Indstilling. Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads. 1. Resume

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Kultur og Borgerservice Den 1. maj 2009 Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads 1. Resume IF Lyseng har i en årrække arbejdet på at opføre en privatejet idrætshal ved Lyseng. Formålet er at skabe flere og bedre fysiske rammer til idrætten og foreningslivet i Holme-Højbjerg-Skåde. Med henblik på at opføre og drive et kommende idrætscenter har IF Lyseng etableret Fonden Lyseng Idrætscenter. Fonden har udarbejdet et projektforslag, der indeholder en 20x40 m. idrætshal, en kampsports- og gymnastiksal, fitnesslokale, omklædningsrum, cafeteria og mødefaciliteter. Alt i alt er der tale om et moderne og multifunktionelt idrætscenter, som vil appellere til en bred målgruppe. Århus Kommune Sport & Fritid Kultur og Borgerservice Vestergade Århus C Sagsnummer M4/2004/03229 Sagsbehandler Søren Clausen Telefon Direkte telefon Telefax E-post sport-fritid@aarhus.dk E-post direkte scla@aarhus.dk Fonden Lyseng Idrætscenter opfører idrætscenteret. Samlet anlægsudgift 30 mio. kr. ekskl. moms. Det foreslås, at der under forudsætning af en tilsvarende kontant egenkapital fra Fonden Lyseng Idrætscenter - ydes et anlægstilskud hertil på op til ca. 4,36 mio. kr. ekskl. moms samt en kommunegaranti på realkreditlån på op til 25 mio. kr. Driften af Idrætscenteret understøttes med lokaletilskud, som afholdes inden for det eksisterende budget til lokaletilskud. Som led i byggeriet er det nødvendigt at omlægge og udvide den kommunale parkeringsplads. På parkeringsarealet etableres faciliteter til leg, aktivitet og boldspil. Området får dermed et attraktivt opholdsareal til børn og unge. Anlægsudgiften til omlægning af parkeringspladsen inkl. faciliteter til aktiviteter og boldspil er ca. 3 mio. kr. ekskl. moms. Det foreslås, at Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads

2 Sport & Fritid afholder denne udgift inden for den eksisterende økonomiske ramme. 2. Beslutningspunkter At 1) der under forudsætning af en tilsvarende kontant egenkapital fra Fonden Lyseng Idrætscenter - bevilges et anlægstilskud på op til kr. ekskl. moms til Fonden Lyseng Idrætscenter til delvis finansiering af et idrætscenter samt flytning af spildevandsledning (p/l 2009). At 2) Rådighedsbeløbet finansieres af KB Mindre Idrætsfaciliteter Et eventuelt restbeløb tilbageføres til KB Mindre Idrætsfaciliteter. At 3) der gives kommunegaranti for realkreditlån til Fonden Lyseng Idrætscenter på op til 25 mio. kr. (p/l 2009). At 4) lokaletilskud til hallen på maksimalt 1,4 mio. kr. pr. år afholdes af den allerede budgetlagte samlede ramme til lokaletilskud (p/l 2009). At 5) Kultur og Borgerservice bemyndiges til at godkende endeligt anlægs- og finansieringsbudget. I den forbindelse sikres det, at byggeriet ikke igangsættes før Fonden Lyseng Idrætscenter har den nødvendige egenkapital. At 6) Kommunen stiller areal gratis til rådighed for Fonden Lyseng Idrætscenter i henhold til reglerne i Sport & Fritids standardvilkår i en periode på 32 år. At 7) Parkeringspladsen omlægges og udvides samt forsynes med faciliteter til leg, aktivitet og boldspil. Anlægsudgiften på ca. 3 mio. kr. ekskl. moms (p/l 2009). Rådighedsbeløb og anlægsbevilling finansieres af KB Mindre Idrætsfaciliteter 2009 samt Sport & Fritids decentrale midler. 3. Baggrund IF Lyseng, som har deres primære aktiviteter på Rundhøjskolens Idrætshal og ved Lyseng Idrætsanlæg, har gennem en årrække arbejdet for at opføre en idrætshal i Lyseng. Lokalområdet har en dækning af idrætshaller, som ligger under kommunens gennemsnit, når man ser bort fra hallerne på Atletion, som ofte anvendes til særlige formål. Der er indbyggere i Holme-Højbjerg-Skåde. Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads Side 2 af 8

