Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Onsdag den Kl. 15:30 Udvalgsværelse 3

Transkript

1 Referat Udvalget for Børn og Unge's møde Onsdag den Kl. 15:30 Udvalgsværelse 3 Deltagere: Mette Kristensen, Dorthe Ullemose, Andreas Pless, Mads Fredeløkke, Pia Dam, Arne Ebsen Afbud: Susanne Gustenhoff Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden Tidsplan for Budget års pladser i det private dagtilbud S/I Klatretræet Justering af visitationskriterier på dagtilbudsområdet Private dagtilbud og Svendborg Kommunes mål og rammer - Askelæ Børnehave Beslutning om garantitildeling til skoler med lav klassekvotient - efter endt høring Kvalitetsrapporter i folkeskolen 2014/ Indskrivning til kommende børnehaveklasser 2016/ Ansøgning fra Eggertshus om dispensationsordning for børn med behov for et lille undervisningsmiljø i skoleåret 2016/ Ansøgning fra Taurus om dispensationsordning for børn med behov for et lille undervisningsmiljø i skoleåret 2016/ National koordination - Rammeaftalen for det specialiserede sociale område Orientering om bevilling af puljemidler til Barnets Blå Hus Meddelelser...18

2 1. Godkendelse af dagsorden 15/32619 Godkendt. Retteark til punkt 6 omdelt, hvor mindretalsudtalelse fra Andreas Pless (C) af 13. januar 2016 fremgår. Susanne Gustenhoff (Ø) var fraværende. 2. Tidsplan for Budget /31374 Godkendelse af budgetproceduren for budget 2017 på udvalget for Børn og Unge. Direktionen indstiller, At budgetproceduren for tages til efterretning At forslag til tidsplan godkendes At eventuelt sparekatalog udarbejdes jf. Økonomiudvalgets beslutning den 21. juni 2016 At eventuelle udvidelsesforslag ledsages af tilsvarende finansieringsforslag. Økonomiudvalget godkendte den 23. februar 2016 budgetproceduren for Budgetproceduren er en videreføring af processen fra sidste år, og den overordnede proces for budget 2017 har fortsat fokus på at understøtte Byrådets mål om flere indbyggere og flere arbejdspladser samt fastholdelse og udvikling af kommunens serviceniveau indenfor de eksisterende økonomiske rammer. Udvalget skal henover møderne i maj og juni drøfte og prioritere de temaer, der tidligere har været besluttet, skal indgå i drøftelserne omkring Budget Det drejer sig om: Svendborgprojektet (budgetforlig 2016) LOMA (budgetforlig 2016) Garantitildeling til skoler (UBU ) Garantitildeling til dagtilbud (UBU ) 1

3 Ressourcetildeling til understøttende undervisning i de ældste klasser (forslag - UBU ) SSP+ (forslag UBU ) Opnormering af Familieafdelingen Sverigesmodellen (forslag UBU ) Herudover har udvalget mulighed for at foreslå nye temaer. På dialogmøderne med bestyrelserne i hhv. dagtilbud og skoler den 12. april og den 18. maj 2016, vil der blive orienteret om budgetprocessen. Med finanslovsaftalen for 2016, hvor omprioriteringsbidraget er en realitet, vil den kommunale serviceramme som udgangspunkt falde med én procent årligt fra Økonomiudvalget har besluttet, at der ikke udarbejdes sparekatalog førend konsekvenserne af kommuneaftalen er kendt. Det betyder, at der på Økonomiudvalgets møde den 21. juni 2016 træffes beslutning om, hvorvidt og i hvilket omfang der skal udarbejdes et sparekatalog samt beslutter processen herfor. Såfremt det bliver nødvendigt, vil der blive tale om en komprimeret proces, hvor der er kort tid for administrationen til at udarbejde de konkrete forslag, som skal ligge klar til udvalgsmødet den 17. august. Herefter sendes forslagene i høring med en kort frist, således at udvalget kan nå at behandle forslagene inkl. høringssvar ved mødet den 7. september 2016 og herpå oversende forslagene til de politiske forhandlinger, som starter i weekenden den september Der planlægges ekstra dialogmøder i høringsfasen med bestyrelserne i skoler og dagtilbud henholdsvis den 22. og 24. august Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Idet der ikke er afsat finansiering til nye merudgifter/udvidelsesforslag, er udgangspunktet, at eventuelle udvidelsesforslag fra udvalgene skal ledsages af tilsvarende forslag til finansiering indenfor den eksisterende budgetramme. Eventuelle økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser kendes først ved budgetvedtagelsen i oktober. Lovgrundlag: Den kommunale styrelseslov Bilag: Åben - Budgetprocedure 2017 Åben - Tidsplan for høring ved budgetreduktioner UBU.pdf Åben - Tidsplan for Udvalget for Børn og Unge Godkendt. Budgettemaet vedrørende Garantitildeling til Dagtilbud (Udvalget for Børn og Unge den ) udgår, idet dette tema blev håndteret i budgetforliget for

