Referat Socialudvalget's møde Mandag den Kl. 15:30 Myndighedsafd. s mødelokale Svinget 14, st.

Transkript

1 Referat Socialudvalget's møde Mandag den Kl. 15:30 Myndighedsafd. s mødelokale Svinget 14, st. Deltagere: Lars Erik Hornemann, Masoum Moradi, Ulla Larsen, Grete Schødts, Bjarne Hansen, Bente Bondebjerg, Tina Petersen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Budget 2013 fortsat, herunder indkomne høringssvar Etablering af nyt midlertidigt botilbud til sindslidende Socialudvalgets arbejde med temaet aktivt medborgerskab Brug af lokaler på Storkehavevej Status vedr. robotstøvsugere Vindeby Pilevej - godkendelse af skema C og anlægsregnskab Gudbjerg Plejecenter - principbeslutning om renovering Til efterretning Tillægsdagsorden - Orientering om forslag til en forstærket ungeindsats...107

2 Socialudvalget s møde den Budget 2013 fortsat, herunder indkomne høringssvar 12/6693 Beslutningstema: Fortsat drøftelse af Budget 2013, herunder indkomne høringssvar samt anlægsbudget 2013 og anlægsoverførsler fra Sagsfremstilling: Indkomne høringssvar til driftstemaer 2013 Med udgangspunkt i beslutning om at sende temaer til Budget 2013 til høring frem til 3. august 2012, anmodes udvalget om at behandle de indkomne høringssvar. Jævnfør udvalgets beslutning på møde den 11. juni 2012, fremsendes de på mødet drøftede temaer til budgetforhandlingerne. Svendborg Kommune har imidlertid fået eksterne midler til temaet Opsøgende tandpleje til særligt udsatte borgere, hvorfor temaet tages ud af den videre budgetproces. Anlægsbudget 2013 I henhold til budgetproceduren 2013, afholdes der budgetseminar for Byrådet den 28. august 2012, herunder drøftelse af anlægsbudgettet. Som forberedelse hertil, er der udarbejdet forslag til investeringsoversigt med tilhørende bemærkninger samt forslag til anlægstema Renovering af Gudbjerg Plejecenter, og oversigt over forventede anlægsoverførsler fra Anlægsudvidelsesforslaget behandles på andet punkt på dagsorden. Udgangspunktet for de økonomiske drøftelser på seminaret, er den eksisterende anlægsramme for , hvortil der lægges forventede overførsler fra Økonomiske konsekvenser: Indgår i de kommende budgetdrøftelser. Indstilling: Direktionen indstiller, at udvalget behandler de indkomne høringssvar. investeringsoversigten med bemærkninger fremsendes til den videre budgetproces. Bilag: Åben - Høringssvar fra Støtteforeningen Sygekassens Hjem vedr. Budget 2013 Åben - Høringssvar fra Sygekassens Hjem vedr. Budget 2013 Åben - Høringssvar fra Ældrerådet vedr. Budget 2013 Åben - Investeringsoversigt Åben - Anlæg : Soc 96

3 Socialudvalget s møde den Beslutning i Socialudvalget den : De indkomne høringssvar samt investeringsoversigten fremsendes. 2. Etablering af nyt midlertidigt botilbud til sindslidende 12/13931 Beslutningstema: Socialudvalget vedtog i maj 2011 en sammenhængende bolighandlingsplan for det sociale område. Bolighandlingsplanen afdækker behovet for boliger og kommer med forslag til kapacitetsændringer. Bolighandlingsplanen er baseret på en udbuds- og efterspørgselsanalyse. Formålet med analysen var at kortlægge behovet for boliger til handicappede, sindslidende og socialt udsatte borgere. Analysen viste bl.a., at der på psykiatriområdet er mangel på midlertidige botilbudspladser. Der er ingen ledig kapacitet på kommunens egne tilbud, hvilket betyder, at borgere visiteres til tilbud beliggende i andre kommuner. Bolighandlingsplanen anbefaler derfor, at antallet af midlertidige botilbudspladser til voksne sindslidende borgere udvides. Administrationen anbefaler en udvidelse på 5 botilbudspladser med 6 eksternt tilknyttede pladser. Udvidelsen imødekommer kommunens behov på kort sigt. Tilbuddet placeres på Høje Bøgevej 5, hvor kommunen har egnede rammer. Sagsfremstilling: Socialafdelingens anbefaling tager sit afsæt i et innovationsforløb, der har været afviklet henover foråret 2011 og efteråret Innovationsforløbet har haft til formål at afdække brugernes behov og ønsker til et nyt botilbud. Samtidigt har interesseorganisationer, pårørende og tidligere brugere været involveret i processen. På baggrund af innovationsforløbet og bolighandlingsplanen anbefaler administrationen, at der etableres et bo- og behandlingstilbud med 5 pladser. Hertil knyttes der desuden 6 eksterne pladser. Inspireret af erfaringer fra andre kommuner lægges der op til et tilbud med en stærk rehabiliterende profil, med fokus på korte og intensive forløb. Målgruppen er unge sindslidende borgere fra Svendborg Kommune. Tilbuddet er i første omgang tiltænkt borgere, der i dag har et tilbud i andre kommuner, og som ønsker et tilbud i Svendborg, og til borgere, der overgår fra børneområdet. Tilbuddet etableres på Høje Bøgevej 5. Det forventes, at tilbuddet kan startes op i efteråret 2012 og være fuldt implementeret i foråret Økonomiske konsekvenser: Etableringen af tilbuddet på Høje Bøgevej 5 beløber sig til ca kr. Etableringsomkostningerne afholdes inden for Social & Sundheds samlede 97

4 Socialudvalget s møde den økonomiske rammer. Der anvendes en andel af de overførte midler fra Da tilbuddet er et alternativ til visitation til tilbud i andre kommuner, er tilbuddet budgetneutralt på driften. Indstilling: Administrationen indstiller, at der etableres 5 botilbudspladser på Høje Bøgevej 5 med 6 tilknyttede eksterne pladser. Bilag: Åben - Handicaprådets høringssvar Beslutning i Socialudvalget den : Indstilling følges. 3. Socialudvalgets arbejde med temaet aktivt medborgerskab 12/11868 Beslutningstema: Drøftelse og status. Sagsfremstilling: Socialudvalget har i maj 2011 besluttet at invitere de 4 råd, der er tilknyttet Socialudvalgets område: Ældreråd Handicapråd Frivilligråd Rådet for socialt udsatte borgere til 2 årlige møder. Et fælles temamøde om budget og et temamøde med hvert af rådene. I forhold til Socialudvalgets arbejde med temaet aktivt medborgerskab har Socialudvalget på sit møde den 11. juni 2012 ønsket at drøfte status på mødeaktivitet mellem Socialudvalget og rådene, i forhold til udvidelse af samarbejdet omkring aktivt borgerskab. Indstilling: Til drøftelse. Beslutning i Socialudvalget den : Drøftet. 98

