Omlægning af ydelser ud fra selvværd og sammenhæng. Status til Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalgsmøde juni 2019.

Transkript

1 Omlægning af ydelser ud fra selvværd og sammenhæng Status til Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalgsmøde juni 2019.

2 Omlægning af ydelser og reducering af budgetter på handicapområdet Område/tiltag Økonomisk potentiale på handicapområdet Borger til borger 1 mio. kr. 0,5 mio. kr. Skærmbesøg 5 mio. kr. 5 mio. kr. Beskæftigelsestilbud 2 mio. kr. 2 mio.kr. Støtte i hjemmet 1,5 mio. kr. - Bofællesskaber 2,5 mio. kr. - Særforanstaltninger 1 mio. kr. 1 mio. kr. Butikker 0,0 mio. kr. (1,0 mio. kr. i 2020) - Udenbys botilbud 5 mio.kr. 1 mio. kr. I alt 18 mio. kr. 9,5 mio. kr. Forventet effekt i 1. halvår 2019 på handicapområdet

3 Borger til borger (I) - frivillig hjælp, som understøttes af professionelle Borger til borger Selvværd og Sammenhæng: Borger til borger er en mentorordning, hvor fællesskab og involvering af civilsamfundet sættes i spil. Borgeren førers sammen med en anden borger en mentor, der har en forståelse for borgerens behov og hvad der er vigtigt for ham/hende. Adspurgt fortæller borgere, der er blevet del af et borger til borger forløb, at de oplever en højere grad af tilfredshed og selvhjulpenhed samt et voksende selvværd Indsigter: Vi har talt med 10 borgere. Ud af disse har 4 vist interesse i at blive del af et borger til borger-forløb. Deltagelsen vil tilbydes som et supplement til deres nuværende indsats eller som en hel-/delvis erstatning af deres nuværende indsats alt efter, hvad der giver mening for borgeren.

4 Borger til borger (II) - frivillig hjælp, som understøttes af professionelle Planlagte tiltag: Borger til borger-forløb vil blive tilbudt alle borgere tilknyttet handicapområdet hvis det giver mening. I løbet af december 2018 og januar 2019 afholdes workshops i samtlige afdelinger. Formålet er at understøtte medarbejderne i at præsentere og implementere borger til borger -forløb. Status på planlagte tiltag: Der har været afholdt workshops. På Grenen er der talt med 65 borgere om muligheden for borger til borger-forløb. 29 er interesserede i et borger til borger forløb. På bl.a. Cameliahuset, Levisonsvej og Skovvænget er de i gang med at spørge 130 borgere om borger til borger-forløb kunne være noget for dem

5 Borger til borger (III) - frivillig hjælp, som understøttes af professionelle Forventet økonomisk effekt: Baseret på en fremskrivning af sidste års data, forventes 40 nye borgere tilknyttet borger til borger forløb på social og handicapområdet i Alene i første kvartal 2019 forventes 75% flere borgere i et forløb end tilfældet var i samme periode sidste år. Status på økonomisk effekt: I de første fire måneder af 2019 er 34 nye borgere blevet tilknyttet et borger til borger-forløb. I de første fem måneder af 2019 er 51 nye borgere blevet tilknyttet et borger til borger-forløb. Der er desuden et uforløst potentiale i borgere, som flytter fra døgntilbud ud i egen bolig med et borger til borger-forløb. Status på borgernes oplevelse af Selvværd og Sammenhæng: Her er en række udsagn fra borgere, som har været i borger til borger-forløb: - I borger til borger kan jeg få venner, det kan jeg ikke, når jeg mødes med en fra kommunen. - Det betyder noget, at jeg mødes med en, der ikke får penge for det - min mentor kommer fordi hun gerne vil. - Jeg oplever mig mere forstået. Min mentor har selv prøvet det og kan sige hvad han gjorde, min kontaktperson sad bare og nikkede til det jeg sagde, og forstod ikke helt på samme måde.

6 Skærmbesøg (I) Skærmbesøg Selvværd og Sammenhæng: Med lettere tilgang til teknologi vil borgeren enten have mulighed for oftere kontakt eller færre besøg ud fra borgerens eget ønsker og behov. Ø Det forventes at understøtte borgernes selvstændighed og selvhjulpethed med skærmbesøg i eget hjem. Ø Det forventes, at borgerne oplever større frihed og fleksibilitet ved et skærmbesøg. Eksempelvis vil en borger, der modtager støtte i hjemmet to timer en gang om ugen, have mulighed for oftere kontakt med en times besøg en gang om ugen og yderligere kontakt via 1-2 skærmbesøg i løbet af uge af et kvarters varighed. Der kan også være mulighed for et besøg hver anden uge og skærmbesøg hver anden uge alt afhængig af, hvad der giver mening for den enkelte. Skærmbesøg forventes at give mindre køretid for personalet - tid som kan anvendes hos de borgere, som ikke kan undvære fysiske besøg. Indsigter: Vi har talt med 10 borgere. Ud af disse kan 4 forestille sig, at skærmbesøg vil give mening for dem Med brug af skærmteknologien vil borgeren have mulighed for hyppigere kontakt og/eller færre besøg af hjemmestøtten i hjemmet, hvis det er borgerens ønske og behov.

