Beskæftigelsesplan 2017

Transkript

1 Beskæftigelsesplan

2 Beskæftigelsesplanen 2017 Indledning Formålet med Beskæftigelsesplanen er at afstikke retningen for den samlede beskæftigelsesindsats i Herning Kommune, og Beskæftigelsesplanen tager således afsæt i kortlægningen af de beskæftigelsespolitiske udfordringer - på kort og på langt sigt. Der tages også afsæt i Beskæftigelsesministerens udmeldte indsatsområder, hvor Herning Kommune forholder sig til, konkret hvilken udfordring, der er i Herning i forhold ministerens indsatsområder. Ud fra disse udfordringer formuleres lokalpolitiske mål, og disse mål er omdrejningspunktet for beskæftigelsesindsatsen i Herning Kommune. Det er altså i Beskæftigelsesplanen, at visionen, retningen og målene for beskæftigelsesindsatsen i 2017 er beskrevet. De beskæftigelsespolitiske udfordringer og beskrivelsen af beskæftigelsesindsatsen i Herning Kommune er beskrevet i Beskæftigelsesplanens baggrund. Beskæftigelsesindsatsen i 2017 skal sikre kontinuitet og sammenhæng i indsatsen for at få flest mulig i job på kort og på længere sigt en målrettet, men også bredspektret indsats med særlig fokus på, at unge under 25 år skal være i arbejde eller i uddannelse, at udbuddet af kvalificeret arbejdskraft skal øges via styrket arbejdsmarkedsrettet integration af flygtninge og, at balancen imellem udbud og efterspørgsel på arbejdskraft skal styrkes. Tilblivelsen af Beskæftigelsesplanen er sket på baggrund af en tæt dialog imellem Beskæftigelsesudvalget og Beskæftigelsesrådet i Herning Kommune og i tæt samarbejde med lederne i Beskæftigelsesafdelingen. Denne dialog har bidraget til at kvalificere det samlede arbejde omkring Beskæftigelsesplanen og optimere mulighederne for at udmønte de vedtagne mål og indsatsområder i den daglige drift. 2

3 Vision I Herning Kommune skal indsatsen på beskæftigelsesområdet tage afsæt i såvel de aktuelle udfordringer samt de fremtidige udfordringer heriblandt forventet efterspørgsel på kvalificeret arbejdskraft. Uddannelsesniveauet i arbejdsstyrken i Herning Kommune skal løftes, fordi virksomhederne vil efterspørge det, og fordi Herning-egnen har et mindre efterslæb på det felt. Men det betyder ikke, at produktionsvirksomhederne bliver glemt. En del af Herning-egnens DNA er evnen til at producere varer af høj kvalitet. Industrien er derfor fortsat en karrierevej for de unge. Vi har i allerhøjeste grad behov for den faglærte, kvalitetsbevidste arbejdskraft, og der er derfor brug for dygtige håndværkere på alle niveauer. Vi skal derfor have flere unge til at gennemføre en erhvervsuddannelse. Særligt fokus vil byrådet have på ungeledigheden, som de senere år har været for høj. Allerede nu er en række initiativer sat i gang for at gøre noget ved problemet, og byrådet opfordrer til, at virksomhederne tager et medansvar for at løfte de yngste ledige ind på arbejdsmarkedet. Kommunen kan ikke løse opgaven alene. Og det er af afgørende betydning både socialt og økonomisk, at ungeledigheden falder i løbet af byrådsperioden. Byrådet vil i den forbindelse også være opmærksom på, at Herning Kommune vejleder de unge bedst muligt om ikke bare uddannelsesmuligheder, men også om erhvervs- og jobmuligheder. Også muligheden for at få et studiejob skal i fokus. Temaer på 3-5 års sigt De lokalpolitiske temaer i på beskæftigelsesområdet er aktuelt de følgende tre: 1. Unge under 25 år skal være i uddannelse eller arbejde 2. Fokus på balance mellem udbud og efterspørgsel efter kompetencer og arbejdskraft 3. Udbuddet af kvalificeret arbejdskraft skal øges via styrket arbejdsmarkedsrettet integration af flygtninge Til hvert af de tre temaer er der formuleret årsmål for 2017, samt strategier for indsatsen i de kommende år. 3

