Møde 1. april 2008 kl. 19:00 i Langhøj Sognegård

Transkript

1 Struer Byråd Referat Møde 1. april 2008 kl. 19:00 i Langhøj Sognegård Afbud fra/fraværende: Mødet hævet kl.: Pkt. Tekst Side 34 Underskriftsbemyndigelse 1 35 Forslag til lokalplan nr. 300 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 23 for boliger ved Bakke Allé - Rosenbjerg i Humlum (jlh) 1 36 Enggårdcentret, dispositionsforslag 2 37 Byggemodning, Valmuevej, Hvidbjerg 4 38 Den grønne ring - sundhed i naturen, frigivelse af anlægsmidler (fj) 5 39 Godkendelse af jordstyringsregulativ 6 40 Kommunal Parkeringskontrol 7 41 Undersøgelse af Struer Erhvervsskole som overbygningsskole (AK) 9 42 Godkendelse af samarbejdsaftale samt orientering om årsrapport, regnskab 2007 og budget 2008 for Værestedet Parasollen Frigivelse af anlægsmidler til udlåns- og søgesystem til skolebibliotekskontoret (EØ) 11

2 A Underskriftsbemyndigelse I henhold til lov om kommunernes styrelse 32 er det Byrådet der bemyndiger/udpeger personer til at underskrive dokumenter vedr. køb, salg og andre dispositioner over fast ejendom, optagelse af lån og afgivele af garanti samt evt. ophævelse af forbudspåtegninger og lign. der skal underskrives af borgmesteren eller næstformand (næstformænd). Byrådet kan udpege flere personer - alle skal være personligt udpeget, således at deres navne fremgår af beslutningsprotokollen. Pt. er Kjeld Berthelsen og Jørgen Jensen udpeget. Sekretariatet indstiller at kommunaldirektør Claus Damgaard og direktør Anders Kjærulff bemyndiges. Indstillingen godkendt P Forslag til lokalplan nr. 300 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 23 for boliger ved Bakke Allé - Rosenbjerg i Humlum (jlh) Teknik- og Miljøudvalget besluttede (19. december 2007, sag nr. 266) at igangsætte udarbejdelse af lokalplan, der muliggør udstykning til parcelhuse på et areal ved Bakke Allé - Rosenbjerg i Humlum. Arealet er i dag udlagt til tæt-lav boligbebyggelse med lokalplan nr. 144 vedtaget i Kun en del af lokalplanen er udnyttet til dette formål. Den resterende del ligger som ubenyttet græsareal. Med forslag til lokalplan nr. 300 udnyttes ikke hele arealet til boligformål, da det i dag anbefales, at beboelsesbygninger ikke opføres nærmere end 80 meter til højspændingsledninger. En højspændingsledning har forløb umiddelbart vest for arealet. Lokalplanen giver mulighed for udstykning af tre parcelhusgrunde, der får vejadgang fra Bakke Allé. Bakke Allé skal ved byggemodningen forlænges med ca. 30 meter for at give den bedst mulige vejadgang og byggemulighed på den nordligste grund og for at give vejadgang til ejendommen Rødevej 4, der ligger vest for lokalplanområdet. Forlængelse af Bakke Allé og flytning af vejadgang til Rødevej 4 vil ske i forbindelse med byggemodning af de tre grunde. Udgifterne hertil vil indgå i budgettet for byggemodning. Struer Byråd, 1. april 2008 Side 1

