Sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen af lokalplan 235 med kommuneplantillæg nr. 3

Transkript

1 1 Sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen af lokalplan 235 med kommuneplantillæg nr. 3 i henhold til miljøvurderingslovens 9, stk. 2 Oktober 2010

2 Hvad er en sammenfattende redegørelse? I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 250 af 31. marts 2009) skal myndigheder ved den endelig vedtagelse af et planforslag der er omfattet af kravet om miljøvurdering, udarbejde en sammenfattende redegørelse. Der skal redegøres for: Hvordan miljøhensyn er integreret i planen Hvordan milørapportens betydning og udtalelser i offentlighedsfasen er taget i betragtning Hvorfor planen er valgt på baggrund af de eventuelt opstillede alternativer Hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen Efter Byrådets endelige vedtagelse af lokalplan/ kommuneplantillæg bliver den sammenfattende redegørelse offentliggjort sammen med planerne Skee Valsølille Allindelille Jystrup Egemose Allindemagle Gyrstinge Haraldsted Valsømagle Ortved Vigersted Ørslevvester Kværkeby Ørslev Under Skoven Bringstrup Torpet Ringsted Fjællebro Balstrup Sigersted Skellerød Tolstrup Høm Mulstrup Nordrup Lokalplan 235 Havbyrd Farendløse Ørslev Vetterslev Sneslev Ringsted Hjelmsømagle Kagstrup Byzonelandsbyer Landzonelandsbyer Kommunegrænse m Her kan den sammenfattende redegørelse og planerne findes: Kommunens hjemmeside Teknisk Forvaltning kan kontaktes via adresse: tf@ringsted.dk Ringsted Kommunens adresse: ringsted@ringsted.dk

3 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning og Baggrund Offentlighedsfasen 5 2. Planvedtagelse 5 3. Integrering af miljøhensyn 5 4. Miljørapportens betydning og udtalelser i offentlighedsfasen Bemærkninger til planforslagene Bemærkninger til VVM-redegøreslsen med miljøvurderingen 9 5. Alternativer Overvågning Støj Skyggekast Sikkerhed 18 Kortbilag 1- Matrikelkort 19

4 4 m T3 T2 Lokalplan nr. 235 T1 Vindmølleområdet som det er udlagt i lokalplanen med byggefelter og placering af møllerne. På luftfotoet ses tillige de eksisterende møller.

5 5 1. Indledning og baggrund Ringsted Kommune har modtaget en ansøgning om at udskifte 3 eksisterende vindmøller på 67 meter i totalhøjde med nye op til 130 m i totalhøjde. Området er i Kommuneplan udpeget til vindmølleområde for møller op til 150 meter i totalhøjde. I henhold til miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 250 af 31. marts 2009) skal planmyndigheden udarbejde en miljøvurdering af en plans sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet m.m., når planen fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til bl.a. anlæg til udnyttelse af vindkraft energiproduktion (vindmølleparker). Ringsted Kommune har derfor fået udarbejdet en integreret VVMredegørelse og miljørapport med miljøvurdering af planerne. Der har i rapporten særligt været fokus på: Landskabelig påvirkning, herunder særligt i forhold til udpegningen omkring det større uforstyrrede landskab Påvirkning af kulturlandskabet, herunder påvirkningerne af Fjenneslev- og Sigersted Kirker Støj- og skyggegener for naboerne I VVM-redegørelsen og miljørapporten indgår et hovedforslag for opstilling af 3 vindmøller. Det eneste alternativ er 0-alternativet. På den baggrund er der udarbejdet et tillæg til kommuneplanen samt en lokalplan for opstilling af vindmøller ved Sigersted Huse. 1.1 Offentlighedsfasen Planforslagene samt VVM-redegørelsen med Miljørapport har været udsendt i offentlig høring i perioden d. 18. maj til d. 11. august Planvedtagelse Ringsted Kommune har efter den offentlige høring besluttet at vedtage planforslagene endeligt uden væsentlige ændringer. 3. Integrering af miljøhensyn Dette afsnit redegør for, hvordan miljøhensyn er integreret i planerne, og hvordan milørapporten er taget i betragtning jfr. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 1. VVM-redegørelsen og Miljørapporten har efter kommunens vurdering medvirket til at afdække relevante problemstillinger i forbindelse med udarbejdelsen og fremlæggelsen af planforslaget. På den måde er der derfor allerede i planforslaget taget og indarbejdet en række miljøhensyn for at undgå, reducere og/ eller kompense for eventuelle negative miljøpåvirkninger af

