Resumenotat. Ad 2.1: Ikke planændring. Der vurderes ikke i opregningen at være anledning til

Transkript

1 Side 1/8 Til: Sagsnr.: Vedr.: Sagen P Dato: Resumenotat Lokalplan nr for et område ved Søgårdvej, Sevel, til slagterivirksomhed inkl. sammenfattende redegørelse i henhold til miljøvurderingsloven Efter indsigelsesfristens udløb den forelå følgende indsigelser og ændringsforslag mv. 1 Under hvert emne er efterfølgende anført forvaltningens anbefaling (ad 1.1 til ad 9.1): 1. EnergiMidt Forsyning og Service A/S (side 1-6): 1.1 Opregner FBB og el-forsyningsanlæg i området. Ad 1.1: Ikke planændring. Der vurderes ikke i opregningen at være anledning til overvejelser om evt. planændring. 2. Vestforsyning A/S (side 7-12): 2.1 Opregner forsyningsanlæg i området. Ad 2.1: Ikke planændring. Der vurderes ikke i opregningen at være anledning til overvejelser om evt. planændring. 3. Nabo, Stubbergårdvej 3, Sevel (side 13-16): 3.1 Gør indsigelse med henvisning til forstyrrelser af landskab, natur og beboere i Sevelby. 3.2 Henviser i kommentar til generende lyspåvirkning af omkringboende. 3.3 Anser bebyggelsesmulighederne for at være for høje og henviser til Naur-området, hvor bebyggelsesprocent ifølge kommuneplanforslaget ikke må overstige Henviser i kommentar til stank fra aktuel drift og forventninger om mere lugt ved højere produktion. Nævner eksempel i Vejle med anbefaling af 70 m høj skorsten. 3.5 Savner overvågning af støj, trafik, lugt i miljøvurdering af planforslag. 3.6 Anfører kilder til støjgener, der ikke ventes tilfredsstillende forebygget af jordvold og mulig støjvæg. 3.7 Finder trafikomfang, herunder særligt trafik igennem Sevel by, for lavt vurderet. 3.8 Savner påvirkning af materielle goder i miljøvurdering af planforslag. 3.9 Spørgsmål om fremlæggelsesperiode overholdt, når mødeannoncering i forskellige tempi. 1 Resumenotatet ledsages af en samlet kopi af de indkomne indsigelser mv. Sidetallet i resumenotatets første linje for hver henviser til sidetal nederst til venstre på siderne i denne kopi (samlet pdf).

2 Side 2/8 Ad 3.1: Plan fastholdes. Lokalplanen muliggør ikke udvidelse af slagteriets grund og kun en forholdsvis begrænset udvidelse af bygningsmassen. Eventuelt vedvarende lugt eller støj over grænseværdier eller tilsvarende tålegrænser forventes håndteret via miljøadministrationen. (Trykfejl: vest i 1. linje side 4 rettes til øst ). Ad 3.2: Planændring. - Sidst i lokalplanens 8 tilføjes følgende: Stk. 6. Belysning af færdselsarealer og andre udendørs arealer må kun udføres som nedadrettet belysning fra lyskilder, hvis placering over terræn ikke overstiger 3 m. Ad 3.3: Ikke planændring. Uden tillæg af vestligt areal ved Naur opnås efter bestemmelsen om en bebyggelsesprocent på 10 for området i lokalplan nr et bebyggelsesomfang svarende til en bebyggelsesprocent på 16 regnet på basis af egen grund. Ad 3.4: Ikke planændring. (Jf. ad 3.1). Skorstenshøjde beregnet ved såkaldt OMLberegning har ved Sevel Slagteri ikke vist behov for mere end 20 m. Ad 3.5: Ikke planændring. Der findes ikke grundlag for at fastlægge et særligt overvågningsprogram i tilknytning til rammebestemmelserne i kommuneplantillægget eller lokalplanen, jf. loven om miljøvurdering af planer og programmer. Tilsyn og håndtering af eventuelle uregelmæssigheder sker i henhold til speciallovgivningen (miljølov, byggelov etc.). Ad 3.6: Ikke planændring. Der vil være opmærksomhed omkring alle kilder til støj, også højere placerede kilder, i forbindelse med den mere detaljerede miljøadministration. Ad 3.7: Ikke planændring. Det vurderes at der kommer en procents forøgelse af lastbiltrafikken på Søgårdvej-Hjelmvej. Denne vurdering bygger på trafiktællinger på vejen sammenholdt med virksomhedens forventninger til øget produktion. Vurderingen fastholdes og anses for acceptabel. Der vurderes ikke nogen nævneværdig stigning af lastbiltrafikken igennem Sevel by. Ad 3.8: Ikke planændring. Ændret påvirkning i forhold til 0-alternativet anset for ubetydelig. Ad 3.9: Ikke planændring. Fremlæggelsesperioden anses for lovlig, idet planforslaget er annonceret via kommunens hjemmeside, de krævede 8 uger. Det vurderes at spørgsmålet er rejst på baggrund af, at der i offentlighedsfasen er afhold et orienteringsmøde og at dette orienteringsmøde er annonceret andre steder end lokalplanforslaget. Dette har medført en justering af fremtidig annoncering. 4. Omboende, Stubbergårdvej 3 og 5, Sevel (side 17-19): 4.1 Gør indsigelse med henvisning til aktuelle, betydelige gener (støj, lugt, støv og lyshav), der ikke ventes nedbragt ved de udvidelser, som lokalplanen vil muliggøre. Ad 4.1: Planændring. Til fremtidig forebyggelse af lyskast mod SV og SØ fra lastbiler i lokalplanområdet tilføjes sidst i 8 følgende: Stk. 6. Den i ovennævnte stk. 5 angivne faste afskærmning (støjvæg) skal på de strækninger, der vender mod matr.nr. 35a i sydvest og mod matr.nr. 20b i sydøst og udgør ca. 150 m og ca. 75 m, gives en højde på 3 m og være uigennemtrængelig for lys. Hidtidig stk. 6 jf. ad 3.2 oven for bliver herefter stk. 7. Samtidig indsættes følgende ny bestemmelse: 9. Forudsætninger for ibrugtagen af ny bebyggelse. Stk. 1. Før ny bebyggelse tages i brug skal den i 8, stk. 6, omhandlede afskærmning