4 Unge skal være i uddannelse eller arbejde Det vil vi i 2017 Der er til temaet fastsat et årsmål, der har et bredt fokus på at få flest mulige unge ledige i uddannelse eller arbejde. Dette fokus rummer alle målgrupper af unge ledige, hvilket vil sige de forsikrede ledige, de jobparate kontanthjælpsmodtagere, de åbenlyst og øvrige uddannelsesparate samt de aktivitetsparate uddannelseshjælps- og kontanthjælpsmodtagere. Med følgende årsmål sikres en sammenhængende opprioriteret ungeindsats med fokus på at nedbringe ungeledigheden i Herning Kommune: Ledigheden for unge under 25 år skal være under landsgennemsnittet Det gør vi i 2017 Indsatsen har fokus på uddannelse for de unge uddannelseshjælpsmodtagere, og for de jobparate unge ligger fokus på arbejde. UU-indsatsen for tidligere at opspore unge i folkeskolerne med risikoadfærd bliver i 2017 afprøvet i et forsøgsarbejde over 2 år i regi af Herningmodellen. Herningmodellen er udviklet og implementeret i Center for Børn og Forebyggelse og bygger på et tidligere, tættere og bredere faglig indsats for at børn og unge skal trives, inkluderes og uddanne sig. Det meget tætte samarbejde med Herning Produktionsskole i forhold til de uddannelsesparate unge er med til at fastholde de unges uddannelsesfokus i et arbejdsrelateret ungemiljø som brobygning til uddannelse, og dette samarbejde fortsætter i Der er i 2016 indledt et tæt samarbejde med frivillige i Headspace Herning. Dette samarbejde fortsætter i 2017, hvor de unge uddannelsesparate indleder deres kontakt med Ungeenheden med et CV- og ansøgningskursus på op til fire ugers varighed. Indholdet i kurset er en opkvalificering af de unges kompetencer i forhold til at søge jobs eller uddannelse for at 4

5 hjælpe de unge med at kunne opfylde de nye regler om 225 timers arbejde udover uddannelseshjælpen. Som en del af forløbet får den unge hjælp i Headspace til at søge arbejde og opsøge virksomheder. I 2017 vil der desuden være skærpet fokus på læse-, skrive- og regnetest for de unge, der er i målgruppen herfor, samt hurtig anvendelse af testresultatet. Ungeenheden samarbejder desuden med Støt ung til Bolig, High Five og UngMod samt Herning Frivilligcenter. Dette samarbejde fortsætter i 2017 og på nogen områder med øget aktivitet. Ungeenheden etablerede i andet halvår af 2015 en nyttejobbank. I 2017 udvides nyttejobbanken med nytteindsatspladser i et tæt samarbejde med Drift med det formål at arbejde for sin ydelse for de unge, der umiddelbart er i stand til at påbegynde uddannelse eller arbejde. Nytteindsats i Drift er målrettet unge med studentereksamen, joberfaring, eller de der har en uddannelse (jobparate kontanthjælpsmodtagere) og der er sat fokus på en hurtig opstart på 2. dagen efter afleveringsfristen for ansøgningen om uddannelseshjælp. Der er dog fortsat mulighed for uddannelsesvejledning eller rådgivning i Ungeenheden. Den aktive linje i beskæftigelsesindsatsen skal fortsat styrkes med særligt fokus på den virksomhedsrettede indsats, og det skal gennem en håndholdt indsats sikres, at også flere unge aktivitetsparate fastholder deres uddannelses- eller beskæftigelsesperspektiv. I Beskæftigelses- og Integrationscenter er der etableret en mentorordning, der anvendes til alle unge aktivitetsparate med behov for mentorstøtte, ligesom der i Ungeenheden findes fastholdelsesmentor til unge der har behov herfor, ved start i uddannelse eller uddannelsesforberedende forløb. For en beskrivelse af udfordringsbilledet i relation til unge ledige samt hvilke indsatser Herning Kommune i dag tilbyder de unge ledige henvises til notatet Beskæftigelsesplanens baggrund 5

