ÅRHUS KOM MUN E. Magistratens 2. Afdeling Stadsarkitektens Kontor. Rådhuset Århus C

Transkript

1 ÅRHUS KOM MUN E. Magistratens 2. Afdeling Stadsarkitektens Kontor. Rådhuset Århus C + INDSTILLING Til Århus Byråd via Magistraten Den J.nr. Ref.: Tlf.nr. 20. august 2004 Jette Nielsen Endelig vedtagelse af forslag til lokalplan nr Udvidelse af Handelshøjskolen i Århus ved Vestre Ringgade, samt tillæg nr. 37 til Kommuneplan Resume Lokalplanforslaget omfatter et område beliggende ved Vestre Ringgade, umiddelbart nord for Handelshøjskolens eksisterende bebyggelse og på den sydlige del af Møllevangskolens boldbane. Lokalplanområdet, der er på ca m 2, ligger i byzone og er ved lokalplanens udarbejdelse overvejende kommunalt ejet, mens mindre arealer er ejet af Handelshøjskolen. Lokalplanarbejdet er igangsat på baggrund af, at der mellem Handelshøjskolen og Magistratens 4. Afdeling er indgået aftale om en arealafståelse. Lokalplanen åbner mulighed for en udvidelse af Handelshøjskolen med en bygning på max m 2 etageareal og i 4 etager med udnyttet tagetage foruden parkeringskælder i 2 etager. Handelshøjskolens nybyggeri vejbetjenes af eksisterende til- og frakørsel fra Vestre Ringgade og har adgang til parkeringskælder herfra. Under udarbejdelsen af forslaget til lokalplan har der været drøftelser med interesseorganisationerne i området, herunder bl.a. Fællesrådet Møllevang-Fuglebakken-Frydenlund-Charlottehøj og grundejerforeningen Fuglebakken. Overvejende er der stor skepsis i lokalområdet mod forslaget. Lokalplanområdet er beliggende i kommuneplanens delområde OF, der fastlægger anvendelsen til offentlige formål.

2 Side 2 Anvendelsesmæssigt er lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen, men da projektet påtænkes opført i 4 etager med udnyttet tagetage, indeholder lokalplanen et tillæg til kommuneplanen, der ændrer bestemmelserne om det maksimale etageantal. Lokalplanforslaget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 17. marts til den 12. maj Under offentlighedsperioden afholdt Fællesrådet Møllevang-Fuglebakken-FrydenlundCharlottehøj borgermøde om lokalplanforslaget. Under høringen er indkommet i alt 14 bemærkninger/indsigelser (vedlagt mrk. bilag 1-14), hvor der overvejende gives udtryk for markant modstand imod lokalplanforslaget og byggeri på del af Møllevangskolens boldbaneareal. Høringsresultatet indeholder i øvrigt en række forslag til alternativ placering af Handelshøjskolens udvidelse, behov for helhedsplan for området, synspunkter om trafikforhold mv. Lokalplanforslag nr. 699 og tillæg nr. 37 til Kommuneplan 2001 indstilles vedtaget endeligt. 2. Tidligere beslutninger Handelshøjskolens område er omfattet af lokalplan nr. 361, der er vedtaget af byrådet d. 31. august Magistraten har i møde den 22. september 2003 givet Magistratens 4. Afdeling bemyndigelse til at afgive et salgstilbud til Handelshøjskolen vedrørende et areal af Møllevangskolens boldbaner. På den baggrund har Magistratens 4. Afdeling anmodet Magistratens 2. Afdeling om udarbejdelse af lokalplanforslaget. Byrådet godkendte i mødet den 3. marts 2004 lokalplanforslaget til offentlig fremlæggelse. 3. Beskrivelse af indstillingen Lokalplanen er udarbejdet med det formål at muliggøre en udvidelse af Handelshøjskolen i Århus. Medio 2002 fremkom Handelshøjskolen med et idéoplæg til udvidelse af skolen. Idéoplægget har været grundlag for drøftelser mellem Handelshøjskolen, Skolevæsenet/Magistratens 4. Afdeling og Magistratens 2. Afdeling. Mellem Handelshøjskolen og Magistratens 4. Afdeling er der truffet aftale om at muliggøre en udvidelse på et areal på den sydlige del af Møllevangskolens boldbane, umiddelbart nord for Handelshøjskolen. Lokalplanforslaget omfatter et område beliggende ved Vestre Ringgade og inddrager en mindre del af boldbanerne syd for Møllevangskolen. Der er tale om et fladt areal omgivet mod syd, øst og vest af store løvfældende hegn, hvor specielt den karaktergivende beplantning ud mod Vestre Ringgade skal fremhæves og bevares. Mod syd grænser lokalplanområdet direkte op til Handelshøjskolen.

