For erhvervelse af Torvet, Silkeborg samt opførelse og drift af parkeringskælder

Transkript

1 Aarhus Oktober 2014 Sagsnr jep/ase/lbs Udbudsbetingelser For erhvervelse af Torvet, Silkeborg samt opførelse og drift af parkeringskælder København Langelinie Allé København Ø Danmark Aarhus Værkmestergade Aarhus C Danmark Shanghai Suite 1818, 18/F No. 699 Nanjing West Road Jing an District, Shanghai, T F E info@bechbruun.com Advokatfirma CVR-nr

2 2/26 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Generelle oplysninger Overordnet beskrivelse af opgaven og opgavens omfang Funktionsbaserede krav Overdragelse af ejendommen til koncessionshaver Geotekniske undersøgelser Overdragelses- og Koncessionsaftalen Tilbuddets indhold og omfang Vedståelse og behandling af tilbud Forhandlinger Udvælgelse og tildeling Tildeling Bilag Bilag A Udbudsbekendtgørelsen, EU-tidende Bilag B Betinget Overdragelses- og Koncessionsaftale Bilag C Lokalplan nr samt Miljørapport for Lokalplan nr Bilag D Tekniske Funktionskrav af den 18. september 2014, med Appendix 1-3 Bilag E Lokalplan nr Bilag F Servitut om sikring af offentligt tilgængeligt byrum Bilag G Servitut om drift og benyttelse af parkeringsanlæg Bilag H Servitut om sammenkobling af parkeringskældre Bilag I Servitut om byggepligt Bilag J Servitut om forbud mod videreoverdragelse af Aftalens rettigheder og pligter samt forkøbsret til Ejendommen (Bilagene C-J er identisk med bilagene 3-10 til Overdragelses- og Koncessionsaftalen)

3 3/26 1. Indledning Som led i udvikling af Silkeborg Bymidte har Silkeborg Byråd ved Kommuneplan og Trafikplan 2009 søgt at give mulighed for bedre vejadgangs- og parkeringsforhold i Silkeborg Bymidte. Silkeborg Kommune udbyder hermed en opgave omhandlende projektering, opførelse og drift af en ny Parkeringskælder under Torvet, Silkeborg. Projektet skal opføres på en ejendom, som samtidig hermed udbydes til salg af Silkeborg Kommune. Ejendommen består af et område, der under terræn er udlagt til parkering m.v. og på terræn er udlagt til offentligt tilgængeligt byrum, jf. nærmere nedenfor. Samlet er ejendommen på ca m 2. På ejendommen skal tilbudsgiveren som koncessionshaver anlægge og drive de parkeringsfaciliteter, som er nærmere fastlagt i udbudsmaterialet. Udbuddet gennemføres efter EU-udbudsdirektivets 1 regler om koncessionsaftaler, jf. direktivets afsnit III, reglerne i kommunestyrelseslovens 68 og bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme samt i overensstemmelse med de vilkår, der er fastlagt i nærværende udbudsmateriale med tilhørende bilag. Som følge af, at udbuddet gennemføres efter EU-udbudsdirektivets regler om koncessionsaftaler skal tilbudsgiver være opmærksom på, at tilbudsgiver som koncessionshaver vil skulle iagttage forpligtelserne i henhold til direktivet i relation til opgavernes udførelse, såfremt disse varetages af andre end tilbudsgiver selv. Såfremt en koncessionshaver er en anden ordregivende myndighed, skal koncessionshaveren overholde alle udbudsdirektivets regler ved indgåelse af bygge- og anlægskontrakter med tredjemand, jf. udbudsdirektivets art. 62. Såfremt koncessionshaveren ikke selv er en ordregivende myndighed, skal koncessionshaveren ved indgåelse af bygge- og anlægskontrakter gennemføre en proces, der svarer til de regler, den offentlige myndighed skal følge ved indgåelse af selve koncessionskontrakten, jf. udbudsdirektivets art Udbudsbekendtgørelsen er offentliggjort i EU-tidende den 10. oktober 2014 under udbud nr. 2014/S (bilag A). 1 Europa-Parlamentet og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter

4 4/26 Silkeborg Kommune vil efter modtagelse af tilbuddene eventuelt føre forhandlinger med tilbudsgiverne. Forhandlingsproceduren er kort omtalt i udbudsbetingelserne. Silkeborg Kommune vil inden påbegyndelse af de eventuelle forhandlinger nærmere redegøre for, hvilken forhandlingsprocedure der vil blive fulgt. Elementerne for forhandling fastlægges under hensyntagen til de modtagne tilbud. 2. Generelle oplysninger 2.1 Sælger og ordregivende myndighed Sælger og ordregivende myndighed er: Silkeborg Kommune Søvej Silkeborg 2.2 Kontaktpersoner Al kontakt vedrørende dette udbud skal ske skriftligt til: Bech-Bruun Advokatfirma, Att.: Jesper Bøge Pedersen, Værkmestergade 2, Aarhus C jep@bechbruun.com Skriftlige henvendelser skal mærkes "Parkeringskælder Torvet, Silkeborg". Med henblik på at sikre ensartet behandling af eventuelle spørgsmål og tilbudsgivere, vil spørgsmål og svar blive offentliggjort i anonymiseret form på kommunens hjemmeside sammen med øvrig løbende information vedrørende dette udbud. 2.3 Udbudsmaterialet Udbudsmaterialet består af følgende dokumenter:

