Driftsoverenskomsten, som den selvejende daginstitution indgår med Byrådet, regulerer institutionens forhold.

Transkript

1 NOTAT Dato Børne- og Uddannelsesforvaltningen Dagtilbudsafdelingen Uenighedspunkter i forhold til driftsoverenskomsten Lovgivning Jf. dagtilbudsloven baseres driften af en selvejende daginstitution på en aftale mellem kommunen og bestyrelsen for den selvejende daginstitution en driftsoverenskomst. Driftsoverenskomsten, som den selvejende daginstitution indgår med Byrådet, regulerer institutionens forhold. Driftsoverenskomsten skal sikre, at selvejende institutioner på samme måde som kommunale daginstitutioner overholder reglerne i den kommunale styrelseslov om budgetlægning, regnskabsførelse med videre og revision. Forhandling Forvaltningen har sammen med de selvejende institutioners forhandlingsgruppe, som består af to bestyrelsesformænd og to ledere, gennemgået driftsoverenskomsten. Ølsømagle Børnehus har ikke ønsket at lade sig repræsenterer af forhandlegruppen. De får mulighed for at kommentere driftsoverenskomsten, når den sendes i høring. Forvaltningen og forhandlergruppen har arbejdet ud fra et ønske om at nå til enighed om driftsoverenskomsten. Langt hen ad vejen er det lykkes. Der er dog enkelte punkter, hvor parternes ikke har kunnet nå til enighed. Uenighedspunkter Nedenfor fremgår de punkter, som der ikke er enighed om. Først står forvaltningens formulering. Herefter de forhandlegruppens ønske om ændringer, og derefter forvaltningens svar på, hvorfor deres ønsker ikke er imødekommet. 2 Stk. 6. Institutionen skal følge de centralt fastlagte regler og den lovgivning som gælder for daginstitutioner. Der henvises bl.a. til ministerielle vejledninger. Herunder gælder de forhold, som Køge Kommune har fastlagt i de til enhver tid gældende politikker samt de mål og rammer, som er vedtaget for dagtilbuddene i Køge Kommune. Køge Rådhus Torvet Køge Tlf Side 1 / 5

2 Forhandlergruppen ønsker i stedet, at der skal indgå en formulering, der lyder institutionen skal til enhver tid arbejde ud fra de gældende forhold og politikker Byrådet har besluttet på området. Der kan være situationer, hvor forvaltningen på baggrund af politiske beslutninger eller af egen drift igangsætter opgaver, projekter eller har brug for tilbagemeldinger fra alle institutioner for at kunne løfte den forvaltningsmæssige opgave/forpligtelse, og det forudsætter, at de selvejende institutioner også bidrager hertil. 3. Institutionen er normeret til vuggestuepladser børnehavepladser Pladserne står til rådighed for Køge Kommune. Antallet af pladser i institutionen kan ændres i opadgående eller nedadgående retning af Byrådet i takt med ændret behov for pladser. r Forhandlergruppen vil gerne have, at der står den maksimale kapacitet i forhold til ibrugtagningstilladelsen. Institutionerne får budget efter antal normerede pladser, hvilket ikke nødvendigvis svarer til den maksimale kapacitet. En selvejende daginstitution har krav på driftstilskud i forhold til det faktiske børnetal, uanset om driftsoverenskomsten måtte nævne et bestemt antal børn for institutionen. Formuleringen, om at antallet af pladser kan ændres i opadgående eller nedafgående retning, gør, at der er taget højde for eventuelle ændringer i behovet for pladser. 6 Alle bestyrelsesmedlemmer i institutionen skal inden for de første seks måneder af sin bestyrelsesperiode gennemgå relevant bestyrelseskursus. Institutionslederen skal ligeledes have gennemgået et bestyrelseskursus. Forhandlergruppen ønsker, at der skal stå, at alle bestyrelsesmedlemmer i institutionen skal have gennemgået relevant bestyrelseskursus inden for det første år. Det kan i nogle situationer være vanskeligt at opfylde kravet inden for de første seks måneder, hvis kurset er placeret senere end seks måneder efter bestyrelsesvalget, eller et bestyrelsesmedlem er forhindret i at deltage på den planlagte dato. Side 2/5

