 markedsprisen for grundene til være henholdsvis 150 kr. og 200 kr. pr. m² inkl. moms. Ved begge vurderinger har ejendomsmæglerne foruds, Tønder Kommune forestår og bekoster hele udgravningen af grundene. Museum Sønderjylland har oplyst, udgravning af de 4 grunde vil koste ca kr. ekskl. moms. Grundene er på i alt m². Det giver en udgift på ca. 125 kr. pr. m² inkl. moms. For få gang i grundsalget i Løgumkloster igen, foreslås det, de 4 grunde udbydes til salg til samme mindstepris som i dag, 200 kr. pr. m² inkl. moms, men udbudsvilkårene ændres, så hele grunden udgraves. Lovgrundlag Udbudsbekendtgørelsen Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, Rugmarken 49, 51, 53 og 55 forts udbydes til salg til 200 kr. pr. m² inkl. moms, alle 4 grunde udgraves, når den første af de 4 grunde sælges, udgravningen finansieres af jordforsyningens ramme. Indstillingen anbefales. 18. september

24 Refer 15. Gebyrpolitik for benyttelse af genbrugspladser S Teknik- og Miljøudvalget har på udvalgsmøderne den 5. marts 2013 og 8. oktober 2013 behandlet spørgsmålet om, hvordan gebyret for husholdningers benyttelse af genbrugspladser fastsættes. Sagen opstod i begyndelsen af 2013, hvor nogle boligforeninger rettede henvendelse til Tønder Kommune vedrørende takster for benyttelse af genbrugspladserne. Boligforeningerne fandt det urimeligt, de skulle betale erhvervsgebyr, når deres servicemedarbejdere benyttede genbrugspladsen, samtidig med de betaler fuldt husholdningsgebyr for alle deres lejemål. På udvalgsmødet den 8. oktober 2013 blev det besluttet, sagen udsættes til resultet af en brugerundersøgelse, som Tønder Forsyning A/S vil gennemføre, foreligger. Brugerundersøgelsen blev udført i juni måned i år, og i vedhæftede bilag ses rapporten vedrørende undersøgelsen. Undersøgelsen viser tydeligt, boligtypen villa, parcelhus, stuehus udgør den væsentligste kundekreds på genbrugspladsen. I undersøgelsesperioden svarede 90% af de besøgende, det affald de bragte til genbrugspladsen stammer fra den nævnte boligtype. Selvom denne boligtype er den almindeligste i kommunen (ca. 74%), så viser undersøgelsen en borger, som bor i villa, parcelhus eller stuehus oftere benytter genbrugspladsen end borgere i andre boligtyper. I absolutte tal oplyste brugere, de kom fra boligtypen villa, parcelhus eller stuehus, svarende til, ca. 20% af alle borgere fra denne boligtype besøgte en af genbrugspladserne i undersøgelsens 3 ugers periode. I samme periode var 36 borgere fra en etagebolig, hvilket svarer til ca. 5%. Genbrugspladser er en serviceordning som Tønder Forsyning skal stille til rådighed for kommunens borgere, og alle prive husstande er efter affaldsbekendtgørelsen forpligtiget til betale til ordningen, også selv om de ikke benytter ordningen. Bestyrelsen for Tønder Forsyning A/S fik brugerundersøgelsen forelagt på mødet den 20. august Med baggrund i undersøgelsens tal anbefaler bestyrelsen, afregning for genbrugspladser fra 1. januar 2015 fastsættes i to niveauer: 1. Villa, parcelhuse, stuehuse, rækkehuse og sommerhuse 2. Etage og ferielejligheder. Forsyningen har ikke anbefalet fordelingstal på de to afregninger. Forvaltningen har ikke bemærkninger til, afregningen opdeles i 2 eller flere niveauer. Uden tallene direkte kan sammenlignes, så kan forvaltningen henvise til andre kommuners fordelingstal, hvor niveau 1 sættes til 1,0 og niveau 2 til mellem 0,5 og 0,75. Der er nogle uklarheder omkring boligers registrering i BBR, men der er ca niveau 1 boliger i kommunen, og mere usikkert er der ca niveau 2 boliger. Med disse tal, og en fordeling på 100% og 60%, vil gebyret for niveau 1 skulle stige med godt 6%, for forsyningen får den samme indtægt. 18. september