5 Socialudvalget s møde den Brug af lokaler på Storkehavevej 11/30144 Beslutningstema: Samling af Visac, hjemmeplejesektion og sygeplejeklinik på Storkehavevej, Gudme, samt sikring af selvtrænernes fortsatte adgang til træningslokaler på adressen. Sagsfremstilling: Det tidligere dagcenter på Storkehavevej i Gudme Det tidligere dagcenter i Gudme på Storkehavevej har stået tomt siden lukningen af dagcentret. Dog benyttes træningsfaciliteterne i øjeblikket til selvtrænere og de større lokaler benyttes af hjælpemiddelafdelingen til depot. Der er tale om generelt set lokaler med en god størrelse og indretning, som giver mulighed for en række forskellige aktiviteter. På 1. salen er der et botilbud for handicappede. Det anbefales at samle Visac, hjemmeplejesektion og sygeplejeklinik i lokalerne på Storkehavevej i Gudme, og derved samtidig at sikre selvtrænernes fortsatte adgang til træningsfaciliteterne. Visac Visac er et træningstilbud for borgere med erhvervet hjerneskade, som kombinerer genoptræning med specialundervisning. Det er etableret som et samarbejde mellem Sundhedsafdelingens træningsafdeling og CSV (Center for voksenundervisning). Tilbuddet har i flere år haft til huse i forholdsvis små lokaler på Aldersro Plejecenter, som desuden benyttes til dagcenter og mødelokaler. I forbindelse med etableringen af en sygeplejeklinik på Aldersro deler Visac derudover et større lokale med sygeplejeklinikken. Det har imod forventning vist sig at være vanskelligt at dele lokaler mellem disse forskelligartede aktiviteter. De nuværende fysiske rammer for tilbuddet vurderes som værende mindre gode, hvilket giver Visac udfordringer i forhold til at gennemføre de aktiviteter, som ligger i tilbuddet. Der er undervisning/træning for op til 16 brugere to formiddage ugentligt med både fysisk træning og undervisning i træningskøkken, samtalerum, edb-rum og værksted. Der startes nye hold op to gange årligt i august og januar. Hjemmeplejesektion Gudme og sygeplejeklinik Hjemmeplejen - sektionen Gudme og sygeplejeklinikken i Gudme har i dag til huse på det tidligere rådhus i byen. Flytningen fra det tidligere rådhus vil ske som et led i den generelle rømning af bygningen og samtidig fortsat sikre hjemmeplejesektionen og sygeplejeklinikken en central og velegnet placering i lokalområdet. Flytning af Visac, hjemmeplejesektion og sygeplejeklinik til Storkehavevej 99

6 Socialudvalget s møde den Lokalerne på Storkehavevej vil give Visac mulighed for at oppebære sit nuværende serviceniveau i langt mere velegnede fysiske rammer. Yderligere giver det bedre mulighed for kørestolsbrugere, og de enkelte hold vil rumme et større antal kørestolsbrugere. Desuden giver lokalerne mulighed for eventuelle kapacitetsudvidelser og mulighed for at samle flere aktiviteter for hjerneskadede på samme sted, frivillige såvel som kommunale. Brugerne af Visac køres til træning, og vil således blive kørt til Gudme frem for til Svendborg. For nogle af brugerne, vil flytningen betyde øget transporttid. Udgiften til transport bæres af CSV. Der vil være mulighed for at starte nyt hold op i Gudme i januar Det vurderes ikke som fagligt hensigtsmæssigt at flytte et fungerende hold. Udover at lokalerne på Storkehavevej giver plads til Visac, vil der samtidig være plads til både hjemmeplejesektion Gudme og sygeplejeklinik. Udenomsarealerne giver desuden mulighed for at indrette parkeringsplads til hjemmeplejens biler. Ved en flytning af hjemmeplejesektion og sygeplejeklinik til Storkehavevej vil der således kunne peges på en langsigtet placering af disse aktiviteter. Økonomiske konsekvenser: Lokalerne på Storkehavevej bærer præg af at have stået tomme, og derfor kræver en udnyttelse af stedet en vis renovering både udvendigt og indvendigt. Desuden vil der skulle foretages ændringer for, at stedet kan fungere til Visac s målgruppe. Bl.a. vil køkkenet skulle omdannes for at kunne fungere som træningskøkken. Udgiften er vurderet til at ligge på ca. 0,300 mio. kr. i Det foreslås herudover, at der i 2013 reserveres 0,220 mio. kr. med henblik på at sikre parkeringsmulighed for hjemmeplejens biler (Sektion Gudme har pt. mere end 20 biler). For udgiften i 2012 peges som finansiering på overskuddet fra Socialudvalget i 2010, og vedrørende reservation af udgiften i 2013 peges på overskuddet fra Socialudvalget i I forhold til driftsudgifter vil disse kunne holdes inden for det eksisterende driftsbudget for ejendommen. Indstilling: Administrationen anbefaler Socialudvalget, at der sker en samling af Visac, hjemmeplejesektion og sygeplejeklinik til Storkehavevej, Gudme udgifterne til etablering af Visac, hjemmesektion og sygeplejeklinik finansieres som beskrevet ovenfor. Beslutning i Socialudvalget den : 100

7 Socialudvalget s møde den Anbefalingen følges. 5. Status vedr. robotstøvsugere 12/22852 Beslutningstema: Status vedr. robotstøvsugere. Sagsfremstilling: I december 2011 blev Socialudvalget orienteret om ældreområdets brug af robotstøvsugere. Baggrund herfor var Det Sociale Nævns afgørelse omkring Billund Kommunes brug af robotstøvsugere. Den eksisterende praksis på ældreområdet er, at borgere med behov for praktisk hjælp tilbydes en robotstøvsuger efter en konkret og individuel vurdering. Borgeren vælger selv om vedkommende vil låne robotstøvsugeren eller modtage ydelsen støvsugning hver 14. dag. Pt. har 49 borgere lånt en robotstøvsuger. Ankestyrelsen har den 7. marts 2012 (offentliggjort i juni) truffet en principbeslutning, som understøtter afgørelsen fra Det Sociale Nævn. I beslutningen ligger, at en kommune kan stoppe praktisk hjælp med henvisning til, at borgeren kan gøre brug af teknologiske hjælpemidler, f.eks. en robotstøvsuger. Det skal dog tage udgangspunkt i konkret og individuel vurdering, der bl.a. tager højde for borgerens helbredssituation og funktionsevne. Social- og integrationsministeren bakker op om afgørelsen. Afgørelsen betyder med andre ord, at kommunen kan stoppe hjemmehjælp under henvisning til, at borgeren kan anskaffe sig et egnet hjælpemiddel, f.eks. en robotstøvsuger. Gennem projekt Nye Veje til aktivt liv arbejder ældreområdet i øjeblikket med at øge borgernes brug af hjælpemidler, herunder robotstøvsugere. I øjeblikket tager borgerne godt imod robotstøvsugerne, hvilket den foreløbige evaluering også viste, fremlagt for Socialudvalget i juni Borgere i ældreboliger har i dag ikke dette tilbud, men der foreslås, at tilbuddet om robotstøvsugere udvides til disse borgere også. Indstilling: Administrationen anbefaler, at: Fortsætte den nuværende frivillige praksis omkring robotstøvsugere frem til slutevaluering for Nye veje til aktivt liv i juni 2013 Ordningen udvides til også at omfatte borgere der bor i ældreboliger på plejecentre. Bilag: 101