5 5/26 Udbudsbekendtgørelsen offentliggjort i EU-tidende den 10. oktober 2014 under udbud nr. 2014/S Nærværende udbudsbetingelser Udkast til Betinget Overdragelses- og Koncessionsaftale af 6. oktober 2014 Lokalplan nr samt Miljørapport for lokalplan nr Tekniske Funktionskrav af den 18. september 2014, med Appendix 1-3 Lokalplan nr Servitut om sikring af offentligt tilgængeligt byrum Servitut om drift og benyttelse af parkeringsanlæg Servitut om sammenkobling af parkeringskældre Servitut om byggepligt Servitut om forbud mod videreoverdragelse af Aftalens rettigheder og pligter samt forkøbsret til Ejendommen 2.4 Udbudstidsplan Udbudsproceduren forventes at følge nedenstående tidsplan: Dato Aktivitet 7. oktober 2014 Udbudsmaterialet sendes til offentliggørelse 20. november 2014 Sidste frist for spørgsmål til udbudsmaterialet 24. november 2014 Sidste eventuelle rettelsesblad med svar på spørgsmål 2. december 2014, kl. 14:00 Frist for Indlevering af tilbud hos Bech-Bruun, Aarhus Primo december 2014 Eventuel præsentation af tilbud dato og tidspunkt oplyses senere Medio december 2014 Eventuel forhandling December 2014/januar 2015 Byrådsbehandling December 2014 januar 2015 Kontraktindgåelse Det er dog væsentligt at bemærke, at tidsplanen for forhandling, politisk behandling og endelig kontraktindgåelsen kan forrykkes under hensyntagen til de indkomne bud, forhandlingernes forløb og den politiske proces for byrådsbehandling og kontraktindgåelse. 2.5 Aflevering af tilbud Tilbud indleveres til kontaktpersonen jf. pkt. 2.2

6 6/26 Bech-Bruun, Aarhus skal have modtaget tilbuddet senest den 2. december 2014, kl. 14:00. Tilbuddet skal afleveres skriftligt i 6 eksemplarer og i elektronisk udgave i form af en CDrom eller USB-stik i 1 eksemplar. Tegningsmateriale skal dog alene indleveres i 2 eksemplarer, jf. nærmere punkt I tilfælde af eventuel modstrid mellem den elektroniske version og papirudgaven, vil papirudgaven blive tillagt forrang, således at tilbuddets indhold, som det fremgår heraf, vil blive lagt til grund for evalueringen og efterfølgende kontrakten mellem parterne. Den digitale udgave skal indeholde den samme struktur som papirudgaven. Vedhæftede filer bør have beskrivende navne og bør udarbejdes i nedenstående formater: Filer Tekstfiler Regneark Øvrige dokumenter og tegninger Tidsplaner Organisationsdiagrammer Format Word eller PDF Excel Autocad, microstation eller PDF Project eller PDF PowerPoint eller PDF Tilbuddet skal afleveres til følgende adresse: Bech-Bruun Advokatfirma Værkmestergade 2, Aarhus C Tilbuddet skal mærkes "Ny Parkeringskælder Torvet, Silkeborg - må ikke åbnes". 3. Overordnet beskrivelse af opgaven og opgavens omfang 3.1 Baggrund Som led i udvikling af Silkeborg Bymidte har Silkeborg Byråd ved Kommuneplan og Trafikplan 2009 søgt at give mulighed for bedre vejadgangs- og parkeringsforhold i Silkeborg Bymidte Byrådet ønsker med dette udbud at indgå aftale med en privat virksomhed/konsortium, som vil erhverve en del af Torvet og herpå udføre og drive en parkeringskælder, der sam-

7 7/26 men med øvrige parkeringstilbud i Silkeborg midtby kan medvirke til at opfylde nuværende såvel som fremtidige behov for parkeringspladser i midtbyen herunder i relation til det kommende citycenter. Der forventes følgende overordnede hovedtidsplan for projektet, der ønskes indarbejdet og respekteret i tilbudsgivernes tilbud, med dog ikke er bindende herfor, bortset fra ibrugtagningsfristen: Aktivitet: Dato: Projektering Forår 2015 Byggeri Påbegyndes medio 2015 Ibrugtagning Senest Som anført nedenfor i pkt , skal tilbudsgiver med tilbuddet aflevere en overordnet hovedtidsplan for projektering og udførelse af parkeringskælderen med adgangsveje osv. frem til forventet aflevering/ibrugtagning. 4. Funktionsbaserede krav Overdragelses- og Koncessionsaftalen omfatter bl.a. projektering, opførelse, drift og vedligeholdelse af parkeringskælderen. Der er estimeret en periode for projektering og anlæg, således at parkeringskælderen kan tages i brug i 2016/2017. Silkeborg Kommunes krav og ønsker til byggeriet og den efterfølgende drift er udtrykt gennem de funktionsbaserede krav i bilag C, Lokalplan nr samt Miljørapport for Lokalplan nr , og bilag D, Tekniske Funktionskrav af den 18. september 2014, med Appendix 1-3 (bilag 3 og 4 til Overdragelses- og Koncessionsaftalen). For at skabe de bedst mulige rammer for den kommende koncessionshaver har Silkeborg Kommune tilstræbt at udforme alle kravene som funktionsbaserede krav, hvor det er op til koncessionshaveren at udvikle løsningsforslag, der kan imødekomme disse krav. De funktionsbaserede krav adskiller sig fra traditionelle kravspecifikationer ved som udgangspunkt at indeholde åbent formulerede krav, der kan imødekommes gennem flere forskellige løsningsforslag. Gennem formuleringen af de funktionsbaserede krav forventer Silkeborg Kommune således at have skabt de bedste rammer for tilbudsgivernes mulighe-

8 8/26 der for udarbejdelse og præsentation af opgaveløsning og fremtidig drift af parkeringskælderen. I de funktionsbaserede krav skelner Silkeborg Kommune mellem "SKAL" og "KAN" krav. Det fremgår nærmere af de Tekniske Funktionskrav i hvilken udstrækning kravene er bindende for tilbudsgiverne, og i hvilken udstrækning, der er lagt op til muligheder for tilbudsgivernes selvstændige bearbejdning indenfor de overordnede funktionskrav. "SKAL" krav beskriver ufravigelige krav (mindstekrav). Eventuelle afvigelser fra disse krav vil medføre, at tilbud anses for ukonditionsmæssigt. "KAN" krav beskriver ønsker til funktioner eller forslag/eksempler på udmøntning af "SKAL" eller "KAN" krav. Tilbudsgiverne har her mulighed for at afvige eller modificere disse ønsker. Tilsvarende er gældende, når det de Tekniske Funktionskrav fremgår, at der er overladt muligheder for bearbejdning af de i materialet indarbejdede oplæg til løsninger. 4.1 Tilbudsvarianter (sidestillede tilbud) Det fremgår, at der i de Tekniske Funktionskrav af 18. september 2014 med Appendix 1-3 er indarbejdet en række løsningsvarianter betegnet Alternativ A-E. Tilbudsgiverne kan afgive tilbud indenfor rammerne af disse varianter, og som det fremgår af ovenstående og af de Tekniske Funktionskrav, tilbud med bearbejdning af beskrivelserne for varianterne, idet de bindende funktionskrav skal respekteres. Tilbudsgiverne er berettigede til at afgive sidestillede tilbud i form af tilbudsvarianter for de beskrevne Alternativ A-E. Tilbudsgiver kan afgive tilbud omfattende alle eller nogle af varianterne med henblik på optimering af tilbuddet. Der kan således afgives maksimalt fem tilbudsvarianter pr. tilbudsgiver (alt inklusive). Hvert tilbud skal afgives særskilt ved udfyldelse af de relevante kontraktbilag. Alle tilbud skal opfylde de i de Tekniske Funktionskrav angivne bindende funktionskrav ( SKAL -krav) og kontraktens bestemmelser. Hvert tilbud vil indgå i konkurrencen på lige fod med øvrige tilbud, dvs. både med tilbud fra tilbudsgiver selv og tilbud afgivet af andre tilbudsgivere. Såfremt en tilbudsvariant er ukonditionsmæssig, udgår den af evalueringen mens eventuelle konditionsmæssige varianter fortsætter i evalueringen.

9 9/26 Det er ikke et krav, at der afgives flere tilbud, og antallet af tilbud influerer ikke på tilbudsevalueringen Evaluering af tilbudsvarianterne Den kvalitative evaluering af tilbuddene og tilbudsvarianterne foretages ved at vurdere hvert tilbud for sig på baggrund af de nævnte underkriterier. 4.2 Den udbudte opgave omfatter følgende: Anlæg Projektering og opførelse af parkeringskælderen, jf. de funktionsbaserede krav i bilag C, Lokalplan nr samt Miljørapport for Lokalplan nr , og bilag D, Tekniske Funktionskrav af den 18. september 2014, med Appendix 1-3 (bilag 3 og 4 til Overdragelses- og Koncessionsaftalen). Det skal bemærkes, at adgangsvejen for trafik til/fra parkeringsanlægget udbydes i en særskilt entreprise og udføres herefter for Silkeborg Kommune i henhold til en særskilt entreprisekontrakt herom. Det skal således understreges, at den entrepriseopgave ikke er en del af nærværende udbud. Der er i de Tekniske Funktionskrav af den 18. september 2014 ved Appendix 3 indarbejdet en forudsætning om centerlinjen og kote for koblingen mellem nærværende entreprise og den tilstødende adgangsvej. Der foreligger ikke pt. noget projekt for etableringen af adgangsvejen, og der er således mulighed for at foretage mindre højdemæssige tilpasninger af adgangsvejen under hensyntagen til det modtagne og endeligt accepterede tilbud på baggrund af nærværende udbud. Det er forudsat, at adgang til parkeringsanlægget etableres via nedkørsel fra Rådhusgade, jf. herved de Tekniske Funktionskrav af den 18. september 2014, med Appendix Drift af parkeringskælderen, samt vedligehold og serviceydelser Løbende vedligeholdelse og fornyelse af parkeringskælderen Drift og vedligeholdelse af arealer, samt udførelse af bygningsdrift i relevant omfang

10 10/26 Renholdelse af parkeringskælderen og udenomsarealer ved adgangsveje 5. Overdragelse af ejendommen til koncessionshaver Den del af ejendommen, hvor parkeringskælderen påtænkes opført, overdrages til koncessionshaveren på de vilkår, der følger af den betingede Overdragelses- og Koncessionsaftale, jf. bilag B. 6. Geotekniske undersøgelser Silkeborg Kommune har foranlediget en geoteknisk undersøgelse af ejendommens beskaffenhed gennemført. Den geotekniske rapport er vedlagt udbudsmaterialet som bilag D, Tekniske Funktionskrav af den 21. juni 2013, med Appendix 1-3 (bilag 4 til Over-dragelsesog Koncessionsaftalen). Det bemærkes, at den geotekniske undersøgelse ikke er udarbejdet med udgangspunkt i bilag C, Lokalplan nr samt Miljørapport for Lokalplan nr , og bilag D, Tekniske Funktionskrav af den 18. september 2014, med Appendix 1-3 (bilag 3 og 4 til Overdragelses- og Koncessionsaftalen), men med udgangspunkt i et tidligere skitseforslag. Det skal understreges, at tilbudsgiver bærer risikoen for de geotekniske forhold i forhold til det af tilbudsgiver fremlagte forslag til udførelse af parkeringskælderen. På den baggrund opfordres tilbudsgiver til at afdække de geotekniske forhold, som måtte have betydning for tilbuddets afgivelse og den af tilbudsgiver planlagte udførelse af parkeringskælderen. Hvis ejendommens beskaffenhed viser sig at være anderledes, end hvad der fremgår af de geotekniske oplysninger, kan Silkeborg kommune derfor ikke holdes ansvarlig herfor. 7. Overdragelses- og Koncessionsaftalen I henhold til Overdragelses- og Koncessionsaftalen påtager koncessionshaveren sig at projektere og opføre parkeringskælderen for egen regning og efterfølgende vedligeholde og drive parkeringskælderen. Det forudsættes, at koncessionshaveren og Silkeborg Kommune samarbejder gennem hele projekterings- og udførelsesperioden. Oplæg på gennemførelse heraf, herunder for håndtering af byggeprocessen i forhold til infrastruktur og interessenter, skal indarbejdes i tilbuddet.