4 Susanne Gustenhoff (Ø) var fraværende års pladser i det private dagtilbud S/I Klatretræet 16/5421 Beslutning om opnormering af 0-2 års pladser i det private dagtilbud S/I Klatretræet. Direktionen indstiller, At S/I Klatretræets ansøgning om opnormering med tre 0-2 års pladser godkendes med virkning fra 1. april 2016 At driftsgarantien skal udgøre tre måneders driftstilskud for det gennemsnitlige antal indmeldte børn S/I Klatretræet er et privat dagtilbud beliggende i Vester Skerninge. Svendborg Kommune visiterer ikke børn til private dagtilbud, derfor heller ikke Klatretræet. S/I Klatretræet anmoder om opnormering fra 12 til års pladser fra 1. april Antallet af 3-5 års pladser ønskes uændret svarende til 24 pladser. Herefter vil der være i alt 39 pladser i S/I Klatretræet. Det foreslås, at S/I Klatretræet anmodning om opnormering fra 12 til års pladser fra 1. april 2016 godkendes. Kultur, Erhverv og Udvikling, afdeling Byg og Industrimiljø har oplyst, at der foreligger en byggetilladelse på max 60 børn, og der ikke kræves yderligere tilladelser fra afdelingen Byg og Industrimiljø. Ifølge godkendelseskriterier for daginstitutioner der drives af private leverandører som privatinstitution i Svendborg Kommune, senest godkendt af Udvalget for Børn og Unge den 9. juni 2015, skal driftsgarantien udgøre tre måneders driftstilskud for det gennemsnitlige antal indmeldte børn. S/I Klatretræets nuværende driftsgaranti udgør kr svarende til tre måneders driftstilskud for års pladser og års pladser. Driftsgarantien ved den ønskede normering udgør for års pladser og års pladser kr Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Tilskud til private dagtilbud er sammensat af Driftstilskud Bygningstilskud Administrationstilskud 3

5 Driftstilskuddet svarer til gennemsnittet af det budgetterede nettodriftstilskud pr. barn i aldersgruppen excl. udgifter til ressourcepædagoger. Tilskuddet svarer således til kommunens udgift for de 0-5 årige i kommunalt tilbud excl. udgifter til bygninger og administration. Opnormering af det private dagtilbud med tre pladser 0-2 årige medfører ufinansierede udgifter til bygningstilskud og administrationstilskud på hhv kr. og kr., dvs. samlet kr. Finansieringen i 2016 og frem sker inden for udvalgets rammer via demografipuljen. Lovgrundlag: Dagtilbudslovens 19, stk. 1 og 5 samt 20. Godkendt. Susanne Gustenhoff (Ø) var fraværende. 4. Justering af visitationskriterier på dagtilbudsområdet 15/12534 Beslutning om justering af visitationskriterier på dagtilbudsområdet. Direktionen indstiller, at der indføres mulighed for fleksibilitet i visitationskriterierne for børn indmeldt i Dagplejen eller i Fyrtårnet Byparkens vuggestue, således at der kan tilbydes børnehavestart én måned før eller én måned efter den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år, hvis det ønskes af forældrene Ifølge visitationsprincipperne på dagtilbudsområdet tilbydes børn børnehavestart pr. den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år. Børn indmeldt i integrerede børnehuse overflyttes automatisk fra vuggestueafdelingen til børnehaveafdelingen (med mindre andet ønskes). Børn indmeldt i Dagplejen eller i Fyrtårnet Byparkens vuggestue tilbydes plads i et børnehus. Børn der er født i juli måned og indskrevet i Dagplejen eller i Fyrtårnet Byparkens vuggestue, tilbydes børnehavestart pr. 1. august. Årsagen hertil er, at juli måned er den måned, hvor mange børn og dermed også 4

6 medarbejdere holder sommerferie, hvorfor den gode start i børnehave udfordres. Mulighed for fleksibilitet i tidspunkt for overgang fra dagpleje/vuggestue til børnehave kan for nogle familier være hensigtsmæssig. For børn indmeldt i Dagplejen eller i Fyrtårnet Byparkens vuggestue foreslås det derfor, at der kan tilbydes børnehavestart én måned før eller én måned efter den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år, hvis det ønskes af forældrene. Det vil sige at et barn kan blive en måned længere i Dagplejen eller i Fyrtårnet Byparkens vuggestue eller starte en måned tidligere i børnehave. Som følge af at der ikke tilbydes børnehavestart pr. 1. juli for børn indmeldt i Dagplejen eller i Fyrtårnet Byparkens vuggestue kan der for børn født i juni måned tilbydes børnehavestart én måned før eller to måneder efter den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år. Visitationsprincippernes bestemmelser om tidspunkt for overgang fra dagpleje/vuggestue til børnehave ændres ikke. Der tilbydes således stadig børnehavestart pr. den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år. Mulighed for fleksibilitet i visitationskriterierne forudsætter, at forældrene har været i dialog med pladsanvisningen. Hvis forældrene ønsker, at deres barn skal blive en måned længere i Dagplejen eller i Fyrtårnet Byparkens Vuggestue forudsætter det, at der er en ledig plads, og at pladsgarantien for alle andre børn, der skal tilbydes plads i dagpleje/vuggestue i den pågældende måned, er opfyldt. Hvis barnets plads er visiteret til et andet barn, kan barnet ikke blive en måned længere i Dagplejen eller i Fyrtårnet Byparkens vuggestue. En 5. plads i Dagplejen er en del af gæsteplejeordningen, og betragtes ikke som en ledig plads. En måned længere i Dagplejen eller i Fyrtårnet Byparkens vuggestue er ingen garanti for, at der er ledig plads i det ønskede børnehus. Hvis forældrene ønsker, at deres barn skal starte en måned tidligere i børnehave forudsætter det, at der er en ledig plads, og at pladsgarantien for alle andre børn, der skal tilbydes plads i børnehave den pågældende måned, er opfyldt. Der betales 0-2 års takst indtil den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år. Der betales 3-5 års takst fra den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år. Administrationen følger, om mulighed for fleksibilitet i visitationskriterierne giver anledning til ændring i forældreadfærd. Visitationsprincipperne på dagtilbudsområdet er senest godkendt af Udvalget for Børn og Unge den 11. august Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Kommunens årlige nettodriftsudgift til et barn i dagpleje udgør i kr. Kommunes årlige nettodriftsudgift til et barn i børnehave udgør i kr. Såfremt et barn tilbydes børnehavestart én måned før den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år vil det medføre en mindreudgift på kr. pr. år. 5

