Høringssvarene omhandler emnerne trafik, parkering, detailhandel, byudvikling og fortidsminder.

Transkript

1 NOTAT Resume og vurdering af indsigelser ved høring af forslag til lokalplan september 2013 Sagsbehandler: Dok.nr.: 2013/ Bygge- Plan- og delingen Forslag til Lokalplan 182 for Falckstation, butik og ungdomsboliger på Nordre Fasanvej har været i offentlig høring i perioden fra den 25. juni til den 3. september Der har været afholdt åben forvaltning en eftermiddag, hvor borgere har haft mulighed for at komme og høre nærmere om lokalplanforslaget og det konkrete byggeprojekt. Ingen borgere benyttede sig af muligheden. Der er indkommet 4 høringssvar. Dansk Supermarked v/benny Thomsen Borups Allé juni 2013 Handicaprådet, Frederiksberg Rådhus 1. august 2013 Københavns Museum, 2. september 2013 Monica Sawroop Nordre Fasanvej 187, 2 2. september 2013 Høringssvarene omhandler emnerne trafik, parkering, detailhandel, byudvikling og fortidsminder. Høringssvarene refereres og kommenteres i den nedenstående. Dansk Supermarked V/Benny Thomsen (BT) BT gør indsigelse mod lokalplanforslaget angående etablering af for få p-pladser. BT mener, at der er for få parkeringspladser til et så stort byggeri med boliger og en dagligvarebutik, idet, at der kun skal anlægges 1 p-plads pr. 200 m2 boliger og 1 p-plads pr. 100 m2 erhverv. BT finder, at der bør anlægges 1 p-plads pr. bolig, da der er mange unge der har bil også når de er studerende, og 1 p-plads pr. 25 m2 dagligvarebutik, da BT er bekymret for, at beboere og brugere vil benytte Superbest s p-plads på Matr. nr. 15s. BT spørger desuden til årsagen til, at der ikke kan etableres p-kælder under bebyggelsen da der hvis der etableres en p kælder kan der etableres det nødvendige antal p- pladser til projektet. BT ønsker desuden, at der etableres en mur mellem Matr.nr. 15s og Falckgrunden således, at p-anlægget til Superbest adskilles fra Falckgrunden. Parkeringskravet til kollegie- og ungdomsboliger er fastsat efter en konkret vurdering. På Frederiksberg er det kun ca. 18 % af alle bilture der foretages af unge mellem 18 og

2 25 år. Det vurderes, at andelen af bilture blandt studerende er endnu lavere og, at bilejerskabet generelt er meget lavt. Parkeringskravet er endvidere vurderet i overensstemmelse med, at andelen af biltrafikanter forventes at være relativ lavt, da der kun er ca. 20 % i Frederiksberg Kommune benytter bilen på korte ture. Desuden er der gode forhold for cyklister og god adgang til kollektiv trafik i nærområdet. Bl.a. ligger lokalplanområdet indenfor det stationsnære kerneområde. Det er fraveget at etablere parkeringskælder, da der er nogle meget store ledningsanlæg under grunden, som vil være meget besværlige og omkostningstunge at flytte. Samtidig ligger området meget lavt og er derfor særlig truet ved skybrud. Det vurderes, at det ikke vil være hensigtsmæssigt at etablerer en mur mellem matr. nr 15s og matr. nr. 233b. Da det vil skabe en opdeling af byrummet og hindre adgangen for gående. Handicaprådet (HR) HR bemærker, at da der er tale om nybyggeri, skal ungdomsboliger, altaner og taghave være fuldt tilgængelige i henhold til BR, forsynet med elevatorer. Det betones, at tilgængelige ungdomsboliger er en knap ressource på Frederiksberg. Det er derfor særligt vigtigt, at bad og toilet gøres fuldt ud handicapegnet, jævnfør DS 30.28, Tilgængelighed for alle, 4.5 og 4.6, side En meget almindeligt forekommende udførelsesfejl, der består i niveauforskel mellem gulvniveau og altan, bør undgås. Vedr om parkeringspladser: HR vurderer, at med mellem 70 og 140 boliger vil 3 handicapparkeringspladser ikke være tilstrækkeligt, heraf kun 1 plads til kassebil. HR gør opmærksom på, at siden DS udkom i 2001, har praksis vedrørende bevilling af handicapbiler ændret sig, således at kommunerne nu i så godt som alle tilfælde kun bevilger kassebiler. Handicaprådet anbefaler derfor, at der afsættes 3 handicapparkeringspladser til beboerne og 2 til gæster, heraf 4 til kassebiler. Projektet vil overholde DS mht. byggeriets indretning og parkering. By- og Miljøområdet vurderer ikke, at der er et særligt behov for at etablere flere handicapparkeringspladser end der er fastsat i DS 30.28, set i forhold til områdets anvendelse og herunder boligtype. Københavns Museum (KM) 2