6 Balance mellem udbud og efterspørgsel efter kompetencer og arbejdskraft Det vil vi i 2017 Herning Kommune vil i 2017 arbejde for at tilføre virksomhederne og de beskæftigede bedre kompetencer. Samtidig skal flere ledige sikres arbejdserfaring og dermed styrkede muligheder for at vende tilbage på arbejdsmarkedet. Herudover skal nedbringelse af sygefraværet bidrage til at styrke balancen på arbejdsmarkedet. Der er fastsat følgende årsmål i 2017: Balancen mellem udbud og efterspørgsel efter kompetencer og arbejdskraft fremmes gennem styrket tværgående samarbejde Sygefraværet nedbringes gennem styrket samarbejde med borger og virksomheder Det gør vi i 2017 Initiativerne for at sikre balance mellem udbud og efterspørgsel efter arbejdskraft og kompetencer vil i 2017 bestå af: Jobcentret afholder en Jobmesse med det formål at synliggøre virksomheder, jobåbninger og karrieremuligheder i lokalområdet. Jobmessen understøttes af en kampagne, som sætter fokus på viljen og evnen til faglig mobilitet som et afgørende parameter for job og selvforsørgelse. Jobcentret vil i 2017 tage initiativer, som styrker koordineringen af den virksomhedsrettede indsats på tværs af enhederne i Beskæftigelsesafdelingen Jobcentrets hotline kvalitetssikres til gavn for de lokale virksomheder 6

7 Der iværksættes brancherettede initiativer, som skal styrke dialogen med virksomhederne og herigennem bidrage til at sikre balancen imellem udbud og efterspørgsel efter arbejdskraft og kompetencer Anbefalingerne fra analysen af de lokale virksomheders efterspørgsel efter it-kompetencer sættes på dagsordenen i de relevante samarbejdsfora dette med henblik på at sikre forståelse af udfordringer og handlingsmuligheder samt koordinering af eventuelle kommende initiativer Jobcentret planlægger udvikling af en ekstra håndholdt indsats for at udplacere jobparate kontanthjælpsmodtagere i virksomhederne. Styrket samarbejde med borger og virksomheder via nye initiativer, der skal understøtte og styrke borger- og virksomhedsinddragelsen, såvel i jobformidling som i tidlig sygefraværsrådgivning og jobfastholdelsesindsats. Initiativer, der kan styrke samarbejde og fælles opgaveløsning på tværs af driftsområder og forvaltningsgrene Køn som parameter i beskæftigelsesindsatsen. Ny viden, målretning, justering og supplering af tilbudsvifte Herudover viderefører Herning Kommune en række af de mange initiativer, som allerede er iværksat med henblik på at styrke balancen på arbejdsmarkedet - herunder overvågningen i kraft af Prognoseværktøjet, drøftelserne i Prognosepanelet, dialogen ved Jobcentrets daglige kontakt med virksomheder og samarbejdet i regi af i Dialoggruppen der henvises til yderligere beskrivelse i Beskæftigelsesplanens baggrund

8 Udbuddet af arbejdskraft øges via styrket integration af flygtninge Det vil vi i 2017 Herning Kommune vil i 2017 arbejde for at øge den arbejdsmarkedsrettede integration for flygtninge bl.a. via målrettet opkvalificering til jobs indenfor industrien. Der er fastsat følgende årsmål: I 2017 arbejdes der i regi af Projekt Ny Fremtid på, at lave målrettet kompetenceafklaring og opkvalificering af flygtninge til jobs indenfor metalindustrien i Herning Kommune I 2017 forventes der i regi af Projekt Ny Start i job i Sundhed og Ældre at der laves målrettet kompetenceafklaring og opkvalificering af flygtninge og efterkommere til flygtninge til jobs indenfor Sundhed og Ældre. Det gør vi i 2017 I 2016 startede projekt Ny Fremtid, der har til formål at opkvalificere flygtninge til jobs indenfor metalindustrien. I perioden forventes 100 flygtninge at deltage i projektet, hvor flygtningene tilknyttes en værtsvirksomhed, der tilbyder praktik. Samtidig får flygtningen en mentor tilknyttet, der er ansat i virksomheden. Undervejs i praktikken arbejdes der målrettet med opkvalificering af flygtningen i relation til de opgaver, som virksomheden har behov for at få løst, mens de også tilbydes relevant opkvalificering i form af AMU-kurser på erhvervsskolen. Med afsæt i den nye integrationslov vil Herning Kommune i samarbejde med Lærdansk sørge for at flest mulig flygtninge hurtigst muligt efter modtagelsen bliver aktiveret i lokale virksomheder med henblik på opkvalificering af sproglige og faglige kompetencer. Lærdansk har også i 2017 rollen som virksomhedskonsulent for flygtninge i Herning Kommune for at understøtte et tæt samspil med de lokale virksomheder, så flest mulig flygtninge hurtigst muligt bliver integreret på de lokale arbejdsmarked. 8

