REFERAT PLAN & MILJØUDVALGET

Transkript

1 REFERAT PLAN & MILJØUDVALGET den i Mødelokale 2

2 Afbud Bjarne Steiner (V) Kim Madsen (O) SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Information og forespørgsler Udkast til Kommuneplanforslag Helhedsplanen Ny udnyttelse ekst. tagkonstruktion til beboelse Nygårdsvej 135 og 133, Esbjerg Badevandets tilstand ved Sædding Strand Affaldsplan for Esbjerg Kommune Orienteringssager, Plan & Miljøudvalget 19. marts PUNKTER PÅ LUKKET MØDE 9. Orienteringssager, Plan & Miljøudvalget 19. marts 2013 Side 2 af 23

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Jørgen Ahlquist deltog ikke i sagens behandling. Afbud Bjarne Steiner (V) Kim Madsen (O) Side 3 af 23

4 Sagsnr. 2 Information og forespørgsler Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 2 Beslutning "Test en elbil" - 8. og sidste runde. Eventuel indretning af butik i Sønderris. Møde med Transportministeren m.fl. om nærbane. Orientering om solcenneanlæg op til 400 kw. Klima- og bæredygtighedsprojekt i Tjæreborg - præsentation af projektorganisation. Plan & Miljøudvalgets møde den 3. september 2013 aflyses. Jørgen Ahlquist deltog ikke i sagens behandling. Afbud Bjarne Steiner (V) Kim Madsen (O) Side 4 af 23

5 Sagsnr Udkast til Kommuneplanforslag Indledning Esbjerg Kommunes Kommuneplanforslag er den overordnede plan for kommunens fysiske udvikling. Planforslaget følger op på Esbjerg Kommunes Kommuneplanstrategi Ansvar & Identitet fra starten af Parallelt med den politiske behandling af kommuneplanforslaget behandles også Helhedsplanen. Sagsfremstilling Kommuneplanen er det eneste sammenfattende og koordinerende fysiske planniveau i Danmark. Kommuneplanen konkretiserer den statslige planlægning og har derfor en stor statslig bevågenhed. Kommuneplanen er Esbjerg Kommunes overordnede plan for den fysiske udvikling af kommunen. Det er heri de overordnede politiske mål for kommunens udvikling sammenfattes og konkretiseres og det er her borgere og virksomheder kan orientere sig om mål og regler for arealanvendelsen i deres kommune og lokalområde. En planperiode varer fire år og følger i de fleste kommuner, herunder også i Esbjerg Kommune, byrådets valgperiode. I planperiodens første halvdel skal byrådet vedtage en kommuneplanstrategi. Det er sket i Esbjerg Kommune med vedtagelsen af Kommuneplanstrategi Ansvar & Identitet. I byrådets sidste år vedtages kommuneplanforslaget politisk. Som det ses i nedenstående figur kører kommuneplanprocessen i Esbjerg Kommune parallelt med vedtagelsen af Helhedsplanen som forbundne planredskaber. Processen indledtes i januar med en præsentation af kommuneplanrevisionens væsentligste ændringer for byrådet. Politisk behandling Side 5 af 23

