Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Aalborg Kongres- og Kulturcenter, Bondestuen 1. sal

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Folkeoplysningsudvalget Mødet den kl Aalborg Kongres- og Kulturcenter, Bondestuen 1. sal

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Park og Natur orienterer om projekter der finansieres via kontoen til "renovering af idrætsanlæg" (millionkontoen) 1 2 Prioriteringskatalog Orientering - Aftenskoler - Nye Fritidspolitiske Retningslinjer for tilskud til private lokaler 9 4 Godkendelse - Kontrol af tilskud til aftenskoler Godkendelse - kontrol af tilskud til foreninger Orientering om visionsaftale med DIF og DGI om "Bevæg dig for livet" 18 7 Fritidspolitik - en status på valgperioden 21 8 Bevillinger på Folkeoplysningsområdet - en opsamling på valgperioden 24 9 Idrætsforeningernes rammer og vilkår DIF Undersøgelse Orientering om resultater fra fase 2 i facilitetsundersøgelsen "Fremtidens Fritidsfaciliteter - Drift, Ledelse og Organisering" 11 Godkendelse af ny forening - Middelalder Foreningen "De Nordjyske Lejesvende (DNL)" Godkendelse af Børnebasket Aalborg som ny forening Orientering Eventuelt 37

3 Tid Onsdag 13. december 2017, kl Sted Afbud Til stede Øvrige deltagere Aalborg Kongres- og Kulturcenter, Bondestuen 1. sal Verner Lindblad, Stine Sørensen Mads Duedahl Johansen, Anna Marie Olesen, Nuuradiin Hussein, Leif Rembrandt, Bjørn Salling, Anna Kirsten Olesen, Daniel Nyboe Andersen, Anita Rosenkilde Lodberg, Anders Flyvbjerg, Cæcilie Andersen, Lars Peter Frisk, Susan Roulund, Jens Peder Bjerg, Hans Schroeder, Mads Sølver Pedersen, Jan Karnov Sørensen, Keld Jensen (formand) Bente Graversen, Erik Kristensen, Anders Kromann, Søren Ørgaard, Steen Hørdum, Inge Brusgaard Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Park og Natur orienterer om projekter der finansieres via kontoen til "renovering af idrætsanlæg" (millionkontoen) Sundheds- og kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget orienteres om projekter på kontoen til "renovering af idrætsanlæg". Beslutning: Til orientering. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 1 af 237

5 Sagsbeskrivelse Ifølge kompetenceplanen mellem Fritidsområdet, Sundheds- og Kulturforvaltningen og Park og Natur, By- og Landskabsforvaltningen fremgår det, at årsplanen for etablering og vedligeholdelse af udendørsanlæg inden for foreningsområdet, skal forelægges Folkeoplysningsudvalget til udtalelse. På baggrund af ovennævnte vil Hans Tophøj, fra Park og Natur, præsentere og redegøre for Park og Naturs planer for: Lysanlæg og fornyelse Renovering af udearealer ved klubhuse Fremme af breddeidræt Dræning af fodboldbaner Stier, parkeringsarealer, belysningsarealer og afløbsinstallationer Indsats vedrørende drift og pleje af udendørs idrætsfaciliteter i 2018 Fritidsområdet kan oplyse: at der er afsat 1 mio. kr. til renovering og vedligeholdelse af udendørsanlæg vedrørende fritidsfaciliteter, stadions og idrætsanlæg. at der løbende afholdes møder mellem Park og Natur og Fritidsområdet vedr. udendørsanlæg. kl Side 2 af 237

6 Punkt 2. Prioriteringskatalog Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget godkender indstillingen om fordeling af tilskud til projekter i Prioriteringskatalog 2018 i henhold til nedenstående sagsfremstilling. Beslutning: Godkendt. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 13 af 637

7 Sagsbeskrivelse Foreninger på folkeoplysningsområdet i Aalborg Kommune har løbende ønsker om større eller mindre omog tilbygninger. Mange af disse ønsker resulterer i ansøgninger til Forvaltningen. Samtidig har Forvaltningen løbende en række ønsker og projekter, som kan løse forskellige lokalemæssige problemer i foreningslivet. Disse ønsker og projekter indgår i Prioriteringskatalogets gruppe 1 som er: Projekter, hvis realisering skønnes at ligge inden for Prioriteringskatalogets økonomiske rammer, og som indgår i Prioriteringskataloget med henblik på en årlig samlet vurdering og prioritering. Der er tale om projekter af såvel større som mindre karakter. Øvrige større projekter der ikke forventes finansieret af Prioriteringskatalogets ramme er beskrevet i katalogets gruppe 2: Større projekter, der ikke forudsætter tilskud fra Prioriteringskataloget, men løses uden for kataloget. Folkeoplysningsudvalget har besluttet at nedenstående 8 kriterier skal indgå i vurderingen af fremtidige projekter: 1. Aktivitet Er den nye facilitet med til at skabe nye aktiviteter eller øge kvaliteten i allerede eksisterende aktiviteter? 2. Kvantitet Medfører den nye facilitet, at flere bliver mere aktive med den pågældende aktivitet? 3. Helhed Hvilke faciliteter rummer lokalområdet i forvejen samt udnyttelsesgraden af disse? 4. Børn/Unge Styrker faciliteten børn og unges mulighed for at være aktive? 5. Lokalområdet Udviklingstendenser og opbakning? 6. Energi Projekter skal som udgangspunkt undergå en miljø-/energivurdering? 7. Økonomi/Medfinansiering Bidrager foreningen i væsentlig grad til finansieringen af projektet? 8. Afledt drift Står driftsomkostningerne i et rimeligt forhold til antallet af medemmer i foreningen? Overførsler fra Prioriteringskatalog 2017 BHKC Ljiljan blev bevilliget kr. til et nyt omklædningsrum fra Prioriteringskatalog 2016, som blev overført til Prioriteringskatalog Det har sidenhen vist sig, at projektet bliver væsentligt dyrere end forventet og projektet bliver ikke realiseret. Forvaltningen samarbejder med foreningen om et nyt projekt omkring optimering af klubhuset, men der foreligger ikke et konkret projekt. Hensigtserklæringer til Prioriteringskatalog kr. til Aalborg Freja Lethal kr. til Vejgaard Boldklub Trapbune kr. til Fælleshundeklubben Voerbjergvej Nyt klubhus kr. til Nibe Fjordbadeklub og Nibe Bådelaug Velfærdshus Den økonomiske ramme for Prioriteringskatalog 2018 er på kr. Midler til igangsætning af projekter i 2017 Ikke forbrugt moms og ikke-realiserede projekter - udgør en ramme på kr. - som er disponibel til igangsætning af projekter i Det foreslås derfor, at hensigtserklæringen til Aalborg Freja på kr. bliver udbetalt med kr. fra Prioriteringskatalog 2017 og fra Prioriteringskatalog Projekter markeret med grøn imødekommes af Prioriteringskatalogets 2018 ramme. Projekter markeret med blå er projekter, der gives en hensigtserklæring til Prioriteringskatalog kl Side 24 af 637