3 Side 3 Lokalplanområdet er på ca m 2 og ligger i byzone. Lokalplanområdet er ved planens udarbejdelse overvejende kommunalt ejet, mens mindre arealer er ejet af Handelshøjskolen. Lokalplanen er udarbejdet som projektorienteret lokalplan, og projektet er nøje tilpasset det arkitektoniske udtryk, som er karakteristisk for Handelshøjskolens bygningskompleks. Projektet er placeret umiddelbart nord for og i tæt sammenhæng med den eksisterende bebyggelse. Omfanget af ny bebyggelse er maksimalt m 2 bruttoetageareal. Projektet er i 4 etager med udnyttelig tagetage samt parkeringskælder i 2 etager. Lokalplanområdets direkte adgangsvej er den eksisterende adgang fra Vestre Ringgade med højre indog udkørsel. Anvendelsesmæssigt er lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen, men da projektet opføres i 4 etager med udnyttet tagetage, indeholder lokalplanen et tillæg til kommuneplanen, der ændrer det maksimale etageantal fra 4 etager til 4½ etage. Bemærkninger indkommet under den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget Lokalplanforslaget har været offentlig fremlagt i perioden fra den 17. marts til den 12. maj Der er indkommet i alt 14 bemærkninger/indsigelser, der er vedlagt indstillingen, mærket bilag Bilag 1 Århus Amt, Natur og Miljø, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg. Amtet har ingen indvendinger mod vedtagelse af lokalplanforslaget. Bilag 2 Det Jyske Musikkonservatorium, Fuglesangs Allé 26, 8210 Århus V. Det Jyske Musikkonservatorium har ikke noget at indvende mod lokalplanen. Bilag 3 Skolebestyrelsen ved Møllevangskolen, v/ Orla Aagaard, Svalevej 24, 8210 Århus N. Skolebestyrelsen gør indsigelse mod lokalplan nr Efter den offentlige fremlæggelse trækkes denne indsigelse tilbage af skolebestyrelsen i brev af 1. juni 2004 (bilag 4). Ad bilag 3 Der henvises til besvarelsen under ad bilag 4 og 5. Bilag 4 Skolebestyrelsen ved Møllevangskolen, Fuglebakkevej 1, 8210 Århus V, v/formand Hans Helleshøj Buch.

4 Side 4 Skolebestyrelsen tilbagetrækker indsigelsen af 9. Maj 2004 (bilag 3) samt indsigelsen af 22. december 2003, der var vedlagt Magistratens 2. Afdelings indstilling om offentlig fremlæggelse af lokalplanforslaget. Skolebestyrelsen forudsætter, at salgsprovenuet fra afhændelsen af areal til Handelshøjskolens udvidelse anvendes til fordel for omlægning af idræts- og fritidsfaciliteterne på Møllevangskolens område samt til forbedring af skolens øvrige fysiske rammer. Ad bilag 4 Magistratens 4. Afdeling meddeler, at Møllevangskolens udearealer, herunder idrætsfaciliteterne, vil blive omlagt som følge af et eventuelt frasalg af areal til Handelshøjskolen. Hertil kommer forbedringen af skolens udearealer i en undervisningsmæssig sammenhæng, som er inkluderet i det kommende erstatningsbyggeri med tillagt moderniseringsarbejde af skolens fysiske rammer i perioden Bilag 5 Skolebestyrelsesmedlem ved Møllevangskolen, Orla Aagaard, Svalevej 24, 8210 Århus V. Orla Aagaard fastholder indholdet af indsigelsen af 9. maj 2004 (bilag 3). Der gøres indsigelse imod lokalplan nr. 699 og salget af areal af Møllevangskolens boldbane og grønne område. a) Det understreges, at skolevejen for eleverne ved Møllevangskolen ikke må forringes, at ind- og udkørsel til al parkering bør foregå fra Ringgaden, mens al ind- og udkørsel fra Fuglesangs Allé bør spærres. b) En udvidet til- og frakørsel til Handelshøjskolen er problematisk i forhold til forslag til trafikplan for Århus Midtby, som byrådet har godkendt til offentlig høring. c) Der gøres indsigelse mod tillæg nr. 37 til Kommuneplan 2001 om ændring af bebyggelsens etagehøjde fra 4 etager til 4½. d) Der udtrykkes støtte til institutionernes ændringsforslag vedrørende fremtidig placering af institutioner på parkeringsarealet mod boldbanerne og flytning af Handelshøjskolens udvidelse til institutionernes nuværende placering. Ad bilag 5 a) Handelshøjskolen vejbetjenes i dag fra Fuglesangs Allé og fra Vestre Ringgade. Fra Vestre Ringgade er der kun mulighed for at køre højre ind og højre ud. En lukning af vejadgangen til og fra Handelshøjskolen fra Fuglesangs Allé kan ikke anbefales, idet dette vil vanskeliggøre trafikbetjeningen af Handelshøjskolen. Samtidig hermed må det forudses, at en eventuel lukning af vejadgangene til

5 Side 5 Handelshøjskolen fra Fuglesangs Allé vil medføre en del omvejskørsel, som sandsynligvis vil belaste det lokale vejnet i området. Det er afdelingens vurdering, at den i lokalplanforslaget indeholdte placering af udvidelsen og vejadgangen hertil ikke vil betyde en forringelse af skolevejen. b) I forslag til trafikplan for Århus Midtby er det vurderet, at en mulig konsekvens af planens gennemførelse kan være at trafikken over en 20 årig periode vil stige op mod 100% på Ringgaden. Samtidig indeholder trafikplanen for Midtbyen en handlingsplan for udbygningen af blandt andet Ringgaden, for at sikre den tilstrækkelige kapacitet. Det er Magistratens 2. Afdelings vurdering, at trafikken til og fra Handelshøjskolen via Vestre Ringgade, vil kunne afvikles - specielt idet der kun er tale om højre ind og højre ud - også selvom trafikbelastningen på Ringgaden bliver forøget. c) Udvidelse af kommuneplanens rammebestemmelser for etageantallet inden for lokalplanområdet ændrer ikke bygningens højde, men giver mulighed for at udnytte tagrummet. Bygningshøjden er fastlagt i lokalplanforslaget ved indlæggelse af en niveauplan, fastlagt i forhold til det eksisterende terræn på Møllevangskolens boldbaner. d) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 6. Magistratens 2. Afdeling indstiller, at indsigelsen ikke imødekommes. Bilag 6 Dronning Alexandrines Børnehave, Fuglesangs Allé 16, v/ Frank Lauge Nielsen og Fritidshjemmet Fuglebakken, Fuglesangs Allé 18, 8210 Århus V, v/ Kaj Skovbjerg. a) Der gøre indsigelse mod at udvidelsen af Handelshøjskolen sker på bekostning af idrætsområdet ved Møllevangskolen. b) Det foreslås, at hvis Handelshøjskolen ikke ønsker at bygge andre steder i byen, at der bygges i højden ud mod Viborgvej, hvor den tidligere bispegård lå eller at Handelshøjskolen køber de to pågældende institutioner, som kan flyttes til den nuværende parkeringsplads ved Møllevangskolens boldbane. c) Det foreslås, at der skabes en dialog med Handelshøjskolen om en samlet fremtidig udvidelse, da man mener at vide, at Handelshøjskolen er interesseret i at overtage Musikkonservatoriets bygninger efter en fraflytning af konservatoriet. Der ønskes foretræde for Teknisk Udvalg angående lokalplanforslaget. Ad bilag 6 a) Idrætsområdet mellem Møllevangskolen og Handelshøjskolen indeholder fodboldbane, tennisbaner, legeareal til skolefritidsordningen, bane til basketball samt forskellige faciliteter til udøvelse af atletik. Gennemførelse af lokalplan nr. 699 vil medføre et behov for omlægning af en række af de nævnte faciliteter. Det gælder bl.a. flytning af løbebanen og en 90 0 vending af fodboldbanen.

6 Side 6 Afgivelse af areal til Handelshøjskolen og omlægning af en del af faciliteterne på det tilbageværende areal ved Møllevangskolen, vil efter Magistratens 4. Afdelings vurdering ikke medføre en reduktion i antallet af funktioner på området, hverken for skole eller fritidsbrugere. Nogle af funktionerne vil blive placeret tættere på hinanden end i dag, men uden at de enkelte funktioner eller aktiviteter vil virke generende eller hæmmende på de øvrige aktiviteter/funktioner. Dermed er der tale om en fastholdelse af områdets idrætsmæssige og rekreative funktioner. b) En udbygning af Handelshøjskolen i form af forøget bygningshøjde på den tidligere bispegårdbebyggelse ud mod Viborgvej kan ikke anbefales, idet det vil betyde et brud med den samlede arkitektoniske fremtræden af Handelshøjskolen og en dårlig tilpasning til villabebyggelsen langs Fuglesangs Alle. Desuden skal bemærkes, at arealmulighederne er meget begrænsede, hvorfor en eventuel udvidelse det pågældende sted ikke kan opfylde Handelshøjskolens udvidelsesbehov. Til den foreslåede anden mulighed, hvor institutionerne købes af Handelshøjskolen og flyttes til den eksisterende parkeringsplads ved boldbanen, kan bemærkes følgende: Handelshøjskolens rådgiver og arkitekt, Arkitektfirmaet C. F. Møller oplyser, at institutionernes grundarealer udgør i alt 2446 m 2, mens lokalplanforslaget omfatter et grundareal på ca m 2. Det skønnes, at der på institutionernes nuværende areal vil kunne opføres ca etagemeter med samme arkitektur og bygningsmæssige udtryk som øvrige gavlhuse mod Fuglesangs Allé. Dette udgør kun ca. 40% af Handelshøjskolens behov for udvidelse, og institutionsarealerne vurderes derfor til at være alt for begrænsede. En eventuel udvidelse af Handelshøjskolen på parkeringsarealet vil medføre øget trafik på Fuglesangs Allé, idet det vurderes, at trafikken, der med nærværende lokalplanforslag ledes via det overordnede vejsystem, Vestre Ringgade, i stedet vil blive ledt via Fuglesangs Allé. Det pågældende parkeringsareal - der er af beskedent omfang i forhold til 2 institutioners normale grundarealbehov - er ikke umiddelbart disponibelt til andet formål, idet det er anlagt til opfyldelse af p-pladsbehovet for områdets forskellige bebyggelser. Der henvises i øvrigt til besvarelsen under ad bilag 8, pkt. a. c) Generelt er Magistratens 2. Afdeling enig i, at nye væsentlige projekter tilvejebringes på grundlag af en samlet planlægning eller helhedsplanlægning, herunder med undersøgelse af eventuelle alternativer. Handelshøjskolen har forinden udarbejdelsen af projektforslaget, der er indeholdt i nærværende lokalplan, undersøgt behovet for udvidelser og placeringsmuligheder. De alternative forslag til udbygning ved den tidligere bispegård eller på de to institutioners areal har Handelshøjskolen såvel som Magistratens 2. Afdeling ikke kunnet anbefale, jfr. også besvarelsen ovenfor under pkt. b. Handelshøjskolens udbygningsmuligheder på egen grund, herunder i henhold til gældende lokalplan nr. 361, er i alt væsentligt udnyttede. Den anførte mulighed for Handelshøjskolens overtagelse af Musikkonservatoriets bebyggelse efter en udflytning af denne, kan måske på sigt være en mulighed.

