Indstilling. Endelig vedtagelse af Forslag til kommuneplantillæg 107 til Kommuneplan Udvidelse af Århus Universitetshospital,

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 29. juni 2007 Endelig vedtagelse af Forslag til kommuneplantillæg 107 til Kommuneplan Udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby Århus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø 1. Resume Århus Universitetshospital, Skejby tidligere kaldet Skejby Sygehus - skal udvides og ønsker mulighed for et samlet sygehusbyggeri inkl. det eksisterende, på ca m². Udvidelsen forudsætter, at der udarbejdes et tillæg til den nugældende kommuneplan idet der skal ske en ændring af kommuneplanens rammer både med hensyn til områdeafgrænsning, anvendelse, bebyggelsesprocent, etageantal og bygningshøjde, samt af kommuneplanens trafikstruktur med hensyn til linieføringen for Herredsvejs forlægning. Efter forudgående offentlig høring har et forslag til kommuneplantillæg været offentlig fremlagt i 8 uger. Der er i forbindelse med offentlighedsfasen indkommet 3 høringssvar. Bemærkningerne vedrører bekymring for de fremtidige trafikale forhold, forslag om at en ny bydel Brendstrup Parkby vest og nordvest for det planlagte hospitalsbyggeri integreres i planlægningsarbejdet vedr. hospitalsudvidelsen samt en indsigelse fra Vejlby Landbrugsskole, der beklager, at der nu planlægges for anden anvendelse på arealer, der i 1989 blev udlagt til landbrugsskolens evt. udvidelse i lokalplan nr Rådhuset 8100 Århus C Sagsnr.: SA/04/ Journalnr.: G01 Sagsbeh.: Bettina Wolff Telefon: Direkte: Telefax: E-post: pob@aarhus.dk Direkte: bw@sa.aarhus.dk Høringssvarene giver ikke anledning til at foreslå ændringer af planforslaget og Teknik og Miljø indstiller, at kommuneplantillæg nr. 107 vedtages endeligt med de under pkt. 3.2 anbefalede forslag til initiativer. Det vedtagne kommuneplantillæg danner baggrund for at kommunen på foranledning af Universitetshospitalet kan foretage ekspropriation af nødvendige arealer til hospitalsbyggeriet.

2 Teknik og Miljø indstiller, at byrådet vedtager, at kommunen efter anmodning fra Region Midtjylland vil igangsætte en åstedsforretning for konkrete arealer. 2. Tidligere beslutninger Århus Amtsråd besluttede den 1. februar 2005 at Århus Universitetshospital, Skejby skal udvides således, at sygehusbyggeriet kan rumme funktionerne fra Århus Sygehus på Nørrebrogade, Tage-Hansens Gade og P.P. Ørumsgade indenfor de næste 10 til 20 år. Århus Amt, Masterplansekretariatet (nu Projektafdelingen for Det Nye Universitetshospital) har i maj 2006 anmodet Århus Kommune om at igangsætte en planlægning for en mulig udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby. Byrådet har i 1982 vedtaget Lokalplan 148, hvor et areal på ca. 36 ha blev udlagt til sygehusformål med mulighed for bebyggelse på op til m². I kommuneplanen er der udlagt yderligere ca. 14 ha vest for Lokalplan 148 til offentlige formål (sygehusets udvidelse). Byrådet har på mødet den 21. juni 2006 behandlet Vejdirektoratets udbygningsstrategier for motorvejen Søften Skødstrup, hvori det indgår som forudsætning, at Århus Kommune forlægger Herredsvej nord om Skejby, idet den nuværende tilslutning til Randersvej i Skejby lukkes og tilsluttes en ny rundkørsel ved IKEA-krydset. Desuden har byrådet i mødet den 18. december 2000 truffet principbeslutning om på sigt at indføre sporvogne, og den 10. august 2005 principgodkendte byrådet en skitseret letbaneløsning fra City til Lisbjerg Boligområde, via Randersvej og Århus Universitetshospital, Skejby. Byrådet har på møde den 13. september 2006 vedtaget, at der med henblik på at skabe mulighed for en udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby på i alt ca m 2 skulle gennemføres en forudgående offentlig høring om kommuneplanændring for et område ved Herredsvej og Marienlystvej mellem det eksisterende Århus Universitetshospital, Skejby og Brendstrup. Byrådet har på sit møde den behandlet de indkomne bemærkninger i den forudgående offentlige høring og vedtaget at fremlægge et forslag til Kommuneplantillæg nr. 107 til Kommuneplan udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby, offentligt. Side 2 af 9

3 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Baggrunden Århus Universitetshospital, Skejby skal i løbet af de kommende år udvides med ca m² etageareal. Desuden ønskes en ramme til yderligere udbygning på m², således at der skabes mulighed for et samlet hospitalsbyggeri inkl. det eksisterende, på ca m². Udvidelsen forudsætter ændring af kommuneplanens rammer både med hensyn til områdeafgrænsning, anvendelse, bebyggelsesprocent, etageantal og bygningshøjde. Desuden forudsættes en lokalplanlægning. De nye rammer i kommuneplantillægget vil udvide det område, som kan anvendes til hospitalsbyggeri. Udvidelsen forudsættes at ske mod sydvest, således at det eksisterende byggeri i sammenhæng med det fremtidige vil udgøre en sammenhængende hesteskoform. Udvidelsen vil inddrage dele af den grønne struktur mellem Vestereng, Brendstrup Skov, Koldkær Bæk og Skejby, der således ikke efterfølgende kan fungere som forbindelseslinje i den grønne struktur. Udvidelsen af universitetshospitalet forudsætter, at Herredsvej forlægges i et forløb vest om hospitalet tæt på landsbyen Brendstrup. En forlægning af Herredsvej indgår allerede i kommuneplanens trafikstruktur. Dette forslag til kommuneplantillæg indeholder et justeret forløb af vejen og dermed en ændring af kommuneplanens trafikstruktur. Forslaget til kommuneplantillæg nr. 107 har været offentligt fremlagt fra den til den De 3 indkomne bemærkninger er beskrevet nedenfor og vurderet, herunder i forhold til indholdet i forslaget til kommuneplantillæg. De indkomne bemærkninger giver ikke anledning til at foreslå ændringer ved byrådets endelige vedtagelse af kommuneplantillægget. 3.2 Kommentarer til indkomne bemærkninger i forbindelse med den offentlige høring Vejlby Landbrugsskole, gør indsigelse mod, at der nu planlægges for anden anvendelse på arealer, der i 1989 blev udlagt til landbrugsskolens evt. udflytning/udvidelse i lokalplan nr Lokalplanen er Side 3 af 9

4 ikke blevet effektueret, men Landbrugsskolen, der i øvrigt ejer arealerne, ser fortsat arealerne som en reel mulighed for udvidelse. Landbrugsskolen finder, at Herredsvejs forlagte tracé samt udlægget af den sydlige del af lokalplan 375 til sygehusrelaterede funktioner, udelukker skolens udflytning fra Tretommervej i Risskov til området ved Herredsvej. Svar: Lokalplan 375 blev udarbejdet i 1989 og Landbrugsskolen har ikke efterfølgende iværksat tiltag i retning af anvendelse af de udlagte arealer i henhold til lokalplanen. Heller ikke i forhøringsfasen for nærværende kommuneplantillæg har Landbrugsskolen tilkendegivet sine betænkeligheder. Det har derfor været Teknik og Miljøs udgangspunkt at planlægningsgrundlaget skal tilpasses mere aktuelle interesser herunder også forlægningen af Herredsvej, der har været med på kommunens vejinvesteringsplan de seneste år. Det bemærkes i den forbindelse, at Vejlby Landbrugsskoles ejendom - uanset sygehusudvidelsen - vil blive berørt af den forlægning af Herredsvej nord om Skejby, der er bestemt af motorvejsprojektet. Det forslås, at Landbrugsskolen kontaktes m.h.p. afklaring/håndtering af skolens aktuelle ønsker. Grundejerforeningen Østermarksvej/Øster-løkken vedr. de fremtidige trafikale forhold Grundejerforeningen gør opmærksom på, at trafikforøgelsen til et udvidet sygehus må forventes i højere grad end i dag at fordele sig over døgnet, og at forøgelsen må forventes at medføre en yderligere belastning af Marienlystvej, der gennem de seneste år har oplevet en stor trafikstigning, idet vejen tilsyneladende fungerer som aflastning for Viborgvej. Desuden vil udvidelse af transportindustri i Tilst bidrage til trafikforøgelsen på Marienlystvej. Grundejerforeningen retter på baggrund af disse faktorer sin opmærksomhed mod planerne for cykelsti langs Marienlystvej. Afslutningsvis fortæller foreningen, at den afventer realiseringen af projektet for sikring af skolevejen i Tilst denne sommer. Svar: Det er korrekt, at sygehusudvidelsen vil medføre en stor trafikforøgelse på Herredsvej, og at denne trafikforøgelse også vil kunne medføre forøget trafik på Marienlystvej. Trafikken på Marienlystvej har været stigende de senere år, og der er i dag knap biler/døgn. Side 4 af 9