7 Skærmbesøg (II) Planlagte tiltag: Skærmbesøg kan implementeres ved de borgere, det giver mening for. Skærmbesøg følges tæt af daglige ledere og adresseres på de månedlige på ledermøder. Status på planlagte tiltag: Der er udarbejdet implementeringsplaner for skærmbesøg for alle områder Der oparbejdes og udveksles pt. erfaring med anvendelse af teknologien hos både medarbejdere og borgere.

8 Skærmbesøg (III) Forventet økonomisk effekt: Det forventes, at der kan reduceres i personalets kørselstid Gennem muligheden for fleksibel og borger tilpasset ansigt-til-ansigt tid forventes summen af ansigt-til-ansigt tid at falde. Det forventes, at der ikke skal bruges samme kapacitet på at følge borgere til eksempelvis jobcenteret, da understøttelse til møder på jobcenteret, kan ske via skærm. Status på økonomisk effekt: Det økonomiske potentiale er realiseret Status på borgernes oplevelse af Selvværd og Sammenhæng: Den økonomiske effekt baserer sig på identificerede potentialer, og vi er meget opmærksomme på at følge den borgeroplevede effekt tæt, så den lever op til værdierne i Selvværd & Sammenhæng. Fra de steder hvor skærmbesøg allerede er introduceret er her et udsnit af udsagn fra borgerne: jeg er meget fysisk begrænset, så det giver mig mulighed for at få hjælp jeg arbejder over 45 timer om ugen, så jeg kan ikke komme inden for jeres åbningstid, så det er en god løsning for mig hjælpen er tilgængelig når jeg har brug for den jeg er glad for muligheden for at prøve det af. Det er en nødvendighed at der også er samtaler fysisk

9 Beskæftigelsestilbud (I) - et mere almindeligt arbejdsliv med mindre støtte Beskæftigelsestilbud Selvværd og Sammenhæng: Potentialet på dette område beror udelukkende på administrative optimeringer, og borgerne vil ikke blive påvirket af ændringer i praksis. Indsigter: Gennem sagsgennemgang kan konstateres at flere borgere er tildelt mere støtte end de reelt modtager. Der er derfor identificeret et potentiale i en revisitering af borgere, der med tiden har opnået et bedre funktionsniveau end oprindeligt ved visitering. Interview med borgere og med unge udviklingshæmmede understøtter ovennævnte indsigt. Planlagte tiltag: Borgere i beskæftigelsestilbud drøftes løbende mellem myndighed og udfører ift. vurdering af borgerens reelle behov. Der vil være nogle borgere, der har brug for mere end tilbuddet i dag indeholder mens andre kan justeres ned. Status på planlagte tiltag: - Samtlige sager er nu gennemgået og omlægningerne er i gang. Tiltagene er i gangsat.

10 Beskæftigelsestilbud (II) - et mere almindeligt arbejdsliv med mindre støtte Forventet økonomisk effekt: På basis af sagsgennemgang forventes et besparelsespotentiale. Status på økonomisk effekt: Med afsæt i gennemgang af sager, er der foreløbig sket tilpasninger af kapaciteten for 22 borgere. Kapacitetstilpasningerne er alene sket med afsæt dobbelttilbud, hvor borgeren har overlap i de tilbud der gives. Der er ikke sket ændringer i serviceniveau eller tilbud til borgeren. Ultimo april var den økonomiske effekt effektueret med 50% Ultimo maj var den økonomiske effekt effektueret med 75% Status på borgernes oplevelse af Selvværd og Sammenhæng: Det vurderes, at borgeren ikke vil kunne mærke forskel, da borgere i dagligdagen får den støtte, der er brug for uagtet den bestilling, der ligger på sagen og betales for Justeringen handler om at få tilpasset kapaciteten i beskæftigelsestilbuddene så den matcher det aktuelle behov.