6 Ved Plan & Miljøudvalgets sene martsmøde sendes et udkast af kommuneplanforslaget til førstebehandling og herefter i høring i alle fagudvalg. Fagudvalgene forventes især at forholde sig til de dele af udkastet, som er relevante for deres ressortområde. Udkastet fremtræder i den foreløbige form, som er udarbejdet i samarbejde med alle forvaltninger i Esbjerg Kommune, Esbjerg Havn, Esbjerg Erhvervsudvikling, Sydvestjyske Museer, Nationalpark Vadehavet, Naturstyrelsen, Kystdirektoratet, Energiministeriet, Søfartsstyrelsen, IT- og Sikkerhedsstyrelsen, Kulturstyrelsen samt Region Syddanmark og de øvrige syd- og sønderjyske kommuner. Det endelige kommuneplanforslag forelægges Plan & Miljøudvalget, Økonomiudvalget og byrådet til godkendelse i maj/juni, hvorefter forslaget sendes i offentlig høring. Ved andenbehandlingen vil der skulle tages stilling til hele planforslaget og ikke blot de fagrelaterede kapitler som i førstebehandlingens høring. Førstebehandlingen sker udfra et udkast til kommuneplanforslaget. Udkastet er forvaltningens indstilling til den politiske behandling. Udkastet foreligger som bilag indeholdende kommuneplanforslagets forandringsrapport og hovedstruktur med redegørelse samt hovedstrukturens temakort. Der forventes at ske ændringer i retningslinierne fra førstebehandlingen af udkastet til andenbehandlingen af kommuneplanforslaget. Der kan herudover blive flyttet rundt på kapitler bl.a. som følge af, at vindmølleplanen indarbejdes som nyt kapitel i hovedstrukturen til andenbehandlingen. I andenbehandlingen af kommuneplanforslaget vil antallet af bilag stige, da der her vil blive vedlagt en rammedel samt et antal baggrundsanalyser. Læsevejledning I behandling af sagen bør der være mest fokus på udkastet til forandringsrapporten. Forandringsrapporten indeholder de ændringer, der foreslås til Kommuneplan det vil sige, de dele som er væsentlige i forhold til den politiske proces og behandling af kommuneplanforslaget. Med forandringsrapporten følger to korttyper: De små illustrationskort i forandringsrapporten viser, hvor der er sket ændringer i rammedelsområderne og hvad resultatet bliver. På det zoombare kort er det muligt at få overblik over, hvor i kommunen ændringerne ligger. Redaktionelle og mindre tekniske ændringer af retningslinier eller rammedel bliver ikke beskrevet. Side 6 af 23

7 Hovedstrukturen følges af temakort; et kort til hvert kapitel. Side 7 af 23

8 På kortet gengives hovedstrukturens kortrelaterede bindinger og bestemmelser i samme rækkefølge som de optræder i kapitlet. Lovgrundlag, planer m.v. Planloven. Økonomi Kommuneplanen forholder sig via sektorplanlægningen til budgettet. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Kommuneplanen danner det overordnede grundlag for Esbjerg Kommunes fysiske planlægning. Samtidig sætter kommuneplanen rammerne for lokalplanlægningen ligesom kommuneplanen har en overordnet og styrende funktion i forhold til kommunernes byggesagsbehandling. Konsekvenser for andre udvalg Kommuneplanforslaget har betydning for alle de dele af den kommunale forvaltning, som har behov for sikring af arealer til sektorens udfoldelse og udvikling. Høring Det her vedlagte kommuneplanforslag er et udkast til førstebehandling i Plan & Miljøudvalget og høring i alle fagudvalg. Kommuneplanforslaget forventes i dets andenbehandling at blive sendt til politisk behandling i Plan & Miljøudvalget, Økonomiudvalget og byrådet inden sommerferien. Andenbehandlingen har til formål at godkende et forslag, der kan sendes i otte ugers offentlig høring. Den endelige vedtagelse af Kommuneplan forventes at ske inden årets udgang. Vurdering herunder alternativer Ingen INDSTILLING Direktionen indstiller, at Udkast til Kommuneplanforslag sendes til høring i alle fagudvalg Bilag Bilag 1 Hovedstruktur med redegørelse Side 8 af 23

9 Bilag 2 Forandringsrapport Bilag 3 Tids- og rækkefølgeplan Bilag 4 Temakort Bilag 5 Forandringskort - Zoombart Bilag 6 Lokalområder Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 3 Beslutning Godkendt Afbud Bjarne Steiner (V) Kim Madsen (O) Side 9 af 23