6 6 omgivelserne. Det drejer sig for eksempel om at der skal holdes afstand til de to mindre 3 områder, i lokalplanens område, på henholdsvis 5 meter ved vejen mellem den midterste og nordligste mølle, og mindst 10 meter ved den nordlige mølle. Derudover er møllerne placeret så tæt på hinanden og så langt fra naboer som muligt, og dermed ude af udpegningen for det større uforstyrrede landskab. Der er taget hensyn til de fredede diger der findes ved vejene således at disse ikke ødelægges. Placeringen af henholdsvis de eksisterende og nye møller, med placering af de to 3-områder ved vejen mellem den nordligste og midterste mølle og ved den nordlige mølle 4. Miljørapportens betydning og udtalelser i offentlighedsfasen Dette afsnit redegør for hvordan udtalelserne der er indkommet i offentlighedsfasen er taget i betragtning, jfr. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 1. Der er i høringsperioden indkommet 15 indsigelser og bemærkninger mod lokalplanforslaget og VVM-redegørelsen med Miljørapport. 4 af de 15 indsigelser er fra myndigheder: Sydvestsjællands Museum bemærker at alle relevante forhold er nævnt i planforslaget. Næstved Kommune er betænkelig ved møllernes nærhed til udpegningen omkring det større uforstyrrede landskab og et beskyt-

7 7 telsesområde i Næstved Kommune der har tilformål at bevare landskabsværdierne. Tilsidst havde Næstved kommune gerne set et visualiseringpunkt fra Tyvelse Sand for at påvise påvirkningen ved en landsby i nærzonen, samt et punkt i fjernzonen, selvom punktet ville ligge i et tyndt befolket område. For svar omkring vindmøllernes påvirkning af landskabet og det større uforstyrrede landskab se: 4.2 bemærkninger til miljøvurderingen. Ringsted kommune vurderer, at der i VVM-redegørelsen og Miljørapporten er taget tilstrækkeligt hensyn til møllernes påvirkning af landskabet. Der er i rapporten ikke fundet væsentlige gener af oplevelsen af landskabet fra Næstved Kommune. Det er Ringsted kommunes vurdering at visualiseringspunkterne i høj grad dækker møllernes påvirkning af landskabet hele vejen rundt om projektområdet. Sorø Kommune konstaterer at alle deres bemærkninger, betænkeligheder og ønsker til debatfasen er taget til efterretning og undersøgt i rapporten. Sorø Kommune har derfor ikke yderligere bemærkninger til planforslagene og VVM-redegørelsen og miljøvurderingen Roskilde Stift har anbefalet, at den midterste mølle blev rykket for at den, af hensyn til Fjenneslev Kirkes omgivelser, bliver dækket af beplantningen. Ringsted Kommune tager anbefalingen alvorligt, men møllernes placering med indbyrdes lige stor afstand skal sikre, at det tekniske anlæg opfattes som en harmonisk helhed. Hvis den ene mølle skulle rykkes ville anlægget fra alle andre vinkler end Fjenneslev Kirke, opfattes som uharmonisk. 11 af de 15 indsigelser kommer fra borgere i nærområdet. Indsigelserne og bemærkningerne har primær omhandlet: Møllerens visuelle påvirkninger af landskabet og borgernes nærmiljø Møllernes beregnede støjniveau, herunder bekymringen for mængden af lavfrekvent støj samt skyggegener VVM-redegørelsen og Miljøvurderingens partiskhed og faglige niveau Manglende hensyn til landskabsværdier og naboernes livskvalitet. Følgende er et kortfattet resumé af de indkomne indsigelser fordelt på henholdsvis lokalplan og kommuneplantillæg samt VVM-redegørelsen med Miljørapporten, med hovedvægt lagt på miljørapporten. Indsigelserne er opdelt i emner for at lette overblikket. Indkomne bemærkninger der ikke er relateret til planforslagene eller rapporten er ikke behandlet i denne sammenfattende redegørelse. 4.1 Bemærkninger til planforslagene Kommuneplanen Indsiger finder, at det er problematisk at Ringsted Kommune har fastholdt et område til vindmøller, udlagt af det gamle amt, når Sorø Kommune på den anden side af kommunegrænsen har valgt at

8 8 nedlægge deres. Ringsted Kommune har i kommuneplanen udlagt vindmølleområderne efter en baggrundsanalyse der klarlagde hvor det ville være muligt at placere store møller. Udpegningen har derfor ikke noget at gøre med udpegningen foretaget af det gamle Amt. Møllernes placering er imod retningslinier i kommuneplanen, da deres navhøjder vil få et lidt ujævnt fald mod syd. I kommuneplanen står der at møllernes nav skal flugte på en ret linie. Ringsted Kommune bemærker, at vindmøllerne kommer til at stå i en ret linie set fra luften. Derudover bemærker kommunen, at det i rapporten Store vindmøller i det åbne land en vurdering af landskabelige konsekvenser fra miljøministeriet 2007, vurderes, at varierende navhøjder for store vindmøller i terræn ikke giver væsentlige æstetiske problemer. Kun ved indbyrdes forskelle i navhøjden på mere end 5 meter bør det vurderes om man skal tilpasse tårnene. Ringsted Kommune vurderer, i henhold til miljøministeriets retningsliner, at de mindre højdeforskelle ikke vil påvirke oplevelsen af møllernes placering i en ret linie, da møllerne overordnet set afspejler linierne i terrænet. Møllerne placeres på kote: 43,7; 42,1 og 34,6. Indsiger mener at kommuneplantillægget strider mod kommuneplan idet Kommuneplanen angiver at der skal tages væsentlige hensyn til kulturhistoriske områder ved opsætningen af vindmøller. Det finder indsiger ikke er sket i tilstrækkelig grad Ringsted Kommune bemærker, at der i VVM-redegørelsen er taget hensyn til det omgivende kulturhistoriske miljø. Møllerne er bl.a. blevet placeret væk fra sigtelinien mellem Sigersted og Fjenneslev kirker som har været en betingelse ved sagsbehandlingen af de eksisterende møller. Det er kommunens vurdering at VVM-redegørelsen i tilstrækkelig grad redegøre for det kulturhistoriske miljø. Indsiger gør gældende at kommuneplan tydeligt skriver at alle hensyn der skal tages ved opstilling af vindmøller også gælder ved udskiftningen af møller. Nye møller, der erstatter eksisterende, skal altså tage de samme hensyn som hvis møller blev stillet op som nyanlæg. Dette finder indsiger ikke er sket da VVM-redegørelsen i sine konklusioner sammenligner med de eksisterende mølle Ringsted Kommune bemærker, at der i kommuneplanretningslinie 8.3.1, står, at der ved udskiftning af vindmøller skal tages samme hensyn til omgivelserne som ved nyanlæg. Det er forvaltningens vurdering at VVMredegørelsen behandler omgivelserne dvs. nabobeboelser, natur, landskab osv. på samme måde som det ville være tilfældet med et nyanlæg. Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Lokalplanen Indsiger finder ikke at lokalplanen oplyser den nøjagtige placering af møllerne som foreskrevet i vindmøllecirkulæret. Ringsted Kommune bemærker, at det er korrekt at møllernes placering ikke opgives med koordinater. I lokalplanen fremgår møllerens placering af

9 9 lokalplanens kortbilag 2 samt 7.1. Ringsted Kommune vil præcisere placeringen af møllerne således, at det fremgår at møllerne placeres indenfor byggefelterne og at der ikke vil komme vingeoverslag over disse. 4.2 Bemærkninger til VVM-redegørelsen med Miljøvurderingen Afvisning af planerne Indsigerne ønsker ikke planerne endeligt vedtaget Indsiger bemærker, at Svenborg Kommune har valgt at afvise ansøgninger om store møller. Indsiger mener at Ringsted Kommune ligeledes bør afslå ansøgninger med henvisning til forsigtighedsprincippet og bekymring til borgernes helbred Ringsted Kommune henviser til, at Miljøministeriet bemærker, at der ikke er noget til hinder for at opstille store møller, hvis afstands og støjkravene respekteres. Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Det større uforstyrrede landskab Indsiger finder, at det ikke burde være muligt at opstille så store møller i umiddelbar nærhed af det større uforstyrrede landskab, særligt i lyset af at det gamle amt satte afgrænsningen ulogisk af hensyn til de eksisterende møller. Indstiller finder ligeledes, at møllernes påvirkning af det større uforstyrrede landskab bliver for stor fordi møllerne er større end de eksisterende. Ringsted Kommune bemærker, at vindmøllerne opstilles på et areal der ligger umiddelbart nord og øst for et område der er udlagt som et større uforstyrret landskab. Større uforstyrrede landskaber er områder der, så vidt det er muligt, skal friholdes for bebyggelse samt nye tekniske anlæg som veje, jernbaner og vindmøller m.m. Hvis der skal placeres vindmøller i det område, skal afgrænsningen for det større uforstyrrede landskab ændres i samarbejde med Region Sjælland. Der kan således ikke dispenseres. Mht. det uforstyrrede landskab behandles påvirkningen i VVM-redegørelsen, men det er forvaltningens holdning, at så længe møllerne holder sig udenfor afgrænsningen, er der ikke nogle problemer ved en placering så tæt på udpegningen. Hvis der skulle stilles restriktioner for tekniske anlæg udenfor udpegningen ville det kræve, at der i lovgivningen blev opsat en buffer omkring det større uforstyrrede landskab, hvilket ikke er tilfældet. Denne holdning er blevet diskuteret med Vindmøllesekretariatet, under By- og Landskabsstyrelsen, der deler forvaltningens holdning. De større møllers påvirkning af det større uforstyrrede landskab er derudover behandlet i VVM-redegørelsen. Det vurderers ikke at der vil komme nye oplysninger ved en yderligere bearbejdning af emnet

