Godkendelse af høringssvar fra Aalborg Kommune til NT's Mobilitetsplan

Transkript

1 Punkt 4. Godkendelse af høringssvar fra Aalborg Kommune til NT's Mobilitetsplan Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender høringssvar til NT's Mobilitetsplan Beslutning: Godkendt. Cæcilie Andersen og Mads Sølver Pedersen var fraværende kl Side 1 af 6

2 Sagsbeskrivelse - Godkendelse af høringssvar fra Aalborg Kommune til NT's Mobilitetsplan NT har 3. april 2017 sendt deres Mobilitetsplan i høring blandt NT's ejere og samarbejdsparter - herunder Aalborg Kommune. Mobilitetsplanens indhold Ifølge lov om trafikselskaber skal NT hvert fjerde år udarbejde en strategisk plan, som udstikker de overordnede retningslinjer for den fremtidige kollektive trafik. Normalt laver NT en 4-årig trafikplan. Denne gang har NT valgt at sende et signal om, at NT tænker bredere, og derfor sendes nu NT s første Mobilitetsplan i høring. NT s Mobilitetsplan er den første store plan for Nordjylland, der tager sit afsæt i et nyt tankesæt, som introduceredes i forbindelse med NT s nye forretningsplan i Nøgleordet er mobilitet. Forud for denne høringsudgave af NT s Mobilitetsplan ligger der et antal dialogmøder samt en fælles temadag, hvor NT har fået input og testet ideerne af. Med Mobilitetsplanen sættes en række konkrete aktiviteter på de indsatser fra NT's forretningsplan, der handler om trafik, synliggørelse og sammenhæng: Det Nordjyske Hovednet Mobilitet for alle Nye services og transporttilbud En tryg og god rejse for alle Én indgang for kunden Indsatserne har ifølge NT alle det overordnede formål, gennem mobilitet, at understøtte øget vækst, trivsel og miljø i Nordjylland. I Mobilitetsplanen defineres en række aktiviteter under de enkelte indsatser. Aktiviteter, der tilsammen kan give mobiliteten et stort skub og dermed understøtte vækst, bosætning, trivsel og miljø i Nordjylland. Aktiviteterne har forskellig status, da nogen aktiviteter allerede er i gang, andre testes gennem forsøgsprojekter, og andre lægges op til beslutning gennem mobilitetsplanen. Sidstnævnte aktiviteter er med økonomisk konsekvens for NT s ejere - herunder Aalborg Kommune. Som noget nyt lægger NT i planen også op til at implementere aktiviteter gennem tests og projektarbejde. Kort om de enkelte indsatser i Mobilitetsplanen: Det Nordjyske Hovednet Jernbanenettet udgør en del af rygraden i den regionale kollektive trafik i Nordjylland og er en stærk, infrastrukturel akse fra nord til syd i regionen. Ambitionen med hovednettet er at udvide busbetjeningen så den matcher serviceniveauet på jernbanen, og så busnettet også bliver en stabil og attraktiv generator for vækst, trivsel og miljø i Nordjylland. Ambitionen om at forstærke busbetjeningen på hovednettet skal således være med til at ensarte serviceniveauet og adgangen til kollektiv trafik i hele regionen. Hovednettet bliver således forbindelser på kryds og tværs med få stop og timesdrift fra morgen til aften - uanset om man kører med tog eller bus. I Aalborg Kommune vil det meste af de lokale bybusnet være en del af hovednettet, da de fleste bybuslinjer har mindst timesdrift hverdage, aften og weekend. Mobilitet for alle kl Side 2 af 6