11 Støtte i hjemmet (I) Støtte i hjemmet Selvværd og Sammenhæng: At blive adspurgt omkring omfanget og indholdet af støtte i hjemmet vil bidrage til, at borgeren i højere grad vil føle sig hørt, set og forstået. I Selvværd og Sammenhæng ses det, at langt de fleste borgere helst vil klare sig så selvstændigt som muligt. Ved at kaste nye øjne på borgerens ønsker og motivation sammen med borgerne selv, og ved at have fokus på fællesskaber uden for kommunen, er det forventningen, at en gruppe borgere vil kunne leve lige så gode og aktive liv blot med mindre støtte i hjemmet. Indsigter: Vi har spurgt 10 borgere der modtager støtte i hjemmet. Ud af disse oplever 3, at deres indsats kunne være mindre end den er i dag. Planlagte tiltag: Vi går i dialog med borgerne med henblik på at afklare, om deres nuværende støtte er den rigtige eller om støtten kan nedsættes, der hvor det giver mening. Sammen med borgeren tages der, udover omfang af indsats, også stilling til tidsperspektivet for indsatsen. Udarbejdelse af værktøjer og redskaber samt spørgeguide Status på planlagte tiltag: Ledere og medarbejdere er i gang med at anvende og teste redskaberne og spørgeguides. På Grenen har de talt med 65 borgere På bl.a. Cameliahuset, Levisonsvej og Skovvænget er de i gang med at spørge 130 borgere

12 Støtte i hjemmet (II) Forventet økonomisk effekt: Med udgangspunkt i de adspurgte borgeres svar forventer vi at kunne realisere et økonomisk potentiale Status på økonomisk effekt: Halvdelen af det økonomiske potentiale er realiseret Status på borgernes oplevelse af Selvværd og Sammenhæng: Den økonomiske effekt baserer sig på identificerede potentialer, og vi er meget opmærksomme på at følge den borgeroplevede effekt tæt, så den lever op til værdierne i Selvværd & Sammenhæng.

13 Bofællesskaber (I) Bofællesskaber Selvværd og Sammenhæng: Vi skal blive bedre til at lytte og give plads til ønsker om større selvstændighed. Eksempelvis udtaler en ung udviklingshæmmet, at pædagogerne skal turde give slip, mens en anden ung borger ikke kan se meningen i, at pædagoger skal med i biografen, da han/hun mener at kunne selv, eller alternativt hellere vil have en anden borger fremfor en pædagog med i biografen. Borgernes selvværd øges ved at opleve, de er en del af et fællesskab med andre. Ligesom oplevelsen af at være noget værd uden pædagogisk støtte mange timer i døgnet og reelt kun der, hvor der er brug for støtte, forventes at øge livskvaliteten og livsglæden. Indsigter: Tanken med bofællesskaber er at støtte borgere i, gennem fællesskaber, at leve et så selvstændigt og ligeværdigt liv som muligt. Vi anvender i dag ikke bofællesskaber, som de er tiltænkt. Vores indsigter peger på, at der et potentiale i at tilpasse indsatsen til det niveau, som borgerne reelt efterspørger. Planlagte tiltag: I kommunens 5 bofællesskaber (Gramrolighed, Kameliahuset, Levisonsvej, Ungdomskollegiet, og Skovvænget), hvor borgerne lejer deres egen lejlighed og der flere steder ikke er nattevagt, skal borgerne inddrages for at afklare deres reelle behov. Proces: Dialog med borgerne og pårørende om: Hvor og hvornår er behovet? Hvordan oplever borgerne tryghed? Hvilken brug for praktisk bistand har borgerne? Hvordan skal ansatte være med til at facilitere bofællesskaber og ikke styre dem? Hvordan kan borgerne selv definere bofællesskabet?

14 Bofællesskaber (II) Planlagt tiltag: Der er planlagt en proces for dialog med borgere og pårørende på Gramrolighed, Kameliahuset, Levisonsvej, Ungdomskollegiet og Skovvænget. Processen forventes at være færdig d. 30. Juni. Status på planlagte tiltag: Borgersamtalerne er påbegyndt.

15 Bofællesskaber (III) Forventet økonomisk effekt: Beboerne på vores 5 bofællesskaber (76 borgere pt.) forventes alle at kunne profitere af en større inddragelse og selvstændighed i det daglige fællesskab. Status på økonomiske effekt. Effekten kan først registreres efter afholdte borgersamtaler. Status på borgernes oplevelse af Selvværd og Sammenhæng: Den økonomiske effekt baserer sig på identificerede potentialer, og vi er meget opmærksomme på at følge den borgeroplevede effekt tæt, så den lever op til værdierne i Selvværd & Sammenhæng.

16 Særforanstaltninger (I) Særforanstaltninger Selvværd og Sammenhæng: En særforanstaltning er en foranstaltning i forhold til problemskabende adfærd, der kræver en højere personalenormering. Potentialet på dette område beror udelukkende på administrative tilpasninger, og borgerne vil ikke blive påvirket af ændringer i praksis. Indsigter: Sagsgennemgange har vist, at der er borgere i botilbud, hvor der er et potentiale i hvordan særforanstaltningerne løses. Planlagte tiltag: I december 2018 tager myndighed kontakt til botilbud for regulering i særforanstaltninger Borgerne oplever ikke ændringer i hverdagen. Der vil være et særligt fokus på planlægning ift. til anvendelse af vikarer Status på planlagte tiltag: Samtlige borgersager med særforanstaltninger er gennemgået

17 Særforanstaltninger (II) Forventet økonomisk effekt: I første kvartal 2019 er der reduceret i særforanstaltninger. Status på økonomisk effekt: Samtlige borgersager med særforanstaltninger er gennemgået, og der er sket de forventede reduktioner Status på borgernes oplevelse af Selvværd og Sammenhæng: Det borgeroplevede serviceniveau forventes at være uændret.