3 Forældre, der lader sig vælge til forældrebestyrelsen, er ikke altid klar over, hvilke opgaver og forpligtelser de påtager sig. Det er derfor væsentligt, at de hurtigst muligt bliver klædt på til opgaven. Hvis de ikke kan nå at deltage i kurset, må de sikre sig, at de får den nødvendige viden på anden vis inden for de seks måneder. 11. Køge Kommune afholder institutionens udgifter til driften som daginstitution til børn på grundlag af Køge Kommunes godkendte årsbudget og i henhold til retningslinjer fastsat af Køge Kommune. Institutionen er således omfattet af de af Byrådet fastsatte retningslinjer for personalenormering, retningslinjer om pengene følger barnet samt andre retningslinjer om anvendelse af driftsmidlerne, herunder økonomisk selvforvaltning, rammestyring, overførselsadgang mv. Forhandlergruppen ønsker at have samme økonomiske grundlag, som de kommunale institutioner, herunder adgang til BOMI og Falck Healtcare finansieret via de personalepolitiske midler. De personalepolitiske midler, som første gang blev afsat i budgettet i , skulle skabe initiativer til personalepleje og trivsel på arbejdspladsen for ansatte i Køge Kommune. Ansatte i selvejende institutioner er derfor ikke omfattet af midlerne, da de ikke er ansat i kommunen. Hvis de selvejende institutioner er interesseret, kan det undersøges, om de kan være med i en tillægsaftale til ordningerne mod betaling. 12 Stk. 3. Køge Kommune afholder til institutionen, jf. dagtilbudslovens 35, administrationsbidrag. Administrationsbidraget beregnes som 1,383 % af de gennemsnitligt budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn i et alderssvarende dagtilbud efter 19 i dagtilbudsloven. Forhandlegruppen ønsker administrationsbidraget forhøjet til 2,1 %, da deres faktiske udgifter til administration overstiger de 1,383 %. Prisforskellen betyder, at de må hente finansieringen fra driftsmidlerne og dermed fra midler til børnene. Administration omfatter jf. dagtilbudsloven fem opgaver: løn, bogføring, budget/regnskab, revision og personale juridisk bistand. I 2007 da administrationsbidraget blev forhandlet i Køge Kommune hjemtog de selvejende institutioner fire af de fem opgaver. Bogføringen lå allerede ude i de enkelte dagtilbud både i de kommunale og selvejende dagtilbud. Samtidig skulle administrationsbidragets størrelse svare til, hvad det ville koste forvaltningen fortsat at løfte opgaven. Forhandlingerne mellem Side 3/5

4 repræsentanter for Byrådet og de selvejende institutioner endte derfor i 2007 med et administrationsbidrag svarende til 1,383%. At de selvejende institutioner vælger at gøre brug af et administrationsselskab, der koster mere end hvad administrationsbidraget dækker, er de selvejende institutioners valg. Kommunen kan overtage opgaven, hvis det ønskes for de 1,383%. Hvis administrationsbidraget øges fra 1,383% til 2,1% vil det betyde en øget udgift for Køge Kommune på ca. 0,5 mio. kr. 16. Bygninger, lån og andre forpligtelser De udgifter, som Køge Kommune måtte udrede til institutionens om- eller tilbygning og til ekstraordinær vedligeholdelse og til ekstraordinær anskaffelse af inventar, betragtes som lån, og skal sikres ved pant i den faste ejendom. Pantsikrede lån afskrives over en årrække efter Køge Kommunes til enhver tid gældende afskrivningsregler. Forhandlergruppen ønsker, at teksten ændres til De udgifter, som Køge Kommune måtte udrede til institutionens om- eller tilbygning, betragtes som et lån og nedskrives over 20 år. Særlig vedligeholdelse af institutionen dækkes af fælles centrale puljer så som genopretningspuljen, og dermed skal de ikke betragtes som lån Formuleringen er hentet fra KLs standard driftsoverenskomst og skal sikre de midler kommune investerer i en selvejende bygning. I forhold til afskrivning skal de til enhver tid gældende afskrivningsregler følges. De nuværende afskrivningsregler er 30 år på bygninger til forskellige servicemål Ekstraordinær vedligeholdelse og ekstraordinær anskaffelse dækker her over alt det som ikke er planlagt. I forhold til genopretningspuljen bør den ikke skrives ind i driftsoverenskomsten. Det er genopretningspuljen, der i disse år finansierer visse anlægsudgifter. Finansieringsformen kan ændres, og dermed vil driftsoverenskomsten skulle ændres. 16, stk. 4. Huslejeaftaler, herunder ændringer og ophør, skal altid godkendes af Køge Kommune, hvilket skal fremgå af huslejeaftalen. r Forhandlergruppen ønsker, at husleje ændringer skal godkendes af Køge Byråd. Forvaltningen følger delegationsplanen, og forvaltningen forelægger sager for Byrådet, som er relevante. En mindre huslejestigning, der kan holdes inden for rammen vil ikke nødvendigvis kræve Byrådets beslutning at Side 4/5

5 implementere. Ved at skrive kommune i stedet for Byrådet vil det være muligt at vurdere fra gang til gang, hvem der skal træffe beslutning. Side 5/5