Den gode indsats. -Kommunal organisering af den helhedsorienterede indsats. -Familiekonsulenter i Ringkøbing- Skjern Kommune

Transkript

1 Den gode indsats -Kommunal organisering af den helhedsorienterede indsats -Familiekonsulenter i Ringkøbing- Skjern Kommune

2 Udfordringer i integrationsarbejdet Samarbejde på tværs mange fagområder Integrationsopgaver spredt ud på flere afdelinger Borgere med mange forskelligartede problematikker Manglende mulighed for kollegial sparring

3 Organisering af integrationsområdet Ved kommunesammenlægningen i 2007 blev integrationsområdet fordelt ud på forskellige fagområder. Tallene viste hurtig at det IKKE var en god løsning. Familiekonsulentordning træder i kraft august 2009 Sammenlægning af modtagelse og jobcenteropgaver august 2009 Oprettelse af etnisk team i børn og familie oktober 2010

4 Organisering Integrationsteamet er en del af Beskæftigelsesområdet. Fagchef Stab Projekter Soc & Int Match 1 Match 2-3 SDP Fleksjob Ydelse Ydelse Social Integration Pension

5 Medarbejdere - integrationsteamet 4 rådgivere 2 jobkonsulenter 2 familiekonsulenter 2 administrative Tolke 1 medarbejder i projekt for nyankomne 1 medarbejder i projekt for enlige mænd (2013)

6 Opgavefordeling Beskæftigelse Integrationsteam modtagelsen og den beskæftigelsesrettede indsats. Generel integration jf. Integrationsloven herunder forebyggende foranstaltning efter SEL Beskæftigelsesindsats jf. AL og LAB Børn- og familie Etnisk team Serviceloven

7 Procedurer vedr. familiekonsulentfunktionen Organisatorisk forankret i integrationsteamet under Jobcenter (efter aftale med Børn/Familie-afdelingen). Varetager alene den tidlige og forebyggende indsats for børn under 18 år Rådgiver laver en undersøgelse jf. SEL 50 via grundsamtaleskemaets samlede vurdering.

8 Grundsamtaleskema Forældres opvækst Sociale forhold/netværk Børnenes opvækst Uddannelses/erhvervsforløb Fritidsaktiviteter Religion Flygtningebaggrund Helbredsmæssige forhold Alkohol/stoffer Kriminalitet Ønske om frivillig repatriering Fremtidsønsker om udd./arbejde Samlet vurdering

9 Procedurer vedr. familiekonsulentfunktionen Der kan ske bevilling de første 3 år integrationsperioden (refusion) Omfang og periode varierer fra familie til familie Bevilling:praktisk pædagogisk støtte jf. SEL 52 stk.3 nr. 2 Opfølgninger på bevillingen hver 6.måned

10 Skriftlig opfølgning: Hvad er der arbejdet med siden sidst, - beskrivelse af hvert barn Hvordan går det med børnene i forhold til dagpleje, børnehave, skole og lign. Hvordan går det børnene i forhold til fritidsliv og netværk Hvordan er relationen mellem forældre, børn og evt. søskende Hvad skal der være fokus på de næste 6 måneder Vurdering af forløbet, - om der fortsat er brug for indsatsen

11 Etnisk team Børn/Familie afdelingen Samarbejde med den etnisk specialiserede enhed i børne-og familieafdelingen. ½ årlige samarbejdsmøder mellem etnisk team og rådgivere/familiekonsulenter ½ årlige møder mellem etnisk team og familiekonsulenter Aftaler evt. yderligere foranstaltninger

12 Refusion Familiekonsulenterne udfærdiger et skema hver uge, hvor det noteres hvem (cpr.nr) og hvor mange timer man har haft sammen med de pågældende borgere. Et skema som viser tolkeforbrug. Vigtigt at cpr.nr. bogføres, da der ellers ikke kan hentes refusion. Gruppemøder og kurser kan også relateres til familiekonsulentarbejdet. 100% refusion efter serviceloven ( 181), når forældrene er under den treårige introduktionsperiode Der ydes 100% refusion til udgiften lønnen til medarbejderen, kørsel samt følgeudgifter i forbindelse med bevillingen.

