FRA RÅ TIL SLEBNE DIAMANTER

Transkript

1 FRA RÅ TIL SLEBNE DIAMANTER Et projekt, der vil forvandle unge fra fattige mineområder i Sierra Leone til stærke aktører, der kan gå forrest i kampen mod udnyttelse og sikre, at en retfærdig andel af udbyttet fra mineindustrien går til uddannelse og udvikling.

2 Udviklingsorganisationen IBIS, marts

3 Fra Rå til Slebne Diamanter Tema: Styrke fattige unge fra minelandsbyer i Kono Kommune i kampen for at få del i diamantindustriens overskud til uddannelse og udvikling og sætte problemet på den globale dagsorden. Projekt idé: Unge mænd og kvinder er Sierra Leones rå diamanter, som drømmer om at forandre deres samfund. IBIS OD-projekt kan styrke dem og slibe dem, så de kan blive skarpe debattører der kan skære igennem og afsløre mineselskabernes skattesnyd og den lokale korruption. Som skarpe rettighedsfortalere kan de forbedre forholdene i de fattige mineområder ved både lokalt og nationalt at presse på for en mere retfærdig fordeling af de enorme rigdomme, som hver dag trækkes op af Sierra Leones undergrund. Diamanterne har nu gennem 80 år flydt i en glitrende strøm fra minerne i Kono, men kommunen er en af de fattigste i Sierra Leone - der er blandt de allerfattigste lande i Afrika. Det er de unge, der skal gå i spidsen som fortalere for forandringer, hvis der skal ændres på den uretfærdige fordeling af diamantprofitterne, som p.g.a. skattesnyd og korruption ikke investeres i Sierra Leone og ikke bidrager til at landet kommer fri af fattigdommen. De der sidder på magten nu, mangler viljen og styrken til at ændre på forholdene, og minearbejderen, bonden og kommunalpolitikeren, mangler viden, uddannelse og overskud til at protestere. Til gengæld står en hel generation af unge mænd og kvinder klar til at lave om på uretten. De har viljen, og de har drømmen. Med viden, beviser og de rigtige argumenter kan de starte debatten og påvirke lokale ledere, kommunen og staten til at ændre politik. Det er de unge der skal sætte spørgsmålet om mineselskabernes overgreb og snyd på den politiske dagsorden, og det er dem der skal overbevise staten om at ændre politik overfor mineselskaberne. De unges organisationer skal også holde øje med, at pengene, når de begynder at strømme tilbage til kommunen og landet, bliver brugt rigtigt, på uddannelse og udvikling. Med det rette værktøj kan ungdommen opnå positive forandringer for deres landsbyer og for Sierra Leone. Diamanterne under Kono skal bidrage til dette. Projektet vil også engagere regering og borgere for at sikre, at minelovgivningen og de mekanismer, der skal kanalisere penge tilbage til minesamfundene, bliver fulgt. Projektet kan gøre en stor forskel for Kono og andre mineral-udvindingsområder i Sierra Leone. Projektet vil mobilisere 400 unge, 200 kvinder og 200 mænd, fra 40 landsbyer i Kono og organisere dem i fortalergrupper. De vil blive uddannet af IBIS partnere, som er stærke lokale ungdomsorganisationer, til at kende og forsvare deres rettigheder i forhold til mineselskaberne, forstå lovgivningen, afsløre korruption, handle politisk og påvirke beslutninger. Uddannelsen vil gøre dem til særlige videnspersoner som er i stand til at gå i dialog med både mineselskaber og lokale og nationale myndigheder. De unge vil arbejde sammen med de lokale skolebestyrelser, hvor et bredt udsnit af landsbyernes nøglepersoner deltager: høvdinge, skolelærere, religiøse ledere, mænd og kvinder. Deres medvirken er afgørende for at sikre accept af de unge og lokalforankring af projektet. På skolerne vil fortalergrupperne skærpe deres kompetencer i debatmøder for elever og forældre og dermed gøre mere end skolebørn og deres forældre bevidste om konsekvenserne af minedriften og bedre i stand til at stille krav og forvalte naturressourcerne. Kampagneidér Skat og naturressourcer: Er skat bare noget man vil have mindre af, eller er skat i dag blevet det middel, der på en gang skal sikre den danske velfærdsstat, redde de skrantende økonomier i Europa og løfte udviklingslandene ud af fattigdom? Tyveriet af mineraler, uden at de fattige landes befolkninger får del i overskuddet, er et problem i udviklingslandene. De multinationale selskabers og bankers skattesnyderi er også et problem i Danmark, i Europa og USA, hvor unge siger stop for bank- og skattefusk. Det handler om retfærdighed i Danmark og i udviklingslandene, hvorfra der eksporteres for milliarder og milliarder af naturressourcer uden at det fører til velstand og udvikling. Dagsværk og de unge i Sierra Leone kan sammen sætte spot på problemet som et vigtigt bidrag til den globale kampagne for retten til en retfærdig andel af værdien af egne naturressourcer. Retten til at bestemme over fremtiden: De unge videnspersoner og rettigheds-fortalere får gradvist den stemme og medbestemmelse de har krav på. I vesten har ungdommen en stemme og indflydelse i den offentlige debat, i andre dele af verden bliver de unge ikke set som ligeværdige medlemmer af samfundet. Fra rå til slebne diamanter: De unge får slebet deres kommunikations- og fortalerkapacitet, som er forudsætninger for at kunne skærer igennem og ændre verden både i Danmark og i Sierra Leone. 1