8 Projektoversigt gruppe 1: Projekt 1.1: Energitiltag at der afsættes kr. til energitiltag som prioriteres løbende. Projekt 1.2: Egense Sejlklub at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskatalog 2018, at Forvaltningen i samarbejde med By- og Landskabsforvaltningen vil igangsætte helhedsplan for Egense Havn, at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.3: Nibe Sejlklub at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskatalog 2018, at der gives en hensigtserklæring om kr. fra Prioriteringskatalogets 2019 ramme under forudsætning af, at katalogets ramme er uforandret og at foreningen finder den resterende økonomi, at elementerne 1, 2, 4, 7 og 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.4: Løbende indkomne projekter / Bevæg dig for livet at der reserveres kr. til projekter som prioriteres løbende. Projekt 1.5: Stenbiderne at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. til udbygning af aktivitetslokaler, at alle nødvendige tilladelser og forsikringsforhold skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1, 3, 7 og 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.6: Hals FS at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskatalog 2018 Projekt 1.7: Aalborg Freja at hensigtserklæringen udbetales med kr. fra Prioriteringskatalogets 2017 ramme og kr. fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme, at alle nødvendige tilladelser og forsikringsforhold skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1, 2, 4, 5, 6 og 7 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.8: Svenstrup Badmintonklub at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. samt kr. fra puljen til drift og vedligehold af fritidsfaciliteter til 1 ekstra bane + indfarvning af baner, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1,2,3,4,5 og 7 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.9: Snorgaardens Rideklub at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr., at der gives en hensigtserklæring om kr. fra Prioriteringskatalogets 2019 ramme under forudsætning af, at katalogets ramme er uforandret og at foreningen finansierer den resterende økonomi, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1,2,4,5, 6 og 7 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.10: Badmintonklubben Triton Aalborg at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. til indfarvede baner samt forbedring af cafeteria, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, kl Side 35 af 637

9 at elementerne 1,3,5,6 og 7 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.11: FDF Kærby at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskatalog 2018 at der gives en hensigtserklæring om kr. fra Prioriteringskatalogets 2019 ramme under forudsætning af, at katalogets ramme er uforandret og at foreningen finder den resterende økonomi, at elementerne 1, 2, 3, 4, 5 og 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.12: Brugsoptimering af fritidsfaciliteter at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme reserveres kr. til initiativer, der kan øge brugen af faciliteter, optimere indretningen, lette foreningernes administrative byrder ved adgang til foreningslokaler samt understøtte flytning af foreninger fra private til kommunale lokaler. Projekt 1.13: Aalborg Øst Roadrunners at der fra puljen til energitiltag afsættes kr. til lys på atletikbanen ved Tornhøjskolen, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1,2,3 og 4 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.14: Tools MC at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskatalog 2018, idet der ikke foreligger et konkret projekt, men at Forvaltningen i samarbejde med foreningen arbejder videre med projektet, at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.15: Vejgaard Boldspilklub at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. til projektet, at bevillingen skal anvendes til at etablere selve Trapbunen. Der ydes ikke tilskud til den del af projektet der vedrører p-plads og billetskur, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, hvad angår selve Trapbunen, at elementerne 1, 5, 7, 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.16: Fælleshundeklubben Voerbjergvej at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. samt kr. fra Puljen til facilitetsudvikling til nyt klubhus, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal færdigbearbejdes i tæt samarbejde med Forvaltningen, at elementerne 1, 2, 3, 6, 7, 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.17: Hals Søsportscenter at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, da der ikke foreligger et konkret projekt, at sagen kan blive optaget i Prioriteringskataloget Projekt 1.18: IH Aalborg at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. til etablering af et handicaptoilet ved Skovdalen Atletikstadion, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1,3, 6 og 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.19: Ulsted Skytteforening at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. til tilbygning/standplads samt depot og opholdsrum at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1 og 3 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.20: St. Restrup IF kl Side 46 af 637

