STRATEGI FOR LOKAL UDVIKLING

Transkript

1 STRATEGI FOR LOKAL UDVIKLING

2 INDLEDNING I Thisted Kommune udarbejdes styringsdokumenter ud fra dette begrebshierarki: Hvad er en strategi? Strategien fastsætter hvad der i Thisted Kommune vil blive gjort for at indfri de politiske målsætninger, som fremgår af kommunens politikker. Der er i forhold til denne strategi tale om følgende politiske målsætninger: * at fritid, kultur og lokal udvikling markerer Thisted Kommune som en stærk spiller, på såvel regionalt som nationalt plan, der vil tænke nyt, for at gøre det attraktivt at være bosiddende i Thy. *at styrke tværfaglighed, samarbejde og koblingen mellem kultur, fritid, lokal udvikling og andre fagområder, som et væsentligt bidrag til hele kommunens udvikling *at kommunen har et aktivt og stærkt frivilligt miljø, som samskaber kulturtilbud, fritidstilbud og lokal udvikling med borgerne, Thisted Kommune og lokalsamfundene *at kommunens store naturområder, herunder Nationalpark Thy, skal være katalysator for mødet mellem motion, lokal udvikling, kunst og natur, hvor områderne gensidigt inspirerer og respekterer hinanden Her kan du altså læse om de strategiske fokusområder for valgperioden. Videre fastsætter Kommunalbestyrelsen gennem strategien mål og succeskriterier for lokal udvikling i Thisted Kommune i valgperioden. Strategiens afsender og kompetenceområde: I Thisted Kommune samarbejder vi på tværs og med interessenter for at skabe helhed og sammenhængskraft. Strategien er derfor udarbejdet med input fra interessenter og på tværs af kommunens politiske udvalg. Det daglige ansvar for strategien ligger hos Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget og i Ledelsessekretariatet, men i et samarbejde med øvrige relevante udvalg, kommunalbestyrelsen og øvrige forvaltninger. Strategiens anvendelse og målgruppe: Strategien angiver mål for Thisted Kommunes indsats forhold til udvikling af Thisted Kommunes lokalområder i valgperioden. Den er et fælles arbejdsredskab for politikere og administration i Thisted Kommune, og vil danne udgangspunkt for kommunens samarbejde med borgere, brugerbestyrelser, pårørende, foreninger, virksomheder og andre med interesse i strategiens område og Thisted Kommune. Læsevejledning: Strategien består af en indledning, lidt baggrundsviden og herefter selve strategien. Ønsker du at fordybe dig yderligere i Thisted Kommunes øvrige politikker og strategier, kan du finde dem på kommunens hjemmeside. Gyldighed: Strategiens gyldighedsperiode er valgperioden plus ét år. Strategiens tilblivelse: Strategi for Lokal Udvikling skal ses som en videreførelse af de indsatsområder, der er beskrevet i strategiplanen Thy på Forkant, hvor en række lokale aktører bidrog til, at rammesætte Thys udvikling frem mod Thy på Forkant blev godkendt politisk i juni 2016 som et grundlag for det videre strategiske arbejde med udviklingen af Thy. I den forbindelse blev der nedsat en administrativ styregruppe, der skulle arbejde med at implementere Thy på Forkant og sætte gang i tiltag under strategiplanen. I første omgang var der stort fokus på strukturer i samarbejdet og den interne kommunale organisering af opgaven, så borgeren kunne komme i kontakt med Thisted Kommune på en overskuelig og simpel måde når det gjaldt lokal udvikling. 2