7 Såfremt et barn tilbydes børnehavestart én måned efter den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år vil det medføre en merudgift på kr. pr. år. Merudgiften holdes indenfor rammen. Godkendt. Susanne Gustenhoff (Ø) var fraværende. 5. Private dagtilbud og Svendborg Kommunes mål og rammer - Askelæ Børnehave 16/1919 Fremsendelse af ansøgning om dispensation fra Lovgivningen om kommunalt politisk fastsatte mål og rammer for private dagtilbud. Direktionen indstiller: At der fremsendes ansøgning til Ministeriet for Børn og Undervisning om mulighed for at dispensere fra Lovgivningen om kommunalt politisk fastsatte mål og rammer for private dagtilbud. At Ministeriet for Børn og Undervisning opfordres til at efterse lovgivningen på dagtilbudsområdet, således private dagtilbud sidestilles med private skoler i relation til kommunernes fastsættelse af mål og rammer samt tilsynsforpligtigelse. Ifølge Dagtilbudslovens 3, stk. 2 skal kommunalbestyrelsen fastsætte og offentliggøre kommunens mål og rammer for henholdsvis dag-, fritids- og klubtilbud m.v. i kommunen. I Svendborg Kommune har Byrådet d. 29. april 2014 godkendt Vision for Læring og Dannelse for de 0-18 årige i Svendborg Kommune. Ifølge Dagtilbudslovens 5 stk. 1 skal kommunalbestyrelsen føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder at de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Dette gælder tillige de private tilbud. Seneste tilsynsrapport for de private dagtilbud er behandlet på møde i Udvalget for Børn og Unge den 1. december Tilsyn for Børnehaven Askelæ, som er et privat dagtilbud drevet ud fra Rudolf Steiner pædagogikken, kunne ikke godkendes. Dette med baggrund i, at børnehaven ikke ønsker at arbejde med digitale kompetencer jf. Vision for Læring og Dannelse for de 0-18 årige i Svendborg Kommune. 6

8 I fald børnehaven skulle arbejde med digitale kompetencer, ville det være i strid med børnehavens vedtægter. Børnehaven har klaget over tilsynsafgørelsen. Den 25. februar 2016 har der været afholdt møde med dagtilbuddet og repræsentanter for Sammenslutningen af Rudolf Steiner Børnehaverne samt Daginstitutionernes Landsorganisation (DLO). Børnehaven Askelæ ønsker at fastholde, at de ikke arbejder med digitale kompetencer, idet dette ikke er foreneligt med Rudolf Steiner pædagogikken. Svendborg Kommune har lovmæssigt ikke mulighed for at dispensere fra kommunens mål og rammer for kommunes dagtilbud i forhold til private dagtilbud. Med baggrund heri, foreslås fremsendelse af ansøgning til Ministeriet for Børn og Undervisning, så en dispensation til Børnehaven Askelæ kan muliggøres. I fald udvalget ønsker at fastholde sin beslutning af 1. december 2015, skal klagen fra Børnehaven Askelæ behandles i Ankestyrelsen. Lovgrundlag: Dagtilbudslovens 3 og 5 samt 97 (klageret) Et flertal bestående af C, O, A og T kunne ikke gå ind i indstillingen. Beslutningen fra møde i udvalget den 1. december 2015 fastholdes. Susanne Gustenhoff (Ø) var fraværende. 6. Beslutning om garantitildeling til skoler med lav klassekvotient - efter endt høring 15/29297 Beslutning om garantitildeling til skoler med lav klassekvotient. Punktet har været i høring i perioden 14. januar 14. februar Direktionen indstiller, At garantitildeling til skoler med lavt råderum / lav klassekvotient videreføres i skoleåret 2016/17 og 2017/18, og at finansiering for 2017 og 1/1-31/ oversendes til budgetforhandlingerne. Finansiering af 5/12 af 2016 sker via overførte mellemkommunale midler på skoleområdet. At sagen oversendes til behandling i Økonomiudvalget og beslutning i Byrådet. 7

