Det Miljøøkonomiske Råd, konference

Transkript

1 Christian Ege Forårspakken - Mens vi venter på trafikken og landbruget Det Miljøøkonomiske Råd, konference

2 Skattestoppet og forårspakken De grønne afgifter udhulet med ca. 11 mia. kr/år under skattestoppet 2007 genindføres indexregulering men kun af energiafgfiter. Ingen genopretning Forårspakken 2009: delvis genopretning med 6 mia. kr/år (excl. indtægter fra kvotesalg) CO 2 -reduktion på 0,6 mio. t - mod 1,9 mio. t i Skattekommissionens forslag Regeringens forklaring: landbrugsdelen udsat til Grøn vækst Ikke den grønne revolution, som Anders Fogh proklamerede på V-landsmødet i nov.08 Trafik udsat til efteråret dog mindre justeringer

3 Økonomi og klimamål I krisetid særligt behov for at styrke nye vækstområder Energi- og miljøteknologi står allerede stærkt Eksportvækst større end den generelle eksport Klimamål: DK skal reducere 20% i den ikke kvotebelagte sektor inden trafik, landbrug og individuel boligopvarmning Vil kræve en stor indsats og så er det minimum. 30% hvis der kommer en international aftale -Kan trafikkens bidrag fortsat vokse?

4 Grøn skattereform Økonomiske virkemidler virker Siger OECD, EU-kommissionen, de økonomiske vismænd Tegn på at det i dag er for billigt at køre i bil: Meget lidt samkørsel Ringe motivation til at vælge brændstoføkonomiske biler er hjulpet fra 2007 Ringe interesse for økonomikørsel kan spare ca. 8% Derfor: højere afgifter på bl.a. biler og brændstof, lavere indkomstskat DØRs forslag jan.09 flyttede 19 mia. kr fra indk.skat til grønne afg. se Christian Ege, formand

5 De udskudte sektorer Vil her fokusere på de udskudte sektorer landbrug og trafik Grøn vækst indeholdt relativt svage virkemidler ift. klima og landbrug -Et mål for biogas ingen krav eller afgifter -Kvælstof: omsættelige kvoter skal afklares Christian Ege, formand

6 Sektorernes andel af CO 2 -emissionen 2005 Udvinding og raffinering Konvertering (el, fjernvarme og bygas) Transport Produktionserhverv Handels- og serviceerhverv Husholdninger

7 Vejtrafikkens CO 2 -emissioner historisk og fremskrevet (Infrastrukturkommissionen)

8 Trafik Trafikforliget januar 2009: roadpricing for tunge køretøjer fra 2011, personbiler fra 2015 tidligst Vil have begrænset effekt frem til Derfor behov for et midlertidigt system kørsels- + trængselsafgift Udmøntning til efteråret Enkelte justeringer i Forårspakken, bl.a.: -Miljøtillæg for firmabiler lægges til skatteværdi, gns kr, afhænger af brændstofforbrug -Afgift på dieselbiler uden partikelfilter 1000 kr/år -Omlægning af registreringsafgiften for hyrevogne -Ikke forhøjelse af afgift på hyrevogne eller afskaffelse af gulpladeordning som Skattekommissionens foreslog

9 Roadpricing og registreringsafgift Regeringen vil halvere registreringsafgiften ifm. Roadpricing Men reg.afgiften virker adfærdsændrende Det gør den grønne ejerafgift næsten ikke Derfor bedre at reducere denne Differentiering af reg.afgiften er et vigtigt virkemiddel blev indledt i 2007 men bør styrkes Sænket reg.afgift vil øge bilantallet og mindske effekten af differentiering alt andet lige

10 Nye bilers CO 2 -udledning gns. 240 SV NO 2007 FI 2008 Danmark Finland Island Norge 140 DK DK Sverige Benzinbiler, g CO2/km Christian Ege, formand

11 Nye bilers CO 2 -udledning gns NO 2007 FI 2008 Danmark Finland Island Norge Sverige 120 DK Dieselbiler, g CO2/km Christian Ege, formand