3 Politisk har man arbejdet videre med Thy på Forkant ved at indarbejde strategiplanens input i Planstrategien, som blev vedtaget i november De politiske visioner og ambitionen om samskabelse med lokalområderne er yderligere blevet rammesat i arbejdet med kommuneplanen for Med kommuneplanen fastsætter Kommunalbestyrelsen følgende målsætninger omkring byudvikling, bystruktur og samarbejde med lokalområderne: at der er et stærkt og tæt samarbejde med lokalområderne i kommunen i et formaliseret samarbejde at koordinerede, sammenhængende udviklingsinitiativer i og mellem lokalområderne skal være med til at sikre en fortsat udvikling af hele kommunen at det skal være nemt og gennemskueligt for lokalområderne at kontakte kommunen omkring udviklingsprojekter gennem én indgang så kommunen kan yde en koordineret indsats at udnytte stedbundne potentialer i et samarbejde med lokalsamfundene at alle områder i kommunen skal kunne udvikle sig, men at det sker ud fra de enkelte steders muligheder og potentialer, som ikke nødvendigvis er ensartede at den nye bystruktur implementeres i et formaliseret samarbejde med lokalområderne 3

4 BAGGRUNDSVIDEN Kort introduktion til strategiens område Strategi for Lokal Udvikling tager udgangspunkt i et stort lokalt engagement for, at skabe levende lokalområder, hvor man kan leve det gode liv i Thy, hvor udvikling ud fra lokalområdets potentiale er i centrum. Thisted Kommune ønsker at understøtte det lokale engagement og bidrage til en fortsat udvikling af lokalområderne og Kommunen som det foretrukne alternativ til storbyerne. Thisted Kommune understøtter ildsjæle og foreninger i lokalområderne og sikrer dem en simpel og overskuelig indgang til kommune. Derfor er der oprettet én indgang til kommunen vedrørende lokal udvikling, hvor der er en medarbejder, der håndterer henvendelser fra lokalområderne og sikrer, at der skabes dialog mellem kommunen og ildsjælene. For at styrke samarbejdet mellem Thisted Kommune og ildsjælene endnu mere er der fra kommunens side et ønske om, at strukturere samarbejdet mellem kommune og de lokale ildsjæle i højere grad end i dag. Der er blandt andet skabt en intern kommunal struktur på tværs af flere afdelinger, hvor udvalgte medarbejdere skal kvalificere de henvendelser, der kommer fra borgerne omkring lokal udvikling og se hvordan opgaven løses mest optimalt. Strukturen skal bidrage til, at de økonomiske og administrative ressourcer, der er til rådighed anvendes mest fordelagtigt og til gavn for flest muligt. Det stiller krav til samarbejdet både imellem Thisted Kommune og lokale ildsjæle, men også samarbejdet mellem lokale foreninger og grupperinger, der sammen kan sikre et fælles udgangspunkt for udvikling i det enkelte lokalområde. Byerne i kommunen, uanset størrelse, har hver deres styrker og potentialer. Byerne har forskellige roller og udviklingen af de forskellige byer skal ske ud fra deres særegne potentiale. Når der tales om lokal udvikling i Thisted Kommune handler det om, at skabe de stærkeste lokalområder både for det enkelte lokalområde og for Thisted Kommune som et hele. Samarbejde mellem forskellige aktører er essentielt for, at skabe en bæredygtig udvikling, hvilket betyder, at Thisted Kommune fortrinsvist går ind i lokale udviklingstiltag og projekter, der har bred opbakning i lokalsamfundet. 4