10 at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, men at der skal udarbejdes et konkret projekt i samarbejde med AaK Bygninger og Skoleforvaltningen, at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.21: Dall Ferslev IF at der fra puljen til energitiltag afsættes kr. til optimering af omklædningsrum, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1,3,4,6,7 og 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.22: Nørresundby FB, Aalborg Firmaidræt og Nørresundby Idrætscenter at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr., kr. fra Puljen til Energitiltag samt kr. fra Puljen til Drift og Vedligehold, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1,3,5,6,7 og 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.23: Rideklubben Seyla at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. til etablering af ovalbane, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1,2,3,4,7 og 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.24: Aalborg Idræts Gymnastik og GymAalborg at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. samt kr. fra Puljen til drift og vedligehold, at der gives en hensigtserklæring om kr. fra Prioriteringskatalogets 2019 ramme under forudsætning af, at katalogets ramme er uforandret og at foreningen finder den resterende økonomi, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1,2,3,4,5 og 7 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.25: Single TrackMTB at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, men at forvaltningen vil indgå i dialog med Park og Natur om projektet, at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.26: Aalborg Cable Park at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, da der ikke foreligger et konkret projekt, men at forvaltningen fortsætter samarbejdet omkring en løsning på projektet, at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.27: Aalborg Klatreklub at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.28: Kultur- og Borgerhus ved Hammer Bakker at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, men at ansøgningen kan indgå i drøftelserne om projekter i landsbyklyngesamarbejdet. Projekt 1.29: Lethal i Klarup at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, men at forvaltningen i samarbejde med Skoleforvaltningen udarbejder en helhedsplan for udvidelse/udbygning af skolen, herunder udvidelse af idrætsfaciliteter, at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.30: Gudumholm IF at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, kl Side 57 af 637

11 at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.31: Sportsrideklubben Aalborg at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.32: Nibe Rideklub at sagen ikke nyder fremme i Prioriteringskataloget 2018, men at der ses positivt på sagen frem mod Prioriteringskatalog 2019, at sagen kan optages i Prioriteringskataloget Projekt 1.33: Nibe Fjordbadeklub og Nibe Bådelaug at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. til etablering af Velfærdshus at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1, 2, 5, 7 og 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Projekt 1.34: Aalborg Svømmeklub og Nørresundby Idrætscenter at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme afsættes kr. til bassinudvidelse, at alle nødvendige tilladelser skal være indhentet inden projektets igangsætning, at projektet skal realiseres som beskrevet i ansøgningen, at elementerne 1, 3, 5, 7 og 8 tilgodeses i vurderingen af projektet. Fritidsområdet kan oplyse: at der fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme ikke afsættes midler til uforudsete udgifter, at den samlede ramme for Prioriteringskataloget 2018 udgør kr. at der i forbindelse med ikke forbrugt moms og ikke realiserede projekter i forhold til Prioriteringskatalog 2017 er kr. disponibel til igangsætning af projekter i 2017, at tilgængelighedspuljen udgør kr. årligt. kl Side 68 af 637

12 Punkt 3. Orientering - Aftenskoler - Nye Fritidspolitiske Retningslinjer for tilskud til private lokaler Sundheds- og Kulturforvaltningen fremsender til Folkeoplysningsudvalgets orientering. Retningslinjerne for den nye lokaletilskudsmodel - gældende fra 1. januar behandles på Sundheds- og Kulturudvalgets møde den 13. december Beslutning: Til orientering. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 19 af 37

13 Sagsbeskrivelse Forvaltningen har, i samarbejde med Folkeoplysningssamvirket, udarbejdet nye Fritidspolitiske Retningslinjer for tilskud til private lokaler for aftenskoler. I forbindelse med vedtagelsen af Aalborg Kommunes ny Fritidspolitik blev det besluttet under Vision 5 Faciliteter, at lokaletilskudsmodellen på aftenskoleområdet ændres, således at tilskuddet bliver aktivitetsafhængigt, altså tilskud pr. aktivitetstime, i stedet for at der ydes et tilskud til faciliteten, uanset benyttelsesgraden. Folkeoplysningsudvalget er løbende blevet orienteret om processen og sagsbeskrivelse samt udkast til overordnede principper for en ny lokaletilskudsmodel, blev fremsendt til Folkeoplysningsudvalgets orientering den 28. juni 2017 sagen er vedlagt som bilag. Forvaltningen har efterfølgende, i samarbejde med Folkeoplysningssamvirket, udarbejdet et udkast til nye Fritidspolitiske retningslinjer for tilskud til private lokaler for aftenskoler gældende fra 1. januar 2018 udkast til retningslinjer er vedlagt som bilag. Forvaltningen kan oplyse: at det er Sundheds- og Kulturudvalget, der har beslutningskompetencen vedr. godkendelse af nye/ændrede retningslinjer på aftenskoleområdet. kl Side 210 af af 337

14 Bilag: Folkeoplysningsudvalget Folkeoplysningsudvalget Orientering - Aftenskoler - ny lokaletilskudsmodel Retningslinjer for tilskud til private lokaler for aftenskoler kl Side 311 af af 337

15 Punkt 4. Godkendelse - Kontrol af tilskud til aftenskoler Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget godkender at revisionsrapporten vedr. tilskudsåret 2016 tages til efterretning. Beslutning: Godkendt. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 12 af af 337

16 Sagsbeskrivelse Fritidsområdet har fra PWC PricewaterCoopers modtaget en redegørelse vedr. gennemgang af tilskud til aftenskoler i 2016 i henhold til Folkeoplysningsloven. Formålet med redegørelsen er at sikre, at de udbetalte tilskud på området er anvendt til formålet og udbetalt på et grundlag som efterfølgende kan dokumenteres, hvilket er et krav i henhold til Aalborg Kommunes retningslinjer for tilskud til aftenskoler samt folkeoplysningsloven. Gennemgangen har omfattet 2 aftenskoler. De 2 skoler har sammenlagt fået udbetalt et tilskud i 2016 på kr kr., hvilket svarer til 27,2% af det samlede tilskud til lærer- og lederlønninger samt særlige tilskud. De udvalgte skoler er: FOKUS Folkeoplysning tilskud i alt kr Svenstrup Husflidsforening tilskud i alt kr Revisionen har kun givet anledning til enkelte bemærkninger. Resultatet af gennemgangen fremgår af redegørelsen. Forvaltningen kan oplyse: at I henhold til aftenskolernes regnskaber for 2016, er der udbetalt et samlet tilskud på i alt kr til leder- og lærerløn samt særlige tilskud til aftenskoleundervisning. at misbrug af kommunale tilskud kan medføre tab af tilskudsberettigelsen, og at beslutningskompetencen hertil er tillagt Sundheds- og Kulturudvalget efter indstilling fra Folkeoplysningsudvalget. kl Side 213 af af 337

17 Bilag: Folkeoplysningsudvalget Aalborg Kommune - Redegørelse om kontrol af tilskud til aftenskoler for 2016 kl Side 314 af af 337

18 Punkt 5. Godkendelse - kontrol af tilskud til foreninger Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget godkender, at 3 foreninger, der har fået udbetalt større tilskud, end de har kunnet dokumentere, skal tilbagebetale det for meget udbetalte og udtages til kontrol igen i 2018 at 1 forening udsættes til senere, og at revisionsrapporten i øvrigt tages til efterretning i henhold til nedenstående sagsfremstilling. Beslutning: Godkendt. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 15 af af 337

19 Sagsbeskrivelse I henhold til Aalborg Kommunes Fritidspolitiske retningslinjer om støtte til frivilligt foreningsarbejde udtages der hvert år et antal foreninger til kontrol. Kontrollen foretages af revisionsfirmaet PWC. Kontrollen omfatter grundlaget for udbetalte aktivitetstilskud, tilskud til leder- og instruktøruddannelser, samt tilskud til private lokaler. Formålet er at sikre, at udbetalte tilskud er udbetalt på et grundlag, som efterfølgende kan dokumenteres, hvilket er et krav i henhold til Aalborg Kommunes regelsæt for tilskud i henhold til Folkeoplysningsloven. Fritidsområdet har fra revisionsfirmaet PWC modtaget en redegørelse om den udførte kontrol. Udvælgelsen af foreninger til kontrol er foretaget af revisionsfirmaet, som tilfældige stikprøver i gruppen af de 530 foreninger, der var godkendt pr. 1/ og derfor indgik i beregningerne af aktivitetstilskud for Der er udtaget ca. 4 procent stikprøver, både i antal af foreninger og antal af medlemmer. Kontrollen omfatter 22 foreninger. Heraf har 20 fået bevilget aktivitetstilskud, 8 foreninger fået udbetalt tilskud til leder- og instruktøruddannelse, og 7 foreninger har fået tilskud til deres egne lokaler. Revisionens samlede konklusion for hele kontrollen er: Vedr. aktivitetstilskud: Ved 1 forening er der udtrykt tvivl om, hvorvidt personer, der har deltaget i træningsforløb betalt samlet fra en institution, må medtælles som medlem af foreningen: Foreningen har herudover negativ afvigelse på 5 % point. Hvis deltagere i de fælles træningsforløb ikke medregnes, er der en negativ afvigelse på ca. 44 %. Ved 1 forening er konstateret mere end 10% negativ afvigelse mellem medlemslisterne og oplysningerne i ansøgningen, og 1 forening har ikke reageret på henvendelser, og man har ikke været i stand til at kontrollere foreningens medlemsoplysninger (afvigelse -100%) 1 forening har ikke dokumenteret kontingentindbetalinger. Ved 5 foreninger er konstateret afvigelser mellem -10% og 2% mellem ansøgning og medlemslisterne. Vedr. tilskud til leder- og instruktøruddannelse og driftstilskud til private lokaler er konstateret følgende: 1 forening har søgt tilskud til større udgifter end dokumenteret lokaletilskud. Fritidsområdet kan oplyse: at fritidsområdet har udsendt høringsbrev til formændene i de 4 foreninger, der efter revisorrapporten ikke havde dokumenteret ansøgninger på tilfredsstillende måde, og bedt om kommentarer, at høringsfristen ikke er udløbet for den forening, hvor der er institutionsbetalte træningsforløb. Konsekvenserne for denne forening vil blive behandlet på et senere møde. at den forening, der havde større afvigelser på medlemstal, har beklaget og forklaret, at der er medtalt medlemmer, der ikke har betalt kontingent. at de øvrige 2 foreninger har ikke sendt kommentarer. at dokumentationskravene fremgår af ansøgningsskemaerne og bevillingsbrevene til foreningerne, at Fritidsområdet herudover i stort omfang yder rådgivning og vejledning til foreningerne at hvis det viser sig ved revisionens gennemgang, at der er foreninger/aftenskoler, der kunne have opnået et større tilskud, vil der ikke ske efterregulering, at tidligere har fejl under 2 % været accepterede, med henvisning til, at der er tale om frivillige ledere at tidligere har fejl mellem 2 og 10 % været accepteret, med mindre der er øvrige kritiske bemærkninger at ved afvigelser over 10 % foretages en individuel vurdering af evt. sanktioner i forhold sagens karakter. at tidligere års sanktioner for større fejl har været, at det for meget udbetalte tilskud skal betales tilbage til kommunen og foreningen fratages tilskud for det kommende år. at misbrug af kommunale tilskud kan medføre tab af tilskudsberettigelsen, at beslutningskompetencen hertil er tillagt Sundheds- og Kulturudvalget efter indstilling fra Folkeoplysningsudvalget kl Side 216 af af 337

20 Bilag: Folkeoplysningsudvalget Notat vedr. Revisionens bemærkninger. Redegørelse vedr. gennemgang af tilskud til foreninger i henhold til folkeoplysningsloven 2017 kl Side 317 af af 337

21 Punkt 6. Orientering om visionsaftale med DIF og DGI om "Bevæg dig for livet" Sundheds- og Kulturforvaltningen fremsender til Folkeoplysningsudvalgets orientering. Aftalegrundlaget for visionsaftale med DIF og DGI om "Bevæg dig for livet" behandles på Sundheds- og Kulturudvalgets møde den 13. december Beslutning: Til orientering. Brugerrepræsentant Jan Karkov Sørensen gjorde opmærksom på vigtigheden af at gruppen af børn og unge med handicap også indtænkes i det kommende arbejde. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 18 af af 337

22 Sagsbeskrivelse På Sundheds- og Kulturudvalgets møde den godkendte udvalget at Aalborg Kommune indgår samarbejdsaftale med DIF/DGI om projekt Visionskommune "Bevæg dig for livet". Udkast til aftalen er vedlagt. Aftalen har som målsætning at få flere til at være fysisk aktive, samt at skabe en positiv udvikling i antallet af medlemmer i idrætsforeninger, uniformerede korps og flere deltagere på sundhedshold på aftenskolerne. Aftalen løber over 5 år. Fra d. 1. januar 2018 til d. 31. december Aalborg Kommunes øvrige forvaltninger er inddraget i aftalens indsatsområder. Organiseringen er struktureret med en overordnet Politisk Styregruppe med bl.a. repræsentanter fra DIF, DGI, Folkeoplysningsudvalget samt rådmand og direktør for Sundheds- og Kulturforvaltningen. Dernæst er der en Projektgruppe med operationelt fokus, samt en Følgegruppe bestående af ledelsesrepræsentanter fra hhv. Sundheds- og Kulturforvaltningen, Skoleforvaltningen, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, Ældre- og Handicapforvaltningen og By- og Landsskabsforvaltningen med strategisk tværgående fokus. Hertil er projektorganisationen varetaget af en fælles projektleder, ansat i Aalborg Kommune, Sundhed, Fritid og Landdistrikt, samt med reference til ledelsen i DGI Nordjylland. Aftalen skrives under af borgmester, rådmand for Sundheds- og Kulturforvaltningen, formanden for DGI, formanden for Danmarks Idrætsforbund (DIF) og formanden for DGI Nordjylland. kl Side 219 af af 337

23 Bilag: Folkeoplysningsudvalget Bevæg Dig For Livet - Visionsaftale - Aalborg Kommune kl Side 320 af af 337

24 Punkt 7. Fritidspolitik - en status på valgperioden Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget godkender, at nedenstående anbefalinger formidles til det kommende Folkeoplysningsudvalg som inspiration til næste valgperiodes arbejde med det fritidspolitiske område. Beslutning: Til orientering. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 121 af af 337

