Offentlige myndigheders erstatningsansvar. Advokat Benedicte Galbo

Transkript

1 Offentlige myndigheders erstatningsansvar Advokat Benedicte Galbo

2 Det offentliges virke som arbejdsgiver bygherre ejer af fast ejendom/offentlige anlæg/tog bilejer ekspropriationsmyndighed sygehusejer dommere

3 Dagens emner. Begrebet værnet interesse.. Ugyldige/ulovlige forvaltningsafgørelser.. Lang sagsbehandlingstid.. Tilsyn og kontrol.. Service. Rådgivning

4 Overordnede hensyn. Afvejning af samfundsmæssige hensyn over for hensynet til den enkelte borger.. Risikobetragtninger. Bernhard Gomard: Offentlige myndigheders erstatningsansvar U2004B.383. Vibe Ulfbeck: Erstatningsretlige grænseområder, 2. udgave, 2010

5 De almindelige betingelser. Culpa. Tab. Årsagssammenhæng. Adækvans

6 Den 5. betingelse Værnet interesse

7 Værnet interesse Forudsætningen for, at en skadetilføjelse kan pådrage skadevolder ansvar, er, at skaden har ramt en retsbeskyttet interesse (Vinding Kruse: Erstatningsretten, 5. udg., 1999)

8 Værnet interesse Faktisk forvaltningsvirksomhed Kun erstatningsansvar for faktiske handlinger eller undladelser, hvis myndigheden havde til opgave at varetage skadelidtes interesser.

9 Værnet interesse Faktiske handlinger/undladelser Værnet interesse forelå ikke U H (den dobbeltstjålne BMW) U V (den bortviste kaffetyv)

10 Værnet interesse Faktiske handlinger/undladelser Værnet interesse forelå U Ø (mangler ved nysynet bil) U H (fejlagtig registreringsattest (sammenhold flertallets og mindretallets begrundelser)

11 Værnet interesse ugyldige afgørelser Kun erstatningsansvar for ugyldige afgørelser, hvis de retsregler, som er tilsidesat, havde til formå at beskytte mod den indtrådte skade. Gælder kun, hvor andre end adressaten kræver erstatning.

12 Værnet interesse ugyldige afgørelser Eksempler på værnet interesse (ubestridt) U H (Holte Midtpunkt) U V (8 dobbelthuse uden lokalplan) U V (indbliksgener ulovlig byggetilladelse) (nær sammenhæng med naboretlige regler)

13 Værnet interesse ugyldige afgørelser Værnet interesse forelå ikke U H (Havne-Super i Frederikshavn) U H (den båndlagte arv) U (Bilka i Horsens)

14 Værnet interesse ugyldige afgørelser Kattelemmen U (Havne-Super i Frederikshavn) [E]n erstatningsretlig beskyttelse må i hvert fald forudsætte, at der er begået klare fejl eller i øvrigt foreligger særlige omstændigheder U H (Bilka i Horsens) [ ], at der foreligger klare fejl, der sammen med sagens øvrige omstændigheder undtagelsesvis kan føre til erstatningsretlig beskyttelse. (understreget her)

15 Værnet interesse ugyldig afgørelse forhold til adressaten Gælder der i almindelighed et objektivt ansvar eller et præsumptionsansvar for ugyldige afgørelser? Nej. U H (uretmæssig tvangsanbringelse af barn) U H (taxavognmanden) U H (tilsidesættelse af skatteansættelse, der havde ført til inddragelse af hyrevognsbevillinger)

16 Ansvar for ugyldige afgørelser To hovedgrupper af sager Retsvildfarelser Subsumptionsfejl

17 Ansvar for ugyldige afgørelser U H (fejlagtig forståelse af deklaration) U H (BP) med kommentareaf Munch i U1984B.61 U H (Jauer) U H (havnesuper) U (taxavognmanden)

18 Ansvar for ugyldige afgørelser EU-ret Kun ansvar for kvalificerede overtrædelser? U H (tilbagekaldelse af tilladelse i strid med EU-ret)

19 Ansvar for ugyldige afgørelser U H (uretmæssig tvangsanbringelse af et barn) U H (taxavognmanden) U H (tilsidesættelse af skatteansættelse, der havde ført til inddragelse af hyrevognsbevillinger) U H (Bilka)

20 Ansvar for ugyldige afgørelser U Ø (inddragelse af autorisation til at drive økologisk landbrug U (forbud mod levering af svin til slagtning)

21 Langsommelig sagsbehandling Betingelsen for erstatningsansvar: bevidst forhaling U H (Villo Sigurdsson) U H (den meget alvorlige erhvervssygdom) U H (13 års sagsbehandling belastningssyndrom)

22 Ansvar for tilsyn og kontrol U /2Ø (mangler ved nysynet bil) U H (fejlagtig registreringsdato)

23 Service U H (Odder Sygehus) (kommenteret af Pontoppidan i U85B248) U H (betaling for fertilitetsbehandling) U H ((u)tilstrækkelig undervisning?) Verserende sager om sociale ydelser

24 Rådgivning U H

25 Litteratur Betænkning om Statens og kommunernes erstatningsansvar betænkning nr. 214, Hans Gammeltoft Hansen m.fl.: Forvaltningsret, 2. udgave, Dr.jur. Bernhard Gomard: Offentlige myndigheders erstatningsansvar i UfR2004.B.383. Dr.jur. Vibe Ulfbeck: Offentlige myndigheders erstatninsansvar i Henrichsen m.fl. (red): Forvaltningsretlige perspektiver, 2006.

26 Litteratur Dr.jur: Orla Friis Jensen: Forvaltningsret almindelige emner, 5. udgave, Dr. jur. Vibe Ulfbeck: Erstatningsretlige grænseområder, 2. udgave, Von Eyben og Isager: Lærebog i erstatningsret, 7. udgave, 2011.

27 Advokat for det offentlige Danmark Staten er vores hovedklient. Vi rådgiver også andre aktører typisk med tilknytning til det offentlige Danmark hvor der ikke er interessekonflikt i forhold til staten. Vores sager dækker alle juridiske fagområder. Vil du vide mere om os? Besøg os på: