Referat fra møde i Folkeoplysningsudvalget onsdag den 21. maj 2008

Transkript

1 Referat fra møde i onsdag den 21. maj 2008 Mødet startede kl. 19:00 i Mødelokale 2, Lejre Jesper Kejlhof Peter Walsøe Lena Holm Jensen

2 Indholdsfortegnelse 1. FOU - Godkendelse af dagsorden FOU - Efterretning FOU - Afregning af tilskud til den folkeoplysende voksenundervisning for FOU - Foreningen for Hvalsø Bio, herunder Filmklubben for Børn og Unge FOU - Forslag til retningslinjer for lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde i FOU - Fou arrangement i Hvalsøhallerne FOU - Meddelelser til pressen FOU - Eventuelt FOU - Budget

3 Side 3 1. FOU - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 08/1377 Beslutning den Godkendt.

4 Side 4 2. FOU - Efterretning Sagsnr.: 08/1377 Resumé: A Dialog med Sjov Motion. B Lejre Rideklub har i brev af den 15. april 2008 (vedlagt i kopi) bedt om en forklaring på, at de har modtaget væsentligt mindre aktivitetstilskud for 2007 end tidligere år. Administrationen har i brev af 23. april 2008 (vedlagt i kopi) beskrevet tilskudsmodellen for klubben og vedlagt retningslinierne til orientering. Endvidere meddeler Lejre Rideklub, at de gerne vil tage imod tilbuddet om at afholde et af s møder, hvor klubben blandt andet ønsker at drøfte deres tilskud. Bilag: 1 Brev fra Lejre Rideklub 15. april Svar fra administrationen 23. april Dialog med foreningerne. Beslutning den Der tilføjes pkt. C: Orientering om dialogmøderækken med foreningerne. Sagen tages til efterretning.

5 Side 5 3. FOU - Afregning af tilskud til den folkeoplysende voksenundervisning for 2007 Sagsnr.: 08/3562 Resumé: I henhold til folkeoplysningsloven samt s retningslinjer for tilskud til den folkeoplysende voksenundervisning skal aftenskolerne aflægge regnskab for det bevilgede tilskud for kalenderåret Der foreligger tilskudsregnskab fra 10 aftenskoler, idet 2 aftenskoler ikke har etableret voksenundervisning i Sagsfremstilling: Administrationen har gennemgået materialet vedrørende tilskud til undervisning, foredrag og debatskabende aktiviteter samt en enkelt aftenskoles fleksible tilrettelæggelsesformer. Det er konstateret, at de udbetalte tilskud er anvendt i overensstemmelse med folkeoplysningsloven, således at: tilskuddet til undervisning, studiekredse samt foredragsvirksomhed ikke har oversteget 1/3 af de samlede lønudgifter til lærere og ledere samt tilskuddet pr. foredrag et beløb svarende til 1/3 af lønnen for 6 undervisningstimer. tilskuddet til undervisning og studiekredse for deltagere med handicap i relation til undervisning i et konkret emne ikke har oversteget 8/9 af de samlede lønudgifter til lærere og ledere. tilskuddet til instrumentalundervisning ikke har oversteget 5/7 af de samlede lønudgifter til lærere og ledere. Endvidere har de aftenskoler, der har etableret debatskabende aktiviteter, aflagt regnskab. Endelig har en enkelt aftenskole etableret fleksible tilrettelæggelsesformer i form af workshops. På denne baggrund har administrationen udarbejdet en samlet oversigt over aftenskolernes afregninger. Af denne fremgår, at 10 aftenskoler ikke har kunnet udnytte det bevilgede tilskud fuldt ud, hvorfor der skal ske tilbagebetalