Tillæg nr. 6 til Køge Kommuneplan Kommuneplantillæg for Bjæverskov Vest

Transkript

1 Tillæg nr. 6 til Køge Kommuneplan 2013 Kommuneplantillæg for Bjæverskov Vest 2015

2 Køge Kommuneplan Tillæg nr. 6 Indledning I december 2013 vedtog Byrådet Køge Kommuneplan Området i Bjæverskov Vest blev ved den endelige vedtagelse udtaget af kommuneplanen. Med dette kommuneplantillæg udlægger Byrådet, areal til udvikling af et nyt erhvervsområde i Bjæverskov Vest. Udviklingen er foranlediget af, at de arealer som tidligere var reserveret til særligt miljøbelastende virksomheder vest for Bjæverskov, med vedtagelsen af Fingerplan 2013 nu er forbeholdt transport og logistikerhverv. Dette fordi efterspørgslen efter arealer til virksomhedsklasse 6 og 7 er vigende, mens velbeliggende arealer til transport- og logistikerhverv er stigende. Udpegningen af Bjæverskov Vest er et led i at sikre, at der er velbeliggende motorvejsnære arealer til transport- og logistikerhvervene ved motorvejsnettet ved portene til hovedstadsområdet i syd, vest og nord. Se også Hovedstrukturen i Køge Kommuneplan HOVEDSTRUKTUR Nyt arealudlæg Kommuneplantillæg nr. 6 til Køge Kommuneplan 2013 udlægger et areal på ca. 40 ha i Bjæverskov Vest. Arealerne udlægges til transport og logi-stikerhvervsområde ved afkørsel 34 på Vestmotorvejen. Området afgrænses mod nord af transportkorridoren, mod øst af et erhvervsområde i Bjæverskov mod syd af landbrugsarealer og mod vest af Lundegårdsvej. Området opdeles af Ringstedvej. Bystrukturen Køge Kommunes By og Centerstruktur er beskrevet i Kommuneplan 2013 Kapitel 1.2 By og Centerstruktur. Kommuneplantillægget fastlægger følgende rækkefølgeplan for udbygningen af Bjæverskov Vest jf. figur 1,5.2 Rækkefølgeplan for Bjæverskov Vest. Ændring i Retningslinje nr. 12. Rummelighed i Tillæg nr. 5 til Køge Kommuneplan Den samlede erhvervsrummelighed for Kommunen jf. figur 2.9 Rammelagte arealer ca. 301 ha. 2

3 Borup E Vemmedru avn / d banen Bjæverskov Bjæverskov Vest N efter 2025 Eksisterende station Fremtidig station Ny figur Rækkefølge for ibrugtagning af arealer - ændring ved Bjæverskov Vest PLANTEMAER Erhverv og Vækst i virksomheder Køge Kommunes vækst i virksomheder er beskrevet i Kommuneplan 2013 Kapitel 2.3 Erhverv og vækst i virksomheder, hvor blandt andet væksten i transport- og logistikvirksomheder fremgår. Se også figur Erhvervsrummelighed. 5 km 3

4 1 2/ N 5 km Erhverv Centerområde Ny figur 2.9 Erhversrummelighed pr erstatter figuren i Kommuneplan Køge Park Transportvirksomhed 1. STC Etape 2 38 ha 2/3. Køge Nord 90 ha 4. Bjæverskov Vest 15 ha Bjæverskov Vest 40 ha 5. Køge Havn - jorddepot 40 ha Køge Havn - unitterminal 23 ha Kontor og service 6. Køge Nord Station 30 ha 7. Køge Kyst 24 ha 8. Køge Park 1 ha 4

5 Placering af erhverv i OSD-område Hele arealudlægget er omfattet af særlige drikkevandsinteresser (OSD), og en større del af arealudlægget er udpeget som særligt følsomt vandindvindingsområde (FI). Området er ikke egnet til virksomheder der støver, eller virksomheder der kan true grundvandet, men pga. sin placering velegnet til virksomheder med stort transportbehov eller til meget støjende virksomheder. Det er derfor mere hensigtsmæssigt, at udlægge området til transport- og logistikerhverv, frem for de tidligere planlagte virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Dog med bevidstheden om, at der skal tages særlige hensyn til grundvandsressourcen, og der er derfor i dette kommuneplantillæg lagt særligt vægt på at beskytte grundvandet og sikre grundvandsressourcen. I forbindelse med miljøgodkendelsen eller i forbindelse med etablering af de enkelte servicevirksomheder skal krav til sikring af grundvandet indarbejdes. Se også afsnittet Grundvandsinteresser samt afsnittet Køge Kommunes vurdering af risiko for udlæg af byudviklingsområde. Planmæssige alternativer og planmæssig nødvendighed På grund af de særlige krav, der knytter sig til placeringen af virksomheder med et meget stort transportbehov, er der reelt kun få steder, et areal til denne funktion kan placeres. Placering af erhverv i tilknytning til motorvejsnettet giver mulighed for at udnytte den eksisterende afkørsel 34, og det er Køge Kommunes vurdering, at der ikke indenfor kommunens grænse kan peges på, arealer med tilsvarende kobling til eksisterende infrastruktur. Som nævnt er denne type erhverv i kraftig vækst i disse år og arealtypen er en begrænset ressource i Regionen. På den baggrund vurderes det at være hensigtsmæssigt, at etablere området i umiddelbar tilknytning til Vestmotorvejen. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner for området vil vejforbindelser til erhvervsområderne tilrettelægges, så de tilsluttes det overordnede vejnet. Se i øvrigt Strategisk Miljøvurdering af Tillæg nr. 6 til Kommuneplan Hovedparten af Køge Kommune har beliggenhed indenfor områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), hvorfor der ikke kan peges på alternative udviklingsmuligheder udenfor OSD. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner for området med fastlæggelse af anvendelse vil det blive præciseret, hvor det ikke er muligt med en anvendelse, der indebære udendørs oplag af store mængder af mobile forureningskomponenter. Klimatilpasning Køge Kommune arbejder aktivt i forhold til klimaændringerne, blandt andet med at tilpasse ændrede klimaforhold gennem den fysiske planlægning. I forbindelse med Køge Kommunes Klimatilpasningsplan 2014 er sandsynlig-heden for oversvømmelser af kloakkerne i størstedelen af de kloakerede områder i Bjæverskov beregnet. Beregningerne er baseret på en model for kloaksystemet tilsluttet en model for terrænet, som viser at der er en potentiel oversvømmelsesrisiko i to boligområder i Bjæverskov. I forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner for erhvervsområdet samt tillæg til spildevandsplanen skal det derfor sikres, at det nye erhvervsområde ikke belaster det eksisterende kloaknet. 5

6 BESKYTTELSESINTERESSER Biologiske interesser Der er ingen kendte forekomster af fredede eller beskyttelseskrævende arter i projektområdet, men der er fra regionen en lang række registreringer af flagermus og i mindre grad af padder. Dette skal vurderes og håndteres i forbindelse med den efterfølgende lokalplanlægning. Sølvbækken har et forløb gennem området fra Gummersmarke ud til sammenløbet med Slimminge Å. Sølvbækken er et beskyttet vandløb, og der er i kommuneplantillæggets rammer indarbejdet bestemmelser der sikre, at der ikke sker negativ påvirkning af dyre og planteliv eller fysiske ændringer af vandløbet. Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) Drikkevandsinteresser Følsomme vandindvindingsområder (FI) Boringer Varetagelse af den strenge beskyttelse af arter på habitatdirektivets bilag IV foretages i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanforslag for området. Natura 2000 Området ligger ca. 1 km fra nærmeste Natura2000-område, som er Køge Å (H131). Udpegningsgrundlaget er først og fremmest den bundlevende fisk, Pigsmerling. Sikringen af at de fremtidige aktivi- N 5 km Figur Grundvandsinteresser 6

7 teter i området ikke belaster Sølvbækken og dermed Køge Å med miljøfremmede stoffer prioriteres højt. Gennem relevante tilladelser, fx udledningstilladelser sikres, at der ikke sker en indirekte påvirkning af Køge Å. Der er foretaget en vurdering af planforslaget i henhold til bestemmelserne i bek. nr. 408 af 1. maj 2007, Habitatdirektivet, om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. I den uddybede vurdering af konsekvenser for habitområder og -arter for kommuneplantillæg nr. 6 for nyt erhvervsområde i Bjæverskov vest, vurderes det, at byudvikling i Bjæverskov Vest ikke vil medføre nogen væsentlig påvirkning af Natura 2000-områder. Da der ikke vil forekomme en væsentlig påvirkning af Natura 2000 områder, er der ikke gennemført en egentlig konsekvensvurdering jf. 6 i bek. nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Grundvandsinteresser Køge Kommunes grundvandsinteresser er beskrevet i Kommuneplan 2013 Kapitel 3.7 Grundvandsinteresser. Hele området i Bjæverskov Vest er omfattet af særlige drikkevandsinteresser (OSD), og en del af området er udpeget som særlig følsomt vandindvin-dingsområde (FI). Køge Kommune har i henhold til Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindings oplande udarbejdet en OSD redegørelse, som følger kommuneplantillægget. Byudviklingsområdet ligger i indvindingsoplandene til HOFOR s kildepladser ved Ravneshave, Almsgaard, Kimmerslev, Gummersmarke og Slimminge. Grundvandsdannelsen i selve projektområdet er generelt høj, og pga. nedadrettet gradient er der grundvandsdannelse i hele området. Det er derfor afgørende, at der i forbindelse med udarbejdelse af lokalplaner for erhvervsområdet, sikres 0-balance i grundvandsdannelsen. Derfor er der indarbejdet særlige bestemmelser i dette kommuneplantillægs rammer for lokalplanlægning. Køge Kommunes vurdering i risiko ved udlæg af byudviklingsområde På baggrund af OSD redegørelsen og udpegningen som følsomt indvindingsområde (FI) som er størstedelen af byudviklingsområdet samt på baggrund af, at der generelt er en høj grundvandsdannelse i området, vurderer Køge Kommune, at etableringen af et nyt erhvervsområde i Bjæverskov Vest kan udgøre en risiko for påvirkning af grundvandsressourcen i området. Det kræver således en særlig opmærksomhed i den videre planlægning, for at sikre påvirkningen af grundvandsdannelsen i byudviklingsområdet kompenseres ved opsamling og nedsivning af tagvand som en 0- scenarie løsning. Princippet i en 0-scenarie løsning er, at kompensere for den manglende grundvandsdannelse under de samlede befæstede arealer. Opsamlet regnvand fra tagflader nedsives i særlige regnbede og bidrager således til den samlede grundvandsdannelse i området. 7

8 Nedbør der falder på veje og P-pladser bortledes som udgangspunkt i kloakkerne, eller udledes til recipienterne efter rensning. Området er beliggende, hvor indvindingsoplandene til fem af HOFOR s store kildepladser mødes. En forurening af grundvandsressourcen vil derfor få store konsekvenser for produktionen af drikkevandet på regnemark Vandværk. Den grundvandsbeskyttende effekt, ved at befæste arealer i områder med risiko for grundvandsforurenende stoffer til omgivelserne, prioriteres højt i området og i Kommuneplantillæggets rammer, er der indarbejdet bestemmelser fra Den statslige udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i områder med særlige drikkevandsinteresser omfattet indvindingsopland, der sikrer at disse retningslinjer vil blive indarbejdet i den efterfølgende lokalplanlægning. Køge Kommunes vurdering i forhold til transport- og logistikerhverv Ifølge bilaget til retningslinjerne 40 og 41 om ændring af arealanvendelse i OSD (områder med særlige drikkevandsinteresser) hører transport og logistik erhverv under liste 3, der er den mest problematiske kategori. Da størstedelen af området er udpeget FI-område vil det ikke være muligt at planlægge for erhverv uden for dette. Der skal derfor generelt udvises en høj beskyttelse i området. Derfor er der udover retningslinjerne i den statslige udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 indarbejdet bestemmelser på baggrund af OSD-redegørelsens konkrete retningslinjer i dette kommuneplantillæg. Det er dog kommunens vurdering, at transport og logistik erhverv ikke i sig selv er grundvandstruende, såfremt der tages de nødvendige miljømæssige forholdsregler i forbindelse med etablering og drift. Kommunen har endnu ikke kendskab til hvilke virksomheder, der konkret skal være i området, og kommunen vil derfor stille konkrete vilkår og krav omkring grundvandsbeskyttelsen når virksomhederne skal etableres og evt. miljøgodkendes. De gældende reguleringsmuligheder samt skærpede krav i forbindelse med etablering og drift, anses for tilstrækkelige som sikring mod grundvands forurening i normalsituationer. Ved brand vurderes det, at der skal planlægges særlige foranstaltninger. Dette indarbejdes i Køge Kommunes beredskabsplan. 8

9 Regnemark 13BE17 13T01 13R06 Bjæverskov 7E03 13BE20 Kulerup 7D02 7B01 7B03 7R01 7B04 7B05 7E06 7E07 7T01 7R02 7E Meter Nye rammeområder 7E07 og 7E08 Bestemmelser for Kommuneplanramme 7E07 Navn: Anvendelse: Specifik anvendelse: B% 50 Højde: 15 Bjæverskov Vest II (nord for Ringstedvej) Erhvervsområde Erhverv i form af større lager- og transportvirksomhed og fremstillingsvirksomhed med et betydeligt transportbehov samt administration og servicefunktioner, der er tilknyttet den enkelte virksomhed Bemærkninger: Hvis hensynet til virksomhedens eller anlæggets drift taler for det, kan enkelte bygninger eller bygningsdele tillades opført i en større højde. Der kan i forbindelse med transport- og logistikvirksomheder med mere end etagemeter etableres kontorlokaler med mere end etagemeter til egen administration. Ved lokalplanlægning skal vejforbindelser til erhvervsområdet tilrettelægges, så de tilsluttes det overordnede vejnet. Parkeringsnorm maksimalt 1 p-plads pr. 50 m 2. Ved den kommende lokalplanlægning skal der etableres afskærmende beplantningsbælter mod det åbne land, som eventuelt også kan indeholde støjreducerende elementer. Bredden af beplantningsbælterne skal fastsættes således, at den visuelle påvirkning af omgivelserne minimeres. Særlige bestemmelser (OSD/FI): I forbindelse med lokalplanlægning skal det sikres, at der ikke lokaliseres virksomheder med anvendelse af eller oplag af større 9

10 mængder mobile forureningskomponenter. Samtidig skal det sikres, at mindre oplag af grundvandstruende materialer sker indendørs på impermeabel bund med opkant og uden afløb til kloak. Oplagspladsen skal indrettes således at spild kan opsamles ved brud på tank, der indeholder den største mængde. Det skal desuden sikres, at Regnvand fra tage nedsives lokalt indenfor rammen, hvor det er muligt. - Der gennem en fastsættelse af befæstelsesgraden sikres 0-balance for grundvandsdannelsen indenfor det samlede område omfattende rammeområderne 7E07 og 7E08. - Alle arealer hvorpå der færdes med køretøjer, skal befæstes med tæt belægning, således at der ikke kan forekomme direkte ned sivning til grundvandet fra fx vej- og parkeringsarealer. Med tæt belægning, menes asfalt (ikke knust asfalt), med en tykkelse som er beregnet til tung trafik. - Nedsivning af overfladevand langs render af parkeringsarealer og veje forhindres, fx ved at forsyne disse med kant. - Der ikke anvendes bly, kobber og zink i bygningers inddækning, tagrender og facader. - Arealer med mulighed for oplag af grundvandstruende materialer overdækkes. Det skal ved den fremtidig planlægning for området sikres, at slukningsvand kan opsamles på egen grund, og at der etableres en spærre, så der kan lukkes for afløb af overfladevand ved matrikelgrænsen. Ved lokalplanlægning skal området overføres til byzone. Bestemmelser for Kommuneplanramme 7E08 Navn: Anvendelse: Specifik anvendelse: B% 50 Højde: 15 Bjæverskov Vest III (syd for Ringstedvej) Erhvervsområde Erhverv i form af større lager- og transportvirksomhed og fremstillingsvirksomhed med et betydeligt transportbehov samt administration og servicefunktioner, der er tilknyttet den enkelte virksomhed Bemærkninger: Hvis hensynet til virksomhedens eller anlæggets drift taler for det, kan enkelte bygninger eller bygningsdele tillades opført i en større højde. Der kan i forbindelse med transport- og logistikvirksomheder med mere end etagemeter etableres kontorlokaler med mere end etagemeter til egen administration. Ved lokalplanlægning skal vejforbindelser til erhvervsområderne tilrettelægges, så de tilsluttes det overordnede vejnet. Ved lokalplanlægning skal det sikres, at der ikke sker væsentlig påvirkning af Sølvbækkens flora/fauna f.eks. ved at udlægge en zone omkring vandløbet. Parkeringsnorm maksimalt 1 - plads pr. 50 m 2. 10

11 Ved den kommende lokalplanlægning skal der etableres afskærmende beplantningsbælter mod det åbne land, som eventuelt også kan indeholde støjreducerende elementer. Bredden af beplantningsbælterne skal fastsættes således, at den visuelle påvirkning af omgivelserne minimeres. Særlige bestemmelser (OSD/FI): I forbindelse med lokalplanlægning skal det sikres, at der ikke lokaliseres virksomheder med anvendelse af eller oplag af større mængder mobile forureningskomponenter. Samtidig skal det sikres, at mindre oplag af grundvandstruende materialer sker indendørs på impermeabel bund med opkant og uden afløb til kloak. Oplagspladsen skal indrettes således at spild kan opsamles ved brud på tank, der indeholder den største mængde. Det skal desuden sikres, at Regnvand fra tage nedsives lokalt indenfor rammen, hvor det er muligt. - Der gennem fastsættelse af en befæstelsesgrad sikres 0-balance for grundvandsdannelsen indenfor det samlede område omfattende rammeområderne 7E07 og 7E08. - Alle arealer hvorpå der færdes med køretøjer, skal befæstes med tæt belægning, således at der ikke kan forekomme direkte ned sivning til grundvandet fra fx vej- og parkeringsarealer. Med tæt belægning, menes asfalt (ikke knust asfalt), med en tykkelse som er beregnet til tung trafik. - Nedsivning af overfladevand langs render af parkeringsarealer og veje forhindres, fx ved at forsyne disse med kant. - Der ikke anvendes bly, kobber og zink i bygningers inddækning, tagrender og facader. - Arealer med mulighed for oplag af grundvandstruende materialer overdækkes. Det skal ved den fremtidig planlægning for området sikres, at slukningsvand kan opsamles på egen grund, og at der etableres en spærre, så der kan lukkes for afløb af overfladevand ved matrikelgrænsen. Ved lokalplanlægning skal området overføres til byzone. Vedtagelser Køge Byråd vedtog kommuneplantillæg nr. 6 til Køge Kommuneplan 2013 endeligt den 26. maj Retsvirkninger Kommuneplanens retsvirkninger efter planlovens 12 træder i kraft ved planens endelige vedtagelse og offentliggørelse. Retsvirkninger betyder, at Køge Byråd kan modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med den endeligt vedtagne kommuneplan. 11

12 12