25 Sagsbeskrivelse Som status på Folkeoplysningsudvalgets arbejde med Fritidspolitikken er der udarbejdet en beskrivelse af sammenhængen mellem de indsatser der er beskrevet i politikken, og de indsatser som er realiseret på nuværende tidspunkt i politikkens levetid. Statushæftet Fritidspolitik en status på valgperioden beskriver en portefølje af indsatser på Fritidsområdet, der understøtter, at flest mulige borgere får mulighed for, at blive en del af fritidslivet i Aalborg Kommune. De beskrevne indsatser er et supplement til den daglige understøttelse og drift af aktørerne på folkeoplysningsområdet. På baggrund af de beskrevne indsatser giver statushæftet anledning til at konkludere, at der de sidste to år er iværksat udbytterige og vigtige initiativer på området, men at der er selvfølgelig også indsatser og områder, hvor der skal gøres mere. Mange borgere er engageret i fritidslivet enten som deltagere eller træner/leder/underviser. Der er dog samtidig nogle målgrupper, som er mindre aktive, og for dem, bliver der gjort en stor indsats for at inkludere dem i tilpassede fritidstilbud. Det er vigtigt, at der også fremadrettet er fokus på inklusion og udvikling af bæredygtige tilbud til borgere, der ikke tiltrækkes af de eksisterende fritidstilbud, hvilket også er et fokusområde i projekt Bevæg dig for livet. Det anbefales, på baggrund af statushæftet, at det kommende Folkeoplysningsudvalg arbejder videre med nedenstående, der vedrører Fritidspolitikkens fem visioner. Fællesskab Der er i Fritidspolitikken beskrevet to konkrete værktøjer - en Startmappe til nystartede foreninger og en Politik for foreningsbaserede motionscentre. Disse initiativer anbefales igangsat. Aktivitet Aftenskoler og foreninger på folkeoplysningsområdet er gode til at iværksætte initiativer for nye målgrupper. Projekt Bevæg dig for livet skal medvirke til at skabe attraktive tilbud i hele kommunen. Det anbefales derfor, at understøtte aftenskoler og foreninger, når de laver aktiviteter for nye målgrupper og i områder, hvor aktivitetsudbuddet er mindre end gennemsnitligt. Frivillige Det er et mål for Folkeoplysningsudvalget, at gøre administrationen i foreningslivet nemmere, men med baggrund i den nylige revision af Folkeoplysningsloven, bliver der stillet større krav til dokumentation og offentliggørelse af foreningernes virke. Det er derfor centralt, at Folkeoplysningsudvalget bevarer opmærksomheden mod de administrative opgaver foreninger og aftenskoler pålægges, så der sikres mindst mulig administration. Det kan blandt andet ske gennem mere målrettet dialog med foreningerne, så foreningerne forstyrres mindst muligt. Partnerskaber Folkeoplysningsudvalget er med i mange indsatser, der trækker på kompetencer fra eksterne parter. I mange tilfælde skaber det stor værdi for fritidslivet og foreningslivet er med til at styrke borgernes generelle trivsel. I Bevæg dig for livet -indsatsen skal flere aalborgensere bevæge sig mere. I den sammenhæng anbefales det, at invitere både aftenskoler, korps, idébetonede foreninger og idrætsforeninger ind, så vi kan sætte alle kompetencer i spil. Faciliteter Udgifter til faciliteter udgør en stor del af fritidsområdets budget, og det er derfor centralt, fortsat at optimere og fremtidssikre (energivenlige) fritidsfaciliteter der er tidssvarende. Det anbefales endvidere, at fastholde fokus på udnyttelse af faciliteter samt at flytte foreninger fra private til kommunale lokaler. Statushæftet Fritidspolitik en status på valgperioden er vedlagt som bilag og udleveres i trykt form på mødet. kl Side 22 af af 337

26 Bilag: Folkeoplysningsudvalget Fritidspolitik - en status på valgperioden kl Side 323 af af 337

27 Punkt 8. Bevillinger på Folkeoplysningsområdet - en opsamling på valgperioden Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget orienteres om bevillinger der er givet i valgperioden 2014 til Beslutning: Til orientering. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 124 af af 237

28 Sagsbeskrivelse Forvaltningen har lavet en opsamling på bevillinger der er givet på Folkeoplysningsområdet i valgperioden 2014 til Opsamlingen vedrører Facilitetsudviklingspuljen, Materielkontoen, Prioriteringskataloget, Udviklingspuljen og Større Byrådsbeslutninger. På tværs af de 5 puljer er der givet godt 300 bevillinger. De fem puljer understøtter forskellige formål, som bidrager til forskellige aspekter af foreningsarbejdet. Facilitetsudviklingspuljen fordeler sig på projekter, som har til formål, at optimere anvendelsesmuligheder, tilgængelighed og fleksibilitet i fritidsfaciliteter samt kortlægge fritidsfaciliteternes benyttelsesgrad. Materielkontoen har til formål at understøtte foreningernes indkøb af materiel der knytter sig til deres aktiviteter. Ansøgninger modtages løbende, og som udgangspunkt kan foreninger søge om tilskud på 50 procent af den samlede udgift. Eksempler på materielindkøb er airtrack, kajakker, telte, boldkanon, bordtennisborde, tidtagerudstyr mv. Prioriteringskataloget kan søges af foreninger der har planer om byggeprojekter, der kan være med til at gøre foreningsarbejdet endnu bedre. Der er ansøgningsfrist en gang årligt, og projekterne kan være alt fra mindre ombygninger af eksisterende lokaler til store projekter med mange interessenter. I Prioriteringskataloget er der afsat en særskilt pulje til energitiltag, hvor foreningerne kan søge om tilskud på op til 90 procent af udgifterne. Udviklingspuljen kan søges om tilskud til nye aktiviteter og initiativer inden for folkeoplysningsområdet. Det kan være initiativer der inviterer borgere, som ikke er aktive ind i foreninger, korps og aftenskoler. Eksempler på projekter er DUKA-City, PR-materiale, foreningsudviklingsforløb, Frivillige som ITambassadører og FOKUS FolkeKultur. Større Byrådsbeslutninger fordeler sig på blandt andet multihal i Vadum, kunstgræsbaner, GAME Streetmekka Aalborg, Nibe Svømmehal, energitiltag, vedligeholdelse af haller og klubhuse, Gateway i Gistrup, udvikling af Hals- og Løvvangsområdet. Kendetegnende for Større Byrådsbeslutninger er, at projekterne ofte foregår i tæt samarbejde med andre forvaltninger. Forvaltningen vil uddybe punktet yderligere på mødet. kl Side 25 af af 237

29 Punkt 9. Idrætsforeningernes rammer og vilkår DIF Undersøgelse Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget orienteres om og drøfter Danmarks Idrætsforbunds rapport " Idrætsforeningernes rammer og vilkår 2017". Beslutning: Til orientering. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 126 af af 337