10 10 Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Landskabelige påvirkninger generelt De nye vindmøller vil virke meget markante i landskabet fordi mange bygninger i Sorø Kommune, i nærheden af vindmølle området, er gravet ned af landskabelige hensyn Ringsted Kommune bemærker, at nedgravning af bygninger i området er ikke administrativ praksis i Sorø Kommune. Der har, så vidt vides, kun været enkelte tilfælde hvor noget sådant har været krævet og det har været under særlige forhold. Bemærkningen giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, kommuneplantillægget eller VVM-redegørelsen med Miljørapport Indsiger finder at vindmølleprojektet ødelægger et af vort lands mest værdifulde kulturarvsmiljøer med Fjenneslev kirke som det centrale i den helhed. Projektet ødelægger indblik og udsyn til nogle af egnens vigtigste fortidsminder og sigtelinier. F.eks. er Hagbarts Høj et udflugtsmål og møllerne vil dominere over Hagbarts Høj, i stor modstrid til VVM-redegørelsens konklusioner. Dertil finder indsiger, at der er yderst kritisabelt af VVM-redegørelsen vurderer at landskabet ikke påvirkes væsentligt af møllerne i den sydlige del. Ringsted Kommune bemærker at der i VVM-redegørelsen er taget hensyn til det omgivende kulturhistoriske miljø. Kulturarvsarealet findes omkring Fjenneslev Kirke og en runesten på kirkens areal. Det er ikke Ringsted Kommunes vurdering at Vindmøllerne vil påvirke dette kulturarvsareal udover hvad der er beskrevet i VVM-redegørelsen. Vindmøllerne holdes fri af sigtelinien mellem Sigersted- og Fjenneslev Kirker. Derudover behandler VVM-redegørelsen de visuelle påvirkninger af møllerne ved bl.a. egnens kirker. Visualisering nr. 5 påviser at møllerne overskygger oplevelsen af Fjenneslev Kirke, men at oplevelsen kun forstyrres i sådan en grad fra et mindre befærdet område. Derfor er det vurderet at vindmøllerne generelt ikke vil påvirke oplevelsen af Fjenneslev Kirke væsentligt. Det er forvaltningen vurdering at VVM-redegørelsen i tilstrækkelig grad redegøre for det kulturhistoriske miljø. Ringsted Kommune bemærker endvidere, at møllernes påvirkning ikke vurderes ud fra hvorvidt de er synlige eller ej, men i forhold til landskabets karakter. VVM en redegør for at møllerne passer ind i landskabets store skala og i øvrigt understreger landskabets former. Dette er gjort i henhold til gældende lovgivninger og vejledninger. Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Vindressource ved den valgte placering Indsiger finder ikke, at kravet om at tilgodese de vindenergimæssige interesser er opfyldt ved denne placering Ringsted Kommune bemærker, at i VVM-redegørelsen er vindressourcerne

11 11 og produktionen behandlet. I forhold til landet som helhed er placeringen ikke optimal. Men i forhold til vindforholdene på indre Sjælland betegnes placeringen som værende en af de bedre. Vindressourcekortet er fastlagt med et grid på 200*200 meter. Dette giver ikke gode muligheder for at detailplanlægge, men møllerne er placeret på et højdedrag hvormed vindenergien optimeres. De tre møller vil kunne forsyne godt parcelhuse/ år (i 2006-tal) mod de nuværende møller der kun forsyner 700 parcelhuse/ år. Det vil være en årlig forskel på ca. 17,7 millioner kwh. Bemærkningen giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Støjgrænser Indsiger finder, at de beregnede støjniveauer for naboboligerne er for tæt på lovkravet, henholdvis 0,2 og 0,8 db. Dette finder indsiger betænkeligt da terrænet omkring møllerne ved Sigersted vil være med til at forstærke lyden. Indsiger mener at den lille margin fra møllernes beregnede støjniveau er betænkelig fordi lovgivningen regner med en usikkerhed på ± 2dB. Derudover finder indsiger at det er problematisk med støjberegninger så tæt på de fastsatte støjgrænser, da konstant støj er sygdomsfremkaldende og psykisk nedbrydende. Ringsted Kommune vurdere ikke umiddelbart at resultaterne for støjen tæt på grænseværdierne er problematisk. Det bemærkes at den indlagte usikkerhed, i henhold til miljøministeriet er til vindmølleopsætters fordel ved den egentlige støjmåling. Det betyder reelt, at kommunen, ved planlægning af et vindmølleprojekt og vurdering af en anmeldelse om opstilling af vindmøller ikke skal tage hensyn til usikkerheden i beregningen, dvs. at hvis beregningsresultatet ved en nabo er større end den relevante grænseværdi, så kan projektet ikke gennemføres i den pågældende form. Hvis der senere, i en kontrolsituation, gennemførers en fornyet støjmåling og efterfølgende beregning af støjen hos naboer, så skal der være tale om en signifikant overskridelse af grænseværdien, før kommunen skrider ind. Dvs. at beregningsresultatet minus usikkerheden på 2 db, skal være større end grænseværdien. Kommunen vil stille krav om dokumentation af de aktuelle støjforhold når møllerne sættes op. Det vil ligeledes være muligt at stille krav om supplerende støjmålinger, f.eks. på baggrund af henvendelser fra naboer. Dog maks. 1 gang årligt. Derudover finder indsiger at de reelle støjforhold fra de nye møller vil overstige de i VVM-redegørelsen udregnede værdier. Derudover stilles der spørgsmålstegn ved beregningerne der er brugt i VVM-redegørelsen. Samt at der er praktiske erfaringer der viser, at det reelle støjniveau er større end det teoretiske. Det er altid muligt for naboer at klage til kommunen over støj fra en vindmølle. Hvis kommunen vurderer, at der er risiko for, at vindmøllen ikke overholder støjgrænserne, kan kommunen pålægge ejer at foretage en støjmåling til dokumentation af støjen. Hvis støjgrænserne ikke overholdes, skal vindmøllen støjdæmpes. Alle støj- og skyggekastberegninger er udført i henhold til gældende lovgivning. Kommunen forlanger en støjberegning når møllerne sættes i gang. Dette