9 Udvalget for Børn og Unge besluttede den 8. april 2014 at give en særlig tildeling til skoler med lav klassekvotient og dermed lavt økonomisk råderum. Beslutningen omfattede skoleårene 2014/15 og 2015/16, hvorfor der skal tages stilling til, om der for skoleårene 2016/17 og 2017/18 fortsat skal gives garantitildeling til skoler med lavt råderum. Der blev i forbindelse med beslutningen i april 2014 afsat max. 4 mio. kr. til garantitildelingen, hvoraf 2 mio. kr. finansieres af skolernes IT budget og 2 mio. kr. finansieres af budgettet til mellemkommunale betalinger (betaling til heldagsskoler og interne skoler på opholdssteder i andre kommuner). Da skolernes tildeling primært gives som en elevtildeling, er der stor forskel på det økonomiske råderum, de enkelte skoler har til vikardækning, to-lærerordninger m.v., efter opfyldelse af Folkeskolelovens timetal. Skoler med store klassekvotienter vil alt andet lige vil have et større råderum end skoler med små klassekvotienter. Skolernes økonomiske råderum ligger i gennemsnit på ca. 20 %, dvs. udløste resurser via elevtildelingen ligger i gennemsnit 20 % over de resurser, der kræves for at opfylde lovens timetal. Garantitildelingen blev besluttet udmøntet således, at alle skoler sikres et økonomisk råderum på minimum 15 % udover folkeskolelovens timetal. Minimumsråderummet er fra skoleåret 2015/16 nedsat til 14,25 % som følge af rammebesparelse vedtaget i forbindelse med budgetforliget for Som det fremgår af nedenstående tabel er der i skoleåret 2015/16 tilført skolerne 3,7 mio.kr. i garantitildeling (Skårup Skole, Stokkebækskolen og Vestermarkskolen). En beregning på baggrund af elevtalsprognosen viser, at garantitildelingen vil være stigende i de kommende år, se også bilag. Garantitildeling til skoler 2015/16 (faktisk) 2016/17 (prognose) 2017/18 (prognose) Råderum 14,25 % 3,7 mio.kr. 4,2 mio.kr. 5,8 mio.kr. Udvalget besluttede den 13. januar 2016, at sende forslaget i høring ved skolebestyrelser, MED-udvalg og ledelse ved de 11 folkeskoler. Andreas Pless (C) kunne ikke tilslutte sig indstillingen, idet han ønskede en maksimalgrænse på garantiordningen på 4,5 mio. kr. pr. budgetår fra Der var ved høringsfristens udløb indkommet i alt 13 høringssvar, som fremgår af vedhæftede bilag. Høringssvarene er ikke entydige i forhold til indstillingen om fortsat garantitildeling. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Den hidtidige finansiering af garantiordningen fra skolernes centrale ITbudget og fra de mellemkommunale betalinger er ikke længere mulig, bl.a. som følge af øgede udgifter til brugerportalsinitiativet (jf. Udvalget for Børn og Unge ) og som følge af beslutning om ny resursestyringsmodel på specialområdet (jf. Byrådet ), hvor overskydende midler fra de mellemkommunale betalinger skal tilbageføres til folkeskolerne og heldagsskolen. 8

10 I skoleåret 2016/17 forventes en garantitildeling på 4,2 mio.kr. og i 2017/18 på 5,8 mio.kr. Finansieringen i 2016 af de første 5/12 af skoleåret 2016/17 kan ske via overførte mellemkommunale midler fra Finansieringen af resten af skoleåret 2016/17 (7/12) foreslås oversendt til budgetforhandlingerne sammen med finansieringen af garantitildelingen for skoleåret 2017/18, se opdelingen i budgetår i nedenstående tabel. Mio.kr. Skoleområdet (overførte midler Oversendes til budgetforhandlinger Budgetår 2016 Budgetår 2017 Budgetår 2018 Skoleår Skoleår I alt Skoleår Skoleår I alt Skoleår Skoleår 15/16 16/ /17 17/ /18 18/19 (7/12) (5/12) (7/12) (5/12) (7/12) (5/12) 5/12 af 1,8 4,2 = 1,8 7/12 af 4,2 = 2,5. 5/12 af 5,8 = 2,4 4,9 7/12 af 5,8 = 3,4 I alt ,4 Garantitildelingen i skoleåret 2014/15 var på 2,6 mio.kr. og i 2015/16 på 3,7 mio.kr, dvs. budgetvirkningen i 2015 er på 3,1 mio.kr. Der resterer således i 2015 et ikke anvendt budget til garantitildelingen på 0,9 mio.kr., der overføres til Bilag: Åben - Samlet liste alle høringssvar - garantitildeling på skolerne Åben - Sammenstilling garantitildeling.pdf Et flertal bestående af C, O, V og T besluttede, at indstille garantitildelingen videreført for skoleåret 2016/17. Finansieringen af de 5/12 i 2016 sker via overførte mellemkommunale midler på skoleområdet. Finansieringen af budgetforløbet for 2017 (7/12) på 2,5 mio. kr. indgår i budgetproceduren for 2017, hvor overførte midler på 0,9 mio. kr. fra garantitildelingen i Budget 2015 indgår i drøftelserne som mulig delfinansiering. Tilgangen til skoleåret 2017/18 drøftes igen på næstkommende møde. Pia Dam (A) kunne ikke støtte beslutningen om garantitildelingen, da ordningen er med til at udhule skolernes råderum og dermed den pædagogiske kvalitet og ønskede i stedet, med baggrund i høringssvarene, at skabe bæredygtige økonomiske løsninger for et samlet skolevæsen. Susanne Gustenhoff (Ø) var fraværende. 7. Kvalitetsrapporter i folkeskolen 2014/15 16/3771 Kvalitetsrapporter i folkeskolen 2014/15. Direktionen indstiller, 9