3 Med de nødvendige forbehold for økonomien og Byrådets godkendelse gav Rådmanden for Kultur og Borgerservice december 2004 tilsagn om, at en foreningsejet idrætshal ved Lyseng var højt prioriteret, og at man ville arbejde videre med at realisere byggeriet. IF Lyseng har efterfølgende igangsat en stor pengeindsamling samt planlagt og projekteret et nyt idrætscenter. 24. september 2008 blev lokalplan 832 vedtaget. Lokalplanen udpeger et byggefelt for idrætscenteret mellem svømmehallen for fodboldklubhuset. 4. Den forventede effekt Med opførelsen af et nyt idrætscenter ved Lyseng vil lokalområdets muligheder for at deltage i indendørs idræt blive væsentligt udvidet. Samtidigt vil placeringen i nær tilknytning til øvrige idrætsfaciliteter gøre det muligt at opnå synergieffekter i form af et stort samlet område for idræt og rekreativ udfoldelse. Parkeringspladsen udformes, så en del af den kan anvendes til leg, boldspil og aktiviteter på tidspunkter, hvor behovet for parkeringspladser ikke er så stort. Dermed får lokalområdet en ny attraktiv opholds- og aktivitetsplads. Indstillingen bidrager til at opfylde målsætningerne i den kommende sports- og fritidspolitik dels om sikre en god dækning af faciliteter til foreningsaktiviteter og dels om at etablere faciliteter, der indbyder til selvorganiseret leg og aktivitet. 5. De planlagte ydelser IF Lyseng, som er en stor idrætsforening med en række forskellige afdelinger, har gennem en årrække arbejdet for at opføre en idrætshal i Lyseng-området. Ser man bort fra idrætshallerne på Atletion, som ofte anvendes til specialformål, ligger Holme-Højbjerg-Skåde under gennemsnittet med hensyn til dækning af almindelige indendørs idrætsfaciliteter sammenlignet med øvrige lokalområder. IF Lyseng stiftede i foråret 2007 Fonden Lyseng Idrætscenter med henblik på at opføre og drive en idrætshal ved Lyseng. Fonden Lyseng Idrætscenter har udarbejdet et projektforslag, som indeholder en 20 x 40 m. træningshal med et mindre antal tilskuerpladser, en kampsports- og gymnastikhal med springgrav, et lokale til Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads Side 3 af 8

4 fitness, omklædningsrum, cafeteria og mødelokaler. Alt i alt udgør projektet et moderne og multifunktionelt idrætscenter på i alt ca m2. Lokalplan 832, som blev vedtaget af Byrådet den 24. september 2008, udpeger en placering for et kommende idrætscenter mellem den kommunale Lyseng Svømmebad og det kommunalt ejede fodboldklubhus for IF Lyseng Fodbold. Med den valgte placering opnår man et samlet idrætsområde i Lyseng, hvor der fra et centralt ankomstområde er adgang til en række faciliteter: det foreslåede idrætscenter, svømmehallen, Højbjerg Badmintonhal, skydebaner, beachvolleybane, petanquebane, fodboldbanerne samt det rekreative område i Lyseng Kilen. Desuden ligger Århus 1900 s inden- og udendørs tennisbaner inden for en afstand af meter. Lyseng IF vil med sine medlemmer blive hovedbruger af idrætscenteret. På baggrund af ønsker og behov fra de forskellige afdelinger i Lyseng IF forventes idrætshallen at blive udnyttet minimum timer på årsbasis. Det er oplyst, at disse timer er et merbehov i forhold til foreningens nuværende brug af Rundhøjskolens idrætshal. Efterspørgslen på leje af gymnastiksalen er opgjort til ca timer om året. På baggrund af henvendelser fra andre foreninger forventes dette tal på sigt at stige til ca timer om året. Det foreslås, at Sport & Fritid indgår en aftale med Fonden Lyseng Idrætscenter om, at Lyseng Idrætscenter indgår som træningsfacilitet m.v. i forbindelse med afviklingen af store sportsevents, f.eks. på Atletion. I disse tilfælde vil de almindelige aktiviteter i hallen blive aflyst. I aftalen beskrives de nærmere vilkår for anvendelse og betaling. Under det udpegede byggefelt ligger en spildevandsledning, som det er nødvendigt at flytte. Udgiften til flytning af spildevandsledningen afholdes af Fonden Lyseng Idrætscenter som en del af byggeriet. 5.1 Lokale til fitnessaktiviteter Idrætscenteret kommer til at indeholde et lokale til foreningsbaserede fitnessaktiviteter. Muligheden for at dyrke fitness understøtter intentionerne om at etablere et idrætscenter, som kan være et samlingssted for lokalområdet, og hvor forskellige målgrupper kan være aktive på samme tid. Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads Side 4 af 8