7 Side 7 Afdelingen er under udarbejdelsen af nærværende indstilling blevet bekendt med, at Magistratens 4. Afdeling har fremsendt indstilling til byrådet om en større udbygning af Musikhuset, herunder med en integrering af Musikkonservatoriet i dette projekt. Såfremt byrådets beslutninger herom fører til en flytning af Musikkonservatoriet ses der mulighed for, at der mellem Handelseshøjskolen og Musikkonservatoriet kan ske forhandlinger om overtagelse. Men det skal bemærkes, at Musikkonservatoriets samlede etageareal udgør ca m 2 (samt kælderetage), hvilket ikke imødekommer Handelshøjskolens aktuelle udvidelsesbehov. Under udarbejdelsen af lokalplanforslaget er det vurderet, at det samlede byområde med Handelshøjskolen, Møllevangskolen og de forskellige institutioner i alt væsentligt er et udbygget område, og hvor der ikke er aktuelle, konkrete forudsætninger for placering af udvidelse andetsteds udover placeringen, der er indeholdt i lokalplanforslaget. Udarbejdelsen af en snævert afgrænset og projektorienteret lokalplan har desuden haft forudsætning i Magistratens bemyndigelse til Magistratens 4. Afdeling om afgivelse af salgstilbud på et præcist afgrænset areal af Møllevangskolens boldbaner. Med ovenstående bemærkninger under pkt. a, b og c indstiller Magistratens 2. Afdeling, at indsigelsen ikke imødekommes. Bilag 7 Fællesrådet Møllevang-Fuglebakken-Frydenlund-Charlottehøj, Peter Fabersvej 17, 8210 Århus V, v/ Søren Høgsberg. Fællesrådet ønsker ikke lokalplanforslaget vedtaget. a) Der ønskes iværksat udarbejdelse af en helhedsplan for området, idet yderligere udvidelse af Handelshøjskolen ikke afvises. Formålet er at bevare området som et beboelsesområde med blandede ejerformer, med plads til en folkeskole, en folkekirke, børn- og ungeinstitutioner og mulighed for idrætslige udfoldelser. b) Det anbefales at Handelshøjskolen bygger i højden ud mod Viborgvej ved at udbygge Bispegården i 4½ etager. Muligheden for at Handelshøjskolen køber Musikkonservatoriets bygninger eller Århus Stiftstidende s bygning i Skejby nævnes som alternativer til byggeri på den sydlige del af Møllevangskolens boldbane. c) Det vurderes at omlægning af idrætsfaciliteterne vil medføre gener disciplinerne imellem og øge belastning og nedslidning af sportsbanerne. d) Det betvivles, at der med vedtagelse af lokalplanforslaget kan opnås en aflastning af trafikken på Fuglesangs Allé. Ad bilag 7

