Notat. Etablering af p-pladser mindre end 10 meter fra vejkryds i Aarhus Midtby. Punkt 5 til Teknisk Udvalgs møde Mandag den 6.

Transkript

1 Notat Punkt 5 til Teknisk Udvalgs møde Mandag den 6. februar 2017 Den 17. januar 2017 Etablering af p-pladser mindre end 10 meter fra vejkryds i Aarhus Midtby TEKNIK OG MILJØ Center for Byens Anvendelse Aarhus Kommune Resumé Byrådet behandlede den 30. marts 2016 et beslutningsforslag fra Venstre og Det Konservative Folkeparti om forbedring af p- forholdene i de 32 gader i Aarhus Midtby, der er berørte af håndhævelsen af 10-meter reglen. Udtalelsen blev behandlet på byrådsmøde den 26. oktober 2016, hvor det blev besluttet at henvise sagen til Teknisk Udvalg og afvente en endelig analyse af mulighederne for flere p-pladser i de berørte gader. Kalkværksvej Aarhus C Telefon: Direkte telefon: byensanvendelse@aarhus.dk Direkte Sag: Sagsbehandler: Venstre og Det Konservative Folkeparti har foreslået følgende: 1. En lokal bekendtgørelse om en generel 5 meter regel i Aarhus Kommune, subsidiært en genindførelse af 5-meter reglen alle de steder, hvor politiet giver samtykke hertil. 2. En vurdering af og efterfølgende beslutning om, lokalt at kunne gå tættere end 5 meter, altså mindre end 5 meter fra tværgående vejbanes vejkant, f.eks. ved ensrettede gader eller gadeforløb, eller hvor andre lokale forhold gør dette muligt.

2 3. Etablering af P-båse og/eller P-baner vha. vejafmærkning således at de sidste 5 meter så vidt muligt også udnyttes i de små gader til beboerparkering i tidsrummet 8.00 til 18.00, altså uden for myldretiden, og til håndværkerparkering i tidsrummet , de steder hvor politiet giver samtykke hertil. Teknik og Miljø kan ikke anbefale en lokal bekendtgørelse om en 5 meter regel i Aarhus Kommune. Dette skyldes primært de sikkerhedsmæssige argumenter om uhindret udsyn for trafikanter, som netop lå til grund for indførelsen af 10 meter reglen jf. Færdselsstyrelsens og Justitsministeriets udtalelse. 5 meter reglen har været en speciel praksis i Aarhus i en årrække, som har givet en række færdselsog sikkerhedsmæssige problemer i de smalle gader i Midtbyen. Politiet har på færdselsmøde den 19. januar 2017 afvist ønsket om en generel 5-meter regel. Teknik og Miljø foreslår i stedet, at parkeringspolitikken arbejder videre med indførelse af beboerparkeringszoner og betalingsparkering som middel til at skabe flere p-pladser i byen. I forhold til forslag 2 og 3 har Teknik og Miljøs analyse vist, at det i begrænset omfang kan lade sig gøre at etablere p-pladser tættere på vejkryds end 10 meter. Teknik og Miljø kan inden for anlægsbudgettet (KB -mindre vejanlæg) etablere 4 p-pladser i alt i Gerlachgade og Steinmannsgade til en samlet pris på kr. Yderligere 17 p-pladser kan anlægges til en ikke finansieret omkostning på ca. 2,59 mio. kr. Såfremt der er politisk accept til denne løsning kan p-pladserne finansieres over anlægsprogrammet med etablering tidligst i Baggrund Teknik og Miljø har gennemført en teknisk analyse i de 32 gader i Aarhus Midtby, som er berørt af 10-meter reglen. Rent praktisk er alle gader blevet opmålt og analyseret mhp. at afdække muligheden for flere p-pladser ifht de forskellige hjemmelskrav. Alle vejprojekter skal fremlægges på færdselsmøder, hvor forvaltningen skal kunne dokumentere lovligheden af de ønskede projekter. Resultaterne af den