4 Baggrund: Sierra Leone ligger i Vestafrika og fik i 1961 sin selvstændighed fra Storbritannien, der brugte landet til udskibning af slaver i og 1700-tallet. Da de første diamanter blev fundet i 1930 erne, så briterne endnu en mulighed for at tjene penge på den lille afrikanske koloni, uden at landets indbyggere så noget til de enorme gevinster. Heller ikke efter uafhængigheden blev diamantindustrien nogen særlig god forretning for Sierra Leone eller landets mineområder. Da borgerkrigen brød ud i 1991, var det især diamantområderne, der tiltrak rebeller og var centrum for nogle af de mest brutale kampe og overgreb. Det vigtigste af disse diamantområder er Kono, i Sierra Leones østlige del. Herfra har rigdommene flydt i årevis, samtidig med, at fattigdommen er ekstrem selv for Sierra Leone. Befolkningen er blandt de fattigste og dårligst uddannede i landet, og mange børn og unge udfører fysisk hårdt arbejde i diamantminerne, fordi der ingen andre muligheder er. Kun få kender deres rettigheder, som indbyggere i et diamant udvindings-område og endnu færre har mod og mulighed for at protestere, når de bliver krænket. Den økonomiske gevinst, som Sierra Leone og Kono får fra minedriften er så ringe, at det kun svarer til godt 1 procent af landets bruttonationalprodukt selv om minedrift er landets største industri, og selv om der hver dag udvindes uendelige rigdomme fra landets miner. Især de mange internationale firmaer, der er rykket ind efter krigen, smyger uden om skatter og afgifter, og mange mindre virksomheder opererer illegalt hvilket fører til både smugleri og snyderi med den retmæssige skattebetaling. Egentlig er lovgivningen ellers nogenlunde i orden i Sierra Leone. Overskud fra minerne skal beskattes, og loven siger endvidere, at en bestemt procentsats af eksportværdien skal gå til de lokalområder, hvor eksempelvis diamanterne er udvundet. Ordningen kaldes Udviklingsfonden for Diamantområder. Samtidig siger loven, at selskaberne skal indgå en Udviklingsaftale med de landsbyer, de opererer i, der fastlægger, hvor meget selskaberne skal betale for at afbøde konsekvenserne af deres udvindingsaktiviteter. Indbyggerne i mineområderne står ofte med store problemer, fordi frugtbar landbrugsjord, skov og vandløb graves op eller forurenes på grund af minedriften. Loven foreskriver at udviklingsaftalerne skal udarbejdes, og pengene skal betales ved alle typer af minedrift Men lovene overholdes ikke. Der er mange penge og stærke interesser på spil, og de lokale borgere er nemme at overhøre. Få af dem forstår lovgivningen, få har magt til at gøre noget ved korruptionen, og hverken landsbyboere eller lokalpolitikere ved i virkeligheden præcis, hvordan lovene skal gennemføres i praksis. Befolkningen i Kono og i Sierra Leone står tilbage som taberne. Når de unge bliver i stand til at forstå og stille krav til mineselskaberne og dem, der forvalter lovene, vil selskaberne betale en mere retfærdig del af deres overskud til landet, og en rimelige del af indtægterne vil blive kanaliseret tilbage til landsbyerne. Det vil reducere fattigdommen og øge de unges medbestemmelse. De unge vil blive anset som videnspersoner og rettighedsfortalere med lokalforankring og kapacitet blandt deres medborgere. Det betyder også, at de unge vil blive lyttet til, så de kan være med til at sikre, at de øgede indtægter bliver brugt på udvikling. Det vil bane vej for bedre uddannelses- og jobmuligheder, mindre korruption, mere borger indflydelse og demokrati og især for de unge - en bedre fremtid 2