8 Socialudvalget s møde den Åben - Ankestyrelsen_ Åben - Høringssvar fra Ældrerådet Beslutning i Socialudvalget den : Anbefalingen følges. 6. Vindeby Pilevej - godkendelse af skema C og anlægsregnskab 12/20445 Beslutningstema: Godkendelse af skema C og anlægsregnskab. Sagsfremstilling: Byrådet besluttede den 21. september 2010, at frigive en nettobevilling på 5,561 mio. kr. til om- og tilbygning af Vindeby Pilevej Plejecenter. Anlægsprojektet er gennemført inden for de besluttede rammer for økonomi, tidsplan og kvalitet. Udvalget for Miljø og Teknik godkendte selve byggeregnskabet på mødet den 7. Maj Byggeriet er afsluttet og de sidste boliger blev taget i brug i december Haven inklusiv belægning og skure er dog ikke færdigt anlagt, da dele af beplantningen skal foregå i efteråret. Der er derfor i regnskabet afsat 0,926 mio. kr. til dette. Heraf 0,576 mio. kr. inklusiv moms, der skal afholdes inden for boligernes anskaffelsessum. Beløbet er indregnet i anskaffelsessummen, og et eventuelt mindreforbrug af de ansatte midler indgår i bygningsmassens driftsøkonomi. Det samlede regnskab for den kommunale bevilling viser et mindreforbrug på 0,889 mio. kr. I forbruget er medregnet ovennævnte afsatte beløb til anlæg af have. Økonomiske konsekvenser: Det samlede budget giver et mindreforbrug på 1,100 mio. kr. for boligerne inklusiv moms. Mindreforbruget for serviceareal og inventar er i alt på 1,016 mio. kr. inklusiv moms. Svarende til 0,813 mio. kr. eksklusiv moms. Anskaffelsessummer Mio. kr. inkl. moms Skema C Skema B Difference (mindreforbrug) Boliger, inkl. moms 22,724 23,824 1,100 Serviceareal 4,090 4,759 0,669 Inventar 1,753 2,100 0,347 I alt 28,567 30,683 2,

9 Socialudvalget s møde den For den kommunale økonomi betyder det, at regnskabet for bevillingen på i alt 5,561 mio. kr. afleveres med et mindreforbrug på 0,889 mio. kr. Da udgifterne til grundkapitalen er afholdt af kassen, har trækket på kassen været 0,077 mio. kr. mindre end forventet. Mindreforbruget på servicearealer og inventar på 0,812 mio. kr. (hhv. 0,535 og 0,277 mio. kr.) foreslås overført til kassen. Det samlede mindreforbrug på 0,889 mio. kr. skyldes et mindreforbrug for selve byggeriet af servicearealerne og i inventarindkøb samt en mindre kommunal grundkapital som følge af en mindre byggeomkostning for boligerne. Kommunaløkonomi Mio. kr. eks.kl. moms Skema C Skema B Difference (mindreforbrug) Anskaffelse Service 3,272 3,807 0,535 Anskaffelse inventar 1,403 1,680 0,277 Kommunal 1,591 1,668 0,077 grundkapital 7 % af boligernes anskaffelsessum (inkl. Moms) Tilskud serviceareal -1,120-1,120 0 Salg af grund -0,474-0,474 0 I alt 4,672 5,561 0,889 Med en samlet anskaffelsessum på 22,724 mio. kr. bliver boligudgiften gennemsnitlig 930 kr. pr kvadratmeter om året. Den gennemsnitlig månedlige husleje før boligtilskud er på kr. Lovgrundlag: Lov om almene boliger. Indstilling: Administrationen anbefaler, at Socialudvalget indstiller til endelig beslutning i Byrådet, at Boligernes anskaffelsessum på kr. 22,724 mio. godkendes For boligøkonomien godkendes et afsat beløb på 0,576 mio. kr. til anvendelse inden udgang af november 2012 Et eventuelt mindreforbrug af det afsatte beløb overgår til boligernes drift Skema C for boligerne godkendes Servicearealernes anskaffelssum på kr. 3,272 godkendes 103

10 Socialudvalget s møde den Et eventuelt mindreforbrug af det afsatte beløb til servicearealerne til have overgår til driften af servicearealer Skema C for servicearealerne godkendes Boligafgiften på kr. 930 pr kvadratmeter årligt godkendes Mindreforbruget på 0,812 mio. kr. tilgår kassen Der er sket et kassetræk til grundkapital på 0,077 mio. kr. mindre end bevilget. Bilag: Åben - Vindby Pilevej - anlægsregnskab for anskaffelse af servicearealer og inventar.pdf Åben - Vindeby Pilevej - anlægsregnskab for boligernes anskaffelsessum.pdf Beslutning i Socialudvalget den : Indstilles. 7. Gudbjerg Plejecenter - principbeslutning om renovering 08/33359 Beslutningstema: Principbeslutning om renovering af Gudbjerg Plejecenter, herunder finansiering af den kommunale andel af udgifterne. Sagsfremstilling: 10 af i alt 24 plejeboliger på Gudbjerg Plejecenter har meget små og utidssvarende badeværelser. Badeværelserne lever ikke op til Arbejdstilsynets krav til arealer i forbindelse med hjælp og pleje, og har endvidere en væsentligt lavere standard end kommunens øvrige plejeboligtilbud. Plejecenteret er opdelt i en boligdel og servicearealer. Boligdelen ejes af BSB Gudme og servicearealerne af Svendborg Kommune. På vegne af BSB Gudme har Domea og Social & Sundhed søgt og fået et foreløbigt tilsagn fra Landsbyggefonden om finansieringen af renovering af de 10 utidssvarende boliger. Ved hjælp af støtte fra Landsbyggefonden kan badeværelserne derfor udvides. Som konsekvens heraf bliver fire plejeboliger nedlagt, hvilket er uhensigtsmæssigt både set for lokalområdet og generelt for kommunens forsyning af plejeboliger til overholdelse af plejeboliggarantien. 104

11 Socialudvalget s møde den Det foreslås derfor, at der i de eksisterende servicearealer på den delvist tomme 1. sal samt i dele af stueetagen søges etableret tre nye plejeboliger og tre nye ældreboliger. BSB Gudme er positivt indstillet overfor en sådan ændring. De tilbageværende servicearealer vil stadig kunne danne hensigtsmæssige rammer for aktiviteter for borgerne og deres pårørende. Med etablering af de tre nye ældreboliger er der tale om et helt nyt tilbud i Gudme, der kan holdes inden for det nuværende driftsbudget. Økonomiske konsekvenser: Samlet vil projektet have en anskaffelsessum på 19,286 mio. kr. inkl. Moms. Udgiftsbudget for anskaffelsen Boliger Inkl. moms Serviceareal eks. moms Renovering af badeværelser 5,600 mio. kr. 0,000 mio. kr. Erstatningsboliger 9,936 mio. kr. 3,000 mio. kr. Anskaffelsesudgifter i alt 15,536 mio. kr. 3,000 mio. kr. Svendborg Kommune har i forbindelse med projektet en række indtægter og udgifter, der angives i nedenstående skema. Kommunale Boliger Serviceareal I alt udgifter, eks. moms Renovering, 0,400 mio. kr. 0,400 mio. kr. kapitaltilførsel Grundkapital 1,391 mio. kr. 1,391 mio. kr. 14% af boligernes anskaffelsessum 1) Salg af bygning til -1,000 mio. kr. -1,000 mio. kr. BSB Svendborg Anlæg servicereal 3,000 mio. kr. 3,000 mio. kr. Tilskud til -0,240 mio. kr. -0,240 mio. kr. servicearealer I alt 0,791 mio. kr. 2,760 mio. kr. 3,551 mio. kr. 1 ) Det forventes at Folketinget beslutter at nedsætte den kommunale grundkapital til 10 %, hvilket vil reducere den kommunale udgift med 0,397 mio. kr. Renoveringsprojektet med etablering af de 6 boliger med større badeværelser vil have en kommunal udgift på 0,400 mio. kr. til boligerne, som nødvendigt kapitaltilskud til at holde huslejen på et rimeligt niveau. Kommunens andel af kapitaltilskuddet udgør 20 %, Landsbyggefonden og Domea finansierer den øvrige del. Den samlede kommunale udgift på 3,551 mio. kr. foreslås finansieret med 3,151 mio. kr. fra Socialudvalgets mindreforbrug fra 2011 samt kr. 0,400 mio. fra udvalgets renoveringspulje. Sagen behandles som et udvidelsesforslag, som en del af det samlede anlægsbudget for , jf. bilag. Her ansøges om et rådighedsbeløb på 105

