Baggrund: Formål: Metode: Resultater fra Mobilitetsundersøgelsen - Højtuddannedes karriereveje til og fra staten

Transkript

1 Resultater fra Mobilitetsundersøgelsen - Højtuddannedes karriereveje til og fra staten Baggrund: Mobilitetsundersøgelsen er aftalt i AC-forliget (OK 05), hvoraf det bl.a. fremgår at parterne er enige om, at mobiliteten for statsansatte akademikere mellem forskellige arbejdspladser, såvel offentlige som private, bør fremmes og videre at parterne er enige om i perioden at kortlægge muligheder og barrierer for mobiliteten mellem det statslige og det private arbejdsmarked. Parterne vil herefter på baggrund af konkrete erfaringer med f.eks. jobbytte, orlovsordninger (også i forbindelse med opstart af egen virksomhed), rotationsaftaler, udstationering mv. drøfte, hvordan mobiliteten for akademikere kan fremmes. Som opfølgning på AC-forliget er der nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra hhv. AC og Personalestyrelsen. Arbejdsgruppen har sikret gennemførelse og afrapportering af en ekstern konsulentundersøgelse. Rambøll Management har stået for gennemførelsen af Mobilitetsundersøgelsen. Formål: Undersøgelsens formål er at belyse motiver, barrierer og udfordringer i forbindelse med skift mellem ansættelse i staten og den private sektor/øvrig offentlig sektor (kommune og amter samt internt i staten). Derudover er de statslige immobile medtaget. Undersøgelsen bygger således videre på det videngrundlag, som allerede ligger fra Danmark Statistiks kørsler omkring de faktiske bevægelser på det statslige arbejdsmarked for akademikere. Undersøgelsen sætter fokus på (i) mobilitet mellem stat og privat sektor, (ii) mobilitet mellem stat og den øvrige offentlige sektor og (iii) mobilitet og immobilitet inden for staten. Metode: Undersøgelsen er baseret på en spørgeskemaundersøgelse blandt 2926 højtuddannede, der i perioden har fortaget et af følgende sektorskift: Fra staten til det private Fra staten til amt eller kommune Fra det private til staten 1

2 Fra amt eller kommune til staten Fra en statslig arbejdsplads til en anden (internt statslige mobile) Højtuddannede der i perioden 1998 til 2006 har været ansat i den samme statslige organisation (statslige immobile). Undersøgelsen er registerbaseret for perioden for Det er værd at bemærke, at der er tale om et øjebliksbillede og det er således problematisk at tale om repræsentativitet ud over denne periode. Yderligere metode-/dataoplysninger: - immobile: der er for gruppen tale om en stikprøve - internt mobile: data er renset for ikke reelt mobile (de, der flyttes ved ressortændringer) - svarprocent: 64 pct. - få respondenter i nogle af grupper (N ned 13 personer og op til 1249) Disse forhold betyder, at en række af undersøgelsens resultater er behæftet med statistisk usikkerhed ligesom en række resultater af de anvendte statistiske modeller alene har en begrænset forklaringsevne. Dette indebærer, at de overordnende resultater fra undersøgelsen alene kan tolkes som tendenser - ligesom resultater fra undersøgelsen, der er baseret på underopdelinger af materialet, skal tolkes med forsigtighed. Hovedresultater: 1. Hvilke højtuddannede foretager hvilke skift a) Køn Undersøgelsen viser, at flere kvinder end mænd skifter mellem stat og amt/kommune samt at flere mænd end kvinder skifter mellem staten og det private. b) Alder Yngre medarbejdere er generelt mere mobile end ældre medarbejdere. Undersøgelsen viser således, at 44 pct. i gns. af de højtuddannede, der skifter mellem sektorerne, er i aldersgruppen år. Til sammenligning er gennemsnittet 34 pct. for de årige, 9 pct. for de 55 + årige samt 13 pct. for dem op til 34 år. 1 Eneste undtagelse herfra er de immobile, hvor undersøgelsesperioden dækker