5 STRATEGIENS MÅLSÆTNINGER Strategi for Lokal udvikling handler i første omgang om, at skabe en bæredygtig struktur for samarbejdet mellem Thisted Kommune og lokalområderne og skabe bevågenhed omkring lokal udvikling. Strukturen skal bidrage til, at ressourcerne prioriteres og anvendes mest hensigtsmæssigt i forhold til det enkelte lokalområde og den generelle udvikling i Thisted Kommune. De strategiske målsætninger vil derfor i høj grad omhandle tiltag, der understøtter strukturering af samarbejde og kommunikation omkring lokal udvikling. OPRETTELSE AF LOKALOMRÅDERNES UDVIKLINGSFORUM Som tidligere nævnt handler strategi for lokal udvikling om, at skabe en struktur for samarbejdet mellem Thisted Kommune og lokalområderne, hvor samarbejdet beror på ligeværdighed og et fælles mål for udviklingen af kommunen som helhed. For at sikre, at ressourcerne anvendes mest optimalt og prioriteres der hvor de giver mest værdi oprettes Lokalområdernes Udviklingsforum (LUF), der skal fungere som et forum der repræsenterer et bredt udsnit af kommunens lokalområder. Formålet med LUF er, at understøtte Thisted Kommunes administration og politikere i, at skabe rammerne for lokal udvikling og sætte fokus på, hvilken type projekter og tiltag der bør prioriteres i en given periode. LUF består af 15 borgere, hvor det er et krav, at de er tilknyttet en borgerforening eller lignende udviklingsgruppe i en af Thisted Kommunes byer. Ved at det er medlemmer af borgerforeninger, der sidder i LUF er der en forhåbning om, at deltagerne har en bred opbakning i vedkommendes lokalområde. På sigt kan dette også medvirke til, at borgerforeninger kommer til, at fungere som et samlende organ i byerne og driver udviklingen eller koordinerer på tværs det pågældende sted. I dette tilfælde vil det også blive mere naturligt for Thisted Kommune, at anvende borgerforeningerne som indgangen til de enkelte byer i de tilfælde, hvor det er kommunen, der opsøger byen i forhold til et projekt, borgermøde, samarbejder og lignende. Oprettelsen af LUF sker ved, at de borgere der måtte være interesseret i at deltage melder sig via Èn indgang. Der er ikke tale om et demokratisk valg, men om en interessetilkendegivelse. Hvis der er mere end 15 borgere der viser interesse er det Thisted Kommune, der vurderer hvem der deltager ud fra parametre, der sikrer en bred geografisk repræsentation på tværs af køn og alder. Kriterier for udvælgelse udarbejdes inden oprettelse af LUF. Hvis der er større områder, der ikke er repræsenteret er det Thisted Kommunes opgave at undersøge årsagen til dette og om muligt finde frivillige. Det er dog Thisted Kommunes forventning, at alle deltagerne ser ud over eget lokalområde og ser på Thisted Kommunes udvikling som et hele og i sammenhæng med andre større tiltag. Man sidder i LUF for en to årig periode hvorefter der oprettes et nyt udviklingsforum, hvor det dog er muligt at genopstille. Der udpeges desuden to suppleanter, der kan træde ind hvis der skulle være medlemmer, der ønsker at udtræde. Opgaverne i LUF er, at deltage i prioriteringen af de midler, der er afsat til lokal udvikling, hvor de indstiller projekter til politisk godkendelse i Erhvervs, - Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget. De overordnede kriterier for hvem der kan ansøge og hvilke krav der er til ansøgeren udarbejdes af Thisted Kommune og godkendes politisk. Hvilke emner eller områder der prioriteres i en given ansøgningsrunde udarbejdes af LUF og indstilles til godkendelse politisk. LUF har derfor også en opgave i, at opnå enighed om hvilken type projekter, der prioriteres i en given ansøgningsrunde. Det er dog Erhvervs, - Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget, der endeligt godkender prioriteringen på baggrund af Lokalområdernes Udviklingsforums indstilling. Der arbejdes med to årlige ansøgningsrunder, hvor midlerne deles ligeligt i de to runder. Der kan være forskelligt fokus i de to runder, hvor det som nævnt er LUF, der indstiller til politisk godkendelse, hvad der prioriteres i den enkelte ansøgningsrunde. Det er Erhvervs, - Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget, der træffer endelig beslutning omkring, hvilke projekter der godkendes og tildeles midler. Der afholdes som udgangspunkt tre årlige møder i LUF, hvor to møder er møder, hvor indkomne projekter prioriteres i forhold til indstilling til Erhvervs, - Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalgets godkendelse. Det tredje møde er afrapportering i forhold til projekter, der er sat i gang samt indstilling til Erhvervs, - Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget omkring, hvilke typer projekter, der skal prioriteres i næste periode. LUF får administrativ bistand af Èn indgang, der er mødeleder, udsender mødeindkaldelser, dagsordner, skriver referater og udarbejder indstillingerne til Erhvervs, - Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget. 5