3 Side 3/8 imod lyskast være etableret. Hvad angår støvgener henvises aktuelt til kommende miljøadministration, idet lokalplaner uvirksomme overfor eksisterende (lovlige) forhold. Hvad angår støj og lugt: Eventuelt vedvarende lugt eller støj over grænseværdier eller tilsvarende tålegrænser forventes håndteret via miljøadministrationen. 5. Naboer, Stubbergårdvej 1, Sevel (side 20-23): 5.1 Gør indsigelse med henvisning til aktuelle og forventede, betydelige gener (støj, lugt, fredningskendelse og afgørelse og hegn, lastbiltrafik, lyskast, affald fra chaufører). 5.2 Ønsker lokalplanens formuleringer af mulighed for støjvæg etc. ændret til påbud. 5.3 Finder situationen som udtryk for politisk svigt. Ad 5.1: Planændring. (Som ad 4.1). Hvad angår fredningskendelse bemærkes, at den har juridisk virkning for det af fredningen omfattede område, ikke naboarealer. Spredning af affald (fra chaufører) anses naturligvis for uacceptabelt. Ad 5.2: Ikke planændring. Hjemlen i planloven til påbud rækker ikke til nævnte forhold. Forebyggelse af støjgener vurderes i et vist omfang at kunne understøttes via bestemmelser i en lokalplan om fx afskærmende foranstaltninger, mens hindring af støjgener i øvrigt må ske via administration af bl.a. miljøloven. Det betyder, at et eventuelt påbud må indgå i konkret sagsbehandling, hvad enten det er forud for vedtagelsen af en plan eller inden for rammerne af en vedtaget plan. Ad 5.3: Ikke planændring. At byrådet lader udarbejde planforslag anses ikke for politisk svigt. 6. DN Holstebro (side 24-26): 6.1 Anbefaler at der ikke gives tilladelse til en udvidelse og en skorsten med henvisning til landskabelige forhold og til oplevelsen af en risiko for en glidebaneeffekt, hvis slagteriet på sigt vil udvide endnu mere. 6.2 Savner i miljøvurderingen visualiseringer fra andre områder og ikke mindst fra de værdifulde landskabsområder, hvor fra DN forventer, at virksomheden med skorstenen vil virke dominerende. Ad 6.1: Planændring. - Sidst i lokalplanens 7 om bebyggelsens udseende tilføjes følgende: Stk. 5. En skorsten, der opføres i medfør af 6, stk. 4, skal over sædvanlig facadehøjde fremstå i en lys grå farve (RAL 7035), dog med mindre partier besmykket ved anvendelse af andre farver efter Byrådets nærmere anvisninger. Ad 6.2: Ikke planændring. Henviser til den supplerende vurdering af visuel indpasning af en skorsten på slagteriet ved Sevel, der bringes i appendiks sidst i nærværende notat, og som har ledt til forslag om planændring jf. ad Sevel Slagteri A/S (side 27): 7.1 Anmoder om en ændring af lokalplanforslagets 3, stk. 3 (overnatningsforbud), således at kølevogne, der skal læsse halve slagtede søer til det tyske marked, kan ankomme til Sevel Slagteri A/S efter endt aflæsning i eksempelvis Århus-området og være klar til læsning den kommende morgen kl. 7/kl. 8. Ad 7.1: Planændring. Overnatningsforbuddet i lokalplanforslagets 3, stk. 3, udgår og erstattes af følgende ny bestemmelse, der indsættes efter det ny 8, stk. 7: Stk. 8. Ingen form for campering, herunder parkering af lastbiler med overnattende

4 Side 4/8 chaufører, må finde sted. Stk. 9. Byrådet kan tillade, at bestemmelsen i stk. 8 om campering fraviges for så vidt angår chaufører og deres eventuelle hjælpere i lastbiler med ærinde i området under forudsætning af, at chaufører og eventuelle ledsagere har adgang til fornødne faciliteter, herunder opholdsrum med varme og toiletfaciliteter m.v., på ejendommen. - Teknik og Miljø er opmærksom på, at natligt tilkørende/overnattende lastbiler indebærer et støjafkast på omgivelserne, som kan være særligt kritisk i natperioden. Dette må reguleres via bl.a. miljøbeskyttelsesloven, hvorefter det kan resultere i behov for nedbringelse af emissionen fra andre af virksomhedens støjkilder. 8. Omboende, Stubbergårdvej 7, Sevel (side 28-31): 8.1 Gør indsigelse med henvisning til aktuelle, betydelige lugtgener. 8.2 Finder kommunens annoncering af offentligt møde i december 2016 utilstrækkelig. 8.3 Henviser til Stubbergård-fredningen fra 1980 og i den forbindelse oplyst, tydeligt synligt slagteri, når det mørkt/nat, hvorfor visualisering anses for mangelfuld. Ad 8.1: Ikke planændring. Eventuelt vedvarende lugt over grænseværdier eller tilsvarende tålegrænser forventes håndteret via miljøadministrationen. Ad 8.2: Ikke planændring. (Som ad 3.9) Ad 8.3: Planændring. Hvad angår lys og lyskast: (Som ad 4.1). Hvad angår fredningskendelsen bemærkes, at den alene har juridisk virkning for det område som fredningen omfatter og ikke naboarealer. 9. Naboer, Stubbergårdvej 1, Sevel (side 32-37): 9.1 Medsender fotodokumentation for affald, væske og afføring i skovbund. Ad 9.1: (Se oven for under 5.1). Andre emner 10. Provstiudvalget meddeler, at udvalget ikke har indsigelser. A. Sammenfattende redegørelse i henhold til miljøvurderingsloven Indledning Ifølge loven om miljøvurdering af planer og programmer skal myndigheden ved den endelige vedtagelse af et planforslag, der er omfattet af krav om miljøvurdering, udarbejde en sammenfattende redegørelse i henhold til lovens 9. Der skal redegøres for: 1) hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, og hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning 2) hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, og 3) hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen eller programmet Indsigelser og ændringsforslag indkommet i offentlighedsperioden fremgår oven for (punkt 1 10).

5 Side 5/8 Integrering af miljøhensyn Lokalplan nr fastlægger anvendelses- og bebyggelsesmulighederne for området nord for Sevel med henblik på en moderat udvikling af slagteriet i området. Holstebro Kommune finder, at en 20 m høj skorsten i området vil kunne indvirke væsentligt på oplevelsen af landskab og natur nord og øst for området. Lokalplanens bestemmelser suppleres på den baggrund med krav til fremtoningen af en eventuel skorsten i området. Forebyggelse af støjgener vurderes i et vist omfang at kunne understøttes via bestemmelser i en lokalplan om fx afskærmende foranstaltninger, mens hindring af støjgener i øvrigt må ske via administration af bl.a. miljøloven. Holstebro Kommune har ikke fundet, at en udbygning i henhold til lokalplanen afføder nogen væsentlig indvirkning på andre felter, herunder trafikalt uden for området, eller vil have nævneværdig indflydelse på materielle værdier i øvrigt uden for området. Alternativer Den situation, at planforslaget ikke blev endeligt vedtaget, men hidtidigt planlovgrundlag videreført, er anset for 0-alternativet. Den vedtagne plan 2 med de ændringer i forhold til forslaget, der foretages, anses ikke for at indebære uacceptabelt ændrede påvirkninger af de nære omgivelser i forhold til 0-alternativet. Overvågning Der findes ikke anledning til at fastlægge et særligt overvågningsprogram i tilknytning til lokalplan nr. 1118, jf. loven om miljøvurdering af planer og programmer. Tilsyn og håndtering af eventuelle uregelmæssigheder sker i henhold til speciallovgivningen (miljølov, byggelov etc.). Niels Henrik Ross-Petersen Byplanarkitekt 2 Såfremt den vedtages (alene) med de anbefalede ændringer, hvor fremtonisk af skorsten udgør et aspekt.

