Indsigelsesbehandling - Lokalplan 21-1 og kommuneplantillæg , Sommerhusområde ved Ørby Strand.

Transkript

1 Notat Indkomne bemærkninger og indsigelser Haderslev Kommune Plan og Ejendomsudvikling Honnørkajen Haderslev Tlf Fax post@haderslev.dk juli 2013 Sagsident: 11/34315 Sagsbehandler: Britt Hald Dir. tlf bhal@haderslev.dk Indsigelsesbehandling - Lokalplan 21-1 og kommuneplantillæg , Sommerhusområde ved Ørby Strand. Forslag til lokalplan 21-1 og forslag til kommuneplantillæg har været udsendt i offentlig høring i 8 uger. Der er indkommet følgende kommentarer/indsigelser til planforslagene: 1. Bjarne Surma og H.C. Aagaard, ejere af matr. nr. 137a Ørby ejerlav, Vonsbæk. 2. Jan Erik Larsen på vegne af Käthi og Christian Hansen, Lis og Peter Skov, Solvejg og Jan Erik Larsen. Indsigelserne findes med deres fulde indhold i papirsagen. 1. Bjarne Surma og H.C. Aagaard, ejere af matr. 137a Ørby ejerlav, Vonsbæk. Resumé: Der gøres opmærksom på en fejl på side 8 under afsnittet Udstykninger, hvor der beskrives, at der kan udstykkes 4 nye sommerhusgrunde. Det oplyses, at den ene grund, betegnet 1. på kortbilag 2, allerede er frastykket og at der derfor nu kun er tale om mulighed for at udstykke 3 nye grunde. Desuden oplyser de, at den planlagte udstykning, betegnet 2. på kortbilag 2, kun er 909 m2 og derfor ikke overholder en grundstørrelse på 1200 m2, som er beskrevet i lokalplanbestemmelse 4.2 Erhvervs- og Borgerservice s bemærkninger: Der er på kortbilag 2 vist en opdeling af matr. nr. 137a i 4 grunde. Der er udstedt landzonetilladelse til den ene grund, og udstykningen er nu gennemført. Herefter er der i henhold til kortbilag 2 mulighed for at opdele matr. nr. 137a i 3 grunde, som alle er mindre end 1200 m2. Hvis der skal skabes overensstemmelse mellem kortbilag 2 og bestemmelse 4.2 skal kravet til grundareal reducerestil 900 m2. Denne reduktion kan begrundes med, at grundstørelsen i området i øvrigt er væsentligt mindre end 1200 m2. Erhvervs- og Borgerservice indstiller: At fejlen på side 8 tilrettes. At minimumsgrundstørelse fastsættes til 900 m2. 2. Jan Erik Larsen på vegne af af Käthi og Christian Hansen, Lis og Peter Skov, Solvejg og Jan Erik Larsen. Resumé: 1) Der er tvivl om høringsfrist/klagefrist på henholdvis Lokalplan, kommuneplantillæg og beslutningen om ikke at udarbejde en miljøvurdering. 1/5

2 2) Det foreslås, at der udlægges 10 % af matr. nr. 137a til fælles friareal og at de nye udstykninger på matriklen er 1200 m2, samt at vejadgangen til de nye grunde sker hen over matr. 137a, ved at vejudlæg A-B forlænges. 3) Det foreslås at kortbilag 2 ændres, så alle grunde udstykket fra matr. nr. 137a får vejadgang fra vejudlæg A-B, som forlænges. Det anser indsigerne for rimligt, idet ejerne af matr. nr. 137a ikke har bidraget til udgifterne til etablering af de eksisterende veje, og da de eksisterende veje ikke ønskes belastet med yderligere trafik. 4) Indsigerne gør opmærksom på, at indregistrede campingvogne kan placeres på egen grund hele året. 5) Der gøres opmærksom på, at der er sommerhuse med udvendige bygningssider af andet end træ, samt at flere af sommerhusene har udvendige antenner og paraboler. Desuden ønskes det oplyst, hvordan Haderslev Kommune er nået frem til den farveskala, der beskrives i lokalplanbestemmelse 7.2, samt hvorfor blå og gul ikke er medtaget, da der er både blå og gule sommerhuse indenfor lokalplanområdet. 