5 Trafik og Veje er opmærksomme på, at Marienlystvej i dag er relativt kraftigt belastet og at en betydende merbelastning ikke vil være hensigtsmæssig. Muligheden for på længere sigt at etablere en ny vej fra den forlagte Herredsvej til Viborgvej indgår i overvejelserne om den fremtidige vejstruktur i Århus Nord. En sådan vej vil dog skulle ses i sammenhæng med den mere langsigtede byudvikling i området og indgår ikke i kommunens nuværende investeringsplan. Tilsvarende gælder for anlæg af cykelsti ved Marienlystvej. Det indgår i en samlet cykelhandlingsplan for kommunen, at en rute ad Marienlystvej på længere sigt skal fungere som primær cykelrute. Præcist hvordan og hvornår en sådan cykelrute kan realiseres er der aktuelt ikke taget stilling til. Cykelhandlingsplanen forventes inden for den nærmeste fremtid fremsendt til Byrådet til endelig vedtagelse. For så vidt angår en sikring af skolevejen til Tilst skole forventes en sådan udført i løbet af efteråret i år. Det er planen, at der foretages en udvidelse af den eksisterende helle i krydset Havkærvej/Tåstumvej/Havkærtoften og anlæg af en ny helle vest for Tåstumvænget. Desuden opmales 1 m brede cykelstriber langs Havkærvej, og der opsættes hastighedsbegrænsningstavler, som tænder 4 gange om dagen, på de tidspunkter, hvor børn færdes til og fra skole. Tavlerne nedsætter den tilladte hastighed til 40 km/t. Tækker, Rådgivende ingeniører A/S ønsker på vegne af LTF Invest ApS, at et forslag om at en ny bydel Brendstrup Parkby udlagt vest og nordvest for det planlagte hospitalsbyggeri integreres i planlægningsarbejdet vedr. hospitalsudvidelsen. Svar: Brendstrup Parkby er i januar 2007 indsendt til Århus Kommune med anmodning om at projektet medtages i den kommende revision af Kommuneplanen. Dette er sket efter projektholderens forskellige sonderinger, herunder i flere kommunale forvaltninger og foretræde for Teknisk Udvalg i forbindelse med udvalgets behandling af Skejby Sygehus i august Der er kvitteret for anmodningen, idet det samtidig er oplyst, at henvendelsen vil indgå i vurderingsgrundlag vedrørende udpegning af nye byvækstarealer i forbindelse med den kommende revision af kommuneplanen. Det er endvidere oplyst, at kommuneplanrevisionen forventes afsluttet i løbet af 2009, hvorefter der vil kunne igangsættes lokal- Side 5 af 9

6 planlægning for de arealer, der medtages i kommuneplanens byudviklingsområder. Et forslag om en ny bydel af et omfang og med et indhold som foreslået af projektholder bør vurderes i en overordnet kommuneplanmæssig sammenhæng, herunder også konsekvenserne for kommunens grønne hovedstruktur. Projektet foreslås derfor fortsat henvist til behandling i forbindelse med kommuneplanrevisionen. I Forslag til Planstrategi 2008 er hele den overordnede disponering af byudviklingen mellem Tilst og Skejby revurderet, og det anbefales at lade det eksisterende perspektivareal til evt. fremtidig byvækst udgå ved Brendstrup og i stedet udlægge et større byvækstareal nord for Marienlystvej i Tilst. Den grønne kile mellem Vestereng/Brendstrup Skov og Egådalen foreslås, bl.a. som en konsekvens af planerne om udvidelse af Universitetshospitalet, rykket mod vest. Det bemærkes at, at fællesrådene i Herredsvang, Hasle, Møllevang, Fuglebakken, Frydenlund og Charlottehøj i forbindelse med den forudgående høring om udvidelsen af Universitetshospitalet i Skejby ønskede den grønne kile udbredt vest for det nye hospitalsbyggeri og at behandlingen af dette emne blev henvist til behandling i forbindelse med kommuneplanrevisionen. 3.3 Jordkøb og ekspropriation Projektafdelingen for Det Nye Universitetshospital har henvendt sig til Århus Kommune vedrørende igangsættelse af processen for den kommende ekspropriationssag af jord til udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby. Århus Kommune kan med udgangspunkt i et vedtaget kommuneplantillæg gennemføre ekspropriation af de nødvendige arealer til hospitalsformål. Regionsrådet i Region Midtjylland har den truffet beslutning om at anmode Århus Kommune om at ekspropriere. Baggrunden for dette er, at der ikke er indgået aftale om jordkøb i relation til 2 private lodsejere for nedenstående arealer: Side 6 af 9

