POLITIK FOR ERHVERV OG BESKÆFTIGELSE

Transkript

1 POLITIK POLITIK FOR ERHVERV OG BESKÆFTIGELSE

2 indledning I Thisted Kommune udarbejdes styringsdokumenter ud fra dette begrebshierarki Hvad er en politik? Kommunalbestyrelsen fastsætter, fordeler og prioriterer, gennem en politik, værdier indenfor det kommunale styre. Værdierne kommer, i en politik, til udtryk gennem visionære mål i form af målsætninger, ikke gennem konkrete strategiske mål eller handlingsrettede tiltag og metoder. Hensigterne/målene har karakter af en ønsket fremtidig tilstand. VISION POLITIKKER Her kan du altså læse om de politiske fokusområder politikerne har i valgperioden med henblik på at opnå Thisted Kommunes overordnede vision. STRATEGIER HANDLINGSPLANER Hierarki over begreber Politikkens afsender og kompetenceområde I Thisted Kommune arbejder vi på tværs for at skabe sammenhængskraft. Politikken er derfor udarbejdet på tværs af kommunens politiske udvalg og vedtaget af Thisted Kommunes Kommunalbestyrelse. Det daglige ansvar for politikken ligger hos Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget, men i et samarbejde med øvrige relevante udvalg og kommunalbestyrelsen. Politikken angiver retningen for Thisted Kommunes indsats på området i valgperioden. Den er et arbejdsredskab for politikere og administration og vil danne udgangspunkt for kommunens samarbejde med borgere, brugerbestyrelser, pårørende, foreninger, virksomheder og andre med interesse i politikkens område. Alle politikker i Thisted Kommune vedtages af Kommunalbestyrelsen, som dermed står bag de politiske målsætninger. Kommunalbestyrelsen vil derfor arbejde for de politiske målsætninger, også i forskellige eksterne sammenhænge, hvor kommunalbestyrelsesmedlemmerne har indflydelse og dermed mulighed for at præge udviklingen. Her vil kommunalbestyrelsesmedlemmerne sikre, at de relevante politiske målsætninger tænkes med i overvejelser, mål og beslutninger, for at medvirke til at skabe de bedst mulige forudsætninger for at realisere Thisted Kommunes politikker. Politikken skal derudover også læses som et udtryk for hvordan Thisted Kommune understøtter og bidrager til opnåelsen af mere overordnede målsætninger i FN s verdensmål. Politikkens anvendelse og målgruppe Målgrupperne for politik for erhverv og beskæftigelse er særligt kommunens erhvervsliv og borgere i den erhvervsaktive alder. Med politik for erhverv og beskæftigelse skal Thisted Kommune være med til at skabe de rette vilkår for virksomhedernes produktion og så gunstige vilkår i øvrigt, at virksomhederne kan klare sig i den nationale og internationale konkurrence og dermed skabe produktion og vækst i kommunen. En velkvalificeret og øget arbejdsstyrke, er afgørende for virksomhedernes konkurrenceevne og en forudsætning for øget vækst og beskæftigelse i Thisted Kommune. 2 Læsevejledning Politikken består af en indledning, lidt baggrundsviden og selve politikken. De politiske ambitioner og målsætninger er formuleret i brede og overordnede vendinger og med få ord. Dette er valgt for at gøre politikken let at læse og let at huske. Ønsker man at fordybe sig yderligere i, hvad og hvordan Thisted Kommune vil gøre for at gennemføre politikken, kan man læse Thisted Kommunes strategier og handlingsplaner, som du også kan finde på kommunens hjemmeside.