11 11/26 8. Tilbuddets indhold og omfang Det er fra Silkeborg Kommunes side et ufravigeligt mindstekrav, at der ikke af Silkeborg Kommune skal ydes løbende tilskud til driften af parkeringskælderen. Tilbuddet skal vedlægges alle relevante oplysninger, som er nødvendige for en fuldstændig bedømmelse af tilbuddet, og i den forbindelse fastlæggelse af ydelsens omfang. 8.1 Tilbuddets udformning Med henblik på at opnå et ensartet grundlag for tilbudsafgivelsen - og dermed for vurderingen af de indkomne tilbud til sikring af sammenligneligheden i besvarelsen - vil tilbuddet som udgangspunkt skulle struktureres som følger: 1. Identifikation af tilbudsgiver 2. Organisation 3. Funktionalitet og løsningsforslag 4. Tilbudsgivers forslag til samarbejde og organisation 5. Garanti og forsikringer 6. Finansielle forhold 7. Pris og økonomi 8. Forbehold 9. Andet Identifikation af tilbudsgiver Oplysninger om tilbudsgivers navn, firma, adresse, telefonnummer og -adresse samt kontaktpersoner. Den endelige kontraktpart kan være et selskab eller anden juridisk person, der i samarbejde med tilbudsgiver vil skulle forestå opfyldelsen af Overdragelses- og Koncessionsaftalen. I så fald skal det selskab eller den anden juridiske person, med hvem Silkeborg Kommune forventes at indgå kontrakt, oprettes af tilbudsgiver senest i umiddelbar forlængelse af kontraktunderskrift.

12 12/26 Det vil være forudsat, at selskabets ydelser til Silkeborg Kommune baserer sig på leverancer og ydelser fra tilbudsgiver på baggrund af de ressourcer, som tilbudsgiver kan råde over i henhold til tilbudsgivers tilbud. Såfremt tilbudsgiver baserer tilbuddet på ressourcer fra tredjemand (øvrige selskaber), skal tilbudsgiver vedlægge dokumentation for, at tilbudsgiver råder over de pågældende ressourcer, førend disse kan lægges til grund ved vurdering af tilbuddet. Hvis tilbuddet afgives af et konsortium omfattende flere deltagere, kan det være en eller flere af deltagerne, der tilvejebringer selskabet. Såfremt tilbuddet afgives af en sammenslutning af økonomiske aktører, f.eks. et konsortium, skal hver af sammenslutningens deltagere aflevere ovenstående oplysninger Organisation Særligt i relation til tilbudsgivers organisation understreges det, at såfremt tilbudsgiver baserer sin formåen (økonomisk og finansiel formåen) og/eller udførelse af den udbudte opgave på underleverandører og/eller koncernforbundne selskaber eller lignende, bør de nedenfor anførte oplysninger indsendes for sådanne underleverandører, koncernforbundne selskaber eller lignende, og tilbudsgiver skal dokumentere, at den pågældende underleverandør, koncernforbundne selskaber eller lignende stiller sine ressourcer til rådighed for tilbudsgiver f.eks. ved fremlæggelse af erklæring herom. I modsat fald har Silkeborg Kommune ikke mulighed for at lægge vægt på disse underleverandørers, koncernforbundne selskabers eller lignendes formåen ved vurderingen af tilbudsgivers økonomiske og finansielle egnethed til at varetage den udbudte opgave Personlige forhold (udbudsbekendtgørelsen punkt III.2.1) Til brug for vurderingen af, at tilbudsgivers personlige forhold opfylder betingelserne for deltagelse i konkurrencen om den udbudte opgave, skal følgende dokumentation vedlægges. Erklæring på tro og love om, at tilbudsgiver ikke har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige, jf. lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 om begrænsning af skyldneres muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger. Erklæringen må maksimalt være 3 uger gammel på tidspunktet for tilbudsfristens udløb. Erklæring på tro og love om, at tilbudsgiver ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i artikel 45, stk. 2. Erklæringen må maksimalt være 3 uger gammel på tidspunktet for tilbudsfristens udløb. Silkeborg Kommune forbeholder sig ret til at

13 13/26 kræve forholdet dokumenteret ved Serviceattest fra Erhvervsstyrelsen, eller tilsvarende dokumentation for rigtigheden af de givne oplysninger i erklæringen, såfremt tilbudsgiver opnår tildeling af kontrakt. Hvis tilbuddet afgives af en sammenslutning af økonomiske aktører, f.eks. et konsortium, skal hver af sammenslutningens deltagere aflevere dokumentationen i henhold til ovenstående. Hvis tilbuddet ikke indeholder disse dokumenter, med det krævede indhold, er Silkeborg Kommune berettiget til at afvise tilbuddet som ukonditionsmæssigt. Silkeborg Kommune forbeholder sig dog retten til at indhente supplerende information og/eller dokumentation, som forudsat i Implementeringsbekendtgørelsens Økonomisk og finansiel kapacitet (udbudsbekendtgørelsen punkt II.2.2) Til brug for vurdering af tilbudsgivers økonomiske kapacitet skal følgende dokumentation vedlægges: Årsregnskaber for de seneste 3 regnskabsår. Hvis tilbudsgiver ikke har eksisteret i 3 år, fremsendes årsregnskaber for de år, hvor tilbudsgiver har eksisteret. Såfremt tilbudsgiver ikke kan fremlægge afsluttede årsregnskaber vedlægges budgetter for tilbudsgivers virksomhed, som er behørigt revideret og attesteret af en for tilbudsgiver uvildig part eksempelvis af revisor. Kort erklæring om, hvorvidt oplysningerne i de (historiske) årsregnskaber, jf. ovenfor, fortsat må antages at være udtryk for tilbudsgivers økonomiske situation, eller om der er sket væsentlige ændringer heri siden det seneste årsregnskab, som har indvirkning på tilbudsgivers økonomiske formåen. Denne dokumentation afleveres alene, såfremt årsregnskabet er afsluttet for mere end 6 måneder siden. Oplysning om økonomiske nøgletal (omsætning, resultat, balance og egenkapital) fra seneste kvartals- eller halvårsregnskab eller fremlæggelse af seneste kvartalseller halvårsregnskab kan være en måde til opfyldelse af dette punkt. Hvis tilbud afgives af en sammenslutning af økonomiske aktører, f.eks. et konsortium, skal hver af sammenslutningens deltagere aflevere dokumentation i henhold til ovenstående. Hvis tilbudsgiver baserer sin formåen (økonomisk og finansiel formåen) og/eller udførelse af den udbudte opgave på underleverandører og/eller koncernforbundne selskaber eller 2 Bekendtgørelse nr. 712 af 15. juni 2011 om fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter.