25 Refer Med genbrugspladsgebyret i Tønder Forsynings takstblad for 2014 ser det således ud: Villa, parcelhuse, rækkehuse, stuehuse og sommerhuse med 100% begge år Etage og ferielejligheder med 100% i 2014 og 60% i 2015 Lovgrundlag Affaldsbekendtgørelsen kr ,00 kr ,25 kr ,00 kr. 939,15 Bilag Brugerundersøgelse på genbrugspladser 2014 Fagchef for Ejendom, Plan og Drift indstiller, anbefaling fra bestyrelsen for Tønder Forsyning A/S følges, fordelingen bliver hhv. 100% og 60%, svarende til villa, parcelhuse, stuehuse, rækkehuse og sommerhuse betaler fuldt gebyr og etage- og ferielejligheder betaler 60% af fuldt gebyr, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 9. september 2014, pkt. 10: Indstillingen anbefales. Frede Jensen deltog ikke i mødet. Indstillingen anbefales. 18. september

26 Refer 16. Erhvervslejekontrakt med Bygningsstyrelsen G Bygningsstyrelsen ønsker leje en del af den nedlagte Nr. Løgum Centralskole til brug for kontor og undervisning til Hjemmeværnskompagni Vestegnen. Hjemmeværnet lejer sig idag ind i DSB bygningen i Skærbæk, som Tønder Kommune lejer af DSB og videreudlejer. Hjemmeværnet mangler mere plads og har derfor besigtiget Nr. Løgum Skole flere gange. Bygningsstyrelsen har behov for lokaler til kontor og undervisning på 185 m² samt et lokale, som de for egen regning kan indrette til våbenrum. Der kan periodevis være brug for udenomsarealer. Forvaltningen foreslår, kontrakten indgås for en 10-årig periode med mulighed for forlængelse. Lovgrundlag Erhvervslejeloven Økonomi Nuværende årlige huslejeindtægt i DSB bygningen kr. + forbrug Tønder Kommunes årlige huslejeudgift til DSB ca kr. Ny årlig husleje på kr. + forbrug Bilag Lejeaftale Nr. løgum Centralskole Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der tages stilling til, om der søges indgået lejeaftale med Bygningsstyrelsen for en 10-årig periode gældende fra 15. oktober Sagen afventer afklaring af Udlændingestyrelsens interesse for Nr. Løgum Skole. 18. september

27 Refer 17. Forslag til Lokalplan nr Boligområde Rosinfelt, Etape II og Forslag til Kommuneplantillæg nr Nord for Rosinfeltvej G Forslag til Kommuneplantillæg nr og Lokalplan nr for boligområdet Rosinfelt Etape II har til formål sikre et traktivt og varieret udbud af boliger i Tønder Kommune. Tønder by er, som kommunens hovedby, et oplagt sted til bosætning og Tønder Kommune oplever en efterspørgsel af byggemuligheder i byen. Denne lokalplan reviderer og opderer den eksisterende udstykningsplan og lokalplan for Rosinfelt, etape II efter ønsker om, klimilpasning og bæredygtighed skal spille en mere fremtrædende rolle i lokalplanen. Lokalplanområdet ligger inden for kommuneplanens rammeområde og er, som udgangspunkt i overensstemmelse med rammebestemmelserne. Dog ønskes der mulighed for mere fleksibilitet i forhold til etageantallet. Derfor udarbejdes kommuneplantillæg nr i tilknytning til lokalplanen, hvor det maksimale etageantal slettes, således omfanget alene reguleres efter maksimal bygningshøjde. Lokalplanen har til formål sikre fortsættelsen af den allerede påbegyndte udstykning ved Rosinfeltvej i Tønder. Lokalplanen skal konkretisere og fastlægge anvendelsen af en del af lokalplanområdet til boligformål med åben lav og tæt lav boligbebyggelse. Lokalplanen muliggør således udstykning af ca parceller til åben lav boligbebyggelse. Enkelte parceller kan slås sammen og anvendes til tæt lav bebyggelse. Tønder Kommune ønsker også med denne lokalplan, sikre, nybyggeri i kommunen kan mche fremtidige krav til energirigtigt byggeri og de udfordringer klimaforandringerne medfører. Derfor indeholder lokalplanen krav til byggeri i området skal opføres som lavenergihuse samt både krav og inspirion til klimilpasning og øvrige bæredygtige tiltag. Der er udarbejdet en screening i forhold til miljøvurderingsloven. Det konkluderes den nye udstykningsplan for boligområdet ikke medfører nogen væsentligt miljøpåvirkninger og derefter skal planerne ikke miljøvurderes. Lovgrundlag Planloven Bilag MV Screening Rosinfelt sep 2014 Kommuneplantillæg forslag Rosinfelt sep 2014 Lokalplanforslag Rosinfelt sep Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, forslag til Kommuneplantillæg nr og Lokalplan nr sendes i offentlig høring i 8 uger, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. 18. september