3 bag om denne politik Kerneopgaver på området Erhverv Politik for erhvervsudvikling er afgrænset af den nationale lov om erhvervsfremme. De givne rammer for erhvervsområdet medfører et fokus på bl.a. at fremme den lokale og regionale erhvervsudvikling og beskæftigelse, udvikling af menneskelige ressourcer, samt vækst og udvikling i turismeerhvervet og udviklingsaktiviteter i yderområderne. Kommunernes indsatser skal tilbydes en bred kreds af virksomheder, og må ikke virke konkurrenceforvridende. Der kan f.eks. være tale om information og vejledning om start, drift og udvikling af virksomheder, netværksmøder, kurser og andre kollektive arrangementer. De samme regelsæt gælder for Thy Erhvervsforum, som udfører en stor del af erhvervsfremmen for Thisted Kommune. Der findes en række forskellige aktører på erhvervsfremmeområdet, f.eks. kommunal erhvervsfremme, regionale erhvervshuse og statslige organisationer, sammenhængen og arbejdsdelingen mellem disse aktører fastlægges i en vis udstrækning af lovgivningen på området. Kommunen må derfor kontinuerligt forholde sig til rammerne for den kommunale indsats og arbejdsdelingen og samarbejdet med de øvrige aktører. Beskæftigelse Beskæftigelsesindsatsen varetages i jobcentret. Opgaverne for beskæftigelsesområdet er både at bistå virksomhederne med rekruttering og at bistå ledige med at komme i job eller uddannelse, samt at bistå sygemeldte med at komme tilbage til arbejdsmarkedet. Således er der følgende overordnede opgaver for jobcentret: 1. Bistå arbejdssøgende med at få arbejde så hurtigt som muligt 2. Servicere private og offentlige arbejdsgivere med rekruttering og fastholdelse af medarbejdere 3. Støtte personer med begrænsninger i arbejdsevnen i forhold til at få arbejde Derudover har Jobcentret følgende opgaver i henhold til sygefravær. 1. at yde økonomisk kompensation ved fravær på grund af sygdom, 2. at medvirke til, at den sygemeldte genvinder sin arbejdsevne og vender tilbage til arbejdsmarkedet så hurtigt som muligt og 3. at understøtte samarbejdet mellem kommuner, virksomheder og andre relevante aktører for at nedbringe og forebygge sygefravær Områdets struktur Der ses en decentral struktur blandt erhvervsaktørerne i Thisted Kommune, idet både Thy Turistforening, Thy Erhvervsforum og Erhverv i kommunen er de selvstændige hovedaktører, hvor de to førstnævnte har egne bestyrelser. Hertil kommer eksempelvis Nationalpark Thy og Hanstholm Havn, som også er selvstændige organisationer med egne bestyrelser. Jobcentret samarbejder med det lokale erhvervsliv om rekruttering, kompetenceudvikling og fastholdelse koordineres med såvel Thy Erhvervsforum og Thisted Kommunes Erhvervsafdeling, der hver især er i kontakt med erhvervslivet i kommunen. Jobcentrets arbejde understøttes således af den viden, der indhentes af andre aktører på området ligesom den viden Jobcenter Thisted indsamler i kontakten med erhvervslivet stilles til rådighed for de andre aktører. Jobcentrets arbejde med at bringe ledige borgere i job eller uddannelse, samt bistå sygemeldte i at vende tilbage til arbejdsmarkedet, sker i samarbejde med en række øvrige kommunale aktører, herunder Sundhedsafdelingen, Handicap & Psykiatri, Undervisningsafdelingen og Integrationsafdelingen. Især arbejdet med at bistå udsatte borgere med at finde en plads på arbejdsmarkedet kræver høj grad af tværfagligt samarbejde mellem flere afdelinger. De demografiske tendenser på området I Danmark som helhed falder antallet af borgere i den normale beskæftigelsesalder, mens antallet af borgere i den normale pensionsalder stiger. Tendensen er stærkest uden for de store uddannelsesbyer og arbejdskraftoplande, således også i Thisted Kommune, hvor stadigt færre nu og i fremtiden vil være i beskæftigelsesalderen. Vi er i øjeblikket i en periode med højkonjunktur, hvor ledigheden i hele landet er historisk lav. I Thisted Kommune var ledigheden i sommeren 2018 så langt nede som 2,5 % (svarende til ca. 500 fuldtidspersoner). Ledighedstallene opgøres på baggrund af antallet af jobparate ledige borgere, så antallet af 3