14 14/26 lignende, bør de ovenfor anførte oplysninger indsendes for sådanne underleverandører, koncernforbundne selskaber eller lignende, og tilbudsgiver skal dokumentere, at den pågældende underleverandør, koncernforbundne selskaber eller lignende stiller sine ressourcer til rådighed for tilbudsgiver f.eks. ved fremlæggelse af erklæring herom. I modsat fald har Silkeborg Kommune ikke mulighed for at lægge vægt på disse underleverandørers, koncernforbundne selskabers eller lignendes formåen ved vurderingen af tilbudsgivers økonomiske og finansielle egnethed til at varetage den udbudte opgave Teknisk kapacitet (udbudsbekendtgørelsen punkt II.2.3) Til brug for vurdering af tilbudsgivers tekniske kapacitet skal følgende dokumentation vedlægges: Oplysninger om tilbudsgivers væsentligste referencer for projekter/arbejder udført indenfor de seneste 3 år, herunder opgaver af tilsvarende karakter. Referencerne bør angive bygherre, anlægssummer, type af byggeri samt indeholde en beskrivelse af tilbudsgivers ydelser. Hvis tilbud afgives af en sammenslutning af økonomiske aktører, f.eks. et konsortium, skal hver af sammenslutningens deltagere aflevere dokumentation i henhold til ovenstående. Hvis tilbudsgiver baserer sin formåen (tekniske formåen) og/eller udførelse af den udbudte opgave på underleverandører og/eller koncernforbundne selskaber eller lignende, bør de ovenfor anførte oplysninger indsendes for sådanne underleverandører, koncernforbundne selskaber eller lignende, og tilbudsgiver skal dokumentere, at den pågældende underleverandør, koncernforbundne selskaber eller lignende stiller sine ressourcer til rådighed for tilbudsgiver f.eks. ved fremlæggelse af erklæring herom. I modsat fald har Silkeborg Kommune ikke mulighed for at lægge vægt på disse underleverandørers, koncernforbundne selskabers eller lignendes formåen ved vurderingen af tilbudsgivers økonomiske og finansielle egnethed til at varetage den udbudte opgave Funktionalitet og løsningsforslag Tilbudsgivers løsningsforslag skal omfatte følgende materiale: 1) Beskrivelse af P-anlæggets funktionalitet, arkitektoniske udtryk og materialevalg. I den forbindelse skal tilbudsgiver beskrive projektering, udførelse og baggrunden for de anførte forhold og den valgte hoveddisponering. 2) Illustrerende tegningsmateriale bestående af min.:

15 15/26 Situationsplan for hele området omkring Torvet og ejendommen, i mål 1:500, angivende parkeringskælderens placering, belægninger mv. Planen forsynes med koter. Planer og snit i mål 1:200, som redegør for forslagets udformning af parkeringskælderen. Tegningerne skal indeholde: 3) Arealopgørelse, opgjort i brutto- og nettoarealer Sammen med forslaget og beskrivelsen vedlægges et arealskema, der redegør for brutto- og nettoarealer for hele Parkeringskælderens areal. 4) Tidsplan Hovedtidsplan for projekteringsfasen og byggefasen frem til aflevering/ibrugtagning, detaljeret som minimum på månedsniveau. 5) Byggeplads Forslag til indretning af byggeplads for parkeringskælderen og for etablering af adgangsveje hertil. Herunder beskrives og redegøres tillige for tilbudsgivers oplæg til sikring af infrastrukturen i forbindelse med udførelse af parkeringskælderen og adgangsvejene hertil. 6) Drift- og vedligehold Beskrivelse af tilbudsgivers oplæg til drifts- og vedligeholdelsessystemer, sammen med en drift- og vedligeholdsplan. 7) Renhold Manual for tilbudsgivers oplæg til systemer for indvendig og udvendig renholdelse. Tegningsmaterialet indleveres i 2 eksemplarer: Det ene eksemplar afleveres opklæbet på plancher. Der må max. afleveres 4 stk. plancher i A0-størrelse. Plancherne bør være forsynet med en ophængningsplan.

16 16/26 Det andet eksemplar indleveres således, at det er velegnet til kopiering, og bør være rullet sammen i et rør. Desuden afleveres der 6 eksemplar af plancherne i A3-format, hvor alt fra plancherne er gengivet, evt. nedfotograferet, men i en læsbar udgave. Det ene eksemplar skal være velegnet til kopiering. Endvidere indleveres der 6 eksemplarer af tidsplan, byggeplads, manualer for drifts- og vedligehold, samt renhold. Det ene eksemplar skal være velegnet til kopiering Tilbudsgivers forslag til samarbejde og organisation For at give et grundigt indblik i tilbudsgivers påtænkte organisering bedes følgende inkluderet i tilbuddet: Beskrivelse af de deltagende virksomheder, herunder samtlige underleverandører og rådgivere, deres organisation og koncernforhold, forretningsområder og roller i projektet. Beskrivelse af forventet selskabs- eller konsortiekonstruktion, herunder ejerforhold. Beskrivelse af, hvorledes deltagerne hæfter i forhold til hinanden, herunder en beskrivelse af det forventede aftaleretlige grundlag mellem tilbudsgiveren som koncessionshaver og de forpligtede deltagere. Beskrivelse af forventet organisationsstruktur i henholdsvis projekterings-, anlægs- og driftsfasen. Redegørelse for tilbudsgiverens oplæg til samarbejde med Silkeborg Kommune og interessenterne i det omkringliggende miljø ved Torvet, herunder til implementering af et fornuftigt samarbejde og god kommunikation under byggefasen og i det daglige under driften af parkeringskælderen Garanti og forsikringer Tilbudsgiver skal med tilbuddet vedlægge foreløbige tilsagn om forsikringsdækning for det forelagte oplæg til udførelse og drift af parkeringskælderen fra anderkendt forsikringsselskab på hver type af forsikring angående projekterings- og anlægsfasen, herunder:

17 17/26 Forsikringens dækning Forsikringsperioden Maksimal dækning Kopi af udkast til policer eller forsikringscertifikater skal vedlægges tilbuddet. Endelige forsikringstilsagn forudsættes indhentet og forelagt af den vindende tilbudsgiver indenfor 14 dage fra meddelelse om tildeling af kontrakt. Til sikkerhed for opfyldelsen af enhver forpligtelse som den valgte tilbudsgiver måtte få overfor Silkeborg Kommune i henhold til købs- og koncessionsaftalen, er den valgte tilbudsgiver forpligtet til at stille en garanti over for Silkeborg Kommune på kr ,00 senest 5 bankdage efter den valgte tilbudsgivers underskrift på købs- og koncessionsaftalen. Garantien skal være på anfordringsvilkår og være udstedt af et anerkendt dansk pengeinstitut. Garantien og garantistiller skal godkendes af Silkeborg Kommune Finansielle forhold Tilbudsgiver skal med tilbuddet vedlægge oplysninger, og fornøden dokumentation, for det af tilbudsgiver forudsatte og forventede økonomiske grundlag for etablering og drift af parkeringskælderen. Dette opfyldes ved fremlæggelse af budgetter for projektering og udførelse af parkeringskælderen samt oplysning om, hvorledes de økonomiske ressourcer til finansiering og realisering af tilbudsgiverens projektforslag vil blive tilvejebragt Pris og økonomi Tilbudsgiver skal i det indleverede tilbud belyse den i tilbuddet angivne pris og økonomi herunder i forhold til følgende elementer: Pris for den erhvervede del af ejendommen Omkostninger til projektering og udførelse af parkeringskælderen Estimerede omkostninger til den fremtidige drift af parkeringskælderen beregnet over en 30 årig periode Forbehold Forbehold over for udbudsmaterialet og Silkeborg Kommunes krav skal angives særskilt under overskriften "Forbehold".

18 18/26 Forbehold skal være specifikke og skal så vidt muligt referere til konkrete bestemmelser i udbudsmaterialet. Tilbudsgivers opmærksomhed henledes i den forbindelse på, at Silkeborg Kommune vil være forpligtet til at afvise tilbud, som indeholder forbehold over for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet eller forbehold, som ikke kan prissættes. Silkeborg Kommune er desuden berettiget til at afvise tilbud, der indeholder forbehold over for ikkegrundlæggende elementer i udbudsmaterialet, eller alternativt søge sådanne forbehold prissat. Silkeborg Kommune forbeholder sig uanset ovennævnte adgang til i det hele at afvise tilbud indeholdende forbehold, idet det bemærkes, at Silkeborg Kommune vil være berettiget til at afvise alle tilbud, der indeholder forbehold. Tilbudsgiver opfordres således til at søge eventuelle uklarheder og usikkerheder i udbudsmaterialet afklaret ved at stille spørgsmål under udbudsprocessen, således at forbehold i videst muligt omfang undgås Andet I tilbuddet skal angives, at tilbudsgiver har taget hensyn til de gældende forpligtelser vedrørende beskyttelse på arbejdspladsen og om arbejdsforhold i øvrigt. Tilbudsgiver får mulighed for at indhente de oplysninger om nationale og regionale forpligtelser, der er relevante for opgaven vedrørende: Skatter og afgifter: Miljøbeskyttelse: Told- og Skattestyrelsen Østbanegade 123 DK-2100 København Ø Telefon: Fax: toldskat@toldskat.dk Internetadresse: Miljøstyrelsen Strandgade 29 DK-1401 København K Telefon: Fax: mst@mst.dk

19 19/26 Internetadresse: Beskyttelse på arbejdspladsen og arbejdsforhold i øvrigt: Arbejdstilsynet Landskronagade 33 DK-2100 København Ø Telefon: Fax: at@at.dk Internetadresse: Sprog og tilbudspriser Tilbuddet skal afgives skriftligt på dansk, og beløbsangivelser skal angives i danske kroner (DKK) ekskl. moms. 9. Vedståelse og behandling af tilbud 9.1 Vedståelsesfrist og acceptfrist Tilbudsgiver skal vedstå sit tilbud i 6 måneder fra tilbudsfristens udløb. Såfremt der inden tilbudsfristens udløb bliver indledt en sag ved en administrativ myndighed, hvis udfald kan have indflydelse på udpegning af den endelige vinder af udbuddet og dermed koncessionshaver/køber af den udbudte ejendom, er tilbudsgiverne endvidere forpligtet til at forlænge vedståelsesfristen for deres tilbud i yderligere 6 måneder. Såfremt der ved behandlingen af sagen for den administrative myndighed tillægges klagen opsættende virkning, vil vedståelsesfristen endvidere kunne udvides, således at tilbuddet skal vedstås frem til afgørelsen af sagen. Silkeborg Kommune anser ikke en aftale for indgået og udbudsforretningen for afsluttet, før den betingede Overdragelses- og Koncessionsaftale, bilag B, er underskrevet ubetinget af parterne, og aftalen er godkendt af Silkeborg Byråd. 9.2 Fortrolighed Tilbudsgiver, herunder tilbudsgivers personale, rådgivere mv., er forpligtede til at iagttage ubetinget tavshed og fortrolighed over for tredjemand med hensyn til enhver oplysning om