6) Der findes mange forskellige typer hegn i skel indenfor lokalplanområdet, så indsigerne ønsker, at bestemmelsen om, at der kun må være levende hegn i skel, udgår af lokalplanen. Det ønskes oplyst, om Haderslev Kommune har en plan for Rosa Rugusa(hybenrose). 7) Indsigerne ønsker, at medlemskab i grundejerforeningen skal være frivilligt eller at grundejerforeningen deles op i mindre grupper. Indsigerne undre sig over, at Kommunalbestyrelsen ikke har udpeget et medlem til grundejerforeningens bestyrelse, som der står i vedtægten, den kan. Grundejerforeningen har udstykket og frasolgt dele af de oprindelige fællesarealer for at få penge til kloakering af sommerhusområdet. Indsigerne ønsker at vide, hvilke betingelser Haderslev kommune har sat i forhold til dette grundsalg. 8) Indsigerne oplyser om en hævdsag på arealet foran matr. nr. 145 ned mod stranden, men ikke om de nærmere omstændigheder. De hævder desuden, at bestyrelsen, med Haderslev Kommunes velsignelse, har ødelagt fællesarealerne ved stranden. Indsigerne foreslår, at disse punkter tages op igen og at lokalplanen sendes ud i fornyet høring. 9) Indsigerne anmelder flere af sommerhusejerne for at overskride strandbeskyttelseslinjen mod syd, idet deres hække/hegn står indenfor strandbeskyttelseslinjen. De ønsker at det fælles friareal på matr. nr. 244a, skal have en anden status end de øvrige, fordi det ligger op til delområde B, som er angivet som markvej på gamle kort, men som er omfattet af strandbeskyttelseslinjen. Indsigerne ønsker også at det fremgår at lokalplanen, at grunde mod stranden skal have direkte adgang til stranden. 10) Indsigerne ønsker at blive løbende orienteret og hørt omkring de tiltag spildevandslauget fremkommer med. De ønsker ikke, at betale honorar for spildevandslauget. De ønsker, at Haderslev kommune leverer kortmateriale og vejledning til spildevandsprojektet. 11) Indsigerne vil have, at lokalplanbestemmelse 7.6 om forbud mod opsætning af antenner og paraboler udgår, idet flere af sommerhusene har udvendige antenner og paraboler. 2/5

3 12) Der foreslås en stiadgang hen over matr. nr. 137a der forbinder den interne vej i sommerhusområde med Jørlhagevej i det nordvestlige hjørne af lokalplanområdet. 13) Indsigere mener, at det kun skal være muligt at udstykke på matr. nr. 137a hvis grundstørrelserne bliver 1200 m2 og der udlægges 10 % af matriklen som fælles friareal og at der etableres vejadgang til alle grunde der udstykkes over matr. nr. 137a ved vejudlæg A-B. 14) Der er tvivl om høringsfrist/klagefrist på henholdvis Lokalplan, kommuneplantillæg og beslutningen om ikke at udarbejde en miljøvurdering. 15) Indsigerne vil have tilføjet til lokalplanbestemmelse 5.6, at indregistrerede campingvogne ikke har forbud mod parkering. 16) Indsigerne vil have, at lokalplanbestemmelse 7.3 vedrørende blanke og reflekterende tagmaterialer og glanstal udgår. 17) Indsigerne vil have, at punktet under lokalplanbestemmelse 7.4, om at anlæg til solenergi på tage opsættes med samme hældning som taghældningen, udgår. 