4 borgere uden for arbejdsmarkedet er væsentligt større, fordi der til enhver tid er en række ledige borgere langt fra arbejdsmarkedet, der ikke tæller med i disse statistikker. En af grundene til den faldende arbejdsstyrke i Thisted Kommune er også et faldende befolkningstal. Hovedårsagen til det faldende befolkningstal er, at mange forlader Thy når de har færdiggjort deres ungdomsuddannelse, og rejser især til uddannelses-byerne Aalborg og Aarhus. Henover en periode på 9 år har Thisted Kommune i gennemsnit reduceret befolkningstallet med 200 borgere om året. Antallet af arbejdspladser i Thisted Kommune er dog også faldet. I perioden faldt antallet af arbejdspladser fra til svarende til et fald på 2%, hvilket er blandt de største fald i Nordjylland i den periode. Thisted Kommune har dog stadig en stor nettoindpendling, og har dermed et klart overskud af arbejdspladser, viser en oversigt fra perioden Der er derfor jobmuligheder at flytte efter for nye borgere, der vælger Thisted Kommune. FREMKOM 3s arbejdskraftundersøgelse forudser i en årrække frem: et fald i det private erhvervslivs efterspørgsel efter ufaglærte, en let stigende efterspørgsel efter faglærte, en stor stigning i efterspørgslen efter korte videregående (ofte tekniske og merkantile) en stor stigning i efterspørgslen efter lange videregående. I Thy udbyder EUC Nordvest mange faglærte uddannelser, samt kortere forløb til ufaglærte. Udbuddet af videregående uddannelser er langt mindre. UCN udbyder to korte videregående uddannelser til den private sektor. Herudover tilbyder UCN mellemlange uddannelser til den offentlige sektor. Disse uddannelser fastholder en del af de uddannelsessøgende i lokalområdet. Erhvervsstruktur Thisted Kommunes erhvervsstruktur adskiller sig fra de fleste andre kommuner ved en særlig høj grad af arbejdskrafttung industri, fiskeriorienteret økonomi og andre havnerelaterede erhverv. Samtidig viser kommune- BNP et meget højt niveau i Thisted Kommune, og det skyldes ofte en produktiv industri. Turismebranchen er derimod relativt lille sammenlignet med andre vestkystkommuner med en lang vestkystlinje til trods for Nationalpark Thy. Udfordringer og potentialer på området Udfordringer Thisted Kommunes erhvervsstruktur er udfordret af en landstendens, hvor der ses en markant tilbagegang i antallet af beskæftigede inden for særligt industri, men også bygge- og anlæg, transport samt landbrug, skovbrug og fiskeri. Thisted Kommune er særligt udfordret af lang afstand til motorveje, store uddannelsesbyer og arbejdskraftcentre. Særligt industrien har et stort behov for at kunne transportere fødevarer, gods mm. hurtigt og sikkert til kunderne, og erhvervslivet har behov for at arbejdskraften kan komme hurtigt og sikkert på arbejde. Særligt på turismeområdet ses der udfordringer med et fald i kommercielle overnatninger (i 2008 var der overnatninger og i 2016 var det faldet til svarende til en nedgang på 5,6%), mange dagsgæster med lavt døgnforbrug, få kommercielle feriehuse, der trænger til opgradering og kvalitetsløft, og en afkoblet placering infrastrukturelt. Mangel på arbejdskraft En af de store generelle udfordringer er manglen på arbejdskraft, som med en meget lav ledighed af borgere, der umiddelbart kan varetage et job, viser sig på en række områder. Især mangler der faglært arbejdskraft inden for en række brancher, som f.eks. hotel og restauration, elektronik, VVS, social- og sundhedsområdet osv. Derudover forventes manglen på arbejdskraft at blive forstærket de kommende år, forudsat at væksten i samfundet fortsætter. Efterspørgslen efter arbejdskraft forventes at blive større som følge af udvidelsen af Hanstholm Havn, både som en direkte konsekvens af havneudvidelsen med flere arbejdspladser indenfor eksempelvis fiskeindustrien, men også i form af afledte arbejdspladser i og omkring Hanstholm som følge af tilflyttere i udvidelsesperioden og efter. Manglen på arbejdskraft ses i Thy, i regionen og på landsplan, hvorfor der må forventes udfordringer med at supplere arbejdskraftbehovet i Thisted Kommune alene gennem egne borgere og borgere fra regionen. 4 Uddannelsesniveauet for arbejdsstyrken i Thisted Kommune er lavere end såvel landsgennemsnittet som gennemsnittet i Region Nordjylland, og der er mange borgere på varig offentlig forsørgelse, herunder mange unge under 30 år. Uddannelsesniveauet kan derfor være en udfordring i forhold til at sikre kvalificeret