3 Hovednettet er meget stormasket, og mange borgere bor ikke tæt på hovednettets stoppesteder. Disse borgere har i dag FLEXtur som alternativ, men der mangler især visse steder i de tyndtbefolkede områder et billigere tilbud, da FLEXtur koster en del i forhold til traditionel kollektiv trafik. I Mobilitetsplanen etablerer NT derfor et nyt tilbud - PLUStur - som skal tænkes som en forlængelse af hovednettet ud til de borgere, som bor langt væk fra nærmeste stoppested. Tanken er, at man kan tilkøbe en PLUStur fra bopælen til Hovednettet - og igen fra Hovednettet til endestationen, hvis også denne ligger langt væk fra kollekiv trafik. PLUStur kører i dag som forsøg i Jammerbugt Kommune og Hjørring Kommune, og NT forventer, at udgifterne til PLUStur i Aalborg Kommune vil ligge på ca. 0,8 mio. kr. årligt. Ikke alle forhold omkring PLUStur er på plads, men NT forventer, at kunne etablere PLUStur i hele NT fra såfremt mobilitetsplanen vedtages. Nye services og transporttilbud og En tryg og god rejse for alle Nyt i mobilitetsplanen er også selve navnet på planen, som markerer, at NT vil gå fra at være et trafikselskab til at være et mobilitetsselskab. Selvom NT ikke vil stå som ansvarlig for f.eks. delebilsdrift, så er tanken, at NT skal være den samlende platform for alle rejser. Ved at kombinere forskellige transportformer er tanken, at man på denne måde kan optimere sin rejse: Nogle gange kan rejsen består af delebil kombineret med f.eks. cykel, andre gange kan det være bus og taxa. Ideen er, at man kan planlægge rejsen eet sted, nemlig i NT. De nye knudepunkter er knudepunkter for de forskellige mobilitetsformer, og skal sikre gode omstigningsforhold med gode forhold for cykler, opladning af el-biler, delebiler, bus, p-pladser og ventefaciliteter. Det er også her, at PLUStur mødes med hovednettet. Én indgang for kunden "NT vil gøre det enkelt og overskueligt for kunderne at komme fra A til B uanset, om de kører med bus, tog, Flextrafik, +BUS, nye transporttilbud eller en kombination. Sikre at hele rejsen hænger sammen og kan planlægges i et og samme klik." Ovenstående citat fra mobilitetsplanen markerer, at NT vil designe IT-løsninger for mobiltelefoner og internettet som gør det muligt at få overblik over de forskellige rejsemuligheder og kombinationer, når man planlægger sin rejse. En slags udvidet "rejseplanlægger.dk". Indtil et mere mundret navn er fundet kalder NT det for "Den Multimodale Rejseplanlægger i Nordjylland", og projektet er etableret i samarbejde med Rejseplan A/S med støtte fra Trafik- og Byggestyrelsen. Projektet som er 2-årigt - er i gang, og forventes færdigt medio Processen efter høringssvarene NT spørger samtidigt med udsendelsen af høringen om ejere eller samarbejdspartnere er interesserede i at deltage i dette, og beder om, at dette indgår i vores høringssvar. NT's Mål er, at NT inden sommerferien træffer beslutning i NT s bestyrelse om en Mobilitetsplan, der sætter retning og mål for de kommende 4 års arbejde for NT, kommunerne og regionen imellem. Fristen for indsendelse af høringssvar er fredag den 2. juni 2017 kl. 12:00. Økonomiske konsekvenser for Aalborg Kommune af NT's mobilitetsplan Sundheds- og Kulturudvalget er tidligere blevet orienteret om, at NT mobilitetsplan vil have økonomiske konsekvenser for Aalborg Kommune. Den del, som omhandlede overflytning af regionale ruter til kommunale ruter (for Aalborg Kommune linje 42/72 og 92E) er i første omgang ikke længere aktuel, da hovednettet ikke etableres her og nu. Tilbage står derfor en merudgift til PLUStur på 0,8 mio. kr. /år samt anlægsudgifter på i alt 2,1 mio. kr. til anlæg af knudepunkter. Antal og placering af disse er ikke fastlagt endnu. kl Side 3 af 6