8 Side 8 a) Vedrørende forslaget til udarbejdelse af helhedsplan henvises til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. c. Heraf fremgår, at afdelingen under udarbejdelsen af lokalplanforslaget har vurderet, at Handelshøjskolens nuværende areal og byområdet omkring skolen i alt væsentligt er udbygget, samt at der ikke er aktuelle, konkrete forudsætninger for placeringen af udvidelsen andetsteds i området. Såfremt byrådet måtte ønske en helhedsplan for byområdet, vil det være afdelingens opfattelse, at en beslutning herom bør være ledsaget af et nyt og anderledes plan- og forudsætningsgrundlag, f.eks. vedrørende placering af nye bygningsudvidelser, bygningshøjder og bygningsvolumener i området, omflytning eller udflytning af eksisterende institutioner mv. Det er afdelingens vurdering, at tilvejebringelsen af et sådant nyt plangrundlag, f.eks. ved at bygge i højden mod villaområdet ved Fuglesangs Allé, vil give anledning til mange indsigelser fra naboområdet. b) Vedrørende forslagene til alternativ placering af Handelshøjskolens udvidelse henvises til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. b og c. Til Fællesrådets bemærkninger om at Musikkonservatoriet flytter til Skejby, når Århus Stiftstidende har rømmet bygningerne dér, skal bemærkes, at afdelingen ikke har nærmere kendskab hertil. Derimod kan oplyses, at Musikkonservatoriet har aktuelle planer om at flytte til en placering ved Musikhuset i forbindelse med en udbygning her. Der henvises til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. c. Forslaget om at udbygge den tidligere bispegård i en højde af 4 ½ etage kan ikke anbefales af Magistratens 2. Afdeling. Grundarealet er meget begrænset, og en så stor bygningshøjde på en beliggenhed umiddelbart op til den lave villabebyggelse ved Fuglesangs Allé kan ikke anbefales i arkitektonisk og byplanmæssig henseende. Det må desuden antages, at forslaget vil give anledning til indsigelser fra ejerne og grundejerforeningen. c) Omlægningen af de forskellige funktioner på sportspladsen vil ske med henblik på, at de enkelte brugere ikke vil føle sig generet af "naboaktiviteter". Omlægning af boldbane kan medføre større krav til den løbende vedligeholdelse, hvilket vil blive varetaget af Magistratens 4. Afdeling. d) Med den i lokalplanforslaget foreslåede placering af bygningsudvidelsen, med parkeringskælder under terræn samt vejadgangen til parkeringskælderen placeret ud til Vestre Ringgade må det forventes, at en stor del af trafikken til Handelshøjskolen vil benytte Ringgaden som adgangsvej. Handelshøjskolen har desuden oplyst, at udvidelsen af skolen skal benyttes til at samle skolens aktiviteter, hvorved det forventes, at flere vil ankomme i bil til skolen. I forbindelse med udvidelsen af Handelshøjskolen er der foreslået anlagt en parkeringskælder med plads til biler. Dette er flere pladser, end der kan stilles krav om i henhold til "Retningslinier for anlæg af parkeringspladser i Århus Kommune". Baggrunden for at Handelshøjskolen ønsker at anlægge

9 Side 9 så mange og ekstra pladser er, at skolen generelt ønsker at øge parkeringskapaciteten på skolens eget område. Etablering af ny parkeringskælder i tilknytning til en udvidelse af handelshøjskolen forventes derfor at medføre færre parkerede biler på vejnettet i lokalområdet. Magistratens 2. Afdeling indstiller, med henvisning til ovenstående bemærkninger under pkt. a, b og c, at indsigelsen ikke imødekommes. Bilag 8 Ib Langå Sørensen, Duevej 18, 8210 Århus V. Brev stilet til byrådets medlemmer og udleveret på byrådsmøde den 21. januar Der udtrykkes undren over forslaget om udvidelse af Handelshøjskolen, og der refereres til en udtalelse fra den 24. Februar 1994 af tidligere borgmester Thorkild Simonsen, som understregede at det var slut med yderligere udvidelse af Handelshøjskolen, begrundet i trafikal belastning af området. a) Der henvises til et forslag fra områdets to institutioner (Dronning Alexandrines Børnehave og Fritidshjemmet Fuglebakken), hvor institutionerne er foreslået flyttet ud på den nuværende parkeringsplads med direkte adgang til Møllevangskolens idrætsanlæg, hvorefter Handelshøjskolen har udvidelsesmuligheder på institutionernes areal. b) Der blev på et tidligere beboermøde afholdt den 29. april 2003 foreslået, at Handelshøjskolen løste sine lokaleproblemer i forbindelse med Amtssygehusets nedlæggelse. Ad bilag 8 a) Den foreslåede placering af Handelshøjskolens udvidelse på arealet, hvor institutionerne er beliggende, vurderes at kunne betyde en øget trafikbelastning på den sydlige del af Fuglesangs Allé. En eventuel placering af de to institutioner på det offentlige parkeringsareal vest for Møllevangskolens boldbaner vil betyde, at de ca. 100 p-pladser, der er på arealet, skal nedlægges. Parkeringspladserne dækker parkeringsbehovet for Møllevangskolen, kirken, Tandlægekollegiet, Musikkonservatoriet, 4. maj kollegiet og de to institutioner. Derforuden har Handelshøjskolen lejet sig ind på parkeringspladsen. Da der i området ikke ses mulighed for at placere parkering andetsteds, kan det ikke anbefales, at parkeringspladsen inddrages til institutionsformål. Parkeringsarealet er i øvrigt ikke meget større end de to nuværende institutioners areal. Det vurderes desuden, at dersom Handelshøjskolen via en grundkøbsaftale skal finansiere flytning og nyopførelse af to nye institutioner, vil projektet for en udvidelse af Handelshøjskolen blive væsentlig dyrere end forudsat. Der henvises desuden til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. b.

