Det danske arbejdsmarked påvirkes på en række områder af beslutninger, der træffes på EU-niveau.

Transkript

1 10. maj 2006 IDA Nyheder om EU-initiativer og aktiviteter nr. 1/2006 Personalestyrelsen udgiver fra 2006 et nyhedsbrev om styrelsens interessevaretagelse i forhold til forskellige EU-initiativer og samarbejdsrelationer, der har betydning for det statslige arbejdsmarked. Nyhedsbrevet vil udkomme ca. 3 gange årligt på styrelsens hjemmeside. Dette første nyhedsbrev indeholder dels en kort beskrivelse af forskellige fora, som Personalestyrelsen er fast repræsenteret i, dels en omtale af nogle af de aktuelle initiativer, som vi har en særlig interesse i. Personalestyrelsen i EU-regi Det danske arbejdsmarked påvirkes på en række områder af beslutninger, der træffes på EU-niveau. Personalestyrelsens mål om at være en dagsordensættende arbejdsgivervirksomhed gælder naturligvis også i relation til EU-regulering samt andre europæiske initiativer og aktiviteter, der vil få indflydelse på det statslige arbejdsmarked. Personalestyrelsen er derfor medlem af forskellige udvalg og europæiske organisationer, hvorigennem der kan opnås indflydelse på den europæiske beslutningsproces. Personalestyrelsen er bl.a. medlem af CEEP, der er anerkendt af Kommissionen som europæisk social part. Læs mere om CEEP nedenfor. Personalestyrelsen deltager endvidere i et uformelt europæisk samarbejde om offentlig forvaltning i EU-medlemslandene, European Public Administration Network (EPAN). Læs mere om EPAN nedenfor. Derudover er Personalestyrelsen medlem af EU-specialudvalget for arbejdsmarked og sociale forhold samt af Implementeringsudvalget. Formandskabet i begge udvalg varetages af Beskæftigelsesministeriet. I forbindelse med implementering af EU-direktiver mv. arbejder Personalestyrelsen for, at implementeringsprocesser og former i videst muligt omfang respekterer de nationale arbejdsmarkeders parters kompetence til at fastlægge løn- og ansættelsesvilkår.

2 2 Personalestyrelsen samarbejder endvidere løbende med CFU om aktuelle EU-forhold af betydning for parterne på det statslige arbejdsmarked. CEEP CEEP (European Centre of Enterprises with Public Participation and of Enterprises of General Economic Interest) er en organisation for offentlige arbejdsgivere og for produktionsselskaber af offentlig interesse. CEEPs medlemmer består både af enkeltvirksomheder og af sammenslutninger af virksomheder og arbejdsgivere. CEEP er anerkendt af Kommissionen som europæisk social part. De øvrige europæiske sociale parter er UNICE, der repræsenterer private arbejdsgiversammenslutninger, samt ETUC, hvis medlemsorganisationer repræsenterer lønmodtagere. CEEP s medlemmer er organiseret i nationale sektioner. Den danske sektion består af Kommunernes Landsforening, Amtsrådsforeningen og Personalestyrelsen. Personalestyrelsen har været medlem af CEEP siden CEEP s vedtægtsbestemte organer er General Assembly og The Council of Administration, til hvilke de nationale sektioner udpeger medlemmer. Tilsvarende udpeges medlemmer til Delegates Committee. Under CEEP er nedsat en række faste udvalg og arbejdsgrupper, for eksempel Social Affairs Committee. Derudover nedsættes efter behov ad hoc arbejdsgrupper og forhandlingsdelegationer. Endvidere deltager CEEP i en række europæiske udvalg samt rådgivende udvalg under Kommissionen. Personalestyrelsen er fast repræsenteret i Council of Administration samt Social Affairs Committee og deltager desuden som CEEP s repræsentant i Kommissionens rådgivende udvalg om arbejdskraftens frie bevægelighed. European Public Administration Network Personalestyrelsen indgår sammen med Finansministeriets departement i et uformelt europæisk samarbejde om offentlig forvaltning i EUmedlemslandene - European Public Administration Network. European Public Administration Network beskæftiger sig med en bred vifte af temaer inden for offentlig forvaltning, herunder Human Resources Management, modernisering og kvalitet i den offentlige sektor samt digital forvaltning. Formålet med samarbejdet er at udveksle ideer og erfaringer samt at udvikle fælles aktiviteter og værktøjer, der kan bidrage til større effektivitet og bedre opgaveløsning i de offentlige sektorer i medlemslandene. Perso-

3 3 nalestyrelsen er særligt involveret i netværkets arbejde vedrørende Human Resources Management. Samarbejdet ledes overordnet af ministrene med ansvar for offentlig forvaltning i medlemslandene. De ansvarlige general-direktører, herunder Personalestyrelsens direktør, mødes under hvert formandskab for at udveksle erfaringer, drøfte udviklingen i de offentlige sektorer samt fastlægge nærmere retningslinier for arbejdet i netværkets forskellige arbejdsgrupper. General-direktørkredsen er sammensat af repræsentanter for EUmedlemslandene, Kommission og EIPA (European Institute of Public Administration). Generaldirektørkredsen afholder derudover med jævne mellemrum uformelle møder og arrangementer med repræsentanter for de europæiske faglige organisationer for at drøfte emner af fælles interesse. Aktuelle initiativer og aktiviteter First follow-up report on the Framework of Actions on Gender Equality I marts 2005 vedtog de europæiske sociale parter (CEEP, UNICE og ETUC) et såkaldt framework of actions on gender equality. Dette framework har til formål at bidrage til implementeringen af såvel Lissabonstrategien på arbejdsmarkedsområdet som EU-reguleringen vedrørende ligebehandling mellem mænd og kvinder. Parterne har udpeget 4 indsatsområder, som de nationale sociale parter over en 5-års periode bør sætte særlig fokus på; * Addressing gender roles * Promoting women in decision-making * Supporting work-life balance * Tackling the gender pay gap. I lighed med tidligere vedtagne frameworks (for eksempel om livslang læring) har de europæiske sociale parter forpligtet sig til jævnligt at udarbejde opfølgnings-rapporter om de nationale initiativer og aktiviteter, der bidrager til gennemførelse af indsatsområderne. På den baggrund er de danske sociale parter i fællesskab ved at udarbejde en rapport om relevante aktiviteter på det danske arbejdsmarked. Rapporten skal afgives i begyndelsen af juni Europæiske forhandlinger om vold og chikane på arbejdspladsen