28 Refer Teknik- og Miljøudvalget, 9. september 2014, pkt. 3: Indstillingen anbefales. Frede Jensen deltog ikke i mødet. Indstillingen anbefales. 18. september

29 Refer 18. Kommuneplantillæg nr og Lokalplan nr Udvidelse af feriecenter, Merstedvej 1, Tønder P Forslag til Kommuneplantillæg nr og Lokalplan nr for udvidelse af feriecentret ved Merstedvej har været i offentlig høring fra den 1. juli til den 26. august Ved høringsfristens udløb forelå der ingen indsigelser eller bemærkninger til planforslagene, som nu forelægges til endelig godkendelse uden ændringer. Planerne sikrer grundlaget for en mulig udvidelse af feriecenteret ved Merstedvej 1, Tønder. Det bliver muligt opføre 11 feriehytter, aktivitetshal og bestyrerbolig. Udnyttelse af muligheden for udvidelse kræver, feriecenterområdet udstykkes fra landbrugsejendommen mr. nr. 161 Abild Ejerlav, Abild. Konklusionen på miljøscreeningen om, planernes realisering ikke vurderes få en væsentlig indvirkning på miljøet, er ikke blevet påklaget. Lovgrundlag Planloven, Miljøvurderingsloven Bilag Kommuneplantillæg pdf Lokalplan pdf Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, Kommuneplantillæg nr og Lokalplan nr vedtages og beslutningen offentlig bekendtgøres, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 9. september 2014, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Frede Jensen deltog ikke i mødet. Indstillingen anbefales. 18. september

30 Refer 19. Nedlæggelse af Ungehuset Strucksallés døgntilbud A En klar ssning på reducere antallet af institutionsanbringelser (Jf. Serviceniveauet, der blev politisk godkendt i december 2013) har vist sig føre til lav efterspørgsel på døgninstitutionspladser i Tønder Kommune. Pt. er 3 ud af 10 pladser på Ungehuset Strucksallé belagt, hvilket medfører underskud på driften. Børn og Unge anbefaler derfor, med henvisning til det forventede underskud, som fremgår af halvårsregnskabet, Ungehusets døgntilbud nedlægges. Aktuelt arbejdes på flytning af hybler fra Nørremarksvej til bygningen på Strucksallé. Derudover vil forvaltningen sammen med ledere og medarbejdere afdække behov og økonomiske aspekter ved nye og alternive tilbud, som kan løses i samme bygning. En lukning vil indebære, der skal findes alternive tilbud til de nuværende beboere og opsigelse af medarbejdere. Den nurlige utryghed en lukning vil medføre for brugerne vil forvaltning tage særligt vare om. Det forventes, to af de tre brugere af Ungehuset Strucksallé kan fortsætte i det nye hybeltilbud på samme adresse. FagMED Børn og Unge & Kultur og Fritid har den 28. august behandlet ledelsens indstilling til nedlæggelse af Ungehuset Strucksallé og har udtalt følgende: FagMED Børn og Unge & Kultur og Fritid tager ledelsen indstilling om lukning af Ungehuset Strucksallé til efterretning. FagMED tilslutter sig, der ses på en fremtidig løsning, hvor man samlet ser på løsningen af de personalemæsssige konsekvenser inden for hele Børn og Ungeområdet. FagMED udtaler, processen skal følge de gældende spilleregler, og processsen skal forts have høj informionsniveau og inddragelse af relevante medarbejdergrupper. Børn og Ungechefen indstiller, Ungehuset Strucksallés døgntilbud nedlægges, hybeltilbud på Nørremarksvej flyttes til bygningen på Strucksallé, forvaltningen derudover udarbejder forslag til alternive tilbud, som kan løses i de fysiske rammer, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 4. september 2014, pkt. 1: Indstillingen anbefales. 18. september

