Beslutningen er truffet efter 8, stk. 2, i lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer.

Transkript

1 [Offentliggjort den 18. september 2018] Slots- og Kulturstyrelsen Fejøgade 1, 2.sal 4800 Nykøbing F Telefon fbyg@slks.dk CVR september 2018 Jour.nr.: 16/01291 Ophævelse af fredningen af Badstuestræde 12 i Horsens Afgørelse Slots- og Kulturstyrelsen har besluttet at ophæve bygningsfredningen af gavlhuset på ejendommen Badstuestræde 12, 8700 Horsens, matr.nr. 666 Horsens Bygrunde, Horsens Kommune. Beslutningen er truffet efter 8, stk. 2, i lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer. Baggrund Slots- og Kulturstyrelsen underrettede jer i brev af 14. februar 2018 om Det Særlige Bygningssyns udtalelse herom. I fik samtidig lejlighed til at komme med bemærkninger til den påtænkte fredningsophævelse og udpegning som bevaringsværdig bygning. Forslaget har endvidere været i offentlig høring. Slots- og Kulturstyrelsen har modtaget følgende bemærkninger hertil: I skriver som ejere i høringssvar af 31. maj 2018: Vi anerkender modtagelsen af brevet med bilag dateret 14. februar 2018 og vil i nedenstående give vores kommentarer til ønsket om ophævelse af fredningen af vores hus. Vi synes, at jeres beskrivelse af huset er rigtig godt dækkende og er vel beskrevet. Dog føler vi, at I kun bruge meget få linjer på de forhold som gør, at vi mener, at det er forkert at ophæve fredningen.. Huset er beliggende i den ældre del af Horsens og er efter sigende det sidste gavlhus fra den tid ca. 300 år gammel. Klosterkirken med den netop flotte renoverede kirkegårdsanlæg som genbo og fra samme periode som vores hus Pakhuset på hjørnet af Badstuestræde og Aaboulevarden, der også fremtræder rigtig flot. Dette sammenholdt giver et glimt fra fortiden og.. den smule der er tilbage af det oprindelig miljø fra dengang åen løb.

2 Side 2 vi har passet og plejet det gamle bindingsværkshus som vi overtog i Det var dengang det som i dag benævnes et rigtig godt Håndværkertilbud. Taget var som en si og nogle af vinduerne var faldet ud og erstattet af et stort stykke glas. Huset var ikke vedligeholdt ordentlig de sidste år så forfaldet var i fuld gang. Vi istandsatte omgående taget og isatte nye vinduer i et omfang og med profiler som oprindelig udført. Disse to omfattende projekter blev udført med godkendelse af DET SÆRLIGE BYGNINGSSYN og sikrede bygningens klimaskærm. I 1975/76 fik vi lov til af Horsens kommune at sammenlægge de to lejligheder, da de to lejligheder var meget små og kunne ikke opfylde de krav som en familie vil stille til en bolig Det kan ikke undgås, at der vil ske fejl ved renovering og ombygning i en udstrækning som det er sket. Jeg er meget enig i, som påpeget i brevet, at skorstenen fremtræder særdeles uharmonisk. Som også oplyst ved besigtigelsen er jeg klar til ændring/modificering af skorstenspiben Jeg forstår også kommentarerne til tagvinduerne. Velux var ikke opfundet for 300 år siden, men en fantastisk idé. Huset var i mange af rummene som i et gravkammer, forinden vi fik lys ind. Jeg tror det er de færreste, der i dag kan leve uden lys i dagligdagen. Jeg forstår ikke, hvorfor der ikke fokuseres mere på de forhold som efter min mening er specielle/bevaret i huset. Lavloftede rum med synlige bjælker, skorstenen som er en meget synlig og ikke mindst den fantastiske kælder Men ikke mindst huset som en reminiscens fra kvarteret ved åen, hvor det er det sidste beboelseshus der er tilbage fra 1700 tallet. Jeg forstår ifølge Kulturministerens pressemeddelelse fra den , at der er en ny mulighed, hvor huset alene er fredet udvendigt, altså som oprindelig fredet i kl. B. Er det en mulighed for Badstuestræde 12? Horsens Museum skriver i høringssvar af 13. juni 2018: I indstillingen til fredningsophævelsen konkluderer Det Særlige Bygningssyn at:... Det Særlige Bygningssyn finder, at gavlhusets fredningsværdier, særligt i det indre, er gået tabt og ikke meningsfuldt kan genskabes, hvorfor synet indstiller at fredningen af Badstuestræde 12 ophæves Horsens Museum medgiver, at der er sket ændringer af bygningen siden fredningen i 1919, særligt i det indre, men det er stadig museets opfattelse,