4 4 De europæiske sociale parter CEEP, UNICE og ETUC påbegyndte i begyndelsen af 2006 forhandlinger om en rammeaftale om vold og chikane på arbejdspladsen. Forhandlingerne skal ses på baggrund af dels den eksisterende EUlovgivning om forbedring af sikkerhed og sundhed på arbejdspladserne, dels at de europæiske sociale parter i 2005, efter at Kommissionen havde iværksat en høring af parterne i henhold til traktatens art. 138, holdt et seminar for at drøfte om de ville starte forhandlinger på området. Opnår parterne enighed om en rammeaftale, vil den være den tredje i rækken af frivillige, europæiske rammeaftaler. De tidligere indgåede aftaler er rammeaftalerne om hhv. telework (distancearbejde) og stress begge aftaler blev implementeret på det statslige arbejdsmarked i De europæiske sociale parters 3-årige arbejdsprogram De europæiske sociale parters nye 3-årige arbejdsprogram tager udgangspunkt i Lissabon-strategiens mål om bl.a. bæredygtig økonomisk vækst, bedre job og større social sammenhængskraft. Arbejdsprogrammet oplister en række fokusområder, bl.a. makroøkonomi og arbejdsmarkedspolitikker, den demografiske udvikling, herunder spørgsmålene om aktiv aldring og mobilitet, samt balancen mellem fleksibilitet og tryghed i ansættelsen. I tilknytning hertil har parterne besluttet at påbegynde forhandling om en rammeaftale, enten om integration af ugunstigt stillede grupper på arbejdsmarkedet eller om livslang læring. CEEP konference 4. april 2006 Managing the impact of demographic change in the workplace CEEP afholdt den 4. april 2006 en konference om håndteringen af den demografiske udviklings betydning for arbejdspladserne. Konferencen satte fokus på, hvordan arbejdspladserne kan få mest ud af de erfarne medarbejderes kompetencer og erfaringer og bibeholde en høj produktivitet. Konferencen var arrangeret af CEEP s UK-sektion i samarbejde med tyske og danske partnere. Personalestyrelsen deltog i konferencen med en præsentation af det statslige projekt om eksterne karriereafklaringsforløb for erfarne medarbejdere på 55 år eller derover. Projektet er en del af den

5 5 fortsatte indsats på kompetenceudviklingsområdet, som Finansministeriet og CFU aftalte ved OK05. General-direktørmøde i Wien den maj 2006 Det østrigske EU-formandskab afholder den maj 2006 generaldirektørmøde i Wien. Personalestyrelsens direktør Lisbeth Lollike deltager i mødet, der bl.a. vil have emner som decentralisering, mobilitet, brugertilfredshed og e-læring på programmet. Det østrigske formandskab vil på mødet præsentere resultatet af en undersøgelse i medlemslandene om Decentralisation and Accountability as focus of Public Administration: Challenges and consequenses for Human Resources Management. Som led i den uformelle dialog mellem general-direktørerne og de europæiske faglige organisationer vil der undervejs i mødet blive afholdt et fælles seminar om mobilitet. Seminaret, der bl.a. vil indeholde præsentation af en undersøgelse om europæiske offentligt ansattes mobilitet på tværs af landegrænser, skal ses i lyset af at 2006 er European Year of Workers Mobility. Konference i 2007 om mangfoldighed og lige muligheder Personalestyrelsen vil i 2007 være vært ved en europæisk konference om mangfoldighed og lige muligheder. Konferencens formål vil være at understøtte målene for Det Europæiske År for Lige Muligheder for Alle og på den baggrund fokusere på statslige arbejdsmarkeder i Europa, kendetegnet ved: repræsentativitet i arbejdsstyrken, forståelse af mangfoldighed som en positiv ressource og ligestilling og ikke-forskelsbehandling. Konferencen skal ses i lyset af det løbende, uformelle samarbejde mellem EPAN-generaldirektørerne og repræsentanter for de europæiske faglige organisationer. Under UK-formandskabet i 2005 blev det i en fælles erklæring vedtaget, at konferencen skal forberedes og organiseres af en fælles arbejdsgruppe med lige repræsentation af medlemmer fra EPAN på den ene side og de faglige organisationer på den anden side. Den fælles arbejdsgruppe er netop blevet nedsat og holder sit første møde i juni 2006.

6 6 Aktuelle direktivforslag Af aktuelle forslag til direktiver, der vil have stor betydning for det danske arbejdsmarked, kan nævnes de fremsatte direktivforslag om tjenesteydelser i det indre marked ( servicedirektivet ) og om forbedring af overførelsesmuligheder for supplerende pensionsrettigheder. Personalestyrelsen følger, i lighed med de øvrige parter på det danske arbejdsmarked, nøje behandlingen af de fremsatte direktivforslag og søger at opnå indflydelse på indholdet af disse igennem forskellige kanaler.