7 Matrikel 2e Brendstrup By, Tilst 1k Brendstrup ByTilst 7a Brendstrup By Tilst Samlet areal (m²) Nødvendigt areal til projekt (m²) Anvendelse i dag Landbrugsjord Landbrugsjord Landbrugsjord Arealerne er vist på indstillingens bilag 3, angivet med talkode 4. Arealstørrelserne er angivet omtrentlige og vil blive præciseret i det videre forløb bl.a. i forhold til endelig fastlæggelse af tracéet for den forlagte Herredsvej. Det indstilles, at Århus Kommune foretager ekspropriation af de nævnte arealer med henblik på videreoverdragelse til Region Midtjylland til realisering af hospitalsudbygningen. Ved kommunens videresalg af den eksproprierede jord til Region Midtjylland forudsættes det, at Århus Kommune blot er et eksproprierende mellemled. Arealerne vil således fra Kommunens side blive overdraget til Regionen for det erstatningsbeløb som kommunen skal betale ved ekspropriationen tillagt omkostninger ved ekspropriationen. Regionen vil således også skulle acceptere, at arealerne sælges uden ansvar fra Kommunens side f.eks. m.h.t. jordbundsforhold, forurening eller arkæologi. Det indstilles, at Byrådet bemyndiger Teknik og Miljø til at afholde en åstedsforretning. Efter åstedsforretningen vil sagen på ny skulle behandles i Byrådet med henblik på beslutning om ekspropriation. En evt. samordning/samtidighed af ekspropriation til den forlagte Herredsvej og til hospitalet vurderes ikke mulig, idet vejprojektet for Herredsvej p.t. er under afklaring både med hensyn til udformning, økonomi, og om vejen afføder krav om VVM, hvilket i givet fald vil få væsentlig indflydelse på tidsplanen. Vejprojektet mangler således på nuværende tidspunkt det projekteringsmæssige og økonomiske grundlag for at foretage en ekspropriation. En indstilling om vedtagelsen af et skitseprojekt for Herredsvejs forlægning herunder økonomi forventes forelagt Byrådet i efteråret. Med denne indstilling anbefaler Teknik og Miljø, at byrådet vedtager Forslag til Kommuneplantillæg nr. 107 for et område ved Herredsvej og Marienlystvej mellem det eksisterende Århus Universitetshospital, Side 7 af 9

8 Skejby og Brendstrup, med henblik på at skabe mulighed for en udvidelse af Århus Universitetshospital. Det anbefales herudover, at byrådet bemyndiger Teknik og Miljø til at lade foretage åstedsforretning som indledning til den nødvendige ekspropriationsproces for de arealer, Region Midtjylland anmoder om ekspropriation af til hospitalsbyggeriet. 4. Strategi for borgerinddragelse Da denne plansag omhandler en helt principiel udvidelse af både areal- og bebyggelsesrummelighed for Århus Universitetshospital, Skejby, har der i forbindelse med forhøringen været afholdt et borgermøde i samarbejde med Masterplansekretariatet for udvidelse af Skejby Sygehus (nu Projektafdelingen for det nye Universitetshospital). Der er ikke afholdt borgermøde i forbindelse med fremlæggelsen af selve kommuneplantillægget idet et borgermøde vurderes mere relevant i forbindelse med næste planlægningsfase, hvor der skal udarbejdes lokalplan(er) indenfor området. 5. Økonomiske konsekvenser Vedtagelse af forslaget vurderes ikke at have umiddelbare økonomiske konsekvenser for Århus Kommune. Det vedtagne kommuneplantillæg kan danne baggrund for, at kommunen på foranledning af en anmodning fra Region Midtjylland kan foretage ekspropriation af nødvendige arealer til hospitalsbyggeriet. Vedrørende økonomi i forbindelse med ekspropriationen se pkt Miljømæssige konsekvenser Århus Amt har i sin screening afgjort, at projektet for udvidelsen af Århus Universitetshospital, Skejby ikke er omfattet af VVM pligt. Den foreslåede kommuneplanændring er vurderet af Teknik og Miljø til ikke i sig selv at udløse behov for en miljøvurdering ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Der vil i forbindelse med den efterfølgende udarbejdelse af lokalplaner indenfor området skulle foretages en vurdering af, hvorvidt den aktuelle anvendelse udløser behov for en miljøvurdering. 7. Konsekvenser i forhold til mål En udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby, som foreslået er i overensstemmelse med kommuneplanens mål om, at Århus Kommu- Side 8 af 9

9 nes position som landsdelscenter og Vestdanmarks hovedcenter skal styrkes såvel regionalt som på landsplan samt at Århus skal fremstå som et markant vækstcenter. 8. Beslutningspunkter At 1) Forslag til Kommuneplantillæg nr. 107 til Kommuneplan 2001 Udvidelse af Århus Universitetshospital, Skejby vedtages endeligt. At 2) at byrådet igangsætter en af Region Midtjylland anmodet ekspropriationsprocedure ved at bemyndige Teknik og Miljø til afholdelse af åstedsforretning, på grundlag af det vedtagne kommuneplantillæg. Peter Thyssen / Carl Nielsen Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Forslag til Kommuneplantillæg nr. 107 (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 2: Originalbidrag fra offentlighedsfasen (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 3: Kortbilag med angivelse af de arealer, der indstilles igangsat ekspropriationsprocedure for (kopi til alle/+ elektronisk) Side 9 af 9