20 20/26 Silkeborg Kommune, som måtte komme til tilbudsgivers kundskab i forbindelse med udbudsforretningen, og som efter sin karakter må betragtes som værende fortrolig. Silkeborg Kommune forbeholder sig ret til at udstille tilbudsgivers løsningsforslag i form af plancher med offentlig adgang hertil. Den øvrige del af tilbudsgivers tilbud vil udelukkende være undergivet offentlighed i medfør af lovgivningens regler om aktindsigt. 9.3 Vederlag for udarbejdelse af tilbud Der ydes ikke vederlag for deltagelse i udbudsforretningen, herunder for udarbejdelse af tilbud, projektforslag eller deltagelse i de efterfølgende forhandlinger. 9.4 Ejendomsret Det udleverede udbudsmateriale og de heri indeholdte informationer er Silkeborg Kommunes ejendom og skal behandles fortroligt, jf. punkt 9.2. Materialet må ikke bruges i andre sammenhænge end denne udbudsforretning uden indhentelse af Silkeborg Kommunes forudgående skriftlige samtykke hertil. De afgivne tilbud vil ikke blive tilbageleveret til tilbudsgiver. 10. Forhandlinger Efter modtagelse af tilbud forbeholder Silkeborg Kommune sig mulighed for at gennemføre forhandlinger med de tilbudsgivere, som har afgivet tilbud. Forud for eventuelle forhandlingers påbegyndelse vil Silkeborg Kommune udsende en procedure for gennemførelse af forhandlingsforløbet. Elementerne for forhandlingen vil blive fastlagt under hensyntagen til de modtagne tilbud. Forhandlingsprocessen har til formål at optimere de enkelte tilbud i forhold til de fastsatte underkriterier. Under forhandlingsprocessen kan der endvidere ske præcisering af tilbudsgivers forpligtelser i forhold til eksempelvis løsningsforslag til sikring af adgangsveje til Parkeringskælderen. Det er Silkeborg Kommunes forventning, at såfremt der gennemføres forhandling, vil der blive gennemført tre forhandlingsmøder. Forhandlingsmøderne gennemføres som fortroli-

21 21/26 ge forhandlinger mellem Silkeborg Kommune på den ene side og hver af tilbudsgiverne på den anden side. Forud for forhandlingsmøderne udsendes dagsordener, og efter forhandlingsmødernes afslutning udsendes referater. Efter afslutning af forhandlingsprocessen, vil tilbudsgiveren eventuelt blive opfordret til at afgive et justeret og dermed endeligt tilbud, som danner grundlag for Silkeborg Kommunes evaluering og indstilling om tildeling af kontrakten. 11. Udvælgelse og tildeling Udbudsforretningen gennemføres som et offentligt udbud, hvor alle interesserede virksomheder kan afgive tilbud. Vurderingen af de indkomne tilbud vil foregå i to faser, nemlig; 1) udvælgelsesfase, og 2) tildelingsfase I udvælgelsesfasen foretages en vurdering af den enkelte tilbudsgivers generelle egnethed til at varetage den udbudte opgave. Formålet med egnethedsvurderingen er at sikre, at konkurrencen om den udbudte opgave kommer til at foregå mellem tilbudsgivere, som kan løfte opgaven. Egnethedsvurderingen vil omfatte tilbudsgivers personlige forhold, økonomisk egnethed og teknisk egnethed og vil ske på baggrund af de oplysninger, tilbudsgiver har afgivet i sit tilbud på baggrund af efterspørgslen i udbudsbekendtgørelsen punkt III.2.1 (personlige forhold), punkt III.2.2 (økonomisk og finansiel kapacitet), og punkt III.2.3 (teknisk kapacitet), jf. nærmere ovenfor i punkt I tildelingsfasen foretages en konkret vurdering og sammenligning af de indkomne tilbud, og på baggrund heraf besluttes det, hvilken tilbudsgiver der skal have tildelt kontrakten. Tildelingen vil ske ud fra tildelingskriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud, som beskrevet nærmere nedenfor under punkt 12 Tildeling. 12. Tildeling 12.1 Bedømmelseskomité I forbindelse med udbuddet er der nedsat en bedømmelseskomité, hvis opgave er at foretage evaluering af de tilbud, der indkommer, og dermed udpege den vindende tilbudsgiver. Bedømmelseskomitéen udarbejder en evalueringsrapport på grundlag af de i punkt 12.2 anførte kriterier med en indstilling om, hvilken tilbudsgiver der skal tildeles opgaven.

22 22/26 Bedømmelseskomitéen består af følgende medlemmer: Direktør Jens Peter Hegelund Jensen Ejendomschef Lene Søgård, Teknik og Miljøchef Søren Peter Sørensen, Leder Birthe Andersen, Leder Svend Jakobsen og Leder Flemming F. Christensen Bedømmelseskomiteen bistås af relevante rådgivere, herunder Bech-Bruun Advokatfirma og COWI A/S. Tilbudsgiver vil eventuelt få mulighed for at præsentere sit tilbud for bedømmelseskomitéen, jf. punkt Tildelingskriterium og tilhørende underkriterier Silkeborg Kommune er i henhold til bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 som udgangspunkt forpligtet til at sælge den i dette udbud indeholdte ejendom til den tilbudsgiver, der tilbyder den højeste pris, jf. det nedenfor i pkt anførte herom. Salg til en tilbudsgiver, der ikke har afgivet det højeste købstilbud, kan kun ske i det omfang, der herved varetages en saglig, kommunal interesse. Den tilbudte pris for ejendommen er som følge heraf et parameter ved vurderingen af de indkomne tilbud. Silkeborg Kommune lægger dog samtidig afgørende vægt på, at Silkeborg Kommunes planer for udvikling af bymidten, og i den forbindelse rammerne for den udbudte ejendom, udfyldes bedst muligt og i overensstemmelse med de af Silkeborg Kommune fastlagte krav og forventninger. Silkeborg Kommune vil derfor ved tildelingen af den udbudte ejendom, ud over den tilbudte købesum, lægge vægt på kvaliteten af den løsning, som tilbudsgiveren tilbyder og beskriver i sit projektforslag. På baggrund af det ovenfor anførte vil Overdragelses- og Koncessionsaftalen blive tildelt det økonomisk mest fordelagtige tilbud ud fra en samlet bedømmelse af de nedenfor anførte underkriterier. Angivelsen er ikke udtryk for en prioriteret rækkefølge.