6 Side 6/8 Appendiks Under den offentlige fremlæggelse i november 2015 til januar 2016 af forslagene til kommuneplantillæg nr og lokalplan nr. 1118, der bl.a. omhandler en indtil 20 m høj skorsten ved slagteriet i området ved Sevel, fremkom tilkendegivelser om manglende visualisering af planforslagenes bestemmelser om en sådan skorsten. Det blev på den baggrund besluttet at supplere undersøgelsen og visualiseringen med en målrettet rekognoscering i marken omkring en skorstens-attrap placeret inden for det byggefelt, lokalplanforslaget fastlægger ved slagteriet. Attrappen var armen på en kran rejst til 20 m højde og påhæftet en lille ballon for oven. Armen er tyndere end dimensionen på den beregnede skorsten, der har en ydre diameter på 180 cm. Området med attrappen er fotograferet fra 13 fotostandpunkter, der er vist på oversigtskort fra rekognoscering den Oversigtskortet er bilag til dette notat. På følgende sider bringes 4 fotos, som tydeligt viser området med den let skråstillede attrap fra befærdede punkter i omgivelserne og med forskellig baggrund, nemlig fra fotopunkt 7, 8, 10 og 11. Vurdering Indkig til lokalplanområdet fra relevante punkter i omgivelserne, herunder betragtningspunkter inden for Stubbergård-fredningen, afføder væsensforskellige oplevelser, der kan karakteriseres som følger: 1) Skorstenen (attrappen) ses tydeligt, ikke afskærmet, men afklædt i næsten fuld længde fra lidt over terræn og til top som et vedhæng på et større bygningskompleks, der har mistet sin karakter af landbrug i det åbne land, men som heller ikke er integreret i byen (fotopunkt 7 og 8). 2) Skorstenen (attrappen) ses i kontur med højde som kirken, som dog beholder magten via sin tyngde (fotopunkt 10). I en optagelse fra fotopunkt 9 ses eksisterende skorsten ved Kyndestoft Maskinfabrik, Vesterled 38A, Sevel, via zoom (brændvidde 81) lige så høj og kraftig som en evt. skorsten på attrappens sted. I optagelser af kig mod nord fra fotopunkt 7 øjnes master med 150 kv-ledningen Idomlund-Bilstrup. De udviser mindre dominans end de to nævnte skorstene og ses i øvrigt af materiale fra Energinet.dk at skulle nedtages 3. 3) Skorstenen (attrappen) springer op af ingenting, bag terræn omfattet af fredning, ved ankomsten ad Søgårdvej til Sevel (fotopunkt 11). Konklusion Hvis det skal være muligt at rejse en 20 m høj skorsten i området bør udformningen af den overvejes nærmere. Det kan i lokalplanen sikres ved indsættelse af bestemmelse, der sikrer dette. 3 Kommunens sagsnummer P

7 Side 7/8 Indkig fra fotopunkt 7, sving på adgangsvej til Stubbergård Sø. Attrappen ses til venstre for midten i billedet. Foto: Arne Christensen Indkig fra fotopunkt 8, på vej fra Stubbergård Sø tilbage mod Søgårdvej/Hjelmvej. Attrappen ses også her til venstre for midten i billedet. Foto: Arne Christensen

8 Side 8/8 Indkig fra fotopunkt 10, på vej fra Stubbergård Sø tilbage mod Søgårdvej/Hjelmvej. Attrappen ses til højre for kirketårnet, til højre for midten imellem forgrundens træer. Foto: Arne Christensen Indkig fra fotopunkt 11, ved Søgårdvej ud for Søgårdvej 19. Attrappen ses til venstre for midten af billedet, mens kirken anes længst til højre i billedet. Foto: Arne Christensen