12 12 gør, at vindmølleejer skal dokumentere, at møllernes reelle støjniveau kan overholde de fastsatte støjgrænser. Indsiger finder, at VVM-redegørelsen er baseret på skøn og gætterier bl.a. mth. støjmålingerne der kan resultere i at møllerne skal standses eller hastigheden mindskes hvis de efterfølgende ikke kan overholde støjkravet. Hvilket vil påvirke projektets rentabilitet. Ringsted Kommune bemærker, at projektets rentabilitet vurderes af vindmølleopstiller. Kommunen bemærker endvidere, at støjmålinger udføres efter den i lovgivningen angivne metode. Indsiger finder, at den eksisterende industri (svinefarm) har resulteret i en øget støjpåvirkning, og øget trafikmængde og er bekymret for en yderligere øgning af støjbelastningen. Derudover mener indsiger, at argumentet om at tillade vindmøllerne, da området allerede er industrialiseret, ikke er sagligt argumenteret. Ringsted Kommune bemærker, at vindmøller ikke regnes som industri men derimod som et teknisk anlæg. Derudover redegører VVM en for at støjgrænserne ikke overskrides. Støjmålingerne udregnes efter den i lovgivningen fastsatte metode hvor også landskabets ruhed dvs. de forskellige terræntyper, også indgår. Forvaltningen vil inden igangsætningen af møllerne kræve at der foretages en støjmåling så møllerne kan dokumentere at støjkravet overholdes. Den øgede trafikmængde fremgår af VVM-redegørelsen og vurderes ikke at påvirke omgivelserne nævneværdigt. Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Lavfrekvent støj Indsiger nævner, rapporten fra Ålborg om lavfrekvent støj og henviser til at rapporten bør flytte grænserne for hvor tæt møllerne bør stilles på beboelser. Derudover mener indsiger, at det er uacceptabelt, at man som beboer i landzonen skal finde sig i et højt lydniveau om natten, når der er restriktioner i byzonen i forhold til hvor meget beboerne skal kunne tåle om natten. Indsiger henviser til rapport om lavfrekvent støj der indikerer at lavfrekvent støj kan være mere problematisk end antaget i VVM en. indsiger anmoder om at lavfrekvent støj undersøges nøjere og at VVM-redegørelsen opdateres på dette punkt Ringsted Kommune bemærker, at der i forbindelse med udgivelsen af en undersøgelse af lavfrekvent støj fra Ålborg Universitet er skabt en del usikkerhed om lavfrekvent støj fra store møller. Rapporten konkluderede at større møller udsender signifikant mere lavfrekvent støj end mindre møller. Samt at der er risiko for, at en betragtelig del af naboerne vil være generet af lavfrekvent støj, selv indendørs. Miljøstyrelsen har gennemgået rapporten og er uenige i rapportens konklusioner. Miljøstyrelsen slår fast, at der i forbindelse med test af prototyper blev registeret mindre stigninger i den lavfrekvente støj. Denne stigning skyldes, i henhold til miljøstyrelsen, fremtrædende toner fra møllens gear. Dette skyldes fejl i prototyperne der blev rettet inden møllerne blev sat i produktion. Der er almindeligvis ikke toner i støjen fra moderne møller,