10 Sagsnr Helhedsplanen 2014 Indledning Helhedsplanen er en synliggørelse af Byrådets tanker og strategi om fremtiden indenfor kommunens fysiske udvikling. Parallelt med Helhedsplanen behandles også den politiske behandling af kommuneplanforslaget. Sagsfremstilling Helhedsplanen blev første gang introduceret i forbindelse med Kommuneplanen Formålet med Helhedsplanen er at give et overblik over den fysiske planlægning med indsatsområder og fysiske projekter i kommunen samt at være med til at profilere kommunen og igangsætte udvikling. Helhedsplanen godkendes hvert fjerde år sammen med Kommuneplanen, hvilket sikrer en god sammenhæng mellem planernes indhold. Hvert opslag i Helhedsplanen præsenterer et fokusområde med de dertil knyttede mål, indsatsområder og konkrete projekter. Helhedsplanen er ikke lovbestemt og er ikke bindende for byrådet. Der bliver hvert år udarbejdet en status på Helhedsplanen. Den status bliver brugt til en kobling til budgettet så der kan træffes politiske beslutning om, hvilke indsatsområder/projekter, som skal indgå i budgetlægningen. Samtidig tager de enkelte fagudvalg stilling til, om der er indsatsområder/projekter, der skal udgå af Helhedsplanen eller om der er nye, der skal indarbejdes. Helhedsplanen er samtidig udarbejdet i tæt samarbejde med de øvrige forvaltninger. Side 10 af 23

11 Lovgrundlag, planer m.v. Ingen Økonomi Helhedsplanen indgår hvert år i de enkelte udvalgs indledende behandling og drøftelse af budgettet. Det giver udvalgene mulighed for at inddrage konkrete projekter i budgetforhandlingerne. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Helhedsplanen er sammenkoblet med Kommuneplanen og følger samme procedure. Helhedsplanen er en strategisk plan, og derfor ikke bindende over for Byrådet. Konsekvenser for andre udvalg Ingen Høring Forslag til Helhedsplanen sendes til høring i fagudvalgene sammen med forslaget til kommuneplan. Herefter skal forslaget til Helhedsplan sammen med forslag til Kommuneplan i Plan & Miljø Udvalget, Økonomiudvalget og Byrådet inden 8 ugers offentlig høring. Vurdering herunder alternativer Alle indsatsområder fra den tidligere Helhedsplan 2009 er blevet igangsat og ønskes videreført i dette forslag. Tilsvarende er hovedparten af de konkrete projekter fra Helhedsplanen 2009 enten igangsat eller gennemført. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Forslag til Helhedsplan høres i fagudvalgene sammen med forslag til kommuneplan Bilag Bilag 1: Helhedsplan_mar2013-webUdgave Side 11 af 23

12 Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 4 Beslutning Godkendt Afbud Bjarne Steiner (V) Kim Madsen (O) Side 12 af 23

13 Sagsnr Sags id og Ny udnyttelse ekst. tagkonstruktion til beboelse Nygårdsvej 135 og 133, Esbjerg Indledning Esbjerg Kommune, Byggeri har modtaget en ansøgning om tilladelse til etablering af beboelse i tagetagen på ovennævnte ejendomme. Sagsfremstilling Bebyggelsen på ejendommen er i 4 fulde etager og en ikke udnyttet tagetage. Både Nygårdsvej 133 og Nygårdsvej 135 har en bebyggelsesprocent på 134 %. Der vil ikke ske ændringer i bebyggelsesprocenten ved udnyttelse af tagetagerne, da tagetagerne allerede i dag er medregnet. Der bliver på hver ejendom etableret 3 tagkviste mod gaden og 2 kviste samt en indbygget altan mod gården, så ejendommene stadig facademæssig vil fremstå ens efter ombygningen. Facadeændringen er godkendt. Side 13 af 23

14 Udnyttelse af tagetagen til beboelse vil ikke ændre på lysforholdene i forhold til de omkringliggende ejendomme og kommuneplanrammens krav om et friareal på 25 % af grundarealet vil også blive overholdt. Projektet udløser desuden heller ikke en ekstra p-plads, da tagetagen bliver 100 m2 og en p-plads først udløses ved 125 m2 Sagen har været udsendt i partshøring og der er indkommet en indsigelse, som går på at området både trafik- og parkeringsmæssigt vil belaste området, da beboerantallet øges. Da kravet til bebyggelsesprocent, p-pladser og opholdsarealer vil blive overholdt og da ændringen sker inden for eksisterende bygningsmasse vurderes det, at projektet ikke vil komme til at virke generende i forhold til nabobebyggelserne både med hensyn til højde, friareal, lysforhold og person- og trafikbelastning. Området er endvidere udlagt til etagebebyggelse i kommuneplanrammen. Kommunens intention jf. kommuneplanens hovedstruktur er desuden, at der kan gives tilladelse til udnyttelse af eksisterende tagetager i sluttet etagebebyggelse i Esbjerg, Ribe og Bramming by, så længe det sker uden væsentlige gener for omgivelserne. Der er i 2002 meddelt tilladelse til udnyttelse af tagetagen til beboelse på ejendommen Strandbygade 55-59/Nygårdsvej 146, 6700 Esbjerg, som er beliggende overfor Nygårdsvej 133 og 135. Denne Ejendom fremstår som en ejendom i 4 etager med en udnyttet tagetage, hvilket er det samme som der er søgt om i dette projekt. Lovgrundlag, planer m.v. I kommuneplanens rammedel er bebyggelsesprocenten for etagebebyggelse fastsat til max 200 for området under et og bygningshøjden for ny bebyggelse til max 4 etager. Området er endvidere fastlagt til etage- og lave boliger, som tæt-lave og åben-lave boliger. Der kan gives mulighed for institutioner, butikker, forretninger, liberale erhverv, kontorer og små værksteder med butik og anlæg med en naturlig tilknytning til området. I Kommuneplanens hovedstruktur er der endvidere fastsat at der i sluttet etagebebyggelse i Esbjerg, Ribe og Bramming by kan der gives tilladelse til at udnytte eksisterende tagetager, så længe det sker uden væsentlige gener for omgivelserne. Ejendommen er beliggende inden for lokalplan 204-1, som er en bevarende lokalplan. Facadeændringerne, vil kunne godkendes i henhold til lokalplanen. I Bygningsreglement 2010 er der ikke fastlagt specifikke regler for omfanget af etagebebyggelse. Der er dog anført, at et byggeri ikke kan nægtes, såfremt bygningen ikke overstiger 2 etager, ikke overstiger 8,5 meter i højden og ikke overstiger en bebyggelsesprocent på 60 %. Såfremt dette ikke overholdes skal kommunen i sin behandling af projektet foretage en helhedsvurdering, hvor bebyggelses samlede omfang og indvirkning på omgivelserne reguleres i forhold til de bebyggelsesregulerende bestemmelser i Bygningsreglement 2010 Side 14 af 23

15 Økonomi Ingen bemærkninger Personaleforhold Ingen bemærkninger Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger Høring Sagen har været udsendt i partshøring og der er indkommet en indsigelse, som går på at området både trafik- og parkeringsmæssigt vil belaste området, da beboerantallet øges. Vurdering herunder alternativer Tagetagerne er allerede i dag medregnet i bebyggelsesprocenten. Projekterne vil ikke kræve ekstra p-pladser og det vurderes endvidere at det heller ikke vil komme til at virke generende i forhold til nabobebyggelserne både med hensyn til højde, friareal, lysforhold og personbelastning. Desuden er det Kommunens intention jf. kommuneplanens hovedstruktur, at der kan gives tilladelse til udnyttelse af eksisterende tagetager i sluttet etagebebyggelse i Esbjerg, Ribe og Bramming by, så længe det sker uden væsentlige gener for omgivelserne. INDSTILLING Direktionen indstiller, at At de meddeles tilladelse til det ansøgte. Bilag Bilag 1 - tegninger Bilag 2 - naboindsigelse Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 5 Beslutning Godkendt Afbud Bjarne Steiner (V) Kim Madsen (O) Side 15 af 23