3 Side 3 at bygningen besidder sit 1700-tals udtryk og en høj grad af autenticitet. Den lille bygning er af stor betydning for gadebilledet og bymiljøet. Og sammen med det nærliggende fredede pakhus Åboulevarden 85 fra midten af tallet, udgør de sammen et fint eksempel på denne periodes byggeskik og bindingsværkstraditioner. Det er museets opfattelse, at fredningen af Badstuestræde 12, skal ses som et vigtigt holdepunkt, for gadens kulturhistorie og bymiljø. Ved en evt. fredningsophævelse vil bygningen alene være beskyttet af lokalplan 150, Facade og skilteregulering, der har til formål, at Horsens by fortsat videreudvikler og bevarer de bymæssige kvaliteter. Det Særlige Bygningssyn indstiller, at bygningen udpeges som en bevaringsværdig bygning. Det er imidlertid museets opfattelse, at lokalplan 150 og en status som bevaringsværdig bygning, ikke i tilstrækkelig grad vil beskytte bygningen mod fremtidige projekter. Museet vil derfor anbefale, at bygningen sikres i planarbejdet inden en fredningsophævelse evt. finder sted. Det skal desuden påpeges, at der indenfor Horsens nuværende bygrænse er fredede bygninger på 30 adresser, heraf er der fredede bygninger på 12 adresser i den middelalderlige bydel. Badstuestræde 12 er én blandt tre bygninger, der er indstillet til fredningsophævelse. I alle tre tilfælde er bygningerne placeret i den i den middelalderlige del af Horsens, hvilket udgør en reduktion i den ældste del af byen på 25 procent. Slots- og Kulturstyrelsen har følgende kommentarer hertil: Sikring af bymiljø og gadeforløb Styrelsen er naturligvis enig med både jer som ejere og Horsens Museum i, at Badstuestræde 12 er af stor betydning for gadebilledet og bymiljøet. Slots- og Kulturstyrelsen er af den opfattelse, at gadeforløbet og Horsens bymidte udgør en særlig helhed. Styrelsen skal i den forbindelse gøre opmærksom på, at bygningsfredningsloven ikke giver mulighed for at frede eller forvalte bymæssige helheder, herunder købstadsmiljøer. Dette fremgår af lovbemærkningerne da bygningsfredningsloven blev revideret i henholdsvis 1979 og 1997: Fredning efter bygningsfredningsloven tager ikke sigte på bevaring af sammenhængende bygningsmiljøer. Derimod er der i planlægningslovgivningen, især i kommuneplanloven og i naturfredningsloven, bestemmelser om bevaring af arkitektonisk og kulturhistorisk værdifulde miljøer, hvis enkelte elementer ikke hver for sig opfylder bygningsfredningslovens krav. (Spalte 1648 til 1979-loven).