3 Blandt de statsligt immobile er der dog færre yngre medarbejdere og flere ældre sammenlignet med dem, der skifter mellem sektorerne. Alder spiller imidlertid ikke den store rolle for hvilket karriereskift, de højtuddannede foretager. Dog ses det, at mobiliteten falder med årene, dvs. sandsynligheden for at foretage jobskifte falder med 8 pct. for hvert år ældre medarbejderen er. c) Uddannelsens betydning for sektorskift Undersøgelsen peger på, at skiftet fra privat til stat spiller uddannelsesretningen kun en marginal rolle. Sandsynligheden for sektorskift fra privat til stat er højere for bl.a. ingeniører og økonomer. Hvad angår skiftet fra amt/kommune til stat og omvendt er sandsynligheden for disse skift højere for personer med en samfunds- eller sundhedsvidenskabelig uddannelse end for de øvrige uddannelsesgrupper. Undersøgelsen viser, at jurister er mere tilbøjelige til at være internt statsligt mobile end de øvrige uddannelsesgrupper. 2. Hvad opnår eller mister medarbejdere ved jobskifte a) Stillingsposition Skift mellem sektorer medfører som udgangspunkt ikke ændringer i stillingsposition, men ved skift fra privat til stat sker der et mindre fald i stillingsposition.. b) Arbejdstid Undersøgelsen viser ikke nogen betydelig ændring i arbejdstid ved skift mellem sektorerne. c) Lønniveau Jobskift har generelt medført en lønstigning (med undtagelse af skiftet fra privat til stat). Det er værd at bemærke, at det er respondenternes selvoplyste bruttomånedsløn, der ligger til grund for analysen. Analysens resultater på dette område er derfor behæftet med usikkerhed. 3. Hvordan fastholdes/tiltrækkes de højtuddannede (push/pull-faktorer) Et flertal af de højtuddannede skifter job primært på baggrund af pull-faktorer, dvs. positive forhold ved den nye arbejdsplads. Dette gør sig især gældende i skiftet fra amt/kommune til stat. For alle skift/sektorer er mulighed for faglig udvikling en væsentlig pull-faktor. Nærmerest leders lederevne samt psykisk arbejdsmiljø er push faktorer i alle sektorer. 3

4 Faktorer der frastøder de højtuddannede (push faktorer): Det psykiske arbejdsmiljø og chefernes lederevner er afgørende for, hvorvidt højtuddannede vælger at forlade deres arbejdsplads. Resultatet gælder på tværs af karrierevalg. En reduktion af denne frastødning handler således om velfungerende psykisk arbejdsmiljø og god ledelse. For de internt mobile og immobile: Balancen mellem arbejdsmængde og arbejdstid (arbejdspresset) fører til ønske om jobskifte. Jo mere udslagsgivende arbejdspres har været for de internt mobile og de immobile, jo mere oplever de, at jobskifteønsket er betinget af negative egenskaber ved deres arbejdsplads. Faktorer der tiltrækker de højtuddannede (pull faktorer): Stat til privat: Muligheder for faglig udvikling, plads til idérigdom og arbejdets værdi for slutbrugeren tiltrækker højtuddannede fra staten til det private. Også (reduceret) transporttid spiller en positiv rolle for denne gruppe. Stat til amt eller kommune: Ønske om mere smidige arbejdsgange, muligheder for videre karriere, arbejdets samfundsnytte og mulighederne for strategiskledelse tiltrækker højtuddannede fra staten til amt og kommune. Privat til stat: Placering i stillingshierarkiet, det akademiske miljø og mulighederne for faglig udvikling trækker højtuddannede fra det private ind på de statslige arbejdspladser. Amt eller kommune til stat: De statslige arbejdspladsers værdier, arbejdsvilkår (ferie, barsel, seniorordning mv.) og muligheder for videre karriere trækker højtuddannede fra amter og kommuner ind på de statslige arbejdspladser. Internt mobile: Arbejdspladsens værdier, muligheder for videre karriere, stilling og arbejdets samfundsnytte trækker højtuddannede fra en statslig arbejdsplads til en anden. 4

5 Immobile der har søgt job: Muligheder for faglig udvikling og social prestige motiverer de immobile til at søge andet arbejde. Blandt de højtuddannede statslige medarbejdere, der har været ansat i samme organisation i staten i perioden , har ca. 43 pct. i perioden søgt andet arbejde. For disse medarbejdere er faglig udvikling og prestige faktorer, der positivt tiltrækker. Undersøgelsen viser herudover følgende tendenser: o MEST betydningsfulde motiver for jobskifte: Mulighed for faglig udvikling De personlige frihedsgrader der ligger i jobbet Jobbets mulighed for videre karriere o MINDST betydningsfulde motiver for jobskifte: Ønsket om hierarkisk organisering Den sociale prestige ved jobbet. Arbejdstempoet Det akademiske miljø er vigtigt for dem, der skifter til staten Ca. 70 pct. af dem, der vælger et job i staten, angiver dette motiv som udslagsgivende, mens dette motiv kun gør sig gældende for godt 40 pct. af dem, der vælger job i det private, amt eller kommune. Faglig udvikling og personlig frihed har stor betydning for de højtuddannede på tværs af de forskellige sektorer. Muligheder for videre karriere er et af de fem mest udslagsgivende motiver. Det gælder for alle typer jobskift (med undtagelse af dem der skifter fra det private til staten). 5