31 Refer Indstillingen anbefales. 18. september

32 Refer 20. Buskørsel i Øster Højst Ø Grundet fald i antal kørselsberettigede børn til kommunens filialskole i Øster Højst er skolebuskørslen om morgenen ændret til en lukket kørsel med taxa. Hjemkørsel om eftermiddagen sker stadig i en åben kørsel med bus. Tidligere har elever i den tyske skole i Øster Højst benyttet skolebuskørslen. Da de ikke længere har denne mulighed, har generalsekretæren for Bund Deutscher Nordschleswiger henvendt sig vedr. ligestilling af det tyske mindretals skoler med folkeskolen. Dette med baggrund i finanslovsaftalen for 2011, hvoraf det fremgår, "Regeringen, Dansk Folkeparti og Kristendemokrerne er enige om øge tilskuddet til de tyske mindretalsskoler, således der sikres en fuld overholdelse af ligebehandlingsprincippet overfor de tyske mindretalsskoler". Kommunens juridiske afdeling har undersøgt, om finanslovsaftalen har betydning for Tønder Kommunes håndtering af sagen. Undervisningsministeriet oplyser, der udelukkende er indført ligestilling mellem de tyske mindretalsskoler og den danske folkeskole i forhold til de stslige tilskud. Efterfølgende har formand for Slesvigsk Parti Jørgen Popp Petersen rejst spørgsmålet, om Tønder Kommune vil fastholde den lukkede kørsel til den kommunale skole i Øster Højst. Bilag Henvendelse fra Bund Deutscher Nordschleswiger Telefon-not om samtale med undervisningsminiseriet Henvendelse fra formanden for Slesvigsk Parti Direktøren for Børn og Skole indstiller, sagen drøftes. Uds. 18. september

33 Refer 21. Ældrepuljen P I Finanslovsaftalen for 2014 er der afs 1 mia. kr. årligt til et varigt løft af ældreområdet. Tønder Kommunes andel af det samlede beløb udgør i ,5 mio. kr. De 8,5 mio. kr. er afs til Tønder Kommune, men der skal ansøges om de indsser, der ønskes støtte til. Anvendelse af midlerne skal dokumenteres ved regnskabsaflæggelse. Der søges for et år ad gangen. Målgruppen for puljen er både sårbare og udste ældre, der har et stort plejebehov samt ældre, der med en rehabiliteringsindss kan støttes til klare sig selv. Midlerne skal udmøntes på en måde, så der sikres mest velfærd for pengene, og de giver synlige forbedringer for borgerne. Der kan som noget nyt i 2015 ikke søges tilskud til interne puljer, der fordeles af kommunen til for eksempel frivillige organisioner. Dette får indflydelse på indssen med social rehabilitering, hvor der i 2014 er afs en pakkesum til frivillige på kr. Sundhedsudvalget har på deres møde den 11. august 2014 godkendt, indsserne i ældrepuljen 2015 bygger videre på de 8 indsser fra 2014, og der afsættes midler til forts implementering af indsserne til drift. Ældrerådet, Handicaprådet, FagMED Pleje og Omsorg og FagMED Sundhed har tilsluttet sig dette. Deres fulde høringssvar fremgår af bilagene. Indsserne tager afsæt i de 4 veje, som er den kurs, der er blevet vedtaget for Pleje og Omsorg. De 4 veje er 1) Øget investering i rehabilitering, 2) Øget indss omkring det kommunale akutberedskab og samarbejde med den regionale akutmodtagelse, 3) Øget specialisering, 4) Øget anvendelse af velfærdsteknologi. Ligeledes følger indsserne Ældrekommissionens og Hjemmehjælpskommissionens anbefalinger og Tønder Kommunes stregiplan for Forvaltningen foreslår følgende indsser for 2015: 1. Styrke kommunal genoptræning efter sygdom: Øget normering i Træningsafdelingen fortsættes. 2. Social rehabilitering: Der arbejdes videre med Marselisborgprojektet, og kompetenceudvikling af frivillige og medarbejdere og de iværkste aktiviteter videreføres. 3. Styrke kvaliteten af den rehabiliterende indss: Øget normering i korttidscentre og rehabteams samt ekstra medarbejdertimer til motiverende samtaler og tidlig opsporing fortsættes. 4. Praktisk hjælp med aktiverende sigte: 15 minutters ekstra rengøring hver 2. uge fortsættes. 5. Tidlig opsporing af sygdomme: Øget normering og ekstra medarbejdertimer fortsættes (se indss 3). Der sættes som noget nyt fokus på tværfagligt samarbejde om ernæringsindssen på plejecentrene. 6. Mulighed for akut kontakt til fagpersonale: Øget normering i sygeplejen fortsættes. 7. Forløbskoordinion på korttidscentre: Øget normering fortsættes. 8. Styrkelse af demensindssen: Ansættelse af en demenskoordinor. Høringssvar fra Direktion, Ældreråd, FagMed Pleje og Omsorg og FagMed Sundhed vil foreligge til Økonomiudvalgets møde den 18. september Høringssvaret fra Handicaprådet vil foreligge til møde i Kommunalbestyrelsen den 25. september september