23 23/26 Ved afgørelsen af, hvilken tilbudsgiver der skal indgås Overdragelses- og Koncessionsaftale med, vil Silkeborg Kommune således lægge vægt på følgende underkriterier: Underkriterium Pris og økonomi Kvalitet Samarbejde og organisation Samlet pris for ejendommen, projektering og udførelse af parkeringskælder og efterfølgende drift af parkeringskælderen Bedst mulig opfyldelse af funktionskrav til anlæg (arkitektur og funktionalitet) samt bedst mulig opfyldelse af funktionskrav til drift. Inddragelse af Silkeborg Kommune og interessenter i byggeprocessen, såsom naboer, og brugere, sammenslutningen handelsilkeborg, samt andre relevante aktører, herunder til sikring af infrastruktur i byggeprocessen. Herunder vægtes tillige plan for håndtering af projekterings og byggeproces, den overordnede hovedtidsplan og heraf følgende samlede projekterings- og byggetid indtil aflevering/ibrugtagning Pris og økonomi Ved evaluering af dette underkriterium vil følgende elementer blive vurderet. Angivelsen herunder er ikke udtryk for en prioriteret rækkefølge: Samlet pris for ejendommen Projektering og udførelse af parkeringskælder Drift af parkeringskælderen Silkeborg Kommune er i henhold til bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 forpligtet til at sælge ejendommen til den højestbydende tilbudsgiver i forbindelse med det offentlige udbud af ejendommen. Af ovenstående opregning fremgår det, at omkostningerne til projektering og udførelse af den fremtidige parkeringskælder samt drift og vedligeholdelse heraf estimeret over en 30 årig periode tillige vil indgå ved vurdering af den tilbudte pris og økonomi for køb af ejendommen og etablering af parkeringskælder. Såfremt omkostningerne til disse arbejder måtte overstige købesummen for ejendommen, vil højestbydende i relation til bekendt-

24 24/26 gørelse nr. 799 af 24. juni 2011 blive anset for at være den tilbudsgiver, som har afgivet tilbud med den laveste negative købesum Kvalitet Dette underkriterium har til formål at vurdere kvaliteten af de tekniske, byggetekniske og funktionelle løsninger, arkitekturen i byggeriet samt den foreslåede driftsstrategi, hvorved der lægges vægt på: Det arkitektoniske udtryk og den bygningsmæssige kvalitet, herunder generel indpasning i området og disponering på ejendommen. Sammenfattende æstetisk og arkitektonisk, funktionel og teknisk vurdering i forhold til parkeringskælderens formål og funktion. Bygningens udformning herunder materialevalg og byggetekniske principper og løsninger. Parkeringskælderens udformning og kvalitet og bud på løsninger - teknisk, funktionelt og æstetisk, herunder i forhold til bygninger og området. Driftsstrategi med bud på metoder og systemer til drift, vedligeholdelse og renholdelse af bygningerne Samarbejde og organisation Ved evaluering af dette underkriterium vil følgende elementer blive vurderet: Inddragelse af Silkeborg Kommune og interessenter i byggeprocessen og kommende brugere af parkeringskælderen Sikring af infrastruktur i byggeprocessen. Plan for håndtering af projekterings- og byggeproces Den overordnede hovedtidsplan, og den heraf følgende samlede projekteringsog byggetid indtil aflevering/ibrugtagning Evaluering af tilbud og behandling af tilbud Tilbudsgiver vil eventuelt få mulighed for at præsentere sit tilbud for bedømmelseskomitéen efter aflevering af tilbuddet. Forinden selve tilbudsbedømmelsen vil det blive konstateret, om tilbuddene er konditionsmæssige og følgelig kan tages i betragtning ved tilbudsevalueringen.

25 25/26 På grundlag af tildelingskriteriet "det økonomisk mest fordelagtige tilbud" valgt ud fra en samlet vurdering af de i punkt 12.2 anførte underkriterier, udarbejder bedømmelseskomitéen en evalueringsrapport med en indstilling om, hvilken tilbudsgiver, der skal tildeles Overdragelses- og Koncessionsaftalen. Ved bedømmelsen af de modtagne tilbud i henhold til de kvalitative underkriterier ("Kvalitet" og Samarbejde og organisation ) vil blive anvendt følgende skala: Point Gives for det fremragende tilbud som bedst muligt opfylder underkriteriet 7 Gives for tilbud med en god opfyldelse af underkriteriet Gives for tilbud med en acceptabel opfyldelse af underkriteriet Gives for tilbud med en mindre tilfredsstillende opfyldelse af underkriteriet Gives for et tilbud, som kun netop er konditionsmæssigt (men hvor der ikke er oplysninger, der belyser opfyldelsen af underkriteriet) Ved vurderingen af underkriteriet "Pris og økonomi" vil tilsvarende blive anvendt en pointskala fra 0-10, hvor 0 gives for det tilbud, som kun netop er økonomisk acceptabelt, mens at 10 gives for den bedst tænkelige pris i forhold til den udbudte opgave. På grundlag af tildelingskriteriet "det økonomisk mest fordelagtige tilbud" og en vurdering af de indkomne tilbud efter de i pkt anførte underkriterier, udarbejdes en evalueringsrapport med indstilling om, hvilken tilbudsgiver der skal tildeles opgaven med levering af løst inventar til Dokk1 Endelig beslutning om valg af tilbud træffes af Silkeborg Kommune.

26 26/26 Tildeling af Overdragelses- og Koncessionsaftalen er betinget af kommunalbestyrelsens godkendelse. Det er byrådet, der i givet fald efter indstilling fra bedømmelseskomitéen, træffer beslutning om tildeling af kontrakt. Endelig og bindende aftale anses ikke for indgået, før Overdragelses- og Koncessionsaftalen er underskrevet ubetinget af alle parter Orientering Samtlige tilbudsgivere vil hurtigst muligt og samtidig blive orienteret om resultatet af udbudsforretningen. Meddelelse til den vindende tilbudsgiver om, at tilbudsgiverens tilbud er identificeret som det vindende tilbud, er ikke et løfte om at ville indgå kontrakt med tilbudsgiveren. Endelig og bindende aftale anses således ikke for indgået, før kontrakten er underskrevet ubetinget af alle parter. Kontrakt vil tidligst blive indgået efter udløbet af en standstill-periode på 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor Silkeborg Kommune har afsendt elektronisk underretning til tilbudsgiverne om resultatet af udbudsforretningen.