3 Økonomi- og Erhvervsudvalget har behandlet kommuneplantillæg nr. 23 den 26. februar Udvalget indstiller til Byrådet, at kommuneplantillæg nr. 23 med forslag til lokalplan nr. 300 udsendes i offentlig høring. Planafdelingen indstiller at forslag til lokalplan nr. 300 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 23 sendes til Byrådet med anbefaling af udsendelse i offentlig høring. Lp. 300 Forslag, Teknik- og Miljøudvalget indstiller (13. marts 2008, sag nr. 51) til Byrådet at forslag til lokalplan nr. 300 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 23 sendes til Byrådet med anbefaling af udsendelse i offentlig høring. Det godkendes, at lokalplanforslaget med tilhørende kommuneplantillæg sendes i offentlig høring P Enggårdcentret, dispositionsforslag Resumé I helhedsplan for ældreområdet indgår Enggårdcentret, som det centrale element i område Øst, med centerfunktion, centralkøkken, områdeledelse og udgangspunkt for hjemmeplejen. Der er tidligere foretaget om omklassificering af nogle af de eksisterende ældreboliger til plejeboliger, hvorved der vil blive stillet yderligere krav til bade- og toilet faciliteter i den enkelte bolig. Med baggrund i Helhedsplanen for ældreområdet, skal der udarbejdes dispositionsplan for Enggårdcentret, der er indhentet tilbud på rådgivningsydelsen, hvor opgaven i hovedtræk er følgende. Følgende funktioner forbliver uændret: Køkkenfunktioner Centerfunktioner, generelt Terapi funktioner Struer Byråd, 1. april 2008 Side 2

4 Der skal projekteres for placering af følgende i område Øst: Områdeledelse Administration Center for Hjemmeplejen Personalefaciliteter m.v. Der skal projekteres følgende omkring boligerne: Muligheder for udvidelse af bade- og toiletfaciliteter i den enkelte bolig Muligheder for sammenlægning af boliger, til evt. ægtefælleboliger Kan der fortsat være en del af boligerne som er alm. ældreboliger Der er indhentet tilbud på udarbejdelse af byggeprogram dispositionsforslag, baseret på at Struer Kommune nedsætter byggestyringsgruppe med faglig og teknisk indsigt. Udarbejdelse af Byggeprogram og Dispositionsforslag bolig + servicedel incl. workshop, mødeafholdelse, udarbejdelse af referater m.v Undersøgelser om mulig udvidelse af parkeringsforhold Udlæg til trykning af byggeprogram, tegninger, referater m.v Samlet udgift boligdel incl. 25% moms Samlet udgift servicedel excl. moms Kommunale Bygninger indstiller at der frigives kr. til udarbejdelse af byggeprogram og dispositionsforslag for Enggårdcentret. Socialudvalget fremsender (20. februar 2008, sag nr. 32) med anbefaling til Byrådet. Bomulighed for gruppen af udsatte borgere skal indtænkes i projektet. Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at beløbene kan finansieres ved frigivelse af rådighedsbeløb, anlæg, afsat til formålet. 4 Rådgivningsaftale Struer Byråd, 1. april 2008 Side 3

5 Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (11. marts 2008, pkt. 55) til Byrådet at der frigives kr. til udarbejdelse af byggeprogram og dispositionsforslag for Enggårdcentret. Bomulighed for gruppen af udsatte borgere skal indtænkes i projektet. Det godkendes, at der frigives kr. til udarbejdelse af dispositionsforslag for Enggårdcentret S Byggemodning, Valmuevej, Hvidbjerg Teknisk Drift og Anlæg har udarbejdet projekt til udstykning af 7 parceller ved Valmuevej/Sdr. Ringvej. Der har været holdt licitation og efterfølgende udarbejdet overslag over byggemodningsomkostningerne. Fastlæggelse af salgspris ekskl. grundpris og tilslutningsbidrag til kloaktilslutning, fjernvarme, vandforsyning og elforsyning andrager 130 kr./m2. For fastlæggelse af endelig salgspris foreslås en m2-pris for jordkøb på 100 kr., således at endelig pris bliver 230 kr./m2. Teknisk Drift og Anlæg sender sagen til udvalgets drøftelse. Overslag etape 1 Overslag etape 2 Overslag etape 3 Kortbilag - udstykning Struer Byråd, 1. april 2008 Side 4