13 Familiekonsulenter En forebyggende indsats for kommunens indsatser for flygtningefamilier med børn og unge under 18 år Udgør tovholderfunktionen mellem de professionelle aktører omkring modtagelsen af familierne Praktisk pædagogisk støtte for familierne Observerer familiens og børnenes trivsel Rådgiver og støtter familien Samarbejder med Børn/Familie afdelingen om eventuelt yderligere foranstaltninger Tæt på familien, observerer og spotter tidligt, for dermed tidligt evt. at kunne sætte ind med tiltag efter barnets behov i dialog med forældrene

14 Familiekonsulentens opgaver Tæt kontakt til familien Kontakt til dagpleje, børnehave, SFO og skole og får dette sat i værk Opfølgende kontakt til fornævnte institutioner, for at sikre barnets trivsel, og at forældrene har forstået opgaven omkring det at have barn i institution og det at være forælder i et andet land. Hjemmebesøg Samtaler med børn og voksne Rådgive og vejlede forældrene om fx forældrerollen i Danmark Rådgive og vejlede børnene om fx muligheder og udfordringer ved at være to-kulturel mv. Rådgive og vejlede samarbejdspartnere fx hvordan håndtere forskellige flygtningeproblematikker

15 Familiekonsulentens opgaver Deltagelse ved forældremøder, skole-hjemsamtaler sammen med tolk (afhængig af forældrenes behov) Deltage ved undersøgelser hos læge, sygehus og lign. hvor der er behov for at der understøttes omkring en behandling/forløb Kontakt til frivillige, klubber og fritidsaktiviteter for at hjælpe børnene med at skabe netværk og deltage i fritidsaktiviteter Arrangere ferielejr og være deltager Arrangere ture i det daglige, som er med til at udvide integrationsperspektivet fx teater, fodboldkampe og lign. Besøge efterskoler for de unge, hvor det er relevant Være behjælpelig med fritidsjob, herunder skattekort, oprettelse af bankkonto mv. Deltage i erfa-netværk for familiekonsulenter

16 Kontaktoplysninger

17 Den 21. november 2012 Tværfaglige integrationsindsatser - Organiserings- og samarbejdsmodeller

18 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller LG Insight Rådgivnings- og analysevirksomhed med adresse i Odense Vi har 12 års erfaring med opgaver indenfor beskæftigelses-, integrations-, uddannelsessocial- og kultur-/fritidsområdet LG Insight samarbejder med EU, ministerier, organisationer og en række kommuner Samarbejder aktuelt med 18 kommuner om tværfaglige indsatser for bl.a. unge, kriminelle, handicappede, flygtninge og indvandrere og (udsatte) familier med multiproblemer

19 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller Aktører i integrationsindsatsen Jobcenter Særlige integrationsenheder/team (modtagelse) Ungdommens Uddannelsesvejledning Sprogskoler A-kasse Lægefaglig konsulent Eksterne aktører (leverandører af tilbud) Mentorer Ydelseskontor Pension A-kasse Støtte/kontaktpersoner eller handicapmedhjælpere Sagsbehandler i børne/ungeafsnit (efterværnstilbud) Alkoholkonsulent Misbrugsbehandlingstilbud Bosteder og familiebehandlingssteder Social- og handicap Generel/åben rådgivning Politi Kriminalforsorgen Hotspot enheder SSP/SSP+ Exit enheder Sagsbehandlere i børne/ungeforvaltninger (servicelov) Hjemmehosser (pædagogisk støtte i hjemmet) Familiebehandlere Pædagogiske konsulenter Sundhedsplejersker Gadeplanmedarbejdere Daginstitutioner, skoler, fritidsordninger, dagpleje m.fl. Tosprogskonsulent Ungdomsskole Ungdomsklubber Særlige undervisningstilbud (dagskoletilbud) Psykologisk, Pædagogisk Rådgivning