34 Refer Bilag Ældrepuljen beskrivelse af indsser Økonomioversigt Ældrepuljen 2015 Høringssvar Ældrepuljen 2015 Høringssvar vedr. forslag til den samlede ældrepuljeansøgning 2015 v2 Fagchef for Pleje og Omsorg indstiller, forslag til indsser godkendes, den økonomiske fordeling af puljemidlerne på de enkelte indsser godkendes, sagen sendes videre til Direktionen, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, sagen sendes til høring i Ældrerådet, Handicaprådet, FagMED Pleje og Omsorg og FagMED Sundhed inden den videre behandling i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sundhedsudvalget, 8. september 2014, pkt. 5: Indstillingen anbefales. Indstillingen anbefales. 18. september

35 Refer 22. Vedtægtsændringer for Frivillighedsrådet P I Kommunalbestyrelsens nye stregiplan pointeres det i visionerne for den aktive borger, kommunen skal anerkende og understøtte frivillighedskulturen. På den baggrund vil politisk repræsention i Frivillighedsrådet være formålstjenlig i forbindelse med effektuering af stregiplanens visioner for den aktive borger. Forvaltningen forventer, politisk repræsention i Frivillighedsrådet vil styrke forbindelsen mellem det frivillige sociale arbejdes repræsentanter og politikerne, hvilket vil medvirke til styrke og fremme de frivillige sociale indsser. Kulturelt Forum, Tønder Landdistriktsudvalg og Folkeoplysningsudvalget har alle politisk repræsention og derfor vil politisk deltagelse i Frivillighedsrådet give dette råd samme politiske opmærksomhed, som de øvrige udvalg på frivillighedsområdet får. På baggrund af ovennævnte foreslåes det, Frivillighedsrådets vedtægter ændres således det i 4 stk. 1 tilføjes, : "Kommunalbestyrelsen udpeger et medlem af og blandt Socialudvalgets medlemmer til repræsention i Frivillighedsrådet" 6 stk. 7 ændres til: "Der ydes ikke diæter eller tabt arbejdsfortjeneste til medlemmer af Frivillighedsrådet" Lovgrundlag 18 i lov om social service. Økonomi Ændringen vil betyde, medlemmerne får befordringsgodtgørelse, som finansieres via 18 midlerne. Bilag Folder Vedtægter for Tønder Kommunes Frivillighedsråd Fagchef for Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, Socialudvalget godkender de foreslåede ændringer i Frivillighedsrådets vedtægter, Socialudvalget sender sagen videre til endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Socialudvalget, 9. september 2014, pkt. 2: Vedtaget som indstillet. Socialudvalget vil anbefale Jan Voss Hansen som politisk repræsentant i Frivillighedsrådet. Leif Høeg Jensen deltog ikke i mødet. 18. september