12 Afgifter og bilparkens alder Myte at bilparken i DK er særligt gammel Ingen sammenhæng mellem reg.afgiftens størrelse og bilparkens alder i de nordiske lande rapport til Nordisk Ministerråd 2008

13 Nordiske bilers gennemsnitsalder Bilernes gennemsnitsalder i de nordiske lande er uafhængig af, om der er en registreringsafgift og dennes størrelse Christian Ege, formand

14 Fly Betaler ikke for miljøskader Brug for brændstofafgifter. Skal motivere til at indføre bedre flytyper samt at vi flyver mindre EU er på vej med kvoter et fremskridt Men for lille auktionering Mangler faktor for særlig miljøeffekt ca. 2,5 EU s forslag vil for de fleste ruter i Europa - ikke engang kompensere for fjernelsen af den danske passagerafgift Christian Ege, formand

15 Skibe Grundlæggende CO 2 -mæssigt bedre end biler bortset fra hurtigfærger Stort potentiale for CO 2 -reduktion DKs skibsflåde udleder i samme størrelsesorden som DK i øvrigt Kan reduceres betydeligt, bl.a. ved ikke at købe discount-skibe ( hyldevarer ) i Asien Samtidig voldsom forurening med svovl og partikler Hvorfor skal skibe brænde affaldsolie? Dieselolie eller avanceret rensning Kan IMO leve op til sit ansvar ift. CO 2 -reduktion? Ellers må EU indføre egne regler Christian Ege, formand

16 Landbruget Landbrugets udslip reduceret med 30% siden Bieffekt af vandmiljøplanerne - Bedre kvælstofudnyttelse - Halvering af kunstgødnings-forbrug Grøn vækst: 50% bioforgasning mod 5% i dag Virkemidler ikke tilstrækkelige til at nå målet Skattekommissionen: metanafgift ville kun ramme dansk produktion Forslag: afgift på ikke-bioforgassset gylle -Kompensation af brug med økologiske og fritgående dyr

17 Afgift på kød Afgift på kød dansk og importeret - Differentieret efter CO 2 -udslip - Højest på oksekød, lavere på svine- og fjerkrækød - Kunne kombineres med fremme af frugt og grønt - Momsdifferentiering eller støtte - Klima og sundhed kan spille sammen Christian Ege, formand

18 Pesticidreduktion og afgifter Pesticidhandlingsplan III er slået fejl Også pesticider kan delvist reguleres med afgifter Ikke udelukkende ville kræve mangedobling af afgiften -Medføre illegal import Men afgiften kunne fordobles -Kombineret med påbud om renere sprøjteteknologi, f.eks. injektion -forbud mod anstrengte sædskifter (vinterhvede efter vinterhvede) -Afgiftsforhøjelse er varslet i Grøn Vækst Christian Ege, formand

19 Behandlingshyppighed - Rød kurve: Virksomt stof pr. ha (kg) 3,6 3,2 2,8 2,4 1,6 1,2 Pesticidforbruget steget siden Figur 9.1 Behandlingshyppighed med målsætninger for 2002 og 2009 samt virksomt stof pr. ha i årene Behandlingshyppighed Virksomt stof pr. ha (kg) Målsætning 2002 Målsætning Christian Ege, formand

20 Prisindeks (år 2000 = 100) 160,0 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 Pesticidpris faldet fra 2004 (FOI) Figur 9.4 Prisindeks for korn og pesticider Korn Pesticider Christian Ege, formand

21 Kvælstofreduktion Grøn vækst: -29% reduktion af kvælstofforureningen -Omsættelige kvælstofkvoter -Skal skaffe en stor del af N-reduktionen -Uklart hvordan kvoterne vil virke -Skal de opdeles på vandoplande? -Vandrammedirektivet vil kræve 40% reduktion frem til 2015 Godtfredsen-udvalget, Odense Fjord rapporten Christian Ege, formand

22 Behov for mere vidtgående grøn skattereform Grønne skatter kunne medvirke i langt større grad til at nå de miljømæssige mål Kræver kloge kompensationer sænket indkomstskat på en synlig måde eller grøn check Højere afgifter på erhverv for at øge motivationen til CO 2 -reduktion Kompensation af erhverv tilskud eller sænkning af andre skatter Christian Ege, formand