6 Økonomi- og Erhvervsudvalget fremsender (11. marts 2008, pkt. 56) sagen til Byrådet. Borgmesteren foreslår at salgsprisen fastsættes til 165 kr./m2. Grundene udbydes til salg for 165 kr. pr. m2. Grethe Hestbech er imod den foreslåede pris G Den grønne ring - sundhed i naturen, frigivelse af anlægsmidler (fj) På Byrådets temadag 7. februar 2008 blev projektet "Den grønne ring" - sundhed i naturen fremlagt. Beskrivelsen af projektet er vedlagt som bilag. Anlægsoversigt vedlagt. Udgifterne til konsulentbistand fra DGI Karpenhøj, samt diverse materialer er kr. Teknisk Drift og Anlæg indstiller at sagen sendes til Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet med henblik på frigivelse af kr. til projektet fra Teknik- og Miljøudvalgets anlægskonto. Teknik- og Miljøudvalget indstiller (28. februar 2008, sag nr. 39) til Økonomiog Erhvervsudvalget og Byrådet at der frigives kr. til projektet fra Teknik- og Miljøudvalgets anlægskonto. Økonomi Økonomiafdelingen har ikke yderligere bemærkninger til sagen. Notat til byråd vedrørende naturprojekt Struer Byråd, 1. april 2008 Side 5

7 Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (11. marts 2008, pkt. 57) til Byrådet at der frigives kr. til projektet fra Teknik- og Miljøudvalgets anlægskonto Godkendt som indstillet P Godkendelse af jordstyringsregulativ Jordstyringsregulativ der regulerer områdeklassificerede arealer, anmeldelse af jordflytninger og inddragelse/udtagelse af delområder fra områdeklassificering Områdeklassificerede arealer Jordforureningsloven blev i 2006 ændret, så regionernes kortlægning af forurenede arealer ikke længere skal omfatte lettere forurenede arealer, som typisk forekommer i mange, især ældre, byområder og er et resultat af en diffus forurening over længere tid fra kul-koksfyring, biludstødning og industrielle udledninger etc. De lettere forurenede arealer skal i stedet områdeklassificeres, hvilket betyder at jord der flyttes, skal analyseres for forurenede stoffer og at anvendelsen af jorden afhænger af analyseresultatet. Fra 1. januar 2008 er jorden i alle byzoner derfor som udgangspunkt klassificeret som lettere forurenede. Kommunerne har dog mulighed for at undtage områder indenfor byzonerne fra områdeklassificeringen efter forskrifter omkring historik og vurderingskriterier, der er udarbejdet i vejledning fra Miljøstyrelsen. Kommunerne har pligt til at udarbejde et regulativ, der omhandler områdeklassificerede arealer og arealer, der undtages fra områdeklassificering. Regulativet skal være vedtaget senest 1. april Jordflytningsregler Der er vedtaget en "jordflytningsbekendtgørelse" som fastsætter regler for flytningerne af jord fra kortlagte og områdeklassificerede arealer mv. Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser om, at jorden fra disse arealer skal analyseres for forurenede stoffer. Analysemængden og analysestoffer afhænger af om jorden er kortlagt eller områdeklassificeret og hvilken type forurening der findes. Bekendtgørelsen indeholder også krav om, at jorden fra arealerne skal anmeldes til kommunerne, der således skal sikre, at håndteringen af de forskellige jordtyper sker forsvarligt. Bekendtgørelsen omhandler endelig krav om, at kommunerne skal inddrage og undtage delområder fra områdeklassificeringen, når man for disse delområder har høj sikkerhed for, at de ikke er forurenede. Sikkerheden opnås f.eks. vha. de jordanalyser, som tilgår kommunerne omkring jordflytninger. Struer Byråd, 1. april 2008 Side 6