10 Side 10 b) En eventuel alternativ placering af Handelshøjskolens udvidelse på Amtssygehusets område (nu en del af Århus Sygehus) kan der på nuværende tidspunkt ikke tages stilling til, idet der ikke foreligger nærmere beslutning om områdets fremtid. Magistratens 2. Afdeling indstiller, at indsigelsen ikke imødekommes. Bilag 9 Ib Langå Sørensen, Duevej 18, 8210 Århus V. a) Der gøres indsigelse mod lokalplanforslaget med baggrund i den høje bebyggelsesprocent, der i forvejen er på Handelshøjskolens område og det store antal dispensationer, der er givet. b) Beboernes gentagne ønske om åben debat på møder og i dagspressen er tilsidesat. c) Balancen i villakvarteret, der er omgivet af ældre boligblokke, forrykkes. d) Der gøres indsigelse mod inddragelse af det grønne område, som ikke kun bruges af Møllevangskolen i idrætstimerne, men uden for skoletid af talrige småklubber og kvarterets børn og unge under mere uorganiserede former. e) Der opfordres til at overveje alternative udbygningsmuligheder, for eksempel at bygge i højden, købe Musikkonservatoriet, overtage noget af Amtssygehuset eller bygge på Frisco-grunden. f) Indsiger vurderer, at udbygningen af Handelshøjskolen medfører et øget trafikalt pres på kvarteret. Ad bilag 9 a) Arealet for udvidelsen af Handelshøjskolen ligger inden for kommuneplanens delområde OF, der er fastlagt til offentlige formål med bestemmelser om bl.a. en maksimal bebyggelsesprocent på 60 for hele området under ét. Med den foreslåede udvidelse på maksimalt 7000 m 2 bliver bebyggelsesprocenten ca. 49 for delområdet under ét. Det er korrekt, at der tidligere er givet dispensationer fra lokalplan 361 (sept. 1988). Der blev i 1991 for den 4 etages bygning M, mod boldbanerne meddelt dispensation til delvis udnyttelse af tagetagen til lager og ventilationsrum, altså en etagehøjde på 4½. Der er stillet som betingelse, for udnyttelse at tagetagen, at der ikke må påbygges kviste eller etableres ovenlys i tagfladen. I 1993 meddelte Byrådet dispensation til en ekstra etage på bygning N og i 1994 blev der meddelt 2 dispensationer fra lokalplan 361 til opførelse af midlertidige pavillioner. Pavillionerne er fjernet igen. Endelig blev der i 1996 meddelt dispensation til isætning af ovenlysvinduer i tagfladen på bygning B, der ligger syd for hovedindgangen mod Fuglesangs Allé. Derudover er der meddelt en række mindre dispensationer fra Bygningsreglementet af rent teknisk karakter, omhandlende interne forhold og uden betydning for lokalområdet.

11 Side 11 b) Handelshøjskolens udvidelser har givet anledning til megen debat. Det er afdelingens opfattelse, at det har været en åben debat, hvor synspunkter og holdninger, uanset om de går imod udvidelse, har fået rum og plads. Nærværende indstilling vidner herom. c) Udbygningen af Handelshøjskolen sker inden for et delområde, der i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. Den foreslåede placering ud mod Vestre Ringgade vurderes som den, der påvirker kvarterets karakter mindst. d) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. a, vedrørende fastholdelse af områdets rekreative og idrætsmæssige funktion. e) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. b og bilag 7, pkt. b, vedrørende alternative udbygningsmuligheder. f) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 7, pkt. d, vedrørende trafikale forhold. Magistratens 2. Afdeling indstiller, at indsigelsen ikke imødekommes. Bilag 10 Dorte og Martin Salmonsen, Fuglesangs Allé 23, 8210 Århus V. Der gøres indsigelse mod lokalplanforslaget. Indsigelsen har samme ordlyd som bilag 9 ovenfor. Ad bilag 10 Der henvises til besvarelsen under ad bilag 9 Bilag 11 Mette Hoffmeister Lose, Fasanvej 22, Århus V. a) Der efterlyses en holdning til salg af de rekreative områder. b) Det forventes at udvidelsen af Handelshøjskolen vil medføre øget trafik på skolevejen og ad Fuglesangs Allé samt at parkeringskælderen under skolens udvidelse ikke løser problematikken med de parkerede biler i kvarteret. c) Der spørges til bebyggelsesprocenten for området. d) Der foreslås en alternativ placering af Handelshøjskolen i udkanten af byen for eksempel i Skejby. Ad bilag 11 a) Udarbejdelse af lokalplanforslaget er igangsat på baggrund af en aftale mellem Handelshøjskolen i Århus og Magistratens 4. Afdeling om at muliggøre en udvidelse af Handelshøjskolen på et areal af den