18 Butikker (I) Butikker Selvværd og Sammenhæng: Langt de fleste borgere giver udtryk for at ville være normale. Det er en tilbagevendende indsigt ved Selvværd og Sammenhæng. Indsigter: Den nuværende forretningsmodel er ikke økonomisk rentabel Planlagte tiltag: Interview og dialog med de 6 borgere i forhold til at undersøge deres ønsker og drømme for alternativ beskæftigelse Dialog med pårørende Udarbejde procesplan Status på planlagte tiltag: Der har været afholdt dialogmøde med de 6 borgere. Nogle af borgerne bliver berørte i samtalen, og samtidig fortæller de, at de er rigtig glade for de opgaver, de har i butikkerne i dag. De laver fx armbånd af perler, pynter gaveposer, skriver prismærker og står ved kassen. Flere af borgerne har idéer til, hvad der ellers kunne være spændende at lave, hvis butikkerne skal lukke. Nogle af borgerne er allerede i dag også i beskæftigelsestilbud andre steder. Det har været afholdt dialogmøde med de pårørende. De pårørende fortæller, at de er kede af, hvis butikkerne skal lukke. De er optaget af, borgerne kan blive ved med at arbejde med de samme opgaver, som de er glade for at arbejde med i dag. Det er også vigtigt for de pårørende, at borgerne fortsat kan arbejde i lige så trygge og sikre rammer, som de i dag oplever. Der har været afholdt endnu en samtalerunde med borgerne med henblik på at afklare ønsker og drømme for fremtiden. Der fortsat dialog omkring borgernes individueller ønsker for bl.a. praktikpladser og andre prøvehandlinger.

19 Butikker (II) Forventet økonomisk effekt: Den nuværende forretningsmodel med de to butikker er i dag ikke økonomisk bæredygtig. Det forventes, at den nye model vil blive mere økonomisk bæredygtig. Status på økonomisk effekt: Den økonomiske effekt realiseres i Status på borgernes oplevelse af Selvværd og Sammenhæng: Den økonomiske effekt baserer sig på identificerede potentialer, og vi er meget opmærksomme på at følge den borgeroplevede effekt tæt, så den lever op til værdierne i Selvværd & Sammenhæng.

20 Udenbys botilbud (I) Selvværd og Sammenhæng: Langt de fleste borgere giver udtryk for at ville være normale. Det er en tilbagevendende indsigt ved Selvværd og Sammenhæng. Indsigter: Borgerne fortæller at have troet, at de ikke havde noget valg i forhold til et hjem at et hjem var et botilbud og at der ikke var alternativer. Borgerne har et ønske om at bo selv, men fagpersoner og pårørende ser ofte, at det ikke er en mulighed for borgerne, bl.a. pga. borgernes funktionsnedsættelse og deres opfattelse af borgernes behov for ydelse/indsats Planlagte tiltag: Indsatsen baserer sig på at spørge den enkelte borger. Med den traditionelle måde at følge op på indsatsens spørges der til mål i handleplanen. I stedet spørges borgerne nu konkret til, hvad et hjem er for den enkelte. Administrativ kortlægning af borgere i udenbys botilbud Interview og dialog med borgere i udenbys botilbud Plan for inddragelse af interessenter Status på planlagte tiltag: Interview og dialog med borgere er i gang.

21 Udenbys botilbud (II) Forventet økonomisk effekt: Den forventede økonomiske effekt forventes som et resultat af de interviews der vil blive gennemført med borgere i udenbys botilbud Det er forventningen, at interviewene og dialog vil medføre, at en gruppe borgere vil ønske at komme i mindre indgribende tilbud og dermed at udgifterne til borgerne vil falde. Status på økonomisk effekt: I andet kvartal 2019 er interviews og dialog med borgerne påbegyndt. 66 af af de 87 borgere er spurgt. Heraf er 5 flyttet i egen bolig og 2 forventes af flytte inden for de næste 6 mdr. Status på borgernes oplevelse af Selvværd og Sammenhæng: Den økonomiske effekt baserer sig på identificerede potentialer, og vi er meget opmærksomme på at følge den borgeroplevede effekt tæt, så den lever op til værdierne i Selvværd & Sammenhæng.