3 KM har foretaget en arkivalsk kontrol. Den arkivalske kontrol viser, at der ikke er kendskab til arkæologiske fund i lokalområdet. Fra de omkringliggende områder kendes kun en lille håndfuld fund. Områdets placering tæt ved den nu rørlagte Ladegaards Å peger i retning af, at området i stenalderen kan have været forholdsvist intensivt benyttet. I senere perioder har området givetvis tjent som overdrevsarealer med græsning for områdets kreaturer. Hvis der ved jordarbejder i forbindelse med anlægsarbejder påtræffes arkæologiske levn, skal Københavns Museum kontaktes omgående. Museet skal dernæst vurdere, om levnene er af en sådan karakter, at museet vil indstille til Kulturstyrelsen, at der udstedes påbud om midlertidig standsning. Københavns Museum står til rådighed for en vurdering af kommende anlægsarbejder med henblik på at afklare behovet for en arkæologisk forundersøgelse forud for anlægsarbejdets begyndelse. En arkæologisk forundersøgelse vil kraftigt reducere risikoen for en uplanlagt, midlertidig standsning af arbejdet. Københavns museums høringssvar videreformidles til bygherre idet frederiksberg kommune opfordre til, at der gennemføres en arkæologisk forundersøgelse i overensstemmelse med Københavns museums anbefaling. Monica Sawroop Weischelfeldt (MSW) MSW gør indsigelse imod forslag til lokalplan på baggrund af tre forhold: Der bør ikke gennemføres planlægning i området uden om områdefornyelsen, herunder kvartersgruppen og de kommende arbejdsgrupper. Der er ikke i tilstrækkeligt grad gjort rede for konsekvenserne af en ny dagligvarebutik for den eksisterende dagligvarehandel på Borups Alle. Det bør sikres, at nye beboere i området understøtter områdefornyelsens mål, herunder at forbedre det gennemsnitlige indkomstgrundlag, så området kan ændre sin sociale profil. MSW finder det besynderligt, at Frederiksberg Kommune beder borgerne deltage i omdannelsen af Nordre Fasanvejs kvarteret. Samtidig med, at der fremlægges et forslag til lokalplan som ikke kommer fra områdets borgere. MSW mener, at lokalplanområdet burde indgå i arbejdet med områdefornyelsen. MSW finder desuden, at bebyggelsen og især anvendelsen til butik med dagligvarer er i modstrid med de tanker og diskussioner, der er i gang i området, hvor der er enighed om, at det er Borups Alle der skal videreudvikles som hovedstrøg med detailhandel. MSW er nervøs for om forslaget til lokalplan kan betyde, at en eller flere af de nærliggende butikker må lukke. MSW mener samtidig at der ikke er behov for yderligere dis- 3