12 Side 12 sydlige del af Møllevangskolens boldbane, umiddelbart nord for den nuværende Handelshøjskole ved Vestre Ringgade. Magistratens 4. Afdeling har vurderet, at en afgivelse af areal til Handelshøjskolen ikke vil medføre en ændring i antallet af funktioner på Møllevangskolens område, hverken for skolen eller fritidsbrugere. Funktionerne på området fastholdes, men vil ved en omlægning komme til at ligge lidt tættere på hinanden. Lokalplanforslaget omhandler alene muligheden for en udvidelse af Handelshøjskolen på det sydlige areal af Møllevangskolens boldbane. Der henvises i øvrigt til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. a vedrørende rekreative arealer. b) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 7, pkt. d vedrørende trafikale forhold på skolevejen/fuglesangs Allé. c) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 9, pkt. a vedrørende bebyggelsesprocenten. d) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. b og under ad bilag 7, pkt. b vedrørende alternativ byggemulighed. Magistratens 2. Afdeling indstiller, at indsigelsen ikke imødekommes. Bilag 12 Bestyrelsen ved 4. maj kollegiet, Fuglesangs Allé 24, 8210 Århus V, v/ Formand Christian Staugaard Nielsen. a) Der udtrykkes ønske om udvidelse og forskønnelse af det grønne bælte/buskads mellem boldbaner og parkeringsarealet. b) Der udtrykkes modstand mod institutionernes forslag om placering af nye institutioner på parkeringsarealet, idet det vurderes at medføre støj- og trafikgener. c) Det foreslås, med baggrund i de betænkeligheder, der er fremkommet fra beboere og institutioner i området, at der udarbejdes en sammenhængende plan for hele området. Ad bilag 12 a) En realisering af Handelshøjskolens udvidelse medfører en omlægning af de grønne arealer tilhørende Møllevangskolen. Magistratens 4. Afdeling oplyser, at omlægningen af de enkelte funktioner omfatter en fodboldbane i fuld størrelse, atletikfaciliteterne, og desuden etablering og reetablering af hegn og beplantning mod Ringgaden, mod Handelshøjskolen samt mod vest langs parkeringsarealet ved 4. Maj Kollegiet.

13 Side 13 b) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 8, pkt.b, vedrørende alternativ placering af institutioner på parkeringsarealet. c) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. b og c samt under bilag 7, pkt. a og b, vedrørende eventuel udarbejdelse af helhedsplan for området. Magistratens 2. Afdeling indstiller, at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen. Bilag 13 Jens Chr. Jacobsen, Formand for Parcelhussamvirket Århus Amt, Torshøjvænget 60, 8361 Hasselager. Der udtrykkes betænkelighed ved/protesteres mod, at grønne områder i byen bebygges, som for eksempel inddragelse af Møllevangskolens sportsplads. Der bør arbejdes for at gøre byen mere grøn og levende. Ad bilag 13 Møllevangskolens grønne arealer udgør ca m 2, hvoraf arealet til Handelshøjskolen udgør ca m 2. Dette medfører en omlægning af nogle af faciliteterne på arealet, hvorimod områdets rekreative og idrætsmæssige funktion fastholdes. Der henvises i øvrigt til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. a. Magistratens 2. Afdeling indstiller, at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen. Bilag 14 Jens-Ulrik Henriksen, Fuglesangs Allé 15, 8210 Århus V, vedlagt 343 underskrifter, indsamlet blandt forældre, beboere og brugere af området, heraf størstedelen bosat i lokalområdet og kommunen. a) Der udtrykkes modstand mod planerne om udvidelse af Handelshøjskolen på Møllevangskolens boldbaner og de dertil knyttede grønne arealer. b) Der opfordres til, at byrådet anviser Handelshøjskolen andre udvidelsesmuligheder, for eksempel byggegrundene omkring Frisko-krydset og Søren Frichs vej. Ad bilag 14 a) Der henvises bl.a. til besvarelsen under ad bilag 8, pkt. a og ad bilag 11, pkt. a, vedrørende baggrunden for lokalplanens udarbejdelse. b) Der henvises til besvarelsen under ad bilag 6, pkt. b og bilag 7, pkt. b vedrørende alternative udbygningsmuligheder. Magistratens 2. Afdeling indstiller, at indsigelsen ikke imødekommes.