12 Socialudvalget s møde den ,151 mio. kr. svarende til den del, der foreslås finansieret af Socialudvalgets mindreforbrug fra budget Socialudvalgets renoveringspulje indgår i anlægsrammen, og midler herfra skal således ikke reserveres i forbindelse med konkret anvendelse. Lovgrundlag: Lov om almene boliger. Indstilling: Administrationen anbefaler, at Socialudvalget beslutter, at Der nedlægges fire plejeboliger på Gudme Plejecenter, som led i Landsbyggefondens renovering af badeværelser Arealet anvendes til optimering af seks badeværelser Der opføres tre plejeboliger og tre ældreboliger som erstatning for de nedlagte boliger Projektet kan have en samlet kommunal udgift på 3,551 mio. kr. Provenuet fra salg af ejendommen indgår i finansieringen Fra renoveringspuljen på det sociale område anvendes 0,400 mio. kr. til finansiering Projektets øvrige kommunale udgifter finansieres med 3,151 mio. kr. fra Socialudvalgets mindreforbrug fra 2011 Bilag: Åben - Gudbjerg Plejecenter - Udvidelsesforslag anlæg budget 2013 Åben - Høringssvar fra Ældrerådet Beslutning i Socialudvalget den : Anbefaling følges. 8. Til efterretning 12/20842 Beslutningstema: Til efterretning. Sagsfremstilling: 1. Orientering ved udvalgsformanden 2. Orientering ved udvalgets medlemmer 3. Orientering ved administrationen 106

13 Socialudvalget s møde den a. Orientering om personsag b. Tilsagn fra Sundhedsministeriet om tandbehandlingstilbud til socialt udsatte borgere c. Boligventeliste, 2. kvartal d. Referat fra ministertale ved KL s temamøde i Aalborg e. Orientering om førtidspensionssager 4. Pjece(r): a. Socialstyrelsen: BPA (Borgerstyret Personlig Assistance b. ÆldreForum 2011 Årsberetning c. Socialstyrelsen: Social Fokus, Børn og unge, juni 2012 d. Foreningen Danske DøvBlinde Føl-med e. LEV, nr. 4, juni 2012 Bilag: Åben - Boligventeliste kvartal Beslutning i Socialudvalget den : Taget til efterretning. 9. Tillægsdagsorden - Orientering om forslag til en forstærket ungeindsats 12/14328 Sagsfremstilling: Som led i budgetlægningen for 2013 besluttede Arbejdsmarkedsudvalget, Socialudvalget, Sundhed og Forebyggelsesudvalget og Børn og Unge at arbejde med et særligt budgettema: Forstærket ungeindsats. På den baggrund blev der medio maj nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra 4 direktørområder, der fik til opgave at lave et udkast til en forstærket tværfaglig ungeindsats og beskrive alternative modeller for organisering af indsatsen. 107

14 Socialudvalget s møde den Arbejdsgruppen udarbejdede vedlagte afrapportering, der er drøftet i direktionen. Arbejdsgruppen skitserer en række forbedringspotentialer og tre alternative modeller til realisering af disse: 1. Model 1 der samler myndighed, tilbud og forebyggelse i én fysisk enhed 2. Model 2 der samler myndighed og evt. dele af den forebyggende indsats i én fysisk enhed, mens der etableres forpligtende samarbejdsaftaler med de øvrige aktører 3. Model 3 hvor der ikke etableres en fysisk unge-enhed, men hvor der etableres udvidede, gensidigt forpligtende samarbejdsaftaler, der koordinerer indsatsen for den unge I model 1 og 2 beskrives to alternativer, afhængig af om personale og budget samles med reference til en fælles ledelse eller om ledelse og budget fastholdes i eksisterende organisation. Direktionen finder, at der er både behov for og potentiale i etablering af en ungeenhed. Direktionen finder, at model 1A i nærværende notat er idealmodellen, som der skal arbejdes hen imod. Direktionen ønsker MED-systemets tilbagemelding på arbejdsgruppens rapport og direktionens anbefaling, herunder en vurdering af hvilke tiltag, der kan iværksættes på nuværende tidspunkt. Forslaget er derfor sendt til behandling i MED-udvalgene i august måned. Når høringssvarene foreligger behandles rapporten i relevante fagudvalg, eventuelt på et fællesmøde med henblik på udvalgenes indstilling. Indstilling: Til foreløbig orientering. Bilag: Åben - Oplæg til direktionsmøde "En forstærket Ungeindsats" Beslutning i Socialudvalget den : Orienteret. 108

15 Socialudvalget s møde den Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:15 Lars Erik Hornemann Masoum Moradi Ulla Larsen Grete Schødts Bjarne Hansen Bente Bondebjerg Tina Petersen 109

16 Bilag: 1.1. Høringssvar fra Støtteforeningen Sygekassens Hjem vedr. Budget 2013 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

17

18 Bilag: 1.2. Høringssvar fra Sygekassens Hjem vedr. Budget 2013 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

19 Socialudvalget Svinget Svendborg Ældrecentret Sygekassens Hjem Selvejende institution Christinedalsvej Svendborg Tlf Svendborg, den 1. august Høringssvar vedr. temaet Videreførelse af privat initiativ på Sygekassens Hjem. I mere end 1½ år har Sygekassens Hjem vist, at det er muligt at drive et velfungerende dagcenter med cafeteria for ganske få midler. Med 3 gode og engagerede deltidsmedarbejdere har vi formået at lave daglige fysiske aktiviteter, tage på ture ud af huset, senest en tur til Lundeborg Havn med spisning, hvor 37 af brugerne deltog - og hvor vi selvfølgelig var afhængige af det frivillige korps af fantastiske mennesker, der støtter på Sygekassens Hjem. Støtteforeningen har udover midlerne til driften bidraget med frivillige blandt andet til aktiviteter i weekenden, hvor cafeteria og dagcenter er lukket (søndagscafe m.m.) og Egense Pensionistforening er flyttet ind med deres aktiviteter, som det også er muligt for stedets brugere at deltage i.. I cafeteriet serveres mad fra Det gode Madhus tilsat lidt kulør i form af f.eks. grøntsager og andet lokalt fremstillet supplement. Maden bliver anrettet, så det ser pænt og indbydende ud og hver eftermiddag kan man få hjemmebagt kage og der kan købes smørrebrød til aftensmaden. Det er alt sammen med til at gøre Sygekassens Hjems cafeteria og dagcenter til et meget attraktivt sted. Der bliver snakket og hygget. Det sociale samvær er i høj kurs. Konverteringen af ældreboliger til plejeboliger med fælles dagligstue og køkken forløber planmæssigt og det daglige samarbejde med hjemmeplejen går rigtig godt, så det tætte og trygge miljø med ældreboliger, cafeteria, dagcenter og ældrepleje er bevaret. Dagcentret formår tillige at inddrage beboerne i plejeboligerne i brugen af faciliteterne, til stor glæde for alle. Dette sker i tæt og værdifuldt samarbejde med hjemmeplejen. Også sygeplejeklinikken på Sygekassens Hjem nyder godt af, at brugerne kommer her. Det letter kontakten mellem sygeplejersken og brugerne, at de alligevel er i huset - til stor glæde og gavn for begge parter. Vi håber at den store opbakning til Sygekassens Hjem i lokalområdet og erfaringerne fra det første 1½ år med det reducerede niveau vil overbevise udvalget om at cafeteria og dagcenteraktiviteterne bør videreføres i 2013 og fremefter. Med venlig hilsen Sygekassens Hjem Jens Svenstrup Bestyrelsesformand

20 Bilag: 1.3. Høringssvar fra Ældrerådet vedr. Budget 2013 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

21

22 Bilag: 1.4. Investeringsoversigt Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

23 Investeringsoversigt , fordelt på projekter Budget/re- Beskrivelse sultatomr SOCIALUDVALGET Budgetramme U I 0 0 N Sekretariat U I 0 0 N Trappebæksvej U 0 0 I N Rådighedsbeløb til istandsættelse af udlej- U ningsboliger I N Renovering af Trappebæksvej U 0 0 I N Udvidelse af Ryttervej m. 10 boliger U I N Rådighedsbeløb. Myndighedskrav på U Det Sociale Udvalgs område I N

24 jekter Samlet

25 Bilag: 1.5. Anlæg : Soc Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

26 Budget 2013 Anlægsbudget Socialudvalget Sekretariat: kr Udlejningsboliger Myndighedskrav Ryttervej I alt = udgift, - = indtægt Rådighedsbeløb til istandsættelse af udlejningsboliger Resume: Årligt rammebeløb til istandsættelse. Sagsfremstilling: Flere af kommunens udlejningsejendomme er ældre ejendomme, der er forsømte. Som følge heraf er der behov for renovering af ejendommene - primært med fokus på klima- skærm og overholdelse af kommunens lejeretlige forpligtigelse overfor lejerne Rådighedsbeløb Myndighedskrav på Det Soc. Udv. Omr. Resume: Årligt rammebeløb Sagsfremstilling: Beløbet er afsat til imødegåelse af udgifter til IT, risikostyring, energibesparende foranstaltninger, større inventarudskiftninger samt myndighedskrav, herunder arbejdsmiljøkrav. Social Bolighandlingsplan - Ryttervej Resume: Udbygning af institutionen Ryttervej med 10 boliger til handicappede borgere med varig og betydelig nedsat fysisk og psykisk funktionsevne. Udbygningen er en del af Socialområdets bolighandlingsplan. 1

27 Budget 2013 Anlægsbudget Socialudvalget Sagsfremstilling: Svendborg Kommune er med sin nuværende boligkapacitet på området afhængig af køb i andre kommuner. Kommunens aktuelle underkapacitet forværres yderligere af, at der inden for en 3-årig periode overgår 11 borgere fra børneområdet med behov for et længerevarende botilbud. Derfor udbygges antallet af boliger egnet til længerevarende boforanstaltninger nu med 10 boliger. Herved bliver det muligt, at sikre borgere, der overgår fra børneområdet og borgere på venteliste, en bolig i Svendborg. 2

28 Bilag: 2.1. Handicaprådets høringssvar Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

29 Social og Sundhed Svinget Svendborg Socialudvalget Tlf Fax august 2012 Handicaprådets høringssvar vedr. etablering af nyt midlertidigt botilbud til sindslidende. Sagsid: 07/9619 Cpr: Afdeling: Staben i Socialafdelingen Ref. SFAINC Handicaprådet har drøftet materialet vedrørende etablering af et midlertidigt botilbud til sindslidende på Høje Bøgevej 5. Rådet har ingen bemærkninger til forslaget. Per Christensen Per Christensen formand Telefontid: Mandag-onsdag Torsdag Fredag Åbningstider ved personligt fremmøde Mandag-fredag Torsdag tillige

30 Bilag: 5.1. Ankestyrelsen_ Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

31 Afgørelse truffet af: Afgørelsesdato: Uds. dato: Nummer: J.nr. Ankestyrelsen Status: Gældende Principafgørelse om: praktisk hjælp - rengøring - teknologiske hjælpemidler - robotstøvsuger - kvalitetsstandarder Lov: Lov om social service - lovbekendtgørelse nr. 904 af 18. august , stk. 1, nr. 2, 83, stk. 2, 88, stk. 1 og 113, stk. 1 Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område - lovbekendtgørelse nr. 656 af 15. juni Resumé: En kommune var berettiget til at give afslag på fortsat praktisk hjælp med henvisning til, at borgeren kunne benytte mindre belastende arbejdsstillinger, dele opgaverne op eller gøre brug af andre redskaber eller teknologiske hjælpemidler. Kommunen havde foretaget en konkret og individuel vurdering af borgerens helbredssituation og funktionsevne. Det var herunder vurderet, om borgeren ville være i stand til at betjene sig af de nødvendige redskaber og hjælpemidler. Det var et lovligt kriterium, når kommunen ved vurderingen af behovet for praktisk hjælp, ifølge kommunens kvalitetsstandard for praktisk hjælp, lagde vægt på, om borgeren selv kunne varetage rengøringen ved at bruge hjælpemidler. Kommunen havde ikke samtidig med afgørelsen om praktisk hjælp taget stilling til, om der var behov for andre former for hjælp og støtte. Sagen blev derfor hjemvist, for at kommunen kunne træffe afgørelse om, hvorvidt borgeren var berettiget til støtte eller hjælp efter reglerne om forbrugsgoder til at anskaffe et teknologisk hjælpemiddel i form af en robotstøvsuger. Afgørelse: Ankestyrelsen har i møde truffet afgørelse i din sag om hjælp til rengøring. Vi har behandlet sagen for at afklare i hvilket omfang, der kan gives afslag på hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet med henvisning til, at borgeren kan anskaffe sig tilgængelige hjælpemidler, herunder eksempelvis en robotstøvsuger, og derefter selv udføre opgaven. Resultatet er Kommunen er berettiget til at give afslag på fortsat praktisk hjælp med henvisning til, at du kan benytte mindre belastende arbejdsstillinger, at du kan gøre brug af andre redskaber eller teknologiske hjælpemidler og at du kan dele opgaverne op Kommunen skal samtidig med afgørelsen om praktisk hjælp tage stilling til, om der er behov for andre former for hjælp og støtte Vi hjemviser sagen Da kommunen ikke samtidig med afgørelsen om praktisk hjælp har taget stilling til, om du har behov for andre former for hjælp og støtte, hjemviser vi sagen. Det betyder, at kommunen skal træffe en ny afgørelse om praktisk hjælp, hvor kommunen samtidig med behandlingen af ansøgningen om praktisk hjælp skal foretage en vurdering af og træffe afgørelse om, hvorvidt der i øvrigt er mulighed for at yde hjælp efter den sociale lovgivning. Det vil eksempelvis være at se på, om du er berettiget til støtte eller hjælp efter reglerne om forbrugsgoder til at anskaffe et teknologisk hjælpemiddel i form af en robotstøvsuger. Videre skal kommunen være opmærksom på, om der er mulighed for at yde hjælp efter anden lovgivning.