4 Vurdering af mobilitetsplanen Foruden Sundheds- og Kulturforvaltningen har By- og Landskabsforvaltningen haft kommentarer til Mobilitetsplanen, som er indarbejdet dette i forslaget til høringssvar: På denne baggrund indstiller Sundheds- og Kulturforvaltningen, at følgende høringssvar afgives til NT: "NT har d. 3. april 2017 sendt udkast til mobilitetsplan i høring hos NT s ejere og samarbejdspartnere - herunder Aalborg Kommune. Nedenfor følger Aalborg Kommunes høringssvar: Generelt er Aalborg Kommune positiv over for grundtankerne i NT's mobilitetsplan, som er i god overensstemmelse med grundtankerne i Aalborg Kommunes Mobilitetsstrategi Aalborg Kommune finder, at det med det Nordjyske Hovednet bliver enklere og hurtigere at komme på kryds og tværs i regionen i ikke mindst til og fra Aalborg som regionshovedstad. Og med tankerne bag PLUStur kobles også de tyndt befolkede områder på hovednettet, hvilket Aalborg Kommune finder positivt. Aalborg Kommune ser også positivt på tankerne om at åbne op for nye services og transporttilbud for at forbedre mobiliteten i hele regionen, da det åbner mulighed for samle forskellige mobilitetsformer. Tanken med knudepunkter med hyppige afgange og muligheder for skift mellem mobilitetsformer er god. Og ved at synliggøre disse knudepunkter og give dem et enkelt og fælles udtryk opnås forhåbentligt at knudepunkterne på sigt bliver kendt af alle. Endelig er visionen med een indgang for kunden vigtig. Vi kan i dag se at rejseplanen har stor succes - netop fordi den favner hele landet. Ved at udbygge løsningen, så alle mobilitetsformer er, bliver det nemmere for kunderne at vælge den rette tur - hvad enten det er prisen, tiden eller miljøet, som prioriteres. Økonomien i NTs mobilitetsplan består isoleret set af udgifterne til PLUStur samt en fremtidig udbygning af hovednettet, men indgår naturligvis som en del af den samlede økonomi for den kollektive trafik i Aalborg Kommune. Samlet set har Aalborg Kommune aktuelt en økonomisk udfordring i den kollektive trafik fra 2018 og frem som følge af mindreindtægterne i regnskab 2016 sammenlignet med det forventede regnskab og som følge af de ændrede fordelingsnøgler for øvrige driftsudgifter og kapacitetsudgifter. Således indebærer alene de ændrede fordelingsnøgler, at der for Aalborg Kommunes vedkommende først fra 2020 er overskud på den ændrede indtægtsfordelingsmodel i forhold til de nuværende budgetforudsætninger. Aalborg Kommune skal på den baggrund opfordre til, at der også ses på mulighederne for at justere andre dele af NTs budget, herunder en samlet reduktion i øvrige driftsudgifter og kapacitetsudgifter, samt hvordan passagertallet i øvrigt kan øges. I forhold til PLUStur (Mobilitet for alle) skal Aalborg Kommune også bemærke, at man fra kommunens side er bekymret for budgetsikkerheden ved et givent serviceniveau - fx hvis mange flere bruger PLUStur end forventet. Aalborg Kommune er også usikker på, hvordan selve organiseringen af konceptet i de områder, hvor muligheden for at benytte PLUStur grænser op til områder, som ikke må benytte PLUStur, skal planlægges og informeres, så det fremstår enkelt og logisk for borgerne. kl Side 4 af 6

5 Aalborg Kommune mener derfor, at forsøget i Hjørring Kommune og Jammerbugt Kommune skal evalueres grundigt, inden PLUStur sættes i søen regionalt, og Aalborg Kommune vil gerne deltage aktivt i evalueringsarbejdet med PLUStur, så vi sikrer en robust løsning efter forsøget. Endelig skal det bemærkes, at aftalerne om overflytning af regionale ruter til kommunale ruter (for Aalborg Kommune linje 42/72 og 92E) ikke er tidsmæssigt fastlagt. Alt andet lige vil dette påføre Aalborg Kommune yderligere udgifter, og Aalborg Kommune vil til den tid vurdere økonomien samlet. Det er Aalborg Kommunes håb, at hovednettet hurtigst muligt etableres i hele regionen, så Mobilitetsplanens fulde potentiale kan udnyttes. Når der tænkes ud af boksen og laves nye spændende tiltag, kan man ikke forvente, at alt lykkes i første hug, og Aalborg Kommune vil derfor aktivt arbejde sammen med NT om løsningen på de problemstillinger, som helt sikkert kommer. Målet er vi enige om: En forbedret mobilitet til alle nordjyder." kl Side 5 af 6

6 Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Høringsudgave af NT's Mobilitetsplan kl Side 6 af 6