18) Indsigerne vil have, at lokalplanbestemmelse 8.3, om at hegn i skel skal udføres som levende hegn af egnstypiske arter, som ikke må indeholde invasive arter som f.eks. Rosa Rugusa, udgår. Desuden ønskes oplyst om Haderslev Kommune stiller lignende krav i tilsvarende lokalplaner for andre områder. Afslutningsvist ønsker indsigerne, at lokalplanbestemmelse 8.5 ændres fra 14 fog til 15 fod. Erhvervs- og Borgerservice s bemærkninger: Ad 1) I forhold til indsigernes forklaring omkring høringsfrister, så henvises til første afsnit i udsendelsesbrevet: Haderslev Byråd godkendte den 30. april 2013 lokalplanforslag 21-1 og forslag til kommuneplantillæg , som hermed udsendes i offentlighøring i 8 uger. Desuden blev det godkendt, at beslutningen om, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering offentliggøres med en 4 ugers klagefrist samtidig med planforslagene. Og som det også fremgår af brevet, så starter alle høringer/klagefrister fra d. 14. maj Ad 2) Det er vurderet, at sommerhusområdet som hele har over 10 % friareal, så der vil ikke blive stillet krav om yderligere fælles friarealer. Der er på kortbilag 2 vist en opdeling af matr. nr. 137a i 4 grunde. Der er udstedt landzonetilladelse til den ene grund, og udstykningen er nu gennemført. Herefter er der i henhold til kortbilag 2 mulighed for at opdele matr. nr. 137a i 3 grunde, som alle er mindre end 1200 m2. Hvis der skal skabes overensstemmelse mellem kortbilag 2 og bestemmelse 4.2 skal kravet til grundareal reducerestil 900 m2. Denne reduktion kan begrundes med, at grundstørelsen i området i øvrigt er væsentligt mindre end 1200 m2. Det anses for uhensigstmæssigt at vejbetjene grund 2. fra vej A-B, og det var et ønske fra grundejer, at grund 1. blev koblet på det intenrne vejnet. Det er op til grundejer/køber at påse, at den interne vej bliver forlænget, så den kan betjene de to nye grunde. Det vurderes, at det interne vejnet ikke vil blive belastet væsentligt af, at de to nye sommerhuse bliver koblet på det. Ad 3) Se sidste afsnit i Ad 2). Ad 4) Efter planlovens 15 nr. 9 kan der fastsættes lokalplanbestemmelser om forbud mod parkering af både, uindregistrede køretøjer, campingvogne og lastbiler på ubebyggede arealer eller 3/5

4 uden for dertil indrettede parkeringspladser. Bestemmelsen er medtaget i lokalplanen ud fra et ønske om, at sommerhusområdet ikke skal ligne en campingplads. Ad 5) Lokalplanen giver ikke handlepligt for de ejendomme, der er omfattet af den. Eksisterende Farveskalaen udspecificeret i lokalplanbestemmelse 7.2 er valgt ud fra et ønske om en vis ensartethed sommerhusenes farver, samt for at forhindre at sommerhusene males i vilde og utraditionelle farver. Efter en registrering af de eksisterende forhold i området, blev lokalplanbestemmelse 7.2 blev suppleret med sætningen: Døre, vinduesrammer og lignende mindre bygningsdele må males i andre farver. Ad 6) Lokalplanen giver ikke handlepligt for de ejendomme, der er omfattet af den. Eksisterende Haderslev Kommune retter sig efter de anbefalinger Naturstyrelsen skriver på deres hjemmeside vedrørernde invasive arter: nketrose.htm Ad 7) Det er tinglyst på ejendommene, at der er medlemspligt til grundejerforeningen, og det er vurderet, at der fortsat er behov for en grundejerforening til at varetage fælles opgaver. Skulle kommunalbestyrelsen modtage en anmodning fra grundejerforeningens bestyrelse om at udpege et medlem, så vil Byrådet behandle og tage stilling til anmodningen. Der er ikke fremsat betingelser fra Haderslev Kommune i forbindelse med udstykning og efterfølgende salg af grunde ved Ørby Strand. Den omtalte udstykning af 3 grunde skete på en landzonetilladelse, hvori der står, at: Bestyrelsen har efterfølgende konkretiseret