4 countmarkeder og, at der ikke er redegjort tilstrækkeligt for konsekvenserne for detailhandelen på Borups Allé. MSW vurderer, at der ikke anlægges tilstrækkelig parkering, særligt fordi parkeringspladserne på vestsiden af Ndr. Fasanvej er nedlagt til fordel for busbanen. MSW synes ikke, at projektet er pænt og mener ikke, at det vil styrke området. MSW peger på, at området er belastet af trafik og støj og lokalplanforslaget vil øge dette væsentligt ved, at give mulighed for flere lastbiler til varelevering, og personbiler til indkøb. Mht. ungdomsboligerne finder MSW, at det er meget vigtigt ikke at undergrave den indsats områdefornyelsen laver. Derfor bør det sikres, at den kommunale anvisningsret ikke giver mulighed for, at anvises personer med sociale problemer til bebyggelsen, da området allerede er præget af at ligge lige ved siden af områder med en tungere beboersammensætning. Vedr. Områdefornyelsen i Nordre Fasanvej kvarteret er det meget positivt, at der er stort engagement og ejerskab til området. Det er et mål netop at støtte op om beboernes ønsker og perspektiver for området. Dette gøres på mange måder, bl.a. ved at inddrage borgerne i spørgsmålet om eksempelvis udviklingen af byrum og gennem arbejdsgrupper og kvartergruppen. Kvartergruppen er en følgegruppe, som skal sikre, at projekterne i områdefornyelsen er lokalt forankret og giver mening lokalt. Områdefornyelsen beskæftiger sig med forbedring af offentlige byrum - parker, veje, pladser og stier, og søger generelt at styrke private investeringer og samarbejde mellem forskellige aktører. Forslag til lokalplan 182 omfatter en privat ejendom, og områdefornyelsen kan i det tilfælde rådgive og bliver hørt, men der er ikke hjemmel til, at områdefornyelsen fastlægger områdets anvendelse eller stille forslag om et endeligt projekt. Forslag til lokalplan 182 understøtter områdefornyelsens mål, bl.a. temaet Unges hverdag, da der med planen skabes bedre muligheder for, at unge kan få studienære boliger. Yderligere fokuserer lokalplanen på at kombinere det nye byggeri med små rekreative områder med klimatilpasning, hvilket er et mål under områdefornyelsens tema Klima og samling om det grønne. Ligeledes vurderes det positivt, at en grund, som i dag tiltrækker negativ opmærksomhed, får en brugbar anvendelse, der kan trække liv og investeringer til området. Vedr. konsekvenserne for den eksisterende dagligvarehandel. I forbindelse med Kommuneplan 2013 er der udarbejdet en detailhandelsanalyse for Frederiksberg Kommune. Detailhandelsanalysen viste, at der fortsat er grundlag for yderligere detailhandel i området. By- og miljøområdet vurderer, at yderligere detailhandel samlet set vil styrke 4

5 bydelsstrøget. Samtidig skal det bemærkes, at Borups Allé er udpeget som detailhandelsområde på lige fod med bebyggelsens facade mod Nordre Fasanvej. Vedrørende utilstrækkelige parkeringsmuligheder. Lokalplanen fastlægger, at der skal etableres 1 parkeringsplads pr. 200 m 2 kollegie- og ungdomsboliger og 1 parkeringsplads pr. 100 m 2 erhvervsformål. Da der er differentieret udnyttelse af parkeringspladserne over døgnet vurderes det, at der kan ske dobbeltudnyttelse af 8 parkeringspladser udlagt til erhverv. Parkeringskravet er endvidere vurderet i overensstemmelse med at andelen af biltrafikanter forventes at være relativ lavt, da der kun er ca. 20 % i Frederiksberg Kommune benytter bilen på korte ture samt at der er gode forhold for cyklister og god adgang til kollektiv trafik i nærområdet. Bl.a. ligger lokalplanområdet indenfor det stationsnære kerneområde. Samlet etableres der ca. 38 parkeringspladser på grunden. Vedrørende de nedlagte p-pladser på Nordre Fasanvej skal det bemærkes, at p- pladserne er delvist genetableret på den anden side af Borups Allé. De resterende parkeringspladser genetableres på Nitivej. Vedrørende trafikbelastning og støj i området er det vurderet i trafikanalysen, at trafikken øges med ca bilture på Nordre Fasanvej. I dag er der en årsdøgntrafik på ca En ændring i støjbilledet på 3 db (som de fleste mennesker kan registrere) kræver en fordobling/halvering af trafikmængden. Støjbilledet fra trafikken vil således opleves uændret i området. Angående kommunal anvisningsret. By- og Miljøområdet har vurderet, at et alment boligprojekt på Falckgrunden, der omfatter boliger for unge studerende, vil understøtte realiseringen af målsætningerne i Frederiksberg Strategien og Kommuneplan Studieboligerne vil medvirke til at udvikle integrationen af by og campusmiljøet på Frederiksberg. Der vil blive forhandlet med det boligselskab, der skal stå for opførelsen af boliger på grunden, om en udlejningsaftale, der sikrer, at boligerne anvendes til unge studerende og evt. i begrænset omfang til unge, der er i gang med et studieforberedende forløb. By- og Miljøområdet vurderer at bebyggelsen med sin arkitektur og volumen forholder sig til både den store struktur Bispeengbuen og til den frederiksbergske skala langs Nordre Fasanvej, og at bygningen vil forskønne området. Det vurderes desuden, at bebyggelsens funktioner og beboere vil bidrage til at styrke områdets detailhandel og byliv. Søren Kehr Byplanlægger 5