30 Sagsbeskrivelse I 2013 gennemførte Danmarks Idrætsforbund (DIF) den hidtil mest omfattende komparative analyse af idrætsforeningernes rammer og vilkår i landets kommuner. DIF har nu, fire år efter, gentaget undersøgelsen, for at lave en ny status på idrætsforeningernes rammer og vilkår på tværs af kommunegrænser. Rapporten er vedlagt som bilag og i øvrigt henvises til Formålet med rapporten er at gentage den komparative analyse, hvori 93 af landets kommuner sammenlignes på en række parametre samt at studere udviklingen inden for de undersøgte parametre. Rapporten er udarbejdet på baggrund af idrætsforeningernes subjektive oplevelser og vurderinger af de kommunale rammevilkår, som de lever under, samt en række objektive forhold, hvor kommunernes indsats sammenlignes. Samlet set er foreningslivets tilstand samt kommunernes idrætspolitiske ageren blevet undersøgt og sammenlignet på i alt 21 forskellige parametre. Rapportens data er grupperet i følgende fire hovedområder: økonomi, faciliteter, frivillighed og idrætspolitik. Data er indsamlet dels via spørgeskemaer som er udsendt til idrætsforeninger og datakilder som Danmarks Statistik, DIF s egne medlemstal samt en undersøgelse fra Syddansk Universitet. DIF benytter de 21 parametre til at rangere de i alt 93 deltagende kommuner fra de bedst placerede til de dårligst placerede kommuner. Aalborg fik i 2013 en samlet score på 838 point og en rangering som nr. 19 ud af landets 98 kommuner. I år fik Aalborg en samlet score på 864 og en rangering som nr. 31 ud af landets 93 deltagende kommuner. Fritidsområdet vil orientere yderligere på mødet. kl Side 27 af af 337

31 Bilag: Folkeoplysningsudvalget Idrætsforeningernes rammer og vilkår 2017 kl Side 328 af af 337

32 Punkt 10. Orientering om resultater fra fase 2 i facilitetsundersøgelsen "Fremtidens Fritidsfaciliteter - Drift, Ledelse og Organisering" Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget orienteres om resultater fra fase 2 i facilitetsundersøgelsen "Fremtidens Idrætsfaciliteter - Drift, Ledelse og Organisering". Beslutning: Til orientering. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 129 af af 237

33 Sagsbeskrivelse Fritidsområdet deltager i forskningsprojektet Fremtidens Idrætsfaciliteter drift, ledelse og organisering som Syddansk Universitet (SDU) og Idrættens Analyseinstitut gennemfører. Projektets formål er overordnet at opnå mere viden om, hvad der har indflydelse på at skabe velfungerende Idrætsfaciliteter. På Folkeoplysningsudvalgets møde d blev resultaterne fra undersøgelsens Fase 1 præsenteret. Fase 1 havde til formål at afdække variation i organisering, styring og ledelse af idrætsanlæg i de 50 deltagende kommuner. Delundersøgelsen blev gennemført via spørgeskemaer, som dels blev besvaret af forvaltningen og af personalet i kommunernes fritidsfaciliteter. Fase 2 afrapporterer resultater om kapacitetsbenyttelse og brugertilfredshed for idrætsanlæg i 23 kommuner. Senere tilgår resultater der vedrører anlæggenes fysiske tilstand. Som en del af kapacitetsanalysen registreres alle aktiviteter i de udvalgte haller, svømmehaller og kunstgræsbaner. Hver enkelt aktivitet samt et antal karakteristika ved aktiviteten registreres også. Fase 2 giver indblik i følgende: 1. Booking, benyttelse og fremmøde (registrering i anlægget) 2. Aktiviteternes sammensætning og indhold (registrering i anlægget) 3. Brugernes tilfredshed og brugertyper (spørgeskemaer) Registrering i anlæggene er foretaget af et række uvildige registranter som i uge 10 til har lavet registreringer i tidsrummet på alle hverdage. Hvert anlæg er registreret i fem dage. De samme registranter har også uddelt spørgeskemaerne. I Aalborg Kommune har SDU udvalgt en række anlæg med henblik på, at opnå spredning på centrale forhold som størrelse, facilitetstype og geografisk placering. Følgende anlæg er med i undersøgelsen: Farstruphallen, Gigantium, Gug Boldklub, Gughallen, Haraldslund, Hasserisparken, Højvanghallen, Nibe Idræts- og Kulturcenter, Nibe Svømmehal, Nordkraft DGI Hallen, Nørresundby Idrætscenter og Svømmeland, Ulstedhallen, Vadumhallen, Vodskovhallen, Østre Allé hallen, Aalborg Freja, Aalborg Stadionhaller. Den samlede rapport eftersendes. kl Side 230 af af 237

34 Punkt 11. Godkendelse af ny forening - Middelalder Foreningen "De Nordjyske Lejesvende (DNL)" Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, Folkeoplysningsudvalget godkender at Middelalder Foreningen "De Nordjyske Lejesvende (DNL)" godkendes som en tilskudsberettiget forening, der udøver frivilligt folkeoplysende arbejde inden for kategorien "Konkurrencebetonede - spilforeninger - rollespilsforeninger". Beslutning: Godkendt. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 131 af af 237