5 De planlagte fitnessaktiviteter i Lyseng organiseres på foreningsbasis med et ikke-kommercielt sigte. Et eventuelt overskud trækkes ikke ud af fitnessforeningen, men kommer medlemmerne til gode. Fitnessforeningen skal betale en husleje i idrætscenteret, som ligger på niveau med de øvrige foreninger, som benytter idrætscenteret. Fitnessforeninger kan støttes efter folkeoplysningslovens almindelige regler. Der kan ikke i henhold til folkeoplysningsloven ydes tilskud til udstyr. Fitnessforeninger er en udbredt aktivitet inden for DGI og DIF, og det er Sport & Fritids vurdering, at foreningsfitness falder ind under folkeoplysningslovens bestemmelser og dermed opfylder betingelserne for tilskud. I henhold til folkeoplysningsbekendtgørelsen 2, stk. 3, skal folkeoplysningsudvalget være særligt opmærksom på folkeoplysningslovens krav til formål og foreningsdannelse, når der kan være mulige konkurrenceforvridende følgevirkninger for private kommercielle virksomheder. 5.2 Anlæggelse af ny multifunktionel parkeringsplads Som led i byggeriet er der behov for dels at udvide antallet af parkeringspladser og dels at etablere nye parkeringsplader som erstatning for et antal pladser, der nedlægges som følge af opførelsen af idrætscenteret. Sport & Fritid har i samarbejde med en landskabsarkitekt og lokale foreningsrepræsentanter udarbejdet et forslag til, hvordan et afsnit af parkeringspladsen kan indrettes, så det også kan bruges til forskellige aktiviteter. Konkret arbejdes der med at skabe plads og faciliteter til forskellige boldspil, f.eks. streetfodbold og basketball, samt rulleskøjter/ skateboard. Ved spidsbelastninger i idrætscenteret kan aktivitetsarealet uden videre tages i anvendelse som parkeringsplads. Aktivitetsarealet forventes at blive et attraktivt opholds- og samlingssted for områdets børn og unge. Parkeringspladsen vil danne rammen om selvorganiserede aktiviteter samt aktiviteter fra de omkringliggende foreninger og klubber. Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads Side 5 af 8

6 Der er indgået aftale med Lyseng IF og fritidsklubben om, at de har det overordnede opsyn og ansvar for brug af aktivitetsarealet. Desuden er det aftalt, at løbende udgifter til vedligeholdelse af aktivitetsredskaberne m.v. dækkes af fritidsklubben. 6. Organisering af indsatsen Fonden Lyseng Idrætscenter opfører og driver hallen med tilskud fra Århus Kommune. Det er således Fonden Lyseng Idrætscenter, som er bygherre på projektet og som efterfølgende ejer idrætscenteret. Fonden Lyseng Idrætscenter vil stå for udlejning af hallen samt den daglige drift (udlejning, rengøring, vedligeholdelse osv.). Fonden ledes af en bestyrelse på 4-9 medlemmer. Vedtægterne har været forelagt Sport & Fritid til udtalelse og godkendelse. Fonden Lyseng Idrætscenter har indsendt et driftsbudget som viser, at der er balance mellem indtægter og udgifter. Budgettet er underskrevet af fondsbestyrelsen og påtegnet af en statsautoriseret revisor. På baggrund af driftsbudgettet forventes et årligt lokaletilskud på 1,3-1,4 mio. kr. (p/l 2009). Beløbet kan afholdes inden for den samlede ramme, som er afsat til lokaletilskud. Størrelsen af lokaletilskuddet fastsættes endeligt, når anlægsregnskabet er afsluttet. Betingelsen for, at Fonden Lyseng Idrætscenter kan optage lån i bygningen, er, at der oprettes en areallejekontrakt mellem Kommunen og Fonden Lyseng Idrætscenter. Arealet administreres af Kultur og Borgerservice, Sport & Fritid. Det foreslås, at arealet stilles gratis til rådighed for idrætscenteret i en periode på 32 år. Arealet udlejes til Fonden i henhold til Sport & Fritids standardvilkår, som bl.a. indeholder bestemmelser om betaling af erstatning til lejeren, hvis Kommunen opsiger lejemålet inden lejemålets ophør. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Anlægsøkonomi idrætscenter og flytning af spildevandsledning Fonden Lyseng Idrætscenter har udarbejdet følgende overslag for etablering af idrætscenteret. Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads Side 6 af 8