32 Det betyder også, at den hidtidige bevilgede rengøringsydelse er gældende igen og frem til kommunen har truffet en ny afgørelse, der indeholder nævnte vurderinger. Der var enighed på mødet. Begrundelsen for afgørelsen Ankestyrelsen finder, at der er foretaget en konkret og individuel vurdering af dit behov for hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet, og at denne vurdering er foretaget i henhold til et lovligt kriterium, som det er udmeldt i kvalitetsstandarden for praktisk hjælp. Vi har lagt vægt på, at der er foretaget en vurdering af din helbredssituation og funktionsevne, som er sammenholdt med de praktiske opgaver, der er behov for at udføre i hjemmet. Det er vurderet, at du er selvhjulpen trods gigtsmerter og nedsat funktionsniveau. Du er blevet vejledt om at benytte mindre belastende arbejdsstillinger samt at udføre nogle af opgaverne siddende, holde pauser og dele opgaverne op over flere dage. Videre er du vejledt om at benytte andre redskaber til rengøring, eksempelvis teleskoprør til støvsuger, moppe, robotstøvsuger/-gulvvasker og lignende. Der er foretaget en konkret og individuel vurdering, herunder en vurdering af, at du vil være i stand til at betjene dig af de nødvendige redskaber og hjælpemidler, således at du selv er i stand til at udføre rengøringsopgaven. A Kommunes kvalitetsstandard for praktisk hjælp At gøre rent 3 er formuleret således, at brugeren/husstanden har svære begrænsninger, og ikke selv klarer at varetage dele af rengøringen trods brug af hjælpemidler, men kun klarer få opgaver selv. Det vurderes at være et lovligt kriterium, når kommunen ved vurderingen af behovet for praktisk hjælp, ifølge kommunens kvalitetsstandard for praktisk hjælp, lægger vægt på, om borgeren selv kan varetage rengøringen ved at bruge hjælpemidler. Dette findes at være i overensstemmelse med, at det primære formål med hjælpen efter 83 er at gøre modtageren i stand til at klare sig selv, og hvis dette ikke er muligt, at sigte mod at gøre modtageren i stand til selv at klare så mange opgaver som muligt. Det er således hensigten, at borgeren i videst muligt omfang selv deltager aktivt i opgaveudførelsen, og at borgeren med den fornødne vejledning herefter forudsættes at kunne klare rengøringen selv. Kommunen er berettiget til at give afslag på fortsat hjælp til rengøring, det vil sige helt at standse en hidtil bevilget ydelse, med henvisning til en ændring i kommunens serviceniveau, når afgørelsen er truffet ud fra en konkret og individuel vurdering af behovet for hjælp. Kommunen skal tage stilling til alle anmodninger om hjælp fra borgeren. Ligesom kommunen skal vurdere, om der er behov for andre former for hjælp og støtte, når ansøgningen om praktisk hjælp behandles. Kommunen skal således samtidig med afgørelsen om praktisk hjælp tage stilling til, om der er behov for at yde anden hjælp efter den sociale lovgivning. Det vil eksempelvis være at se på, om borgeren kan få støtte til at købe hjælpemidlet efter reglerne om forbrugsgoder. Ankestyrelsen finder, at det er en gyldighedsbetingelse, at denne vurdering tillige er foretaget, da disse regler er en garanti for afgørelsens lovlighed og rigtighed og ikke blot har karakter af ordensforskrifter. Bemærkninger til klagen I klagen til Ankestyrelsen har du anført, at du ikke kan stå op og støvsuge og at du ikke kan gøre toilettet rent. Du har prøvet, og du får det ikke bedre som tiden går. Vi bemærker, at oplysningerne er indgået i vurderingen af sagen. Vi henviser i det hele til begrundelsen for afgørelsen. Oplysninger i sagen Vi har afgjort sagen på grundlag af: de oplysninger, som forelå da nævnet traf afgørelse i sagen nævnets afgørelse af 27. oktober 2011 klagen til Ankestyrelsen af 28. oktober 2011

33 nævnets genvurdering Kommunen har givet afslag på fortsat hjælp til rengøring. Kommunen vurderer, at du selv kan udføre de nødvendige rengøringsopgaver under hensyntagen til dine gener på grund af gigt. Du henvises til at benytte mindre belastende arbejdsstillinger, og for eksempel udføre nogle opgaver siddende, at holde pauser og dele opgaverne over flere dage samt at benytte andre redskaber til rengøring, eksempelvis teleskoprør til støvsuger, moppe, robotstøvsuger/-gulvvasker og lignende. Nævnet har stadfæstet kommunens afgørelse. Nævnet har begrundet afgørelsen med, at nævnet ikke finder, at der er tilstrækkeligt grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at du selv kan klare at gøre rent. Nævnet har lagt vægt på, at kommunen har vurderet dit behov for hjælp konkret og individuelt ifølge kommunens kvalitetsstandard. Kriterierne for at få gjort rent er ifølge kommunens kvalitetsstandard for praktisk hjælp, at borgeren har svære begrænsninger og ikke selv kan varetage dele af rengøringen trods brug af hjælpemidler, men kun klarer få opgaver selv. Nævnet bemærker, at kommunen ikke kan pålægge dig at købe en robotstøvsuger. Du har klaget over nævnets afgørelse.

34 Bilag: 5.2. Høringssvar fra Ældrerådet Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

35

36 Bilag: 6.1. Vindby Pilevej - anlægsregnskab for anskaffelse af servicearealer og inventar.pdf Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

37 Anlægsregnskab i hele kr. Regnskabsår 2012 Direktørområde: Socialudvalget Pol. område Konto/tekst: Igangsat den: December 2009 Stednr.: Forventes afsluttet: Forår 2012 Stedtekst: Vindeby Pilevej - Servicedel Afsluttet den: Bevillinger i alt: Bevillinger indeværende år: Bevillingsdato Udgift Indtægt Bevillingsdato Udgift Indtægt Bevilling i 2010 den Genbevilling Statslig tilskud overført til B2012 på baggrund af BK pr. september 2011 I alt I alt Netto Forbrug i alt: Tekst Forbrug tidligere år Forbrug indeværende år Saldo ultimo 2012 Udgift Indtægt Udgift Indtægt Udgift Indtægt Grundudgifter Statsligt tilskud Håndværkerudgifter Bygninger Tekniske anlæg Andet Inventar Inventar IT Omkostninger Bygninger Tekniske anlæg I alt I alt netto Restrådighedsbeløb: Udgifter Indtægter Netto kr. 0 kr kr. Bemærkninger: Byrådet godkendte den 27. april 2010 skema A for til- og ombygning af Plejecenter Vindeby Pilevej. Den 21. september 2010 bevilgede Byrådet knap 5,5 mio. kr. ex. moms til til udvidelsen på Vindeby Pilevej med 14 boliger (skema B). Bevillingen fordeler sig med 3,8 mio. kr. til anskaffelsessum og 1,68 mio, kr. til inventar. Godkendt i fagudvalg den: 2. december 2009 C:\Users\amtvkr\AppData\Local\Temp\TRI2204\[CaseNo _v1_Slutregnskab Vindeby Pilevej - fra 28.6.xls.XLS]018096

38 sår 2012

39 Bilag: 6.2. Vindeby Pilevej - anlægsregnskab for boligernes anskaffelsessum.pdf Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

40 Anlægsregnskab i hele kr. Regnskabsår 2012 Direktørområde: Socialudvalget Pol. område Konto/tekst: Igangsat den: December 2009 Stednr.: Forventes afsluttet: Forår 2012 Stedtekst: Vindeby Pilevej - Boliger Afsluttet den: Bevillinger i alt: Bevillinger indeværende år: Bevillingsdato Udgift Indtægt Bevillingsdato Udgift Indtægt Bevilling den Genbevilling I alt I alt Netto Forbrug i alt: Tekst Forbrug tidligere år Forbrug indeværende år Saldo ultimo 2012 Udgift Indtægt Udgift Indtægt Udgift Indtægt Grundudgifter Håndværkerudgifter Bygninger Tekniske anlæg Andet Inventar Inventar IT Omkostninger Bygninger Tekniske anlæg I alt I alt netto Restrådighedsbeløb: Udgifter Indtægter Netto kr. 0 kr kr. Bemærkninger: Byrådet godkendte den 27. april 2010 skema A for til- og ombygning af Plejecenter Vindeby Pilevej. Den 21. september 2010 bevilgede Byrådet 23,8 mio. kr. incl. moms til udvidelsen på Vindeby Pilevej med 14 boliger. Godkendt i fagudvalg den: 2. december 2009