16 Sagsnr Badevandets tilstand ved Sædding Strand Indledning Sædding Strand, fra Esbjerg Havn til Guldager Møllebæk, skal på baggrund af badevandsanalyser klassificeres Ringe, hvilket betyder, at badning enten skal frarådes eller forbydes i sæsonen Der er derfor behov for, at fremtiden for badestranden skal overvejes. Sagsfremstilling Vandkvaliteten af badevandet ved strandene ved Sædding og ved Mennesket ved Havet har ikke altid været blandt det bedste i kommunen, men det har i mange år overholdt gældende krav til badevand. Med det dårlige sommervejr i 2012 er resultatet af badevandsanalyserne blevet dårligere end tidligere, og sammen med Badevandsbekendtgørelsens nye beregningsregler betyder det, at Sædding Strand og stranden ved Mennesket ved Havet, for den kommende badesæson skal klassificeres Ringe. Klassificeringen, der foretages på baggrund af en statistisk vurdering af bakterietal for de sidste 4 badesæsoner, er fast- Side 16 af 23

17 lagt ved implementering af EU s badevandsdirektiv i bekendtgørelse om badevand og badeområder. Som det fremgår af ovenstående figur er badevandskvalitet ved kommunens øvrige strande god eller udmærket. Badevandet kan jf. bekendtgørelsen opnå en af følgende klassifikationer: Udmærket (hvilket opnås ved Strandpromenaden i Hjerting) God (hvilket opnås Syd for Strandpromenaden) Tilfredsstillende Ringe (svarende til badeforbud eller badning frarådes) Offentligheden skal ved information på kommunens hjemmeside samt ved opsætning af informationsskilte ved strandens p-pladser mv. orienteres om badevandets kvalitet og eventuelle mulige kilder til forurening af badevandet. Endvidere har der fra badesæsonen 2012 skullet ske en varsling, hvis en forurening f.eks. fra spildevandsudløb har kunnet påvirke kvaliteten af badevandet. På mødet den 17. april 2012 besluttede Plan- og Miljøudvalget, at varsling langs strandene i kommunen blev iværksat ved opstilling af varslingsflag. Der er sket varsling, når der i forbindelse med regn blev registreret et overløb med spildevand ved Hjerting, Sædding eller ved Mennesket ved Havet. På grund af et stort fælleskloakeret opland til Renseanlæg Vest skal det kun regne ca. 1 mm, før der sker overløb herfra til Fovrfeld Bæk, som løber ud ved Mennesket ved Havet. Der har i 2012 været flag oppe ved Sædding Strand og ved Mennesket ved Havet i 15 perioder med sammenlagt 47 døgn, svarende til ca. halvdelen af badesæsonen. Til sammenligning har flaget ved Hjerting Strandpromenade været hejst i 5 perioder med sammenlagt 10 døgn. Der er i 2012 udtaget og analyseret 10 badevandsprøver ved Sædding Strand 3 af prøverne er udtaget, mens varslingen har været i gang, idet prøvetagningstidspunkterne inden badesæsonens start skal indberettes til Naturstyrelsen. Hvis disse 3 prøver udelades af statistikken, ville klassifikationen blive tilfredsstillende (men det er ikke lovgivningsmæssigt muligt). Det indikerer, at flagningen har en værdi, idet de badende er blevet advaret ved høje bakterietal. Men det forhold, at stranden stadig kun opnår lavest acceptable klassifikation, selv om spildevandspåvirkede prøver ikke medtages, peger ligeledes på, at kvaliteten af badevandet ved Sædding Strand generelt er dårligere end ved kommunens øvrige strande. Forvaltningen har ikke nogen præcis viden, der underbygger dette forhold. Men det kan ikke afvises, at Renseanlæg Vest s udløb fra Spildevands-øen ud for havnen til sejlrenden påvirker badevandskvaliteten. Renset spildevand indeholder store mængder bakterier, og specielt tidevandsforhold kan medføre, at bakterieindholdet påvirker badevandet. Lovgrundlag, planer m.v. Bekendtgørelse om badevand og badeområder, nr. 939 af 18. september Side 17 af 23