35 Sagsbeskrivelse Middelalder Foreningen De Nordjyske Lejesvende (DNL) blev etableret i Foreningens formål er at udbrede kendskabet til og fremme interessen for middelalderliv med sigte på tidsperioden omkring middelalderen. Omdrejningspunktet er fællesskabet og det sociale liv i foreningen. Endvidere er formålet at udvikle medlemmernes lyst til at engagere sig og tage medansvar i foreningen. Foreningens aktiviteter er fælles træning, syning og udsmykning af tøj og dragter samt deltagelse på middelaldermarkeder rundt om i landet. Dog med særligt fokus på Nordjylland og arrangementer som middelalderdage i Kildeparken og Hals Middelaldermarked. Foreningen har ambitioner om at have medlemmer i alle aldersgrupper. Foreningen oplyser: at de pt. har 17 medlemmer, hvoraf 3 er under 25 år, at kontingentet årligt er 200 kr. for voksne, 100 kr. for årige, 400 kr. for familiemedlemskaber (2 voksne og 3 børn under 18 år) samt 100 kr. for støttemedlemmer, at foreningen tidligere har været godkendt i Frederikshavn kommune, at foreningen laver deres aktiviteter i naturen, men at foreningen ønsker at booke et kommunalt lokale til mødeaktiviteter, generalforsamling og lignende. Fritidsområdet oplyser: at foreningens vedtægter lever op til Folkeoplysningslovens krav, at der ikke forventes nogen særlig økonomi forbundet med foreningen udover aktivitetstilskud, og at der i kategorien Konkurrencebetonede -spilforeninger - rollespilsforeninger er godkendt yderligere 4 foreninger. kl Side 232 af af 237

36 Punkt 12. Godkendelse af Børnebasket Aalborg som ny forening Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget godkender at Børnebasket Aalborg godkendes som en tilskudsberettiget forening, der yder frivilligt folkeoplysende arbejde inden for kategorien "Basketball" Beslutning: Godkendt. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 133 af af 237

37 Sagsbeskrivelse Børnebasket Aalborg blev stiftet den 5. juli Foreningens formål er at udbrede kendskabet til basketball for børn i Aalborg Kommune. Børnebasket Aalborg ønsker at give alle børn i Aalborg kommune mulighed for at dygtiggøre sig i basketball sammen med andre børn. Foreningen ønsker at markere sig stærkt i lokalområderne i Aalborg, især med tæt samarbejde med DUS-ordninger, skoler, andre institutioner, boligsociale indsatser, Aalborg Basketball Klub, Aalborg Basket af 2005 og kommende klubber. Endvidere er det afgørende for Børnebasket Aalborg at være rummelige, dyrke sociale aktiviteter og dermed tilbyde sine medlemmer mere end bare at spille basketball. Foreningen skal ses som en lokal forankring af aktiviteterne gennem BørneBasketFonden, som er støttet af Nordeafonden, Dansk Skoleidræt, Dansk Basketball Forbund og DGI. BørneBasketFonden tilbyder kvalificeret og professionel undervisning på skoler og SFO er. Efter et 6 ugers gratis forløb på skoler og i DUS-ordninger skal de fortsatte aktiviteter være levedygtige i foreningsregi og det er her Børnebasket Aalborg skal udfylde sin rolle. Børnebasket Aalborg ser sig som skabere af et børnebasketmiljø, der kan danne rekrutteringsgrundlag for kommunens øvrige klubber, men også med opstart i områder af kommunen, hvor basketball endnu ikke er udbredt. Foreningen oplyser: at foreningen pt. har 8 medlemmer, hvoraf 3 personer er under 25 år at kontingentsatsen er 500 kr. pr. halvår at Foreningen er medlem Danmarks Basketball Forbund og DGI Nordjylland Fritidsområdet oplyser: at foreningens vedtægter lever op til Folkeoplysningslovens krav at der i kategorien Basketball er godkendt yderligere 3 foreninger kl Side 234 af af 237

38 Punkt 13. Orientering Orientering om tilskud bevilget af Folkeoplysningsudvalgets formand i henhold til forretningsordenens 5. Materielkontoen: Aalborg Martial Arts Ansøgning om tilskud til afvikling af Danish Open 2018 (flagkontoen) Beslutning: Bevilget max kr. ex. moms St. Restrup Rideklub Ansøgning om tilskud til indkøb af nye ridehjelme Beslutning: Bevilget max kr. inkl. moms (50% af udgiften) Gudumholm IF Fitness Ansøgning om tilskud til indkøb af to nye spinningscykler Beslutning: Bevilget max kr. inkl. moms (25% af udgiften) Svømmeklubben Nord Ansøgning om tilskud til indkøb af træningshjertestartere Beslutning: Bevilget max ,25 kr. inkl. moms (50% af udgiften) Thor Vejgaard Brydeklub Ansøgning om tilskud til indkøb af ny vægt Beslutning: Bevilget max ,50 kr. inkl. moms (50% af udgiften) Skytteforeningen Kimbrerne Ansøgning om tilskud til etablering af ny støjvold Beslutning: Bevilget max kr. inkl. moms (33% af udgiften) AKA-Puljen Brugerrepræsentant Susan Roulund orienterede om at AKA havde afholdt møde og fremsendt forslag til fordeling til Sundheds- og Kulturudvalget. Valg af repræsentanter til nyt Folkeoplysningsudvalg kl Side 135 af af 237

39 Forvaltningen gav en kort orientering om at der havde været afholdt valg den 7. december. Brugerrepræsentanterne i udvalget i perioden 2018 til 2021: Idræt: Keld Jensen, Susan Roulund og Ole Nielsen Idebetonede: Jens Peder Bjerg og Christian Nørgaard Korps: Hans Schrøder Handicap: Jan Karkov Sørensen Aftenskoler: Bjørn Salling, Anna Marie Olesen og Anders Flyvbjerg Valg af tilforordnede til Folkeoplysningsudvalget afvikles torsdag den 11. januar Beslutning: Til orientering. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 236 af af 237

40 Punkt 14. Eventuelt Beslutning: Intet. Verner Lindblad og Stine Sørensen var fraværende. kl Side 137 af af 137