8 Det fastsættes i jordflytningsbekendtgørelsen, at kommunerne skal udarbejde 2 regulativer, dels et anmelderegulativ for jordflytninger og dels et regulativ for inddragelse og undtagelse af delområder for områdeklassificering, når det efter en sikker vurdering må konstateres, at de ikke er forurenede. Begge regulativer skal være vedtaget af kommunerne senest 1. april Struer Kommunes forslag til jordstyringsregulativ Natur- og Miljøafdelingen har udarbejdet forslag til et samlet jordstyringsregulativ, der omfatter alle tre regulativer, dvs. regulativ for områdeklassificering, regulativ for anmeldelse af jordflytninger og regulativ for inddragelse/udtagelse af delområder for områdeklassificering. Forslaget er annonceret og bragt i høring i den lokale ugeavis, idet evt. forslag eller bemærkninger skal være Struer Kommune i hænde senest 11. marts Evt. forslag eller bemærkninger vil blive præsenteret på mødet. Lovgivningen har som mål, at alle regulativerne skal være vedtaget af de respektive byråd senest 1. april Natur- og Miljøafdelingen indstiller at forslaget til Jordstyringsregulativ accepteres af TMU med en indstilling til Byrådet om godkendelse ved byrådsmødet 1. april Forslag til Regulativ for jordstyring herunder omr kl. - offentliggørelse Teknik- og Miljøudvalget indstiller (13. marts 2008, sag nr. 53) til Byrådet at forslaget til Jordstyringsregulativ godkendes. Indstillingen godkendt G Kommunal Parkeringskontrol Resumé I medfør af Færdselslovens 122a kan kontrollen med overholdelsen af bestemmelserne for parkering og standsning overlades til de stedlige kommuner. Bestemmelserne omfatter såvel de regler, der er fastsat i Færdselsloven som de stedlige regler, der er omfattet af lokale parkeringsbekendtgørelser. I den forbindelse kan kommunerne ved overtrædelse af reglerne opkræve en afgift (pt. 510,- kr.), der efterfølgende fordeles ligeligt mellem staten og kommunen. Struer Byråd, 1. april 2008 Side 7

9 Overtagelse af parkeringskontrollen fra politiet skal ikke vælges med henblik på en stor økonomisk gevinst, men for at få en bedre parkeringskultur samt et bedre flow på parkeringspladserne. Teknisk Drift og Anlæg anser, at det vil være urentabelt at forestå parkeringskontrollen selv, hvorfor andre muligheder er undersøgt. Parkeringskontrol Nord, der er en underafdeling af Aalborg Kommune, varetager for tiden den kommunale parkeringskontrol i 22 kommuner, og er således fagligt kompetente. Opgavevaretagelsen sker naturligvis under ansvar overfor og i samarbejde med Kommunen. P-Nord kan tilbyde to løsningsmuligheder - én hvor Kommunen selv varetager kontrollen på gaden og P-Nord den resterende del eller en model hvor P-Nord varetager hele opgaven. Vi har modtaget tilbud fra P-Nord på de to forskellige modeller, ét med brug af egne kontrollører og ét uden. For begge modeller gælder, at Struer Kommune skal træffe beslutning om at ville varetage parkeringskontrollen og få Rigspolitiets tilladelse hertil. I tilbuddets økonomiske beregninger er der regnet med 1000 afgifter i den nye Struer kommune, hvilket erfaringsmæssigt, i en kommune som Struer, nemt kan løses ved at udføre en kontinuerlig periodevis kontrol med vægt på sommerperioden. Tilbud på de to modeller fremgår af vedhæftede bilag - og tilbuddene er gældende 3 mdr. fra dato. Afregningen foretages ved årets slutning med betaling i februar måned. Foruden selve parkeringskontrollen tilkommer, at Parkeringskontrol Nord bistår Kommunen ved faglig rådgivning om sikring af en hensigtsmæssig og lovlig skiltning ved alle parkeringsanlæg, således at klagesager med begrundelse i utilstrækkelig skiltning minimeres. En aftale vil ligeledes sikre, at der foretages parkeringskontrol i weekenderne og ved specielle lejligheder, hvor problemerne ofte er størst. Endelig inddrives der også afgift ved forseelser begået af udenlandsk indregistrerede køretøjer. Erfaringer fra Skive og Thisted viser, at ved samarbejdet med P-Nord er flowet på parkeringspladserne blevet bedre og trafiksikkerhedsmæssigt er der også sket forbedringer, bl.a. med ulovligt parkerede biler for tæt på kryds. Teknisk Drift og Anlæg mener at løsningsmodellen, hvor P-Nord varetager hele opgaven er at foretrække, og at der f orud for opstart bør laves en oplysningskampagne hvor såvel presse som kontrollører formidler rådgivning til trafikanterne. P-Nord kan i den første uge uddele foldere som fortæller om parkeringsregler, i stedet for afgifter. 2 tilbud fra P-Nord Teknisk Drift og Anlæg indstiller, at det besluttes at Struer Kommune selv vil varetage parkeringskontrollen og fremsender ansøgning til Rigspolitiet om dette. at der gennemføres en oplysningskampagne om ændringerne. at TMU bemyndiges til videre varetagelse af opgaven. Indstillingen fra Teknisk Drift og Anlæg godkendt. Struer Byråd, 1. april 2008 Side 8