36 Refer Trukket. 18. september

37 Refer 23. Håndtering af elevers uddannelsesaftale ved barsel A Tønder Kommune har inden for en række fagområder ans elever, som gennemfører en erhvervsuddannelse. Det drejer sig f.eks. om social- og sundhedsassistentelever- og hjælperelever, kontorelever, PAU-elever (pædagogisk assistentuddannelse), tandklinikassistentelever, anlægsgartnerelever, ernæringsassistentelever m.v. Eleverne er under deres ansættelse omftet af erhvervsuddannelsesloven. Kommunen og eleverne indgår i den forbindelse en såkaldt uddannelsesaftale. Elevforholdets længde og en række øvrige forhold er reguleret af erhvervsuddannelsesloven og kan vare fra 1-3 år alt afhængig af, hvilken erhvervsuddannelse der er tale om. Ansættelsesforholdet er således en tidsbegrænset ansættelse med et på forhånd fasts begyndelses- og sluttidspunkt. I ansættelsesperioden gennemgår eleven både skoleundervisning og praktik, og elevforholdet afsluttes med en eksamen. Hvis en elev på grund af graviditet/barsel ikke kan nå færdiggøre uddannelsen inden for det aftalte tidsrum, følger det af erhvervsuddannelsesloven, eleven og virksomheden kan indgå aftale om forlængelse af uddannelsestiden med et bestemt tidsrum, hvis en elev har orlov i forbindelse med graviditet, barsel eller adoption efter lovgivningen herom. Kan der ikke opnås enighed, kan det faglige udvalg efter anmodning fra en af parterne forlænge uddannelsestiden med et af udvalget fasts tidsrum. Kan der ikke opnås enighed, kan sagen indbringes for Tvistnævnet. Tvistnævnets afgørelse kan prøves ved domstolene. Der er uenighed mellem KL og de faglige organisioner, særligt FOA, om hvorvidt eleverne i henhold til erhvervsuddannelsesloven har krav på få uddannelsesaftalen forlænget i forbindelse med barsel, eller om arbejdsgiveren i stedet kan vælge genoptage elevforholdet efter barsel. De faglige organisioner mener, eleven har krav på, kontrakten forlænges, således eleven får ret til holde barselsorlov med løn også i perioden efter udløbet af den tidsbegrænsede uddannelsesaftale, og indtil retten til barselsorlov med løn er udløbet. Det er endvidere organisionernes opftelse, der er pligt til forlænge uddannelsen, således retten til løn bibeholdes. Det fremføres endvidere fra de faglige organisioners side, kommunernes manglende forlængelse af kontrakterne udgør diskriminion af eleverne i henhold til ligebehandlingsloven. KL derimod mener ikke, eleven har et retskrav på få løn under den del af barselsorloven, som ligger ud over elevkontrakten. I stedet kan arbejdsgiveren tilbyde, elevforholdet genoptages, når eleven er klar hertil, efter barselsorloven er afholdt. Populært sagt holder KL således fast i, ordet kan i erhvervsuddannelsesloven ikke betyder skal. Dansk Arbejdsgiverforening har samme retsopftelse, mens Undervisningsministeriet vurderer, arbejdsgivere, der indgår en uddannelsesaftale, har forpligtet sig til sikre, eleven gennemfører uddannelsen, også selvom det medfører en forlængelse af aftalen i tilfælde, hvor eleven har lovligt fravær. 18. september