20 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller Aktører i integrationsindsatsen Kontaktlærere, AKT/relationsmedarbejdere Tale- og hørepædagoger Støttepædagoger Praktiserende læger Psykologer og psykiatere Specialiserede tilbud til traumatiserede (PTSD) torturofre Sygehuse Voksenpsykiatriske tilbud (afdelinger) Psykiatriske skadestuer Distriktspsykiatriske enheder Socialpsykiatriske tilbud Børne- og skoletandlæge Coach på uddannelsesinstitution

21 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller Aktører i integrationsindsatsen I gennemsnit har en flygtninge- og indvandrerfamilie med asylproblemer, helbredsmæssige problemer og sociale problemer aktører aktive i sagsforløbet på samme tid! En familie med 2 voksne og flere børn kan have flere forskellige aktører!

22 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller Udfordringer Mange aktører og myndigheder: Integrationsindsatsen er fordelt på mange forskellige aktører og myndigheder aktører med forskellige lovgivninger, kasser, traditioner, fagligheder osv. Borgerens ressourcer: Mange flygtninge og indvandrere har ringe muligheder for selv at agere herre i eget forløb Formalisering af samarbejdsformer: Det tværfaglige samarbejde er personbåret og varierer meget mellem kommuner, afdelinger og mellem aktører/medarbejdere

23 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller Udfordringer Overgange: Aldersbetinget, institutionsskift og skift fra specialiseret indsats til normal -indsatsen el. lign Koordineret: Hvem har tovholderfunktionen og ansvaret for at skabe sammenhæng i strategier og indsatser? Samtidighed: Aktørernes evne til at rykke på samme tid hensyn til lovgivning, økonomi, travlhed i drift m.m. Kontinuitet og vedholdenhed: Aktørernes mulighed for at holde fast i den nødvendige indsats over en lang og flerårig periode (on and off foranstaltninger igennem en årrække) Specialisering: Hvordan sikres balance mellem hensynet til profesionalisering (specialisering) og hensynet til overblik og koordinering? Faglige traditioner, værdier og holdninger

24 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller Løsningsformer: Relation til familierne Tovholdere (link-worker) på tværs af kommunale forvaltninger, kriminalforsorgen, sundhedsfaglige system Super-sagsbehandler med udvidede kompetencer i forhold til at koordinere og handle på tværs Familiekonsulenter Udvidet tovholder med fokus på hele familien

25 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller Løsningsformer: Organiseringsformer Fysisk og organisatorisk samling af medarbejdere, myndighedsopgaver i samme enhed og/eller hos samme sagsbehandler Fysisk samling af aktører i samme hus Etablering af specialiserede parallelle organiseringsformer på tværs (samme visitationskriterier og specialiseringsformer) Tidlig og forebyggende familieindsats i forhold til nyankomne flygtningefamilier familiekonsulenter

26 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller Løsningsformer: Formalisering af samarbejdsformer Skriftlige snitflade beskrivelser og rolle- og ansvarsfordelinger Sønderborg og Haderslev Kommune Modtagelsesplaner og strategisk boligplacering Skanderborg Kommune og flere andre kommuner Udpegning af en tovholder i komplicerede sager Assens-modellen, Stafetten og Gentoftemodellen (Servicestyrelsen) Udvikling af tværsmøder eller koordineringsmøder med kommissorium, mødeleder, udviklingsplan m.m. (Assens Kommune)

27 Tværfaglige integrationsindsatser udfordringer og løsningsmodeller Vigtige anbefalinger Etabler enkle samarbejdsrelationer til familierne Saml så mange funktioner som muligt (lovligt) i samme afdeling. Tovholderfunktionen og koordineringsansvaret skal defineres Sammenhængende forløb så få skift mellem afdelinger og sagsbehandlere som muligt i et forløb. Skriftlighedskultur retningslinjer, funktionsbeskrivelser, snitfladebeskrivelser, arbejdsgangsbeskrivelser m.m. Stor ledelsesfokus og stor fleksibilitet og handlemuligheder hos de udførende sagsbehandlere m.m. Byg samarbejdet på respekt og erkendelse af hinandens roller og ansvar og lovgivningsmæssige muligheder