5 arbejdskraft. De ledige, der er langt fra arbejdsmarkedet, har ofte som supplement til en tæt beskæftigelsesrettet indsats brug for sundheds og/eller sociale indsatser for at opnå og bevare en tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette kan være en længerevarende proces, der kræver høj grad af tværfaglighed. Derfor kan gruppen af ikke-jobparate ledige generelt ikke anses som en arbejdskraftreserve på kort sigt. Der er derfor behov for at styrke det tværfaglige samarbejde og nytænke en fælles beskæftigelsesrettet og social indsats, der kan bringe de mest udsatte borgere hurtigst muligt i en position, hvor de får mulighed for at bidrage på arbejdsmarkedet i det omfang, de kan. De borgere, som har det svært i forhold til beskæftigelse, er særligt sårbare i kontakten med jobcentret. Disse borgere skal opleve sig set, hørt og mødt i jobcentret, når deres beskæftigelsesmæssige situation skal afklares. Generelt er sygefraværet i Danmark relativt højt, og i Thisted Kommune er sygefraværet højere end landsgennemsnittet og gennemsnittet i region Nordjylland. Sygefraværet reducerer arbejdskraftudbuddet, hvilket er en udfordring i en tid med højkonjunktur og høj efterspørgsel efter arbejdskraft. Potentialer Thisted Kommune skal udfolde sine erhvervsmæssige styrker. Det gælder inden for industrien, bl.a. fiske- og fødevareindustrien og byggeindustrien. Også primære erhverv som landbrug og fiskeri står stærkt, ligesom turismen ved Vestkysten forventes at have et stort vækstpotentiale. Kommunen vil endvidere i samarbejde med erhvervslivet og dets organisationer styrke den teknologiske modernisering, automatisering, digitalisering, robotanvendelse mm. og samtidig sikre, at den rette arbejdskraft er tilgængelig i den teknologiske omstilling. Arbejdsstyrken Thisted Kommunes erhvervsklima er blevet målt og vejet i en årrække. I den seneste erhvervspolitik og i praksis har der været ekstra fokus på en hurtig, smidig og erhvervsvenlig sagsbehandling, tværgående samarbejde og dialogmøder med erhvervslivet, og det har givet gode resultater i målingerne. Der er dog stadig behov for at Thisted Kommune på alle de parametre man kan påvirke som kommune, gør sit bedste. Et godt match mellem efterspørgsel og udbud af arbejdskraft i Thisted Kommune er vitalt for både virksomheders konkurrenceevne og borgeres mulighed for selvforsørgelse, ligesom der er behov for at borgere med sygdom eller nedsat arbejdsevne fortsat kan være på arbejdsmarkedet. Der er derfor potentiale i et fortsat fokus på en tæt dialog med de lokale virksomheder om arbejdskraftbehov på kort og lang sigt med henblik på afdækning af kompetencebehov og bistand til rekruttering. Dette for at sikre den fornødne arbejdskraft med de rigtige kompetencer til fortsat vækst i Thisted Kommune. Den store efterspørgsel efter arbejdskraft kan kun imødekommes, hvis der sker rekruttering ad flere kanaler, herunder Kompetenceudvikling af ledige så det matcher efterspørgslen efter arbejdskraft Uddannelse af unge vejledning til uddannelse inden for områder med behov for arbejdskraft Rekruttering fra andre kommuner Eventuelt rekruttering fra andre lande Arbejdskraftudbuddet kan udvides ved at sætte fokus på forebyggelse af sygefravær og fastholdelse af sygemeldte medarbejdere gennem en tæt dialog mellem den sygemeldte, arbejdspladsen og jobcentret. Erhvervsmæssige styrker Hanstholm Havns udvidelse giver nogle særlige muligheder for at tiltrække flere og større fiskefartøjer, både konsum- og industrifisk, og en større omsætning i fiskeindustrien, både i eksisterende og nye virksomheder, og en afsmitning i service- og transportsektoren. Hertil kommer en udvidelse af akvakultur-produktionen. Fiskeog akvakultur-industrien kan øge den lokale værditilvækst ved at udnytte og forædle råvarer og afskær mere end i dag. Værditilvæksten kan komme fra dels lokale virksomheder, dels nye virksomheder der tiltrækkes af mulighederne i Hanstholm. Traditionen for masseproduktion i fødevaresektoren har været et kendetegn for Thys virksomheder. Løbende produktudvikling, nicheprodukter og produkter med Thy-råvarer er langsomt på vej frem, men fylder stadig relativt lidt i den samlede omsætning. Her ses et potentiale for højere værditilvækst. Løbende industriel modernisering med mere automatisering, digitalisering og robot-løsninger har potentiale til at gøre industrien stadig mere konkurrencedygtig med færre ansatte pr. produceret enhed, men det kræver i højere grad specialiserede og faglærte medarbejdere. 5