11 At Kvalitetsrapporten 2014/15 godkendes og oversendes til behandling i Byrådet den 29. marts Kvalitetsrapporterne beskriver skoleåret 2014/15, som er første skoleår efter folkeskolereformens ikrafttrædelse. Det betyder at skoleåret vurderes i lyset af skolernes store arbejde med at realisere folkeskolereformens intentioner. Kvalitetsrapporterne skal give kommunalbestyrelsen grundlag for at vurdere skolevæsenet og de enkelte skoler. Der er udarbejdet en kvalitetsrapport for hver enkelt skole, samt en overordnet kommunal kvalitetsrapport. Med folkeskolereformen og ændring af lov om folkeskolen fulgte en ny Bekendtgørelse om kvalitetsrapporter i folkeskolen. Kvalitetsrapporterne skal dokumentere, at skolerne arbejder frem mod de nationale målsætninger i forhold til læring, trivsel og i overgangen til ungdomsuddannelsen (95 % målsætningen). Progressionen i børns og unges læring og trivsel skal dokumenteres gennem prøveresultater fra 9. kl., nationale test og trivselsmålinger over tid. Kvalitetsrapporten for 2014/15 indeholder ligeledes skolernes egen vurdering af deres progression i forhold til kommunale mål og indsatsområder. Jævnfør bekendtgørelsen skal kvalitetsrapporterne godkendes af kommunalbestyrelsen senest den 31. marts. Administrationen vurderer, at de enkelte skolers resultater er tilfredsstillende. Der er et engageret læringsmiljø på alle 13 folkeskoler og der arbejdes generelt kvalificeret og målstyret med at indfri de nationale og lokale målsætninger. Lovgrundlag: Lov om folkeskolen Bilag: Åben - Kvalitetsrapport Svendborg Kommune 2014/15 Åben - Byhaveskolen kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Ørkildskolen kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Vestre Skole kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Vestermarkskolen kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Tåsingeskolen kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Tved Skole kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Thurø Skole kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Stokkebækskolen kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Skårup Skole kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Rantzausminde Skole kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Nymarkskolen kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Issøskolen kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Den Nye Heldagsskole kvalitetsrapport 2014/15 Åben - Sammefatning af den kommunale kvalitetsrapport 10

12 Indstilles. Udvalget vil på et senere tidspunkt vurdere på, hvorvidt man skal anvende udfordringsretten til at søge om lov til, at anvende andre redskaber end Kvalitetsrapporten til at følge skoleområdets udvikling. Skolebestyrelserne inddrages i processen. Susanne Gustenhoff (Ø), Arne Ebsen (T) og Mads Fredeløkke (V) var fraværende. 8. Indskrivning til kommende børnehaveklasser 2016/17 15/21160 Elev- og klassetal i forbindelse med indskrivning til børnehaveklasse 2016 forelægges til orientering. Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Ved indskrivning til børnehaveklasse med start i august 2016 er der medio februar indmeldt 481 børn til folkeskolerne i Svendborg Kommune 46 færre børn end skoleåret 2015/16. Af disse 481 børn har 39 søgt om optagelse i anden skole end distriktsskolen. 11 ansøgere har fået afslag efter principperne om frit skolevalg og klassedannelse vedtaget af Byrådet 29. marts Heraf har 6 fået opfyldt deres 2. prioritet. Der er søgt og bevilliget skoleudsættelse for 25 børn. Det tilmeldte antal børn udløser i alt 24 børnehaveklasser i skoleåret 2016/17. Den gennemsnitlige klassekvotient bliver på 20,1 sidste år var den 21, børn er optaget i kommende børnehaveklasse på privat-/friskole. I forbindelse med indskrivning til kommende børnehaveklasse 2015/16 var der optaget 110 børn på privat-/friskole. 6 børn er uafklaret. Andelen af forældre, som indskrev deres børn digitalt til børnehaveklasse skoleåret 2015/16 var 87,7 %. Forældre der i perioden 4. januar 17. januar 2016 har indskrevet deres børn digitalt er steget til 88,8 %. Det er obligatorisk for borgerne at betjene sig selv digitalt på udvalgte områder herunder indskrivning til børnehaveklasse og SFO. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Resursetildelingen til skolerne sker primært via et beløb pr. elev, og antallet af oprettede børnehaveklasser har derfor ikke umiddelbart økonomiske konsekvenser for kommunen, idet det er den enkelte skole, der skal afholde udgiften inden for den tildelte økonomiske ramme. 11

13 Lovgrundlag: Folkeskoleloven 36 og 38 Bilag: Åben - Skema over børnehaveklassebørn 2016/17 Til efterretning. Susanne Gustenhoff (Ø), Arne Ebsen (T) og Mads Fredeløkke (V) var fraværende. 9. Ansøgning fra Eggertshus om dispensationsordning for børn med behov for et lille undervisningsmiljø i skoleåret 2016/17 16/1950 Ansøgning fra Eggertshus om dispensationsordning for børn med behov for et lille undervisningsmiljø i skoleåret 2016/17. Direktionen indstiller, At der gives dispensation til Eggertshus for undervisning af børn med behov for et lille undervisningsmiljø i det kommende skoleår 2016/17 begrundet i børnenes vanskeligheder At dispensationen gives på betingelse af: - Eleverne tilbydes den fulde fagrække - Timeplanen skal opfylde de fastsatte krav til undervisningstidens samlede varighed At undervisningstilbuddet på Eggertshus indgår samarbejdsmæssigt i det specialpædagogiske område i den kommunale struktur. Eggertshus er en fondsejet behandlingsinstitution beliggende på Eggertsvej 20E i Svendborg. Eggertshus har siden december 1995 modtaget 6 børn i alderen fra 10 til 18/23 år med betydelige skader på deres personlighedsudvikling. Der er i øjeblikket indskrevet 2 svendborg-børn og 3 børn fra andre kommuner. De anbragte børn på Eggertshus har alle behov for et lille og velstruktureret behandlingsmiljø. Flere af børnene er voldsomt udadreagerende og er diagnosticeret med ADHD. Eggertshus søger om dispensationsordning for børn med behov for et lille undervisningsmiljø i skoleåret 2016/17. 12

14 Eggertshus har fået dispensation i indeværende skoleår samt i skoleåret 2014/15 begrundet i børnenes vanskeligheder. Svendborg Kommune har indgået undervisningsoverenskomst med Eggertshus, hvilket betyder, at Eggertshus er godkendt til at varetage specialundervisning af de elever, der henvises til Eggertshus. Svendborg Kommune fører tilsyn med, at undervisningen på Eggertshus står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen. Fra 1. august 2014 er det et krav, at en intern skole gennemsnitlig for et helt skoleår skal have minimum 10 elever. Kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om, at elever med behov for et lille undervisningsmiljø, herunder elever, der af adfærdsmæssige eller psykosociale grunde ikke kan være sammen med andre elever, kan henvises til specialpædagogisk bistand i et anbringelsessted, som eleven af de sociale myndigheder er henvist til eller anbragt i. Henvisningen af en elev til et lille undervisningsmiljø er betinget af, at Der tilbydes eleven folkeskolens fulde fagrække Timeplanen skal opfylde de fastsatte krav til undervisningstidens samlede varighed Kommunalbestyrelsens beslutning kan højst træffes for et år ad gangen med mulighed for forlængelse. Det vurderes, at ansøgningen ligger indenfor bekendtgørelsens rammer. Det anbefales, at undervisningstilbuddet indgår samarbejdsmæssigt i det specialpædagogiske område i den kommunale struktur. Det vil således i et vist omfang være muligt for Eggertshus undervisningstilbud at indgå i faglige netværk og opkvalificeringstiltag i PPR-regi, der gennemføres på kommunalt niveau. Formålet med dette samarbejde er at styrke undervisningsindsatsen på undervisningsstedet, de kommunale specialtilbud og i almenområdet, således at der opstår optimale muligheder for udslusning til undervisning i almenområdet. Ansøgning fra Eggertshus er vedlagt som bilag. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Svendborg Kommune giver ikke direkte tilskud til Eggertshus, men betaler pr. barn, der er indskrevet i undervisningstilbuddet. Der er i øjeblikket indskrevet 2 svendborg-børn og 3 børn fra andre kommuner. Dispensationen har ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune, da der er tale om en videreførelse af skolens hidtidige elevtal. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand efter folkeskoleloven i dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder. Bilag: Åben - Ansøgning fra Eggertshus om dispensation.pdf 13

15 Godkendt. Susanne Gustenhoff (Ø), Arne Ebsen (T) og Mads Fredeløkke (V) var fraværende. 10. Ansøgning fra Taurus om dispensationsordning for børn med behov for et lille undervisningsmiljø i skoleåret 2016/17 16/4795 Ansøgning fra Taurus om dispensationsordning for børn med behov for et lille undervisningsmiljø i skoleåret 2016/17. Direktionen indstiller: At der gives dispensation til Taurus for undervisning af børn med behov for et lille undervisningsmiljø i det kommende skoleår 2016/17 begrundet i børnenes vanskeligheder At dispensationen gives på betingelse af: - Eleverne tilbydes den fulde fagrække - Timeplanen skal opfylde de fastsatte krav til undervisningstidens samlede varighed At undervisningstilbuddet på Taurus indgår samarbejdsmæssigt i det specialpædagogiske område i den kommunale struktur. Taurus er et fondsejet opholdssted beliggende på Skerningegårdsvej 13 i Vester Skerninge. Der bor i øjeblikket 5 unge på opholdsstedet, og de kommer alle fra andre kommuner. De anbragte unge på Taurus er typisk diagnosticeret med ADHD, ACD og diverse udviklings- og tilknytningsforstyrrelser. Med undervisning på små hold og med gennemgående personale og kammerater, gør Taurus det mere overskueligt for dem at genfinde deres identitet, så de derved kan modtage undervisning igen. Taurus søger om dispensationsordning for børn med behov for et lille undervisningsmiljø i skoleåret 2016/17. Taurus har fået dispensation i indeværende skoleår. Svendborg Kommune har indgået undervisningsoverenskomst med Taurus pr. 1. august 2014, hvilket betyder, at Taurus er godkendt til at varetage specialundervisning af de elever, der henvises til Taurus. Svendborg Kommune fører tilsyn med, at undervisningen på Taurus står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen. 14