4 Side 4 sammenhængende bygningsmiljøer af arkitektonisk eller kulturhistorisk værdi, hvis enkelte elementer ikke opfylder bygningsfredningslovens kvalitetskrav for fredning, må sikres gennem anden lovgivning: kommuneplanloven, saneringsloven, byggeloven og naturfredningsloven. (Spalte 1687 til 1979-loven). Beføjelserne til at værne sammenhængende bygningsmiljøer ligger hos kommunalbestyrelserne. (Spalte 1705 til 1979-loven). Fredning efter bygningsfredningsloven tager ikke sigte på bevaring af sammenhængende bygningsmiljøer. Derimod er der i planlovens bestemmelser om kommune- og lokalplanlægning muligheder for bevaring af arkitektonisk og kulturhistorisk værdifulde miljøer, hvis enkelte elementer ikke hver for sig opfylder bygningsfredningslovens krav. (Lovbemærkninger til 1997-loven, Styrkelse af kommunernes bevarende planlægning). Det fremgår heraf, at Folketinget har ønsket, at bevaringen af sammenhængende bymiljøer, herunder historiske købstadsmiljøer, er en kommunal opgave. Bygningens bevaringsstatus Styrelsen har ved forelæggelsen af sagen for Det Særlige Bygningssyn noteret sig, at ejendommen er omfattet af Kommuneplan 2013, hvori det fremgår at: Bygninger med bevaringsværdi fra 1 til og med 4 i SAVE-registreringen er udpeget som bevaringsværdige bygninger. Badstuestræde 12 er i Kommuneatlas for Horsens Kommune tildelt bevaringsværdi 3 og dermed omfattet af kommuneplanens bevaringsbestemmelser. Samtidig har Horsens Museum gjort styrelsen opmærksom på, at ejendommen også er omfattet af Lokalplan , Horsens by Skilte og facaderegulering. På baggrund af dette kan styrelsen desværre ikke udpege Badstuestræde 12 som en bevaringsværdig bygning, som ellers tilkendegivet i høringsbrevet jf. 19 i lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer. Slots- og Kulturstyrelsen kommer gerne med råd og vejledning i en videre dialog med Horsens Kommune og Horsens Museum om, hvorledes en bygning, hvor fredningen ophæves, kan sikres på forsvarlig vis, men udarbejdelsen af lokalplaner er udelukkende et kommunalt ansvar. Styrelsen kan i øvrigt kun tilslutte sig museets opfordring til, at der i planlægningen i langt højere grad arbejdes strategisk for at beskytte og bevare vores bygningskulturarv.

5 Side 5 Ombygning Slots- og Kulturstyrelsen anerkender, at I har gjort jer mange anstrengelser for at istandsætte bygningen. Dog er der ikke ansøgt fredningsmyndigheden om tilladelse til de indvendige arbejder, og nogle af de udvendige arbejder ligger langt fra sædvanlig praksis i et historisk hus særligt skal nævnes hoveddørene, der begge er udført som en enfløjet fyldingsdør i hårdttræ med et smalt vinduesparti og et overvindue uden sprosser. Af en tegning fra 1923 fremgår det, at døren mod gaden tidligere har været udført som en tofløjet dør med tredelt overvindue ligesom kældernedgangen oprindeligt var placeret mod gaden og dækket af en skråtstillet luge. Slots- og Kulturstyrelsen vil gerne understrege, at spørgsmålet om ophævelse af fredningen beror på en individuel vurdering af hver enkelt ejendom. For Badstuestræde 12 er det tungtvejende, at fredningsværdierne i det indre stort set er væk, at den nordvendte gårdside er meget ombygget og domineret af nyere bygningsdele, samt at den sydvendte tagflade brydes af overordentligt mange nyere ovenlysvinduer. Det er således kun gavlhusets hovedform og bindingsværket, der er oprindeligt, omend de nyere vinduer også har bevaret et oprindeligt udtryk. At tilbageføre skorstenspiben til et traditionelt udseende kan desværre ikke ændre bygningens fredningsværdier. En af de afgørende forskelle på en fredet og en bevaringsværdig bygning er, at en fredet bygning foruden væsentlige værdier i det ydre også bør have fredningsværdier i det indre. At Badstuestræde 12 har lavloftede rum, synlige bjælker og skorsten samt en kælder med pigstensgulv, kampestensvægge og synlig tømmerkonstruktion vurderes ikke at være tilstrækkeligt til en opretholdelse af fredningen. Der kan dog være helt særlige tilfælde, hvor en bygningsfacade har så stor national betydning i kraft af sine arkitektoniske eller kulturhistoriske værdier, at fredningen opretholdes, på trods af manglende værdier i det indre. Det Særlige Bygningssyn har i denne sag vurderet, at bygningens hovedform og facader ikke i sig selv har tilstrækkelige værdier til en opretholdelse af fredningen. Ændret retsvirkning for visse fredede bygninger I henviser i jeres høringssvar til en ny mulighed, hvor huset alene er fredet udvendigt, altså som oprindelig fredet i kl. B. Slots- og Kulturstyrelsen går ud fra, at I hermed sigter til den ændring af bygningsfredningsloven, der trådte i kraft den 1. januar Formålet med lovændringen er at give ejere af fredede bygninger, hvis fredningsværdier alene eller i overvejende grad findes i bygningens ydre og i bygningens hovedstruktur, et større råderum for bygningsarbejder i det indre, jf. 7 a i lov om bygningsfredning og bevaring af bymiljøer. Der er således ikke tale om en genindførelse af den tidligere klasse B-fredning, eller om at bygninger kan være fredet alene udvendigt.

6 Side 6 Bygninger, hvis fredningsværdier er gået tabt, kan fortsat indstilles til fredningsophævelse efter bygningsfredningslovens 8, stk. 2, ligesom den nuværende sondring mellem fredede og bevaringsværdige bygninger opretholdes, jf. Forslag til Lov om ændring af lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer fremsat den 4. oktober 2017 af kulturministeren, Det er ikke Slots- og Kulturstyrelsens vurdering, at gavlhuset på Badstuestræde 12 kan komme i betragtning til at blive omfattet af de ændrede regler i bygningsfredningsloven. Styrelsen finder således ikke, at der er væsentlig arkitektonisk eller kulturhistorisk værdi knyttet hverken til bygningens ydre eller til dens hovedstruktur, jf. nedenstående begrundelse. Affredninger i Horsens Det indgår ikke i vurderingen af den enkelte bygning, hvor stor en andel af bygninger der i øvrigt affredes i den pågældende bygnings umiddelbare nærhed eller i det hele taget. Slots- og Kulturstyrelsen kan dog oplyse, at der i forbindelse med fredningsgennemgangen er indstillet ca. 250 bygninger til affredning, hvilket svarer til ca. 6-7 procent af det samlede antal fredninger. Begrundelse Slots- og Kulturstyrelsen finder ikke, at gavlhuset Badstuestræde 12, Horsens Kommune, har de væsentlige kulturhistoriske og arkitektoniske værdier, der kan begrunde en opretholdelse af fredningen. I det ydre indgår Badstuestræde 12 ved sin overordnede fremtræden som en integreret del af husrækken og gadeforløbet i Badstuestræde. Men nyere ændringer/ombygninger har dog svækket gavlhusets autentiske udtryk og især de to gårdsider er forandret i en sådan grad, at værdierne må betragtes som tabte. Ved ombygningen blev skorstenspiben udformet uden den længde og højde, der karakteriserer en dobbelt ildstedsskorsten, og østgavlens etrammede vindue, revleluge samt vinduesglug forsvandt. Samtlige vinduer og døre blev udskiftet, og dørene blev ikke udformet på traditionel vis. Hoveddørene blev udført i hårdttræ og udformet som enfløjede døre med faste smalle sidepartier. På nordsiden blev alle tre døre udformet som enfløjede, sprosseopdelte glasdøre. Nordsidens kvist er meget utraditionel ikke mindst i form af altandøren og vinduesplaceringen, ligesom den søndre tagflade brydes af usædvanligt mange Velux-vinduer. Den nordre gårdside er fuldstændig forandret med en glasinddækket udestue og en gangbro, hvortil en stejl ståltrappefører op, og gårdsiden har fuldstændig mistet et traditionelt og for gavlhuset passende arkitektonisk udtryk. Disse mange nye tilføjelser

7 Side 7 forstyrrer opfattelsen af det lille beskedne hus og svækker således gavlhusets kulturhistoriske og arkitektoniske værdi. Fredningsværdierne er tillige gået tabt i det indre, idet den for gavlhuset, traditionelle planløsning er fuldstændig opløst, og fortællingen om gavlhusets oprindelige plandisponering med to beskedne boliger er forsvundet. Der er kun bevaret få skillevægge og stueetagen kendetegnes ved en åben planløsning med direkte forbindelse mellem køkken og stuer. Overalt er der nyere materialer og løsninger, der ikke hører til husets alder og historie, herunder den moderne spindeltrappe i træ og glas, samt de mange indbyggede spots og det nedsænkede loft med indbygget opbevaring. De få, ældre bygningsdele, som er bevaret i det indre og det ydre kan ikke begrunde en fortsat fredning. Klagevejledning I kan klage over beslutningen til kulturministeren. Klagefristen er 4 uger fra den dag, I har modtaget dette brev. Klagen skal sendes til Slots- og Kulturstyrelsen, der sender klagen videre til kulturministeren sammen med sagens øvrige materiale. Klager indsendt inden fristens udløb har opsættende virkning for afgørelsen. Det betyder, at bygningen fortsat er fredet under behandlingen af en eventuel klagesag. Offentlig bekendtgørelse og tinglysning Slots- og Kulturstyrelsen vil foretage offentlig bekendtgørelse af beslutningen på sin hjemmeside, og aflyse fredningen. I vil modtage en kopi af aflysningen, når den foreligger.