18 Økonomi Såfremt udvalget efterfølgende beslutter, at der skal gennemføres en analyse af mulighederne for at forbedre badevandskvaliteten, vil der i den forbindelse skulle tages stilling til finansiering af udgifterne til analysen. Personaleforhold Ingen bemærkninger Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Konsekvenser for andre udvalg Ingen bemærkninger Høring Forvaltningen har anmodet Embedslægeinstitutionen om en udtalelse vedrørende den aktuelle situation ved Sædding Strand. Det er Embedslægeinstitutionens vurdering, at badevandskvaliteten ved kommunens badestrande generelt er i orden og at der kun i særlige situationer er behov for at fraråde badning (ved varsling). Det er dog specifikt for strandene ved Sædding og Mennesket ved Havet Embedslægeinstitutionens vurdering, at såfremt antallet af dage med varsling ikke forventes reduceret i de næste sæsoner, bør kommunen overveje om strandene er egnet til badestrand, dvs. kommunen bør nedlægge permanent badeforbud. Embedslægeinstitutionen vurderer dog også, at man i 2013 kan nøjes med at fraråde badning på strandene i forventning om, at kvaliteten kan bedres. Dette begrundes med, at vandkvaliteten i 2012 var forholdsvis ringere end de tidligere år, og at det i nogen grad kan relateres til vejrforholdene i badesæsonen. Embedslægerne bemærker dog, at såfremt der ikke tages initiativer til at bedre badevandskvaliteten ved, at mindske tendensen til overløb og identificere andre årsager til den påviste dårlige kvalitet, kan der fremadrettet fortsat opstå problemer med at opnå tilfredsstillende badevandskvalitet. Vurdering herunder alternativer Med implementeringen af indsatserne i den nuværende Spildevandsplan kan der forventes færre eller ingen overløb med spildevand ved den nordlige del af stranden (Guldager Møllebæk og ud for Karl Andersens Vej) i løbet af få år, mens der ikke er planlagt forbedringer for overløbene til Fovrfeld Bæk (der påvirker stranden ved Mennesket ved Havet ) indenfor de næste 10 år. Der er derfor ikke udsigt til, at badevandskvaliteten inden for samme periode vil blive markant forbedret. Esbjerg Forsyning oplyser, at man med den nuværende plan for separatkloakering først forventer, at kunne undgå overløb til Fovrfeld Bæk om år. Udledningen til Fovrfeld Bæk fra Renseanlæg Vest kan elimineres i løbet af 3-4 år med etablering af forsinkelsesbassiner. Dette vil koste ca. 40 mio. kr., og er ikke en del af Spildevandsplanen. Investeringen i forsinkelsesbassiner vil være overflødig, når først separatkloakeringen er gennemført. Eliminering af de øvrige overløb til Fovrfeld Bæk kræver derudover separatkloakering af en del af området, hvorfra der nu kan foregå aflastning til Fovrfeld Bæk. Side 18 af 23