9 For en beskrivelse af udfordringsbilledet i relation til integration af flygtninge samt hvilke indsatser Herning Kommune i dag tilbyder flygtninge henvises til notatet Beskæftigelsesplanens baggrund I 2017 forventes projekt Ny Start i job i Sundhed og Ældre at blive sat i gang. Projektet har til formål at opkvalificere flygtninge til jobs i Sundhed og Ældre eller til ordinær uddannelse. Sundhed og ældre vil i de kommende mangle kvalificeret arbejdskraft og projektets mål er at opkvalificere flygtninge i forhold til de kompetencer der efterspørges i Sundhed og Ældre på kort og lang sigt. Det forventes, at flygtningene påbegynder i Integrationsuddannelse (IGU) og ansættes i en 2 årig praktikstilling i Sundhed og Ældre, som også indbefatter 20 ugers opkvalificering. Projektet er inspireret af projekt Ny Fremtid og vil tage udgangspunkt i de erfaringer der allerede er gjort i Ny Fremtid. Som følge af de seneste ændringer i Integrationsloven arbejdes der med at tilpasse forløbet Ungdomsklassen for unge flygtninge, således at tilbuddet kombinerer sprog og praktik" For en beskrivelse af udfordringsbilledet i relation til integration af flygtninge samt hvilke indsatser Herning Kommune i dag tilbyder flygtninge henvises til notatet Beskæftigelsesplanens baggrund 9

10 Øvrige temaer Det gør vi i 2017 Med afsæt i det ændrede refusionssystem på beskæftigelsesområdet er der i 2016 igangsat et arbejde med styrkede prioriteringer i beskæftigelsesindsatsen. Dette arbejde rækker ind i Arbejdet munder ud i en række effektiviserings-, prioriterings- og investeringsforslag, som videreudvikles og implementeres i løbet af Der er i prioriteringsarbejdet blandt andet fokus på følgende elementer: styrket og mere koordineret virksomhedsservice optimering af formidlingen af jobs mellem arbejdsgiver og arbejdstager for jobparate ledige arbejdes med at gøre indsatsen endnu mere målrettet ved forbedret screening og større differentiering af indsatsen brug af småjobs i større omfang, som en ny metode til indslusning eller vej tilbage til arbejde. bedre opfølgning (efterværn), når ledige og sygemeldte går tilbage i job for at sikre effekten tilsvarende bedre opfølgning (efterværn) for at sikre at unge fastholdes i uddannelse styrket fokus på at fastholde unge i at være uddannelsesparate aktiv indsats for en større andel af de aktivitetsparate ledige arbejde med at sikre arbejdskraft til ældreområdet via IGU-forløb (Integrationsgrunduddannelse) på området. uddannelsesvejledning; o fastholde det tidligere niveau for unge mellem 18 og 25 år, nu hvor niveauet ellers via lovgivningen er nedjusteret o fremrykke opstarten til klasser fremfor at vente til 8. klasse fokus på at sikre unge mødres tilknytning til arbejdsmarkedet nye tilbud til de årige, der dropper ud af uddannelse styrket tidlig indsats i sygedagpengesager særlig indsats for sygemeldte med gentagne sygemeldinger fokus på forsikrede ledige, der sygemeldes, samt sygemeldte der bliver ledige mens de er syge. betydningen af køn i forhold til tilknytning til arbejdsmarkedet ved sygdom at mange borgere uden aktuel arbejdsmarkedstilknytning udover ledighed / sygdom også er belastet af andre trivsels- eller sundhedsproblemer. 10