13 13 konkludere en undersøgelse fra Miljøstyrelsen vurdere at rapporten ikke giver anledning til at forvente at der skulle opstå særlige problemer med lavfrekvent støj. Da projektet ikke har tilført ny viden om lavfrekvent støj fra vindmøller. Dertil skal nævnes at den lavfrekvente støj som regel, som nævnt tidligere, stammer fra gearene. Den mølletype der ønskes opstillet ved Sigersted er gearløs. Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Skyggekastberegningerne Indsiger finder ikke at skyggeberegningerne i VVM-redegørelsen er troværdige når en specifik bolig ikke er medtaget i redegørelsen, men oplever skyggekast i den nuværende situation med de eksisterende møller. Skyggeberegningerne er udarbejdet efter de i lovgivningen gældende standarder. At nogle huse modtager skygge i dag og ikke er beskrevet i skyggeberegningerne for det nye projekt, kan bero på at møllerne er placeret anderledes eller at der i skyggeberegningerne ikke, i henhold til lovgivningen, regnes med skyggekast for de nederste 3 over horisonten. Kommunen vil, for at sikre at ingen nabobeboelser udsættes for mere end 10 timers skyggekast kræve, at der bliver indstalleret et program der stopper de relevante møller i de mest kritiske perioder. Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Visualiseringer Indsiger mener ikke, at VVM-redegørelsen i tilstrækkeligt grad tager hensyn til lokalområdet og er et skønmaleri af virkeligheden. Indsiger mener endvidere, at VVM-redegørelsen bevidst bagatelliserer vindmøllernes dominans i landskabet og deres påvirkning af offentligt tilgængelige steder. Indsiger har derfor fremsendt egne visualiseringer for at synliggøre møllernes dominans fra sådanne. Ringsted Kommune bemærker, at visualiseringerne er foretaget fra lokaliteter hvor folk færdes, hvor de bor, og hvor de tilbringer fritiden samt fra fotopunkter fra særlige udsigtspunkter. Stederne visualiseringerne er taget fra, er valgt i samarbejde mellem Ringsted Kommune og konsulentfirmaet, der har været ude i lokalområdet for at finde de bedste lokaliteter, hvor møllerne har været synlige. Derudover har naboerne, Sorø Kommune og andre myndigheder haft mulighed for at komme med forslag til visualiseringspunkter baseret på deres lokale viden i forbindelse med debatfasen. Det er kommunens vurdering at visualiseringerne giver et godt overblik over møllernes påvirkning fra alle sider og omkring alle væsentlige lokaliteter. Derudover bemærker kommunen at visualiseringerne er udarbejdet i henhold til gældende lov og vejledninger. Indsiger finder ikke at visualiseringerne er retvisende. Dette gælder

14 14 særligt visualisering 12 som viser 2 af møllerne. Indsiger anfører at man fra dette punkt vil kunne se alle tre møller. Ringsted Kommune bemærker, at da møllerne placeres med lige stor afstand, vil man ved det pågældende punkt kun kunne se 2 af møllerne, da den nordligste vil være placeret bag kirken. Det er givetvis rigtigt, at man fra et andet punkt i nærheden vil kunne se alle tre møller. VVM-redegørelsen giver ikke tilstrækkeligt visualiseringer fra Hagbarts høj, da vejledningen (vindmøllecirkulæret 5) angiver, at ved planlægningen for vindmøller nærmere end 28 gange møllernes højde fra særlige kulturhistoriske landskabselementer skal redegørelsen så vidt muligt belyse den visuelle påvirkning, herunder indsyn og udsyn for det pågældende landskabselement. Stiller spørgsmålstegn ved om den høje grad af påvirkning fra møllerne på Hagbartshøj bør accepteres Ringsted Kommune bemærker, at vindmøller kan give et uheldigt samspil hvis de tager opmærksomheden fra vigtige kulturhistoriske elementer eller helheder. Herunder slører forståelsen af kulturelementernes betydning og placering. Typiske kulturhistoriske elementer er bl.a. gravhøje, som Hagbarts Høj, slotte, herregårde eller kirker. I kommuneplan beskrives at tekniske anlæg skal forsøges indpasset under hensyn til landskabelige forhold samt, at de kulturhistoriske og landskabelige værdier skal respekteres. I henhold til Miljøministeriets drejebog for VVM for vindmøller er det vigtigt, at møllerne betragtes som en selvstændig enhed uden relation til elementet. Derudover skal det undgås, at vindmøllerne ikke placeres bag bl.a. gravhøje, der fungerer som orienteringspunkter i landskabet. Det er forvaltningens vurdering at vindmøllerne opfattes som en selvstændig enhed og ikke vil stå forstyrrende bag Hagbarts høj fra noget punkt, hvor borgerne kommer og opholder sig. Derudover vurderer forvaltningen at de visuelle konsekvenser for gravhøjen er grundigt beskrevet i VVMredegørelsen for både ind- og udsyn, selvom der ikke er udarbejdet visualiseringer for udsyn fra gravhøjen. Det er ikke forvaltningens vurdering at en visualisering fra Hagbarts Høj mod vindmøllerne vil resultere i nye bemærkninger, der ikke allerede er behandlet i VVM-redegørelsen. Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, VVM-redegørelsen og Miljørapportens partiskhed og faglige niveau Indsiger stiller spørgsmålstegn ved VVM-redegørelsens saglighed da den er lavet af konsulenter betalt af ansøger. Særligt troværdigheden/ rigtigheden af visualiseringerne betvivles, herunder også manglende visualiseringer fra Tuel Å. Derudover stilles der spørgsmålstegn ved forvaltningens faglighed i relation til at vurdere de landskabelige interesser. VVM-redegørelsens partiskhed kan i følge indsiger ses af flere eksempler. Bl.a. et misforhold mellem to kortudsnit: kort nr. 1.7 og 2.1. Derudover finder indsiger at bl.a. visualisering 3 (side 46-47) er bevidst manipulation fordi møllerne er gemt bag noget bevoksning.

15 15 Ringsted Kommune bemærker, at i henhold til vejledning om VVM i planloven (Vej nr af 12/03/09) er kommunen den ansvarlige i forhold til VVM-redegørelsens indhold og kvalitet. Det er kommunens vurdering at redegørelsen lever op til lovgivningens krav. Visualiseringerne er lavet efter standarder fastlagt af miljøministeriet. Kommunen bemærker desuden, at der i VVM-redegørelsen er udarbejdet visualiseringer fra Tornemarksvej 25 og Alstedvej 73, umiddelbart syd for Tuelå. Disse dækker efter kommunens vurdering de indsigter og vurderinger, indsiger efterspørger. De to kort indsiger henviser til har ingen direkte relationer. Kort 1.7 viser et overblik over de kommuneplanrammeområder der findes i nærheden af vindmølleområdet ved Sigersted Huse på begge sider af kommunegrænsen. Kort 2.1 viser de nye møllers placering i forhold til de eksisterende. Visualisering nr. 3, skal vise vindmøllernes påvirkning fra beboelser i Sigersted. Den aktuelle placering er valgt for at give et realistisk indblik i påvirkningen på et boligkvarter i nærzonen. Bemærkningen giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Møllernes størrelse Indsiger finder at møllernes størrelse på 130 m i totalhøjde gør dem til havmøller, og at de derfor ikke bør placeres på land. Ringsted Kommune bemærker at Kommuneplan giver mulighed for at opstille og udskifte møller på meter i totalhøjde. Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Alternativer Indsiger undrer sig over at der i VVM-redegørelsen ikke er beskrevet andre alternativer end 0-alternativet. Den oprindelige ansøgning lød på 2-3 stk. møller på 126,5 meter i totalhøjde. Ringsted Kommune bemærker, at det er projektholder der ansøger for de løsninger der er rentable for ham. Disse løsninger er derefter gennemarbejdet i VVM-redegørelsen. VVM-redegørelsen overholder lovgivningens krav. Bemærkningen giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, Andet Indsiger bemærker, at Skov- og Naturstyrelsen er begyndt på en genopretningsplan for Suså-dalen. Dette, finder ansøger, passer ikke med opsætningen af de store vindmøller. Ringsted Kommune bemærker, at Skov- og Naturstyrelsen er begyndt på et naturgenopretningsprojekt omkring Suså-dalen syd for Vindmølleområdet. Projektet skal fortrinsvis forbedre forholdet for fisk og andre vandlevende dyr samt gavne flora og fuglelivet. Derudover er en vigtig del af genopretningsprojektet at fjerne kvælstof og fosfor således at åen på sigt lever op

16 16 til vandrammedirektivet. Det er kommunens vurdering, at opsætning af vindmøllerne ikke vil have en negativ effekt på naturgenopretningsprojektet, da møllerne ikke vil have en negativ påvirkning på de elementer der ønskes forbedret i ådals-projektet. Indsiger bemærker at der er lavet en undersøgelse, der påviser at vindmøller kan skade flagermus. Indsiger bemærker ligeledes at de har observeret flagermus ved Alsted Mølle. Indsiger sætter derfor spørgsmålstegn ved om VVM-redegørelsen i tilstrækkeliggrad behandler vindmøllernes effekt på dyrelivet, herunder flagermus. Ringsted Kommune vurderer, at emnet er tilstrækkeligt behandlet i VVMredegørelsen. Dette baseres på at arealet ikke er typisk flagermusområde og møllerne placeres i en betragtelig afstand til sådanne. Indsiger bemærker derudover, at VVM-redegørelsens vurdering af vindmøllernes påvirkning af padder ikke vil holde hvis møllerne etableres i paddernes yngleperiode, hvorved padderne kan blive forhindret i at komme ned til vandhullerne i området. Ringsted Kommune bemærker, at lokalplanen og VVM-redegørelsen ligger et afstandskrav til 3-områderne ved vindmøllerne på henholdsvis 5 meter fra vejen og 10 meter til møllens fundament. Dette sker for at beskytte eventuelle padder og andre dyr i 3-områderne. Det er forvaltningens vurdering at de sikkerhedsafstande der er lagt ind tilgodeser livet i 3-områderne på en sådan vis, at de ikke vil lide overlast ved opstilling af møllerne. Indsiger finder at VVM-redegørelsen ikke i tilstrækkelig grad behandler samspillet med de 3 eksisterende møller ved Fjenneslev, da redegørelsen vælger at se bort fra de 3 møller pga. møllernes alder. Ringsted Kommune bemærker, at en mølles forventede tekniske levetid er ca. 20 år. De ældre møller ved Fjenneslev blev nettilsluttet 1. juli Disse møller er derfor så gamle, at de må forventes at have nået deres tekniske levetid indenfor en overskuelig fremtid. At VVM-redegørelsen ikke i stor grad behandler de nye møllers sammenhæng med de ældre møller ved Fjenneslev er i henhold til gældende lovgivning (Vejledning om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller). Idet de er så gamle og Sorø Kommune ikke giver mulighed for at genopstille møller i dette område i deres kommuneplan. Indsiger mener ligeledes ikke at VVM-rapporten tager højde for vindmøllernes påvirkning af husdyr og mindre børn i lokalområdet pga. lavfrekvent støj Ringsted Kommune bemærker, at Miljøstyrelsen vurderer, at rapporten ikke giver anledning til at forvente, at der skulle opstå særlige problemer med lavfrekvent støj. Det bemærkes endvidere, at der ikke er særskilte undersøgelser der tyder på, at heste, svin eller mindre børn bliver mere påvirkede af møller end voksne.ringsted Kommune henviser til Miljøministeriet der bemærker, at der ikke er noget til hinder for at opstille store møller, hvis afstands og støjkravene respekteres. Derudover er indsiger betænkelig ved valget af vindmøller i stedet for andre CO 2 neutrale energikilder, fordelingen af midler fra den grønne ordning samt forskellen i de tilladte støjniveauer om natten i henholds-