38 Refer Der har været ført enkelte retssager om problemstillingen, men der foreligger endnu ikke en sikker afklaring i retspraksis på, om elever har krav på forlængelse af uddannelsesaftalen ved barsel. Der verserer pt. 3 retssager i Københavns Kommune om emnet, hvor det forventes, retsstillingen vil blive afklaret. I retspraksis er det blevet slået fast, erhvervsuddannelsesloven giver mulighed for forlænge uddannelsesaftalen. Det betyder, kommunerne har hjemmel til forlænge uddannelsesaftalerne, hvis de ønsker det. KL har i forbindelse med rådgivning i konkrete sager opfordret til, man ensretter praksis på tværs af fagområder der ansætter elever. Flere af de 5 største kommuner har, bl.a. som følge af den megen presseomtale af emnet, besluttet ændre eller ensrette deres praksis på området, og alle 5 kommuner har nu en praksis, hvor man forlænger elevernes uddannelse i forbindelse med barsel. I Randers og Esbjerg Kommune har man besluttet, erhvervsuddannelseselever tilbydes mulighed for få forlænget deres uddannelsesaftale, hvis den udløber under barsel, indtil der foreligger en endelig afklaring af retstilstanden. Når der gives forlængelser, indskrives det i forlængelsesaftalen, forlængelsen sker uden præjudice for andre sager, indtil der foreligger en endelig afklaring af retstilstanden. Tønder Kommune har en aktuel henvendelse fra FOA om forlængelse af uddannelsesaftale som følge af barsel. Forhandlingssekretariet har været i kontakt med KL om spørgsmålet og det er KL s klare anbefaling vi fastholder vores nuværende praksis indtil sagen er afgjort ved domstolene. KL mener den afgørelse tvistnævnet er nået frem til er forkert og lige nu er KL i gang med undersøge om sagen skal i landsretten eller om den er så principiel den skal i højesteret. Der forventes en afgørelse i Hvis Tønder Kommune ændrer praksis har det samtidig den konsekvens den tidligere sag der verserer og som KL har forhandlet med FOA bliver genoptaget fra FOA side med henblik på en godtgørelse. Lovgrundlag Erhvervsuddannelseslovens 58, stk. 1, nr. 3 og stk. 3, som har følgende ordlyd: 58, stk. 1, nr. 3 Eleven og virksomheden kan indgå aftale om forlængelse af uddannelsestiden med et bestemt tidsrum, hvis en elev har orlov i forbindelse med graviditet, barsel eller adoption efter lovgivningen herom. 58, stk september

39 Refer Er der ikke enighed mellem eleven og virksomheden om forlængelse i anledning af fraværsperioder som nævnt i stk. 1, kan det faglige udvalg efter anmodning fra en af parterne forlænge uddannelsestiden med et af udvalget fasts tidsrum. Økonomi Omkostninger til forlængelse af uddannelsesaftaler ved graviditet og barsel vil variere fra år til år afhængigt af antallet af gravide elever, tidspunktet i elevforløbet for graviditeten samt elevsforløbstypen. Esbjerg Kommune har estimeret deres årlige omkostning til ca kr., med forudsætning om 16 elever går på barselsorlov og deres uddannelsesaftaler bliver forlænget. Omkostningerne vil for Tønder Kommune forventeligt beløbe sig til ca kr. pr. år. Der er rettet henvendelse til de tre sønderjyske kommuner for undersøge praksis på området. Haderslev og Aabenraa kommuner er ved ensrette praksis på tværs af elevområderne. Indstillingen til direktionerne er forlængelse og løn i hele barselsperioden. Forlængelsen sker under præjudice. Sønderborg Kommune har den 11. december 2013 med en økonomiudvalgsbeslutning fastlagt, der fremadrettet sker forlængelse af uddannelsesaftaler, når elever holder barselsorlov. Forlængelsen sker under præjudice. KL s Løn- og personaleudvalg har på møde den 5. september 2013 anmodet KL s sekretari om oplyse kommunerne om elevernes retsstilling. Når kommunerne kontakter KL for søge rådgivning om håndtering af dette krav, rådgiver KL kommunerne således: Kommunerne kan vælge, hvordan de vil forlænge ansættelseskontrakten Valg af forlængelse må ikke påvirke elevens samlede uddannelsestid Eleverne har ikke et retskrav på få løn under den del af barselsorloven, som ligger efter ansættelseskontraktens ophør. Direktionen indstiller, man forlænger uddannelsesaftalen, hvis en elev bliver gravid, og barslen rækker ud over uddannelsesaftalens afslutningsdo, indtil der foreligger en endelig afklaring af retstilstanden, når der gives forlængelser, indskrives i forlængelsesaftalen, forlængelsen sker under præjudice for andre sager, indtil der foreligger en endelig afklaring af retstilstanden, når retstilstanden er afklaret drøftes praksis på området igen, og merudgiften afholdes indenfor det enkelte driftsormåde Godkendt af Økonomiudvalget. 18. september