41 Bilag: 7.1. Gudbjerg Plejecenter - Udvidelsesforslag anlæg budget 2013 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

42 Budget 2013 Udvalget for XXXX Udvidelsesblok anlæg Politikområde 1: kr Gudbjerg Plejecenter - renovering og udvidelse I alt = udgift, - = indtægt 1: Gudbjerg Plejecenter renovering og ombygning Resume: 10 utidssvarende badeværelser ombygges og gøres tidssvarende, og finansieres af Landsbyggefonden. Renoveringen indebærer nedlæggelse af fire af de 10 lejemål. For at sikre en optimal drift etableres i stedet seks andre boliger i eksisterende servicearealer. Projektet vil have en kommunal nettoudgift på 3,551 mio. kr. Projektet kan finansieres af 0,400 mio. kr. fra Socialudvalgets renoveringspulje samt fra en del af Socialudvalgets mindreforbrug fra Projektet belaster anlægsrammen med 3,151 mio. kr., da Socialudvalgets renoveringspulje allerede er indeholdt i anlægsrammen. Beløbet kan fordeles over to budgetår. Sagsfremstilling: I 10 boliger på Gudbjerg Plejecenter er badeværelserne små og utidssvarende, og har en lavere standard end kommunens øvrige plejetilbud. Badeværelserne lever endvidere ikke op til Arbejdstilsynets krav til arealer i forbindelse med hjælp og pleje. Anvendelse af Gudbjerg Plejecenter indgår i Ældreområdets bolighandlingsplan. På vegne af BSB Svendborg har Domea fået et foreløbigt tilsagn fra Landsbyggefonden om støtte til finansieringen af renovering af de 10 boliger. Ved hjælp af støtte fra Landsbyggefonden kan badeværelserne derfor udvides. Som konsekvens af en udvidelse af badeværelserne nedlægges fire af de 10 plejeboliger. For at sikre en optimal drift kan de fire nedlagte plejeboliger erstattes af tre plejeboliger og tre ældreboliger. Dette indebærer en ændret fordeling af arealerne mellem boliger og servicearealer, og heraf en indtægt, der delvis finansierer projektet. For en økonomisk oversigt henvises til sagens behandling i hhv. Social- og Økonomiudvalgene, jf. bilag. Salget af bygninger til boligselskabet indgår med ca. 1,000 mio. kr. i finansieringen. Der ansøges om et rådighedsbeløb på 3,151 mio. kr. svarende til den del af finansieringen, der skal afholdes af Socialudvalgets mindreforbrug fra Afledt drift: 1

43 Budget 2013 Udvalget for XXXX Udvidelsesblok anlæg Samlet set nedlægges der én plejebolig og etableres tre ældreboliger. Driften fortsættes med uændret driftsbudget, men med mulighed for udvidelse af tilbudet til borgere, der har behov for hjælp og pleje i badeværelset. Økonomi (1.000 kr.): Efter 2016 Anlægsudgift Finansiering Afledt drift Netto

44 Bilag: 7.2. Høringssvar fra Ældrerådet Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

45

46 Bilag: 8.1. Boligventeliste kvartal Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

47 Kirsten Vie, KVARTALSVIS Boligventeliste i Svendborg Kommune 2012 Borgere på garantiventeliste (Venter på en pleje- eller demensbolig, uanset sted) Antal 10 6 Heraf plejeboliger 10 4 Heraf demensboliger 0 2 Ventetid under 1. mdr 9 6 Ventetid under 2. mdr 1 0 Ventetid over 2 måneder 0 0 Borgere på almindelig venteliste (Venter på en bolig på et specifikt sted) Plejebolig Heraf venter fra andre kommuner venter til andre kommuner 1 2 Demensbolig 8 11 Heraf venter fra andre kommuner venter til andre kommmuner 0 0 Ældreboliger med center Heraf venter fra andre kommuner venter til andre kommuner Ældreboliger uden center Ledige boliger Plejebolig 13 6 Demensbolig 8 4 Ældreboliger med center 4 2 Ældreboliger uden center 8 4 Flow - antal borgere indflyttet i boligtypen i indeværende måned Plejebolig 12 x Demensbolig 2 x Ældreboliger med center 6 x Ældreboliger uden center 1 x X= ikke opgjort i juni 2012 Boligmasse - udvidelse heraf Plejeboliger Demensboliger Ældreboliger med center Ældreboliger uden center Gæsteboliger Planlagte ændringer og udvidelser Ådalen 2 plejeboliger til 2 gæsteboliger Gudbjerg 6 plejeboliger til 6 demensboliger Revideret /KV

48 Bilag: 9.1. Oplæg til direktionsmøde "En forstærket Ungeindsats" Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 13. august Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: /12

49 Oplæg om en forstærket ungeindsats til direktionsmøde den 21. Juni

50 Indhold Baggrund...3 Arbejdsgruppens forslag til en forstærket ungeindsats...3 Indledning...3 Målgruppe...4 Ungestrategi...4 Kortlægning af den eksisterende unge-indsats...5 Forbedringspotentialer...5 Præsentation af modeller...6 Definition af niveauer i ungeindsatsen...6 Eksterne samarbejdspartnere...8 Overordnet om de tre modeller...8 Model Stærke sider/muligheder...10 Svagheder/trusler...11 Model Stærke sider/muligheder...12 Svagheder/trusler...12 Model Stærke sider/muligheder...13 Svagheder/trusler...13 Arbejdsgruppens anbefaling...14 Den videre proces

51 Baggrund Unge med sammensatte problemer og udfordringer har i de seneste år været et særligt tema i Svendborg Kommune. Deres sammensatte problemer gør, at der er brug for en sammenhængende og koordineret indsats på tværs af Direktørområder og afdelinger. På direktionens anbefaling har fire af Svendborg Kommunes politiske udvalg; Arbejdsmarkedsudvalget, Børn og Ungeudvalget, Socialudvalget samt Sundheds- og Forebyggelsesudvalget, tilsluttet sig et budgettema med overskriften Forstærket ungeindsats. Der er efterfølgende administrativt nedsat en tværgående arbejdsgruppe med repræsentanter fra kommunens Direktørområder. I kommissoriet for arbejdsgruppen 1 var der beskrevet, at arbejdsgruppen skulle fastlægge målgruppen for en forstærket ungeindsats, kortlægge hvilke opgaveområder og tilbud, der er relevante, beskrive og identificere snitflader og forbedringspotentialer og indsamle erfaringer fra andre kommuner. På baggrund heraf fik arbejdsgruppen til opgave at lave udkast til en strategi for en forstærket tværfaglig ungeindsats med beskrivelse og anbefalinger til alternative modeller for Svendborg Kommunes organisering af indsatsen på ungeområdet. Arbejdsgruppens forslag til en forstærket ungeindsats Indledning I dag er der allerede en lang række eksempler på velfungerende indsatser og bilaterale aftaler i kommunen. I den nye forstærkede ungeindsats lægges der op til at bygge videre på det der virker i dag samt udbygge og udvikle de områder, hvor der er identificeret udviklingspotentialer. Indsatserne i dag er organiseret med udgangspunkt i de lovgivningsmæssige bestemte mål samt de politisk vedtagne strategier og politikker i kommunen. Det ændrer sig ikke med den nye ungeindsats. Målet med indsatsen er at få mere ud af det vi har i dag. Strategien er koordinering, sammenhæng og mere effekt af indsatserne. Den nye forstærkede ungeindsats er koncentreret omkring indsatserne i Jobcenteret, Familieafdelingen, BUR, SSP, UU-centeret, Sundhedsafdelingen og Socialafdelingen. Det er disse områder og afdelinger der indgår, da det er vurderet, at det er her der er flest snitflader og behovet for koordinering er størst. Endvidere indgår ungdomsskolen i arbejdet, da de har en stor kontaktflade til indsatsens målgruppe. Borgerservice er ligeledes tænkt ind i indsatsen, da de er vigtige samarbejdspartnere i forhold til målgruppen. Målgruppe Målgruppen for en forstærket ungeindsats er defineret som unge mellem år med behov for en koordineret indsats. Arbejdsgruppen har taget udgangspunkt i denne målgruppe i udarbejdelse af forskellige modeller for en forstærket ungeindsats. Som det vil fremgå, vil målgruppen, der berøres af de forskellige modeller kunne variere, men for alle modeller gælder, at indsatsen for denne målgruppe er medtaget. 1 Bilag 1 3