10 P Undersøgelse af Struer Erhvervsskole som overbygningsskole (AK) Byrådet besluttede (7. februar 2008, sag nr. 8), at der, med afsæt i Byrådets beslutning af 2. januar 2008, arbejdes videre med at afdække de konkrete købsvilkår af Struer Erhvervsskole med Undervisningsministeriet, at administrationen sideløbende med dette får til opgave at skabe et beslutningsgrundlag, der omhandler: 1. analyse af indretningsudgifter til en ny skole, med sigte på et pædagogisk miljø målrettet en overbygningsskole 2. opstilling af forslag til et driftsbudget 3. afklaring af muligheder for udenomsarealer og idræts- og halfaciliteter 4. afklaring af formålet/målene for en ny overbygningsskole 5. afdækning af mulige konsekvenser for de øvrige skoler af, at der måtte blive etableret en ny overbygningsskole. Der vil på mødet blive givet forslag til, hvorledes dette analysearbejde påtænkes gennemført, samt tidsplan for dette arbejde. Der vil til mødet foreligge overslag fra ingeniørfirma på udgift til gennemgang af bygningen. I forbindelse med udredningsarbejdet vedr. Struer Erhvervsskole som en evt. overbygningsskole, er der 2 anlægsprojekter, som angår ombygninger af overbygningsskolerne faciliteter på nogle af skolerne. Derfor ønskes udvalget at vurdere om disse projekter skal følge den nuværende tidsplan for disse eller om stillingtagen til gennemførelse skal afvente stillingtagen til analyse vedr. overbygningsskole på Struer Erhvervsskole. Det indstilles at orienteringen vedr. analyse om overbygningsskole på Struer Erhvervsskole tages til efterretning. Samtidig ønskes stillingtagen til gennemførelse for de 2 anlægsprojekter på skoleområdet, der fremgår af notatet af fra Kommunale Bygninger. Børne- og Uddannelsesudvalg (3. marts 2008, sag nr. 39) Analyse, udleveret i mødet, til anslået udgift på kr. fremsendes med anbefaling. De 2 anlægsprojekter stilles i bero indtil evt. køb af Struer Erhvervsskole er afklaret. Børne- og Uddannelsesudvalget indstiller (3. marts 2008, sag nr. 39) at opgaven med teknisk afdækning mv. igangsættes med antagelse af ekstern rådgivning, at udgiften på kr. finansieres som foreslået af Økonomiafdelingen. Struer Byråd, 1. april 2008 Side 9