7 Anslået anlægsudgift ekskl. moms (1.000 kr.) (p/l 2009): Samlet projektpris inkl. flytning af spildevandsledning Arkitekt og ingeniør Tilslutningsbidrag 615 Inventar Finansieringsomkostninger samt 790 diverse I alt Projektet forventes finansieret således (1.000 kr.) (p/l 2009): Kommunalt anlægstilskud Egenkapital Realkreditlån I alt Ifølge de besluttede retningslinjer for anlægstilskud til idrætsbyggerier kan Kommunen give tilskud på op til 15 % af anlægssummen under forudsætning af en kontant egenkapital på et tilsvarende beløb. Fonden Lyseng Idrætscenter kalkulerer med en egenkapital på 3,9 mio. kr. Det kommunale tilskud bliver i givet fald af tilsvarende størrelse. Der er reserveret et kommunale anlægstilskud på op til kr. ekskl. moms. (svarende 5,25 mio. kr. inkl. moms, p/l 2009). Tilskuddet fordeles og finansieres af KB Mindre Idrætsfaciliteter med ca. 3 mio. kr. i 2009, 1 mio. kr. i 2010 og ca kr. i Med henblik på at begrænse låneoptagelse samt opnå en fornuftig driftsøkonomi lægges der vægt på, at Fondens kontante egenfinansiering af byggeriet udgør en væsentlig andel. For at Fonden kan opnå realkreditlån til idrætscenteret er det nødvendigt, at kommunen stiller garanti for lånet. Jævnfør finansieringsplanen foreslås det, at Kommunen stiller en garanti på op til 25 mio. kr. Det foreslås, at Kultur og Borgerservice bemyndiges til at godkende endeligt anlægs- og finansieringsbudget. I den forbindelse sikres det, at byggeriet ikke igangsættes før Fonden Lyseng Idrætscenter har den nødvendige egenkapital. Endvidere sikres det, at Fonden Lyseng Idrætscenter har den nødvendige likvide driftskapital. Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads Side 7 af 8

8 7.2 Anlægsøkonomi parkeringspladsen Parkeringspladsen ved Lyseng-anlægget ejes og drives af Århus Kommune, Sport & Fritid. Parkeringspladsen betjener en række idrætsfaciliteter, herunder Lyseng Svømmebad. Parkeringspladsen skal udvides og omlægges som følge af halbyggeriet. Desuden vil parkeringspladsen blive indrettet, så den kan anvendes til leg, aktiviteter og boldspil. Det foreslås, at Sport & Fritid afholder udgiften på ca. 3 mio. kr. ekskl. moms til udvidelse og omlægning af parkeringspladsen (p/l 2009). Rådighedsbeløbet finansieres af KB Mindre Idrætsfaciliteter med kr. i Restbeløbet på ca. 2,5 mio. kr. finansieres af Sport & Fritids decentrale midler. Rådighedsbeløbet fordeles med 1,5 mio. i 2009 og 1,5 mio. kr. i Jacob Bundsgaard Johansen / Niels Rask Bilag Bilag 1: Økonomiske konsekvenser T (vedlagt originalsagen / - elektronisk) Bilag 2: Bevillingsmæssige ændringer AB / AB / / (vedlagt originalsagen / - elektronisk) Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 24. september 2008 lokalplan 832 om Lyseng Idrætsanlæg, Højbjerg. Lokalplanen udpeger et byggefelt for et idrætscenter. I 1995 traf Byrådet en principiel beslutning om at yde kommunegaranti til idrætsbyggerier, væresteder, klublokaler for et samlet beløb på maksimalt 5 mio. kr. årligt. Byrådet vedtog den 28. november nye retningslinjer for kommunal garantistillelse på fritids- og kulturområdet, hvor det bl.a. fremgår, at rammen for garantistillelser øges til 7,8 mio. kr. årligt. Anlægstilskud og kommunegaranti til nyt idrætscenter ved Lyseng samt udvidelse af parkeringsplads Side 8 af 8