6 IMPLEMENTERING AF BYSTRUKTURER FRA THY PÅ FORKANT OG BYBESKRIVELSER AF THISTED KOMMUNES BYER I Thy på Forkant og senere i kommuneplanen arbejdes der med forskellige bytyper i Thisted Kommune med hvert deres styrker og kendetegn. Thy på Forkant kommer med et forslag til, hvordan man kan inddele byerne i de forskellige kategorier, men i sidste ende er det op til byerne at skabe den identitet de ønsker ud fra de potentialer, der findes i den pågældende by. Samtidigt er det en måde hvorpå man ser de unikke udviklingsmuligheder frem for at udvikle ud fra trends og midlertidige tendenser. Bystrukturerne og bybeskrivelserne er et værktøj, der kan skabe bevidsthed omkring diversiteten i Thisted Kommunes byer, vise de enkelte byers potentiale og skabe et fundament for den fremtidige udvikling. Det skal ske i et samarbejde mellem byerne og Thisted Kommune, og det er vigtigt at understrege, at Thisted Kommune ikke kommer med en færdig struktur, men at denne skabes i fællesskab. De fire bytyper er: Thisted den moderne købsstad Thisted rummer mange af Nordvestjyllands institutioner og skal være centrum for et stærkt og samarbejdende erhvervsliv, og byrumsoplevelsen skal styrkes. Centerbyer Thisted kommunes geografiske udstrækning gør, at der er behov for lokale centre for henholdsvis den sydlige og den nordlige del. Her er det oplagt at pege på Hanstholm som det naturlige lokalcenter for den nordlige del og Hurup som det lokale center for den sydlige del. Hurup og Hanstholm bidrager hver især til en helstøbt og serviceorienteret organisering af Thisted Kommunes tilbud til borgerne og danner - sammen med Thisted grundstammen i den kommunale service og infrastruktur. Fællesskabsbyer Fællesskabsbyer skal være et alternativ til bylivet og er attraktive bosætningsmuligheder. Her kan man bo i et mindre bysamfund med gode fællesskaber og institutioner samtidigt med man kan nå erhvervs- og handelslivet i Thisted. Friluftsbyer Friluftsbyerne skal styrke den store fortælling om livet med naturen i Thy, hvor beboerne har truffet et aktivt valg om, at naturen skal være omdrejningspunktet i deres liv. Ovenstående viser fire forskellige typer byer med hver deres egenskaber og potentialer, hvor udvikling sker på baggrund af de rammevilkår, der er i den enkelte by eller klyngesamfund. Med fokus i egen by og dennes potentialer er det op til den enkelte by, at komme frem til hvilken bytype man er. I arbejdet med bystrukturerne og den enkelte bys udviklingspotentialer udvikles der bybeskrivelser af de forskellige byer, hvor de præsenterer dem selv og deres rammevilkår, er der en købmand, skole eller andet. Der ud over skal de beskrive byens identitet og de ting der gør byen unik, og det de er stolte af. Det er vigtigt, at det er byen selv der kommer med inputs til bybeskrivelserne, men for at sikre et ensartet udseende kan der skabes en skabelon som alle bruger. Denne skabelon udarbejdes af Thisted Kommune i samarbejde med LUF og godkendes politisk. TILBUD OM KOMPETENCEUDVIKLING TIL FRIVILLIGE Der er i Thy et stærkt frivilligt miljø, der driver og udvikler foreningerne i Thys meget diverse foreningsliv. De frivillige ildsjæle er essentielle i forhold til, at opretholde og videreudvikle foreningskulturen i Thy, så denne fremtidssikres. For at undgå de frivillige brænder ud er det vigtigt, at Thisted Kommune understøtter deres arbejde i foreningerne og sikrer, at de har adgang til råd og vejledning i Kommunen, hvilket de i dag blandt andet har i kraft af foreningskonsulenter og Én indgang for lokal udvikling. Her kan frivillige og foreninger henvende sig omkring problemstillinger og mulige udviklingsprojekter i deres forening. Thisted Kommune understøtter foreningerne i de henvendelser, der kommer ind. Der kan også skabes mere proaktive tilbud til de frivillige, hvor man flytter kompetencer fra Thisted Kommune til foreningerne i kraft af sparring, dialog og netværksdannelse. Thisted Kommune ønsker at understøtte kompetenceudvikling til frivillige ildsjæle, der kan understøtte foreningers og de frivilliges udvikling. Kompetenceudviklingen skal afspejle de behov, der måtte være i det brede foreningsliv samt understøtte den enkelte forenings udvikling. 6

7 Hvis der er et lokalområde eller en forening, der mener de mangler bestemte kompetencer ønsker Thisted Kommune, at understøtte sådan, at de efterspurgte kompetencer kan opbygges i lokalområdet eller foreningen. Dette kan blandt andet ske ved, at der opbygges netværk på tværs af kommunen, hvor foreninger hjælper hinanden og deler ud af de kompetencer de hver især besidder, hvor det ikke nødvendigvis er kommunen der er drivkraften, men hvor det er borgere der hjælper borgere i stedet. Thisted Kommune understøtter, der hvor det giver mening for borgerne og yder sparring og decideret undervisning, hvis der viser sig et behov for dette. 7

8 HVEM KAN BIDRAGE TIL OPNÅELSE AF MÅLENE? Borgerinddragelse og samskabelse I Thisted Kommune vil vi udvikle borgerinddragelse og samskabelse for at realisere endnu flere potentialer for værdiskabelse i fællesskab. Borgeren er her tænkt som den brede vifte af mennesker og organisationer, som er i kontakt med kommunen. Vi tror på at de strategiske målsætninger bedst realiseres gennem samarbejde og inddragelse af borgere, virksomheder og foreninger. Derfor skal der i udarbejdelsen af alle strategier være overvejelser om hvilke borgere og andre interessenter, der kan bidrage til at vi opnår de strategiske mål. I dette afsnit beskrives det hvordan dette kan ske via borgerinddragelse, samarbejde og/eller samskabelse. Borgerne i Thisted Kommune er essentielle medspillere for, at Strategi for Lokal Udvikling kan realiseres, hvorfor borgerinddragelse og samskabelse vil være en naturlig del af strategien. Lokal udvikling drives i et ligeværdigt samarbejde mellem Thisted Kommune og lokalområderne og disses foreninger. Ved oprettelsen af Lokalområdernes Udviklingsforum skabes der et talerør for lokalområderne, hvor de sammen med Thisted Kommune kan prioritere, hvordan de afsatte ressourcer til lokal udvikling udvikles. Lokalområdernes Udviklingsforum vil være den primære samarbejdspartner når der uddeles midler, men borgerforeninger og andre udviklingsforeninger i Thisted Kommune spiller også en stor rolle i forhold til, at udvikle og realisere projekter. Thisted Kommune ønsker, at understøtte udvikling af lokalområderne og Thisted Kommune som helhed ved, at indgå i partnerskaber, hvor værdier som ligeværdighed, åbenhed og dialog er hjørnestenene i samarbejdet. Samarbejdet omkring lokal udvikling skal kontinuerligt udvikles gennem dialog og erfaringer så både Thisted Kommune og lokalområder får den maksimale værdi ud af arbejdet. 8

9 Denne strategi er vedtaget i Erhvervs-, Arbejdsmarkeds- og Kulturudvalget den januar Økonomiudvalget den januar Kommunalbestyrelsen den januar 9

10 På kommunens hjemmeside kan du finde oplysninger om politikker, øvrige strategier og handlingsplaner. 10