6 Turismeerhvervet har en række potentialer som videreudvikling af det unikke brand med en stærk profil inden for aktiv naturturisme, satsning på naturturisme (kommercialisering af den rå og uberørte natur) iscenesættelse, tilgængelighed og oplevelsesudvikling i naturen, og udvikling af high-end overnatnings-kapacitet i pagt med naturen der tiltrækker nye målgrupper. Hertil kommer bedre sammenhæng mellem feriehusområder og byer, og udnyttelse af både kyst og fjords udviklingspotentiale ift. kommunens udviklingsprofil. Særligt hvis vestkystkommunerne går sammen i de nye destinationsselskaber, kan vestkystturismen få et særligt løft, også i Thy hvis det udnyttes godt. Opsummering Thisted Kommune har en række potentialer inden for de erhvervsmæssige styrker, såsom industri, landbrug og fiskeri, der ses dog også et stort potentiale på turismeområdet og udvidelsen af Hanstholm Havn giver ligeledes særlige muligheder for udvikling. Det er derfor afgørende at sikre den nødvendige arbejdskraft med de rette kompetencer til fortsat vækst. For at opnå dette skal flest mulige borgere hjælpes til at finde fodfæste på arbejdsmarkedet. Det gode samarbejde mellem kommunen og erhvervslivet skal fortsat udvikles og styrkes. De politiske målsætninger skal således sætte retningen for Thisted Kommunes bidrag til realisering af potentialerne. POLITISKE MÅLSÆTNINGER Kommunalbestyrelsen og Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget har følgende ambitioner og fokusområder for erhvervs- og beskæftigelsesområdet i de næste 4 år: Thisted Kommune skal være en tilgængelig, udadvendt og handlekraftig kommune, der sikrer attraktive erhvervsvilkår Thisted Kommune skal særligt understøtte de erhvervsmæssige styrkepositioner og områdets potentialer Thisted Kommune skal sikre relevante uddannelses og videreuddannelsesmuligheder Thisted Kommune skal sikre, at så mange borgere som muligt får mulighed for at forsørge sig selv og varetage en plads på arbejdsmarkedet på ordinære eller særlige vilkår 6

7 Denne politik er godkendt i Kommunalbestyrelsen d. 7

8 POLITIK På kommunens hjemmeside kan du finde oplysninger om øvrige politikker og om konkrete tiltag, som understøtter denne politik