11 Økonomi Økonomiafdelingen skal foreslå, af udgiften til gennemgang af bygningen finansieres ved frigivelse fra konto 0.05 Arealerhvervelser, anlæg. Her er der aktuelt et restbudget på kr. Sagen sendes til behandling i Byrådet. Analyse/masterplan Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (11. marts 2008, pkt. 64) til Byrådet at opgaven med teknisk afdækning mv. igangsættes med antagelse af ekstern rådgivning, at udgiften på kr. finansieres som foreslået af Økonomiafdelingen. Indstillingen godkendt. Grethe Hestbech kunne ikke anbefale indstillingen Godkendelse af samarbejdsaftale samt orientering om årsrapport, regnskab 2007 og budget 2008 for Værestedet Parasollen Resumé Struer Kommune og værestedet Parasollen KFUM s Sociale Arbejde i Danmark har gennem de seneste 4 år haft en samarbejdsaftale omkring værestedets arbejde med socialt udsatte borgere i form af et omsorgs- og aktivitetstilbud i henhold til Servicelovens bestemmelser herom. Denne aftale er nu til forhandling med henblik på fortsættelse af samarbejdet. I henhold til samarbejdsaftale indgået den 3. marts 2005 har fortsat samarbejde og aftale været til forhandling mellem værestedet Parasollen KFUM s Sociale Arbejde i Danmark og adminstrationen ved Struer kommune. Forhandlingen har medført enkelte justeringer i aftalen. Justeringer som præciserer Parasollens arbejde med socialt udsatte borgere. Aftaleforslaget er vedlagt som bilag og vil på mødet blive præsenteret af lederen fra Parasollen samt en landskonsulent fra KFUM s Sociale arbejde i Danmark Samtidig vil der jfr. nuværende aftale blive givet en orientering om Årsrapporten 2007, regnskab 2007 samt budget Alle 3 dokumenter vedlagt som bilag. Struer Byråd, 1. april 2008 Side 10

12 Administrationen indstiller at udvalget tiltræder og godkender den fremsendte samarbejdsaftale. Socialudvalget fremsender (5. marts 2008, sag nr. 37) sagen med anbefaling til Byrådet. Tidsperioden rettes med virkning fra 1. januar Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at det årlige tilskud fra Struer Kommune i henhold til dette aftaleforslag vil udgøre kr. i perioden 2009 til Beløbet er opgivet i 2008 prisniveau. Hvert år fremskrives med et beløb svarende til den prisfremskrivning, der anvendes ved den kommunale budgetlægning. Efter delvis momsafløftning af tilskuddet udgør den kommunale udgift kr. I budgettet er der hvert år afsat kr. Den nye aftale kan således indgås uden budgetmæssige konsekvenser. Sagen sendes til behandling i Byrådet. Samarbejdsaftale Årsrapport Parasollen 2007 Årsrapport Struer 2007 Budget 2008 til lederen Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (11. marts 2008, pkt. 69) til Byrådet at samarbejdsaftalen tiltrædes/godkendes og at tidsperioden rettes med virkning fra 1. januar Indstillingen godkendt G Frigivelse af anlægsmidler til udlåns- og søgesystem til skolebibliotekskontoret (EØ) Skolebibliotekskonsulenten anmoder om at få frigivet beløb på kr. til indkøb af nyt udlåns- og søgesystem til skolebibliotekerne, da serviceringen af det eksisterende system udløb pr Beløbet er indarbejdet i budget 2008 som anlægsbevilling. Struer Byråd, 1. april 2008 Side 11

13 Sekretariatet indstiller at der frigives kr. til formålet. Børne- og Uddannelsesudvalget indstiller (3. marts 2008, sag nr. 40) at ansøgningen godkendes. Økonomi Økonomiafdelingen har ikke yderligere bemærkninger til sagen. Økonomi- og Erhvervsudvalg indstiller (11. marts 2008, pkt. 63) til Byrådet at der frigives kr. til formålet. Indstillingen godkendt. Struer Byråd, 1. april 2008 Side 12