14 Side 14 Sammenfattende vurdering af høringsresultatet fra den offentlige fremlæggelse. Synspunkterne i de indkomne bemærkninger og indsigelser går overvejende imod lokalplanforslaget og placeringen af Handelshøjskolens udvidelse på del af Møllevangskolens boldbaneareal. Fra flere sider ønskes udarbejdet en helhedsplan for byområdet omkring Handelshøjskolen med en undersøgelse af alternative muligheder for placeringen af udvidelsen. Der peges bl.a. på muligheden for at omflytte eller udflytte eksisterende funktioner, at bygge i højden mod Viborgvej og Fuglesangs Allé eller at placere udvidelsen andetsteds i byen. Desuden er der flere, der tilkendegiver bekymring om øget trafikbelastning og forringelse af børns skolevej. Magistratens 2. Afdelings grundliggende synspunkt og er, at byområdet med Handelshøjskolen, Møllevangskolen og de forskellige institutioner i alt væsentligt er et udbygget område. Udarbejdelsen af lokalplanforslaget har således baggrund i Handelshøjskolens store behov for en udvidelse i umiddelbar tilknytning til den eksisterende beliggenhed, at der mellem Magistratens 4. Afdeling og Handelshøjskolen er indgået aftale om afgivelse af et mindre areal til udvidelsen samt at Magistratens 4. Afdeling har vurderet, at de eksisterende funktioner på boldbaneområdet kan fastholdes efter en omlægning. De forskellige forslag til alternativ placering af Handelshøjskolens udvidelse omfatter dels placeringsforslag andetsteds i byen, dels placeringsforslag på eller i umiddelbar tilknytning til Handelshøjskolen nuværende beliggenhed. Forslagene til placering andetsteds i byen opfylder ikke Handelshøjskolens behov for udvidelse i umiddelbar tilknytning til den nuværende beliggenhed. Handelshøjskolen ønsker at samle sine aktiviteter ét sted. Forslagene til placering på den tidligere bispegårds areal eller arealet med de to nuværende institutioner ved Fuglesangs Allé og bygge i højden tæt op mod den lave villabebyggelse kan ikke anbefales i byplanmæssig og arkitektonisk henseende. At udbygge Handelshøjskolen mod Fuglesangs Allé vil desuden kunne medvirke til at øge trafikpresset på villavejen. Forslaget om Handelshøjskolens overtagelse af Musikkonservatoriets bygninger efter en udflytning af denne har været på tale. Men bygningsarealet er af beskedent omfang og opfylder ikke Handelshøjskolen udvidelsesbehov. Det er afdelingens vurdering, at opfyldelsen af Handelshøjskolens behov for udvidelse er bedst tilgodeset ved den placering og udformning, der er indeholdt i lokalplanforslaget. Ud fra en helhedsbetragtning er placeringen ud mod Vestre Ringgade længst væk fra boligområder og påvirker kvarteret mindst muligt. Trafikadgangen fra Ringgaden til underjordisk parkeringskælder betyder minimalt arealforbrug og yderligere trafikbelastning på Fuglesangs Allé og i boligområdet kan forventes undgået. Bygningsudvidelsen fremtræder med en udformning og arkitektur, der er godt tilpasset det eksisterende bygningskompleks. Afdelingen er princielt enig i, at det er en god idé at nye væsentlige projekter tilvejebringes på grundlag af helhedsplan med undersøgelse af eventuelle alternativer. Alternative muligheder er undersøgt af Handelshøjskolen og af afdelingen i forbindelse med lokalplanens udarbejdelse, og det er vurderet, at de forskellige forslag og muligheder ikke kan anbefales eller at der ikke foreligger aktuelle, konkrete forudsætninger for placering af udvidelsen andetsteds i området.

15 Side 15 På grundlag af ovennævnte vurderinger indstiller Magistratens 2. Afdeling, at lokalplanen vedtages endeligt. 4. Økonomiske konsekvenser Magistratens 4. Afdeling vil under forudsætning af en vedtagelse af Lokalplan nr. 699, Udvidelse af Handelshøjskolen i Århus ved Vestre Ringgade, fremsende en indstilling til byrådet indeholdende en anlægsbevilling til omlægning af nogle af sportsbanerne på de grønne arealer ved Møllevangskolen, reetablering af Møllevangskolens grønne arealer samt opsætning af boldhegn og ny beplantning i arealets sydlige afgrænsning mod Handelshøjskolen. Finansieringen heraf sker over Skolevæsenets anlægsramme. Fremsendelse af byrådsindstillingen forudsætter indgåelse af en salgsaftale mellem Magistratens 4. Afdeling og Handelshøjskolen og efterfølgende godkendelse af Århus Byråd 5. Konsekvenser i forhold til mål Lokalplanforslaget er udarbejdet i overensstemmelse med kommuneplanens målsætninger og strategier for erhvervsudvikling, herunder om at undervisnings- og forskningssinstitutioner skal fastholdes og udbygges med den nuværende placering, ligesom nye uddannelsesinstitutioner skal placeres, så der opstår synergieffekt. 6. Beslutningspunkter Magistratens 2. Afdeling indstiller, 1. at forslag til lokalplan nr Udvidelse af Handelshøjskolen i Århus ved Vestre Ringgade samt forslag til tillæg nr. 37 til Kommuneplan 2001, vedtages endeligt og 2. at bemærkninger indkommet i forbindelse med den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget besvares som angivet i afsnit 3. Poul B. Skou / Ole Østergaard

16 Side 16 Bilagsfortegnelse: Forslag til lokalplan nr Udvidelse af Handelshøjskolen i Århus ved Vestre Ringgade, indeholdende forslag til tillæg nr. 37 til Kommuneplan 2001, vedlagt originalsagen/-elektronisk. Byrådsindstilling af 16. februar 2004, vedlagt originalsagen/-elektronisk Bemærkninger til lokalplanen indkommet i forbindelse med den offentlige høring, mærket bilag 1-14, vedlagt originalsagen/+elektronisk.