19 Nedlæggelse af et permanent badeforbud vil i forhold til turister, der besøger Mennesket ved Havet og borgere, som herefter skal til Hjerting for at bade, blive opfattet negativt specielt hvis den kommende badesæson vil omfatte længerevarende varme tørvejrsperioder. Den eksisterende varsling (med røde flag) vil med et permanent badeforbud til gengæld skulle nedlægges og der skal i stedet opsættes skilte på stranden med information om badeforbuddet. Såfremt det vælges at nedlægge badeforbud på strandene, anbefaler forvaltningen, at der fortsat udtages badevandsprøver således, at kvaliteten af badevandet kan følges med henblik på en senere ophævning af det permanente badeforbud. Forvaltningen vurderer, at løsningen er at fraråde badning i 2013, i håb om, at der igen kan opnås tilfredsstillende kvalitet fremover. I henhold til badevandsbekendtgørelsens beregningsregler er dette statistisk muligt (men ikke sikkert). Dels var sommeren 2012 vejrmæssigt meget atypisk, og dels har forvaltningen fået erfaring med den nye beregningsmetode, så prøvetagningen fremadrettet kan planlægges mest hensigtsmæssigt. Varslingsordningen vil så fortsætte som i Der skal stadig ske information på eksisterende skilte om, at kvaliteten som følge af mulig spildevandspåvirkning er Ringe, og at badning frarådes hele sæsonen på trods af, at badevandskvaliteten er tilfredsstillende i tørvejr. Når vandet er påvirket af spildevandsudløb vil det kunne ses af det røde flag, som hejses ved varslingen. Denne løsning vil kræve mindre offentlig information, og turister og borgere vil i stedet for et fast forbudsskilt blive mødt med infoskilte, der fraråder badning, samt efter regnvejr de røde flag ligesom i sæsonen Efter 2 års erfaringer med varslingsordningen (2012 og 2013) kan klassifikationen af de to badestrande tages op igen. Endvidere vurderer forvaltningen, at det vil være hensigtsmæssigt at få gennemført en analyse af mulighederne for at forbedre badevandskvaliteten nord for havnen. Der vil i den forbindelse bl.a. være behov for beskrivelse af strømnings- og fortyndingsforhold for spildevand fra både overløb og Renseanlæg Vests udløb ved spildevands-øen. Ligeledes vil der skulle iværksættes et væsentligt prøvetagningsprogram samt beskrives økonomiske konsekvenser. Analysen vil skulle udarbejdes af konsulenter. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Badning frarådes i 2013 ved Sædding Strand og ved Mennesket ved Havet, og varslingsordningen fortsætter uændret, og at Forvaltningen udarbejder et forslag til gennemførelse af en analyse af, hvorledes badevandskvaliteten kan forbedres nord for Esbjerg Havn Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 6 Beslutning Godkendt Afbud Bjarne Steiner (V) Kim Madsen (O) Side 19 af 23

20 Sagsnr Affaldsplan for Esbjerg Kommune Indledning Formålet med affaldsplanen er at beskrive, hvilke initiativer og ordninger Esbjerg Kommune ønsker at gennemføre indenfor affaldsområdet i den kommende planperiode. Samtidig indgår affaldsplanen i Esbjerg Kommunes hverdag, som et styrings- og planlægningsværktøj. Den skal medvirke til, at Esbjerg Kommune når de mål, der er fastsat inden for affaldsområdet. Affaldsplanen for Esbjerg Kommune skal gøre det muligt at udvikle og forbedre det eksisterende affaldssystem i fortsættelse af det system Esbjerg Kommune allerede har opbygget. Affaldsplanen skal angive hvilken retning affaldssystemet skal udvikle sig i i forhold til affaldshierarkiet og de gældende målsætninger. Sagsfremstilling Kommunerne skal ifølge miljøbeskyttelsesloven udarbejde en plan for håndteringen af affald i kommunen. Affaldsplanen skal udarbejdes og godkendes hvert 6. år. Den foregående affaldsplan var gældende frem til 2012, men perioden blev af Miljøstyrelsen forlænget frem den 31. december Den kommende nationale ressourcestrategi, som forventes sendt i høring i foråret 2013, vil udstikke de nationale visioner og mål for den kommende planperiode. Miljøstyrelsen har på forskellige konferencer og temamøder vedrørende Ressourcestrategi for affald oplyst, at de primære formål og hovedindsatsområder formentlig bliver som nedenstående: Ressourcestrategiens primære formål, bliver at: Styrke genanvendelse ved at sætte fokus på de kritiske ressourcer Sikre kvaliteten i genanvendelsen ved en øget indsats overfor de farlige stoffer i affaldet Styrke genanvendelsen ved at realisere de forsømte potentialer i visse affaldstyper Bidrage til Grøn Omstilling Affaldsplanen skal give en status for affaldsområdet i kommunen, og beskrive mål og planer for den kommende periode. Der er en række miljøproblemer i forbindelse med bortskaffelse af affald. Det er derfor vigtigt, at borgere og virksomheder ved, hvordan affaldet skal behandles og sorteres, så det er mest hensigtsmæssigt i forhold til sundhed og miljø. Forslaget til affaldsplan indeholder en detaljeret planlægning frem til 2018 med angivelse af en række mål og visioner, der udmunder i en række konkrete initiativer. Side 20 af 23

21 Affaldsplanen skal ifølge bekendtgørelsen indeholde følgende: 1) En kortlægningsdel, som beskriver status for affaldsområdet i kommunen 2) En målsætningsdel, som redegør for kommunens overordnede målsætninger på affaldsområdet 3) En planlægningsdel med særlig fokus på planlægningen de første 6 år af planperioden, som er i alt 12 år. Visionen for er, at Esbjerg Kommune vil påvirke til øget ressourceudnyttelse med mindst mulig miljøbelastning under hensyntagen til service, miljø og økonomi med respekt for helheden. I 2018 forventes husholdningerne i Esbjerg Kommune at producere tilsammen ton affald, hvor 70 % af denne mængde genanvendes. 28 % sendes til forbrænding 1 % til deponi 1 % til særlig behandling Hovedindsatserne, som skal sikre denne genanvendelse i den kommende planperiode, er beskrevet i de enkelte temaer. I planen er der fokuseret på de fire følgende temaer, som er detaljeret beskrevet i planen: Organisk affald Elektronisk og elektrisk affald Bygge- og anlægsaffald Affaldsproducenter med potentiale Lovgrundlag, planer m.v. Gældende affaldsbekendtgørelse nr af 18/12/2012 Derudover sætter EU visse rammer for affaldsplanen gennem: EU s affaldsrammedirektiv 2008/98/EF EU's temastrategier - temastrategi for affaldsforebyggelse og genanvendelse Økonomi Elementerne i planforslaget - for eksempel forsøgsordninger, øget information med videre - kan afholdes inden for det normale driftsbudget. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Affaldsplanen er i overensstemmelse med øvrig planlægning, både lokalt, regionalt og nationalt. Konsekvenser for andre udvalg Ingen Side 21 af 23

22 Høring Planproceduren forudsætter en fremlæggelse for offentligheden i minimum 8 uger (maj-juni 2013). Der vil skel høring hos borgere, virksomheder og interesseorganisationer i digital form på kommunens hjemmeside. Vurdering herunder alternativer Ingen INDSTILLING Direktionen indstiller, at det overfor Byrådet indstilles, at forslag til affaldsplan for Esbjerg Kommune godkendes og sendes i offentlig høring. Bilag Bilag 01. Affaldsplanen - målsætningsdel Bilag 02. Affaldsplanen - temadel Bilag 03. Affaldsplanen - kortlægningsdel Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 7 Beslutning Godkendt Afbud Bjarne Steiner (V) Kim Madsen (O) Side 22 af 23

23 Sagsnr Orienteringssager, Plan & Miljøudvalget 19. marts 2013 Afgørelser truffet af forvaltningen efter bemyndigelse. Generel orientering. Sag: Evalueringen af kommunalreformen har givet 6-bysamarbejdet (Esbjerg, Ålborg, Aarhus, Odense, Randers og København) anledning til at sende en anbefaling til miljøministeren om, at det er meget vigtigt, at virksomhedsreguleringen fastholdes i kommunalt regi, og at den fulde regulering af affaldsdeponeringsanlæg overflyttes til kommunerne. Brevet er vedlagt som bilag : Statusrapport for energilandsbyerne. Rapporten er vedlagt som bilag 02. Indstilling: Til efterretning Bilag Bilag 01. Brev til Miljøminister Ida Auken af 13. marts 2013 Bilag 02: Status for Bæredygtige Energilandsbyer Plan & Miljøudvalget, den punkt nr. 8 Beslutning Godkendt Afbud Bjarne Steiner (V) Kim Madsen (O) Side 23 af 23