16 Fra 1. august 2014 er det et krav, at en intern skole på et opholdssted skal være normeret til mindst 10 elever ved skoleårets begyndelse, før den interne skole kan oprettes. Ved fastsættelse af normeringen må det forventede gennemsnitlige elevtal for hele skoleåret ikke være under 10. Kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om, at elever med behov for et lille undervisningsmiljø, herunder elever, der af adfærdsmæssige eller psykosociale grunde ikke kan være sammen med andre elever, kan henvises til specialpædagogisk bistand i et anbringelsessted, som eleven af de sociale myndigheder er henvist til eller anbragt i. Henvisningen af en elev til et lille undervisningsmiljø er betinget af, at: Der tilbydes eleven folkeskolens fulde fagrække Timeplanen skal opfylde de fastsatte krav til undervisningstidens samlede varighed Kommunalbestyrelsens beslutning kan højst træffes for et år ad gangen med mulighed for forlængelse. Det vurderes, at ansøgningen ligger indenfor bekendtgørelsens rammer. Det anbefales, at undervisningstilbuddet indgår samarbejdsmæssigt i det specialpædagogiske område i den kommunale struktur. Det vil således i et vist omfang være muligt for Taurus undervisningstilbud at indgå i faglige netværk og opkvalificeringstiltag i PPR-regi, der gennemføres på kommunalt niveau. Formålet med dette samarbejde er at styrke undervisningsindsatsen på undervisningsstedet, de kommunale specialtilbud og i almenområdet, således at der opstår optimale muligheder for udslusning til undervisning i almenområdet. Ansøgning fra Taurus er vedlagt som bilag. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Svendborg Kommune giver ikke direkte tilskud til Taurus, men betaler pr. svendborg-barn, der er indskrevet i undervisningstilbuddet. Der er i øjeblikket ikke indskrevet nogle svendborg-børn. Dispensationen har ingen umiddelbare økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune. Lovgrundlag: Bekendtgørelse om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand efter folkeskoleloven i dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder. Bilag: Åben - Dispensationsansøgning fra Taurus Godkendt. Susanne Gustenhoff (Ø), Arne Ebsen (T) og Mads Fredeløkke (V) var fraværende. 15

17 11. National koordination - Rammeaftalen for det specialiserede sociale område 16/4695 Godkendelse af KKR Syddanmarks afrapportering vedrørende børn og unge med alvorlige synsnedsættelser og voksne med kompleks erhvervet hjerneskade. Direktionen indstilles, at afrapportering om børn og unge med alvorlige synsnedsættelser godkendes afrapportering om voksne med kompleks erhvervet hjerneskade godkendes Baggrund Socialstyrelsen kan i regi af den nationale koordinationsstruktur udmelde centrale udmeldinger til samtlige af landets kommunalbestyrelser. Dette sker i henhold til lov om social service 13b, stk. 2, der giver Socialstyrelsen hjemmel til at udmelde målgrupper på det mest specialiserede socialområde eller specialundervisningsområde, hvor der er behov for øget koordination eller planlægning på tværs af kommunerne. Formålet er at sikre det fornødne udbud af højt specialiserede rehabiliteringsindsatser og -tilbud til målgruppen omfattet af udmeldingen. Socialstyrelsen udmeldte på denne baggrund to centrale udmeldinger 1. november 2014 børn og unge med alvorlig synsnedsættelse og voksne med kompleks erhvervet hjerneskade. Rammeaftale sekretariatet i Syddanmark (Fælleskommunalt Socialsekretariat) og Socialdirektørforum har på baggrund af kommunernes besvarelse af spørgeskemaerne fra Social-styrelsen udarbejdet afrapportering for Syddanmark på de to centrale udmeldinger. Afrapporteringen Voksne med kompleks erhvervet hjerneskade Der er fra kommunerne i Syddanmark indmeldt, at målgruppen for den centrale udmelding er på 188 borgere. Tallet er behæftet med stor usikkerhed, idet den målgruppebeskrivelse, som Socialstyrelsen har udarbejdet giver mulighed for en meget bred fortolkning af målgruppen. Hovedkonklusionen fra Syddanmark er, at behovet for højt specialiserede indsatser til målgruppen af borgere med kompleks erhvervet hjerneskade kan imødekommes. Børn og unge med alvorlig synsnedsættelse 16