17 17 vis byen og på landet. Ringsted Kommune har ingen bemærkninger til indsigelsen Bemærkningerne giver derfor ikke anledning til ændringer af lokalplanen, 5. Alternativer Dette afsnit redegør for hvorfor de vedtagne planforslag er valgt på baggrund af de rimelige alternativer der også har været behandlet, jfr. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 2. I VVM-redegørelsen med Miljørapport er der, udover hovedforslaget, som der er udarbejdet lokalplan for, redegjort for 0-alternativet. Det vedtagne planforslag er valgt for at opnå en mere miljøvenlig energiforsyning. Ved at udskifte de eksisterende 3 møller med de nye og mere effektive møller vil den samlede kapacitet i MW stige med MWh pr. år, Hvilket svarer til at de nye møller vil kunne forsyne huse mere med elektricitet end de nuværende møller. Derudover forventes de nye møller over en 20-årig periode at spare atmosfæren for tons CO 2 mod de nyværende tons. Hovedforslaget er således valgt fordi det er dokumenteret, at møllerne kan overholde lovgivningens krav og pga. den store miljøgevinst, det vil give. 6. Overvågning Dette afsnit redegør for, hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlig miljøpåvirkninger af planen, jfr. miljøvurderingsloven 9, stk. 2, punkt 3. Efter 1. januar 2007 er det kommunerne som har miljøtilsynet, der skal sikre at kravene til vindmøller fastsat i bekendtgørelse om støj fra vindmøller og at VVM-tilladelsen overholdes. 6.1 Støj I VVM-tilladelsen vil der blive stillet krav om, at der efter opstillingen skal foretages støjmåling, der dokumenterer, at støjkravet er overholdt ved de 20 nærmeste naboer i henhold til VVM-redegørelsen og Miljørapporten. Klage fra naboer kan desuden efterfølgende medføre, at kommunen kan pålægge ejeren af vindmøllerne at få foretaget en støjmåling, hvis miljøtilsynet vurderer, at der er hold i klagen. Kommunen kan herefter om fornødent pålægge ejeren at dæmpe støjen eller stoppe møllerne, hvis kravet ikke er overholdt. Ifølge Miljøstyrelsen har alle undersøgelser vedrørende lavfrekvent støj vist, at vindmøller, der overholder grænseværdierne i henhold til vindmøllestøjbekendtgørelsen, ligeledes overholder de anbefalede grænseværdier for lavfrekvent støj (20 db). Hvis der skulle komme ny viden på området, der vil ændre reglerne for vindmøller, vil kommunen på det pågælgende tidspunkt vurdere, hvordan og i hvilket omfang dette vil få konsekvenser for

18 18 de eksisterende møller 6.2 Skyggekast Beregningerne for skyggekast viser, at 3 naboer vil modtage mere end de anbefalede 10 timers skyggekast. Derfor vil kommunen kræve at der bliver indstalleret et program der stopper de relevante møller i de mest kritiske perioder. Møllerne vil blive overfladebehandlet, og der stilles krav til møllernes farve, så der ikke skulle opstå reflekser fra vingerne, som tidligere har været et stort problem. 6.3 Sikkerhed Vindmøllernes drift overvåges elektronisk af operatøren for hurtigt at kunne gribe ind ved tekniske problemer. Vindmøllerne har et indbygget styre- og overvågningsprogram, som registrerer alle fejl, og om fornødent stoppe møllen. Forandringer i vindmøllers støjniveau, udseende eller andre miljøpåvirkninger vil stort set altid skyldes tekniske problemer i møllen. De 3 eksisterende møller set fra Alstedvej 73. Afstand til nærmeste mølle er godt 1,4 km. Mellem haven og møllerne findes Tuelå

19 Matrikelkort Kortbilag 1 Lokalplan 235

20 20 Ringsted Kommune Rådhuset Sct. Bendtsgade Ringsted Tlf.: ringsted@ringsted.dk