3 tekniske analyse er blevet drøftet med Politiet den 19. januar 2017, og Politiet har godkendt konklusionerne. I de følgende afsnit gives en uddybende vurdering af Venstre og Konservatives forslag. Forslag 1 - en lokal bekendtgørelse Teknik og Miljø vurderer at en generel regel om parkering 5 meter fra vejkryds ikke kan godkendes af politiet i de berørte gader, da en række lovmæssige forhold ikke er opfyldte. Hvis der indføres en 5 meter regel skal der skiltes på steder, hvor dette ikke skal gælde. Dette vil i høj grad blive tilfældet i de berørte gader på grund af problemer med manøvreplads. Forslaget vil således ikke få den ønskede effekt i de berørte gader, det vil forårsage en skilteskov og skabe større forvirring omkring parkeringsforholdene i områderne. Det er ligeledes Teknik og Miljøs opfattelse, at der ikke findes lovhjemmel til at indføre andre meter-bestemmelser. Teknik og Miljø kan heller ikke fagligt forsvare en sådan ændring, og læner sig således op af Færdselssikkerhedskommissionens begrundelse for indførelsen af 10-meter reglen: Kommissionen finder, at en sådan ændring vil forbedre oversigten for de vigepligtige trafikanter, således at deres krydsning af primær vej i trafikanternes bane bliver sikrere. Desuden forbedres muligheden for, at svingende bilister kan se cyklister og knallertkørere på cykelstien langs vejen. Fra Færdselssikkerhedskommissionen i betænkning nr. 1157/1988 Desuden har Justitsministeriet tilkendegivet følgende: Ministeriet kan af færdselssikkerhedsmæssige grunde ikke tiltræde ændringsforslaget. Formålet med 10 meter reglen er at sikre, at udsynet ikke hindres for de trafikanter, som drejer om hjørnet. Fra Lovforslag nr. L 54 af 31. oktober Justitsministeriet besvarelsen af 2. december 2013 på spørgsmål nr. 4

4 Teknik og Miljø foreslår i stedet, at der via parkeringspolitikken indføres betalingsog beboerparkering i Aarhus Midtby, hvilket vil betyde, at gæster i byen i mindre omfang vil lede efter gratis p-pladser og i stedet søge andre p-pladser f.eks. i større private og kommunale p-anlæg. Dette vil øge antallet af p-pladser til de lokale beboere. De midlertidige erfaringer fra forsøget med betalingsparkering i Ø- gaderne fra den 15. september til den 15. november har vist, at indførelsen af betalingsparkering giver flere ledige p-pladser til glæde for beboerne i området. Forlag 2 og 3 fysiske ændringer på vejarealer Teknik og Miljø har analyseret vejforholdene i de 32 gader, som er berørt af håndhævelsen af 10 meter reglen for at kunne pege på, hvor der kan etableres flere p-pladser. Udgangspunktet for analysen har været to-delt: 1. Mindre ændringer, hvor der alene foretages opmærkninger på vejarealet. 2. Større ændringer, hvor det er nødvendigt at ændre på vejenes geometriske forhold. Mindre ændringer i vejforløb Analysen viser, at Aarhus Kommune vil kunne etablere 4 p-pladser ved at foretage opmærkninger på vejarealet. Det drejer sig om 4 pladser i alt i Gerlachsgade og Steinmannsgade. Dette vil kunne finansieres inden for Teknik og Miljøs eget budget med en samlet udgift på kr. Teknik og Miljø har vurderet, at det på mange veje ikke sikkerhedsmæssigt er lovligt at etablere p-pladser mindre end 10 meter fra et vejkryds. De 32 gader, som har været omfattet af analysen er ensrettede, og 192 i Bekendtgørelsen om anvendelse af vejafmærkning giver kun mulighed for etablering af p-pladser ved indkørslen til gaden. Ved mange gader er det ikke muligt at etablere p-pladser ved indkørslen til mange gader, hovedsageligt pga. følgende: Eksisterende skraldeøer på modsatte gadehjørne betyder at etablering af p-pladser vil forhindre tømning

5 For lidt manøvreplads, da der skal minimum være mere end 3 meter manøvreplads mellem to parkerede køretøjer. Større ændringer i vejforløb Aarhus Kommune kan via en forskydning af kantstenen etablere 17 parkeringslommer i 4 af de berørte gader. Samlet set kan disse 17 p-pladser etableres til en samlet udgift på ca. 2,59 mio. kr. Teknik og Miljø har ikke fundet finansiering hertil. Konkret drejer det sig om: 1. Tietgens Plads (nordlige side og sydlige side) Her kan der etableres 8 pladser ved at omlægge 210 meter af hele den ene side af fortovet til en anlægsudgift på ca kr. 2. Chr. Kiers Plads (nordlige side og sydlige side) Her kan der etableres 4 pladser ved at omlægge 100 meter af hele den ene side af fortovet til en anlægsudgift på ca kr. 3. Holbergsgade Her kan der etableres 3 pladser ved at omlægge 3 x 5 meter fortov til en anlægsudgift på ca kr. 4. Wilstersgade Her kan der etableres 2 pladser ved at omlægge 2 x 5 meter fortov til en anlægsudgift på ca kr. Følgende parametre begrænser antallet af veje, hvor der kan etableres parkeringslommer: Smalle eksisterende fortove, således at man ikke fjerne noget af dette fortov for at etablere parkeringslommer. Behov for fældning af træer mv. Eksisterende skraldeøer på modsatte gadehjørnebetyder at etablering af p- pladser vil forhindre tømninger For lidt manøvreplads, da der skal minimum være 3 meter manøvreplads mellem to parkerede køretøjer.