18 Antallet af børn og unge (0-17 år) med alvorlig synsnedsættelse, som kommunerne i Syddanmark var handlekommune for pr. 1. januar 2015, er opgjort til i alt 173 børn og unge. Tallet er behæftet med stor usikkerhed, idet den målgruppebeskrivelse, som Socialstyrelsen har udarbejdet giver mulighed for en bred fortolkning af målgruppen. Hovedkonklusionen fra Syddanmark er, at behovet for højt specialiserede indsatser til målgruppen af børn og unge med alvorlig synsnedsættelse kan imødekommes. Afrapporteringen viser overordnet, at der er en tilstrækkelig tilbudsvifte og en fornuftig forsyningssikkerhed. Afrapporteringen på de to centrale udmeldinger forelægges Handicaprådet til høring den 2. marts Handicaprådets høringssvar vil foreligge på mødet. Lovgrundlag: Lov om social service 13b, stk. 2. Bilag: Åben - Politisk behandling af de centrale udmeldinger (National Koordination) - Afrapportering - Voksne med kompleks erhvervet hjerneskade Åben - National Koordination - Afrapportering - Børn og unge med alvorlig synsnedsættelse Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den : Godkendt. Jens Erik Laulund Skotte (Ø) var fraværende. Som suppleant deltog Steven Johannes Legéne. Godkendt. Susanne Gustenhoff (Ø), Arne Ebsen (T) og Mads Fredeløkke (V) var fraværende. 12. Orientering om bevilling af puljemidler til Barnets Blå Hus 16/5574 Orientering om bevilling af puljemidler til Barnets Blå Hus. Direktionen indstiller, At orienteringen tages til efterretning. Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold opslog i efteråret en satspulje på 267,8 mio. kr. for perioden vedr. 17

19 behandlingstilbud til børn og unge fra familier med stof- eller alkoholproblemer. Svendborg Kommune har indgået samarbejdsaftale med Blå Kors Danmark om en ansøgning vedrørende etablering af tilbuddet Barnets Blå Hus til 6-13-årige børn, der lever i familier med misbrugsproblemer. Denne ansøgning er blevet imødekommet. Barnets Blå hus vil forankres i Center for Børn, Unge og familier i tæt samarbejde med Familieafdelingen og misbrugsafdelingen i Socialafdelingen. Svendborg Kommunes ressourcemæssige bidrag er dels at stille lokaler til rådighed, dels at bidrage til kvalitetsudvikling og sikring af sammenhæng til de kommunale tilbud. Barnets Blå Hus vil supplere de eksisterende kommunale tilbud. Svendborg Kommune vil derfor også via kontakt til målgrupperne bidrage til rekruttering til tilbuddene. Formålet med Barnets Blå Hus er at styrke børnenes/de unges håndtering af de udfordringer, herunder følelser, tanker og reaktionsmønstre, der kan følge af deres opvækst i en familie med stof- eller alkoholproblemer, for herved at forbedre trivslen og understøtte en langsigtet positiv udvikling. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Blå Kors Danmark er tilskudsansvarlig. Tilskuddet fra satspuljen udgør i projektåret, der starter , i alt ,48 kr. Budget for 2017, 2018 og 2019 er ligeledes godkendt. Under forudsætning af, at tilskuddet fornyes og Finanslovens vedtagelse med de forventede beløb forventes det, at der kan ydes tilskud på kr. i 2017, kr. i 2018 og kr. i Svendborg Kommune bidrager til projektet, men projektet har ikke økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune. Til efterretning. Susanne Gustenhoff (Ø), Arne Ebsen (T) og Mads Fredeløkke (V) var fraværende. 13. Meddelelser 15/32616 Udvalgsformanden: Politiske møder om 0-18 års området KL s Børne- og Kulturudvalg har hidtil mødtes med udvalgsformændene og et udvalgsmedlem to gange om året om folkeskolen. I 2016 udvides deltagerkredsen til disse politiske møder 18

20 til at omfatte hele det politiske udvalg og til at omhandle hele 0-18 års området. Forårets møde afholdes desuden fire steder i landet, hvor Svendborg er en af destinationerne: Torsdag den 14. april klokken i Herning Mandag den 18. april klokken i Kolding Tirsdag den 3. maj klokken i Svendborg Onsdag den 25. maj klokken i Roskilde Invitation til fremlæggelse af resultaterne af kortlægningsundersøgelse 2015 Udvalgsmedlemmerne: Direktøren: Konference om kvalitet og forældresamarbejde i dagtilbud og skoler Faciliteter for unge i Stenstrup Bilag: Åben - Invitation til konference om kvalitet og forældresamarbejde i dagtilbud og skoler.pdf Åben - Invitation til fremlæggelse af kortlægningsundersøgelsen d pdf Til efterretning. Susanne Gustenhoff (Ø), Arne Ebsen (T) og Mads Fredeløkke (V) var fraværende. 19

21 Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:15 Mette Kristensen Dorthe Ullemose Andreas Pless Mads Fredeløkke Pia Dam Susanne Gustenhoff Arne Ebsen 20