udstykningsønskerne til 2 grunde fra matrikel 164 (Jørlhagevej 46) og 1 grund fra matrikel 245 (Jørlhagevej 42). Derudover ejer foreningen 244 Ørby. Grundene ønskes udstykket og solgt for at få midler til fælleskloakering. Ad 8) En hævdsag er et privat retsligt anliggende og har ingen opsættende virkning i forhold vedtagelsen af lokalplan 21-1 og kommuneplantillæg Haderslev Kommune har, i tråd med Naturstyrelsens anbefalinger, indgået et samarbejde med jeres grundejerforening om at fjerne en invasiv art på kommunens areal. Henvendelsen fra jeres grundejerforening kom fra den lovligt valgte bestyrelse. Kun hvis Byrådet beslutter at lave en større ændring af lokalplanforslaget, vil det blive sendt i fornyet høring. Ad 9) Strandbeskyttelseslinjen hører under Naturstyrelsens område, og det er dem der påser, at den overholdes. En formel anmeldelse bør derfor rettes til Naturstyrelsen. Matr. 244a er udlagt som fælles friareal, og danner overgang mellem de bebyggede sommerhusgrunde og delområde B. Der ses ikke begrundelse for at ændre denne status. Den ene af grundene nærmest stranden har direkte adgang til stranden. De to andre har adgang hen over fællesarealet. For de øvrige grunde sikre lokalplanen en stiadgang til stranden, ligesom lokalplanen sikrer at offentligheden og områdets beboere kan færdes langs stranden. Ad 10) Forslaget til organisering af spildevandsprojektet er videresendt til Miljø og Industri, som står for spildevandsplanlægningen. 4/5

5 Ad 11) Lokalplanen giver ikke handlepligt for de ejendomme, der er omfattet af den. Eksisterende Ad 12) Der er vurderet, at der ikke er behov for en stiforbindelse, der forbinder den interne vej med Jørlhagevej hen over matr. nr. 137a, idet det ikke vurderes som en stor omvej for nogen at færdes langs den interne vej i sommerhusområdet, samtidig med at det antages, at størstedelen af færdsel til fod vil være rette mod stranden. Ad 13) Se Ad 2). Ad 14) Se Ad 1). Ad 15) Se Ad 4). Ad 16) Det er en indarbejdet praksis, at der i lokalplaner fastsættes bestemmelse om materialers glanstal for tagbeklædning. Formålet er at forebygge nabogener og konflikter. Ad 17) Det er en indarbejdet praksis, at der i nyere lokalplaner fastsættes bestemmelser i forhold til opsætning af anlæg til aktiv solenergi. Formålet er, at redegøre for hvornår anlæggene problemfrit kan opsættes. Når anlægget fraviger de i lokalplanen fastsatte bestemmelser, kræver der en individuel vurdering og dispensation fra lokalplanen. Ad 18) Se Ad 6) i forhold til spørgsmålet om hegn. Haderslev Kommune arbejder udfra en lokalplanskabelon, som bearbejdes og tilpasses til det enkelte lokalplanområde. Derved sikres en ensartethed og en høj kvalitet i planlægningen. I det konkrete tilfælde Ørby Strand er en del af bestemmelserne baseret på de gamle vedtægter for området, som indeholdt bebyggelsesbestemmelser. Eksempler på Haderslev Kommunes lokalplaner for sommerhusområder kan ses på kommunens hjemmeside eller på Lokalplanbestemmelse 8.5 er fastsat for at forhindre, at oplagring af større både kommer til at dominere området. Desuden er der et område tæt på lokalplanområdet, der bruges til oplagring af større både, så derfor vurderes det ikke nødvendigt at udlægge areal til dette formål indenfor lokalplanområdet. Erhvervs- og Borgerservice indstiller: At indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanforslaget. 5/5