5 Hovedaktiviteter: 1. Træning og mobilisering af unge mænd og kvinder fra minelandsbyerne, lokale skolebestyrelser, lokal politikere og mediefolk til fortalervirksomhed omkring minelovgivning og rettigheder Udvikling af træningsprogrammer for unge omkring minelovgivning og rettigheder, i samarbejde med 20 repræsentanter fra 2 af IBIS partnerorganisationer (10 mænd og 10 kvinder), med fokus på at forstå og videreformidle Sierra Leones mineselskabslovgivning, lærer deltagerorienterede undervisningsmetoder, lederskab, ligestilling, planlægning af fortalervirksomhed og kampagner, mediekontakt og kommunikation, og kontrol af kommunens budgetter Mobilisering og træning af i alt 400 unge mænd og kvinder fordelt på 40 fortalergrupper Gennem partnerorganisationernes træningsprogram, vil de unge lære, hvordan lovgivningen kan udmøntes i praksis, hvordan de kan overvåge pengestrømmene og afsløre korruption, forstå kommunebudgetter, og opbygge færdigheder i at tale for deres ret og øve indflydelse over for myndigheder og beslutningstagere. De unge lærer også at dele deres viden i skoler og lokalsamfund Mobilisering og træning af medlemmer, af de (40) lokale skolebestyrelser. I skolebestyrelserne sidder et bredt udsnit af landsbyernes nøglepersoner: høvdinge, skolelærere, religiøse ledere, mænd og kvinder, etc. Deres medvirken er afgørende for at sikre accept og lokal forankring af kampagnen og for at kontrollerer anvendelsen af kommunens budgetter 1.4. Træning af lokalpolitikere og lokale journalister i anvendelse af minelovgivningen og i fortalervirksomheds- og strategiplanlægning i forhold til mineselskaberne og regeringen, for at sikre, at loven overholdes. De trænes også i at forvalte loven og til at inddrage de unge og andre borgere i budgetlægning og beslutninger om, hvordan pengene skal bruges. 2. Sikre at mineindtægter kommer tilbage til minesamfundene og bliver brugt på lokaludvikling Udarbejdelse af kampagnemateriale og etablering af et kommunalt ressourcecenter hvor information om minelovgivning og de lokale aktiviteter er tilgængeligt for offentligheden hvilke virksomheder og licenser der eksisterer, hvor og hvor meget der er betalt til centralregeringen Unges Deltagelse i kommunens årlige udarbejdelse af udviklingsplaner og budget, sikre at de etablerede ungdomsorganisationer og repræsentanter fra de 40 fortalergrupper bliver inkluderet i processen, så deres interesser og prioriteter indgår i budgetterne, og der eksempelvis prioriteres midler til uddannelse og ungdomsaktiviteter Sætte en lokal fortalervirksomhedskampagne i gang der sikrer, at pengene fra minerne anvendes til uddannelse og udvikling, samt advokere for at skolebestyrelsen kan kontrollere de midler, der bliver investeret i uddannelsessystemet Afholdelse af 6 offentlige møder 3 i Kono og 3 på nationalt plan, hvor fortalergrupperne, ungdomsorganisationerne, lokale og nationale civilsamfundsorganisationer, lokale og nationale medier og aktører fra udvindingsindustrien vil dele erfaringer, sprede ideer, styrke deres kompetencer i fortalervirksomhed, og bruge disse platforme til at ændre mineselskabers praksis Holde oplæg på folkeskoler i Kono De unge fra fortalergrupperne besøger skolerne og diskuterer historien om diamanterne, lovgivningen og fattigdommen med skolebestyrelser, elever og forældre Planlægge og gennemføre en kampagne på nationalt plan for at sikre, at lovgivningen for diamantområderne også kommer til at gælde anden mineraludvinding, som lige nu ikke er reguleret, og understrege behovet for at sikre, at virksomhederne overholder loven. 3