52 Ungestrategi Arbejdsgruppen er enige om at der er behov for en tværgående og sammenhængende strategi for ungeindsatsen. Arbejdsgruppen lægger derfor op til at der vedtages en ungestrategi, og at der i den kommende byrådsperiode udarbejdes en politik for området. En kommende ungepolitik skal afstemmes med øvrige politikker i Svendborg Kommune. Arbejdsgruppen har udarbejdet en række strategiske målsætninger, der sammen med de identificerede udviklingspotentialer, udgør den fælles referenceramme til vurdering af de opstillede modeller. - Strategiske målsætninger Øget grad af kendskab, koordinering og sammenhæng i ungeindsatsen. Det langsigtede mål er uddannelse, arbejde og et meningsfyldt voksenliv. Der skal skabes sammenhæng mellem kort, mellemlangt og langsigtede mål på tværs af afdelinger. Sundhed og uddannelse skal integreres mere naturligt i ungeindsatsen. Brobygning i forhold til lovgivningsmæssige overgange. Hurtigere indsatser og bedre koordination. Inklusion, recovery og social rehabilitering er det faglige udgangspunkt. Opstart og afvikling af indsatser og tilbud til målgruppen skal koordineres i ungeindsatsen. De strategiske målsætninger afspejler intentioner og mål i kommunens aktuelle strategier og politikker for området. Kortlægning af den eksisterende unge-indsats Som baggrundsmateriale er der udarbejdet en kortlægning af eksisterende indsatser, tilbud og politikker til målgruppen (bilægges i bilag 2-5). Kortlægningen viser bl.a., at der er mange indsatser og tilbud til målgruppen. Kendetegnet for den indsats, der gives til unge er, at den er delt på tværs af forvaltningsområder og at den er målrettet mål og intentioner i de respektive forvaltnings- og lovgivningsområder. Kortlægningen viste samtidigt, at en større grad af koordinering og sammenhæng på tværs af forvaltningsområder vil være hensigtsmæssig både for at sikre, at den unge ikke oplever større skift eller barrierer ved overgangen til voksenlivet og af økonomiske hensyn 2. 2 KL anslår, at for hver eneste ung, der får fast tilknytning til arbejdsmarkedet gennem hele livet frem for at være på 4

53 Kortlægningen viste, at der er målgrupper hvor der er behov for en tværgående og koordineret indsats. Uden koordination er der risiko for at indsatser og tilbud på tværs af forvaltningsområder modarbejder hinanden. Målet fremadrettet er, at indsatser i en større udstrækning supplerer hinanden. Forbedringspotentialer Arbejdsgruppen har på baggrund af den gennemførte kortlægning samt erfaringer identificeret en række forbedringspotentialer, der vil være rammesættende for gruppens anbefalinger til strategi og organisering. Hvert direktørområde har bidraget med en liste af forbedringspotentialer/forventninger til en koordineret ungeindsats (bilag 6-9) Arbejdsgruppen fremhæver nedenstående forbedringspotentialer: Der skal sikres større kendskab til hinandens arbejdsområder og medejerskab fra alle områder, der arbejder med unge Koordination af jobplan, handleplan, uddannelsesplan så der arbejdes på én samlet plan for den unge og indholdsmæssige overlap undgås. En reorganisering af ungeindsatsen skal gøre op med kommunal myndighedskultur, hvor den unge oplever sig som en sag til en ungekultur, hvor den unge oplever sig anerkendt og inddraget på egne præmisser Forebyggende og sociale indsatser skal tilrettelægges, så der arbejdes i en fælles retning mod motivation til og fastholdelse i uddannelse og beskæftigelse Brug af de forskellige lovgivningers støtteforanstaltninger som f.eks. mentorer/støttekontaktpersoner skal koordineres, så ressourceforbruget optimeres og den unge skal forholde sig til færrest muligt personer Ventetider/sagsforløb skal minimeres ved en hurtigere koordination fleksibilitet og dynamik i forhold til at justere indsatserne ved vilkårsændringer og i forhold til den unges behov. Betydningen af 18 års fødselsdagen skal minimeres den unge skal opleve en fleksibel overgang til voksenområdet. For at mindske den sociale ulighed i sundhed og styrke de unges muligheder for at blive aktive deltagende borgere i kommunen, skal der ske en styrkelse af samarbejdet på tværs mellem de sundhedsrelaterede indsatser og de socialt og arbejdsmarkeds relaterede indsatser. At styrke unges sundhed og deres evner til at håndtere og ændre deres sundhedsvaner, giver et stort potentiale for at forebygge livsstilsrelaterede sygdomme og de sociale, økonomiske og helbredsmæssige konsekvenser der følger med sygdom, både for individet og for kommunen. Styrkelse af handlekompetencer - Ved at understøtte unges oplevelse af at have mulighed for at ændre på uhensigtsmæssige sundhedsvaner, styrkes deres oplevelse af at have indflydelse og handlemuligheder på andre områder af deres tilværelse. Gode erfaringer fra nuværende og kommende projekter skal kunne opfanges og integreres i ungeindsatsen. Økonomiske ydelser, herunder f.eks. indskud og enkeltydelser skal opfattes som understøttende i forhold til ungeindsatsen. offentlig forsørgelse, tjener samfundet 8 mio. kr. 5

54 Præsentation af modeller Definition af niveauer i ungeindsatsen I forbindelse med kortlægningen har arbejdsgruppen identificeret forskellige lag eller niveauer i ungeindsatsen som illustreret i figur 1. Figur 1 Lag i ungeindsatsen I det inderste lag finder vi myndighed, altså indsatsen, hvor der træffes afgørelser om indsatser for den unge. I praksis vil det f.eks. være socialrådgivere i Familieafdelingen, i Socialfagligt Center eller i Jobcentret. I det næste lag finder vi de indsatser, rådgivning eller tilbud, der iværksættes. Det kan være jobcentrets aktiveringstilbud, misbrugsbehandling under Social og Sundhed eller tilbud om familiebehandling i Familieafdelingen. Der tænkes alene på kommunale tilbud. Det tredje lag indeholder de frivillige og forebyggende tilbud til de unge. Fra børn og ungeområdet er det f.eks. den anonyme ungdomsrådgivning og SSP-indsatsen. Det kan også være ungdomsskolens tilbud eller Sundhedsafdelingens tilbud om f.eks. rygestopstilbud eller Sund Sex Skolen. Det fjerde og sidste lag er de eksterne samarbejdspartnere, som f.eks. ungdomsuddannelserne, de lokale uddannelsesinstitutioner og virksomhederne. Der kan med afsæt i denne opdeling dannes utallige teoretiske modeller, hvor der arbejdes med sammensætningen af de forskellige lag i nye organisationsformer. Arbejdsgruppen har på baggrund af hver deres faglige viden indenfor deres område vurderet de forskellige teoretiske modeller, og sammenholdt det 6