6 Bæredygtighed: Den langsigtede måde at finansiere uddannelse og udvikling i Sierra Leone er ved at sørge for, at værdien af landets diamanter og øvrige naturressourcer bliver beskattet og brugt til udvikling for de fattigste. Ved at sikre, at mineindtægterne bliver brugt på uddannelse og udvikling af lokalsamfundet, er det i høj grad en investering i fremtiden.. Ved at organisere de unge mænd og kvinder og uddanne dem i de emner, der er afgørende for deres liv og lokalsamfund, vil deres viden og deres bevidsthed omkring demokratiske rettigheder og deres gennemslagskraft m.h.t. forandringer blive styrket. Det samme vil deres selvværd og deres tro på, at ting kan forandres til det bedre gennem dialog og forhandling. Det vil gavne både deres egen og landets fremtid. Slutteligt, ved at lade partnerne tage lederskab i de nationale kampagner, vil det sikre et debatmiljø, der handler både om højere indtægter fra mineaktiviteter til lokalområderne og til Sierra Leone. Risici: Den største risiko er den afvisning og mangel på accept, de unge kan risikerer at få fra traditionelle myndigheder og lokalregeringen, som måske ikke umiddelbart er åbne for at inddrage unge. Unge bliver traditionelt ikke lyttet meget til i Sierra Leone. Rådet for Høvdinge i Sierra Leone har dog netop anerkendt, at unge og kvinder skal have en styrket rolle i beslutningstagningen, ligesom der er processer i gang for en reform af høvdingesystemet med henblik på en højere grad af demokrati. IBIS partner KoCEPO har taget teten i dannelsen af et civilsamfundsnetværk i Kono, og organisationen har vist sig særlig dygtig i at opnå et højt niveau af samarbejdsvillighed blandt de lokale myndigheder og høvdinge. Det antyder en gryende accept af den type forandringer, som dette projekt vil skabe. Samtidig forventer projektet et høje niveau af dialog med lokalregeringen og høvdingerne, gennem de stærke ungdomsorganisationer, der er blevet opbygget gennem flere års samarbejde. Det vil mindske risikoen for afvisning, og det samme vil et tæt samarbejde med de lokale skolebestyrelser, som projektet vil inddrage for at tilføre dem viden og få deres opbakning og accept. Partnerorganisationer I Kono vil to stærke ungdomsorganisationer, der allerede i dag arbejder sammen med IBIS, tage ansvar for træningen af ungdomsgrupperne, engagere skolebestyrelserne, starte dialogen med de lokale myndigheder og i øvrigt stå for aktiviteterne på lokalt niveau. KoCEPO (Knowledge for Community Empowerment Organisation), har været tilknyttet IBIS demokratiprogram de seneste 3 år og arbejdet med at forbedre den lokale forvaltning gennem borgeruddannelse i landsbyer, samt arbejdet for at styrke organiseringen af unge for at sikre dem højere deltagelse i beslutningstagning og demokratiske processer i landsbysamfundene. MOCKY (Movement & Concern for Knowledge to the Youth) har arbejdet med at styrke skolebestyrelser, og sikret undervisningskvaliteten i samarbejde med IBIS igennem seks år. MOCKY er også engageret i at etablere aktiviteter for unge hovedbyen i Kono. NMJD (Network Movement for Justice and Development), er både lokalt og nationalt en af de stærkeste fortalervirksomhedsorganisationer. Den er samtidig en af de mest vidende om miner og udvinding i Sierra Leone. NMJD søger at influere politikker på lokalt såvel som på nationalt plan og har sammen med IBIS igennem tre år arbejdet med at sætte mineaktiviteterne på dagsordenen. IBIS nationale partner, BAN (Budget Advocacy Network) vil stå for træning af ungdomsgrupperne i den tekniske indsigt i offentlige budgetter. BAN og NMJD vil lede den nationale kampagne for at mineselskaberne og myndighederne overholder loven og for at lovgivningen om at en procentsats af eksportværdien fra diamantudvinding skal gå til lokalområderne, også kommer til at gælde anden mineraludvinding. Projektstiller organisation 4

7 IBIS er en solidaritets organisation som ser uddannelse og et stærkt civilsamfund som de vigtigste instrument til udvikling af verdens fattigste lande og marginaliserede befolkningsgrupper. IBIS har arbejdet i Afrika i 35 år og har opbygget stor erfaring, gode partnerskaber og et godt ry. IBIS arbejder med uddannelse og udvikling af folkelige organisationer og demokrati, så befolkninger kan kræve deres rettigheder og kontrollere egne magthavere. Indikativt Budget Budget (DKK) % ,2 % ,2 % ,4 % 2. Lokal Projekt Koordinering ,5 % 3. Evaluering og monitoring ,1 % 4. Projektudgifter i alt ,0 % 5. Revision (lokalt og i Danmark) ,9 % 6. Administration i Danmark ,1 % Total % Budget for: Fra Rå til Slebne diamanter 1. Hovedaktiviteter Mobilisering og træning af 400 unge mænd og kvinder fra lokalområdet, træning af skolebestyrelser, lokale politikere og Mediefolk. Sikre at mineindtægter kommer tilbage til minesamfundene og brugt på uddannelse og udvikling I alt Faktabox: 5

8 Land / område: Region: Vestafrika Land: Sierra Leone, Kono Kommune i den østlige del af landet Område: 40 landsbyer i diamantudvindingsområder i Kono Kommune hvor både store og mindre mineselskaber opererer. Kort opsummering af projektets formål og effekt Unge mænd og kvinder er Sierra Leones rå diamanter projektet vil styrke dem og slibe dem til, så de bliver skarpe debattører der kan skære igennem og afsløre mineselskabernes skattesnyd og den lokale korruption og forbedre forholdene i de fattige mineområder Projekt periode Marts 2014 Juli/August 2017 Dansk Projektstiller U-landsorganisationen IBIS Lokal(e) samarbejdspartner(e) NMJD - Network Movement for Justice and Development BAN - Budget Advocacy Network MOCKY - Movement & Concern for Knowledge to the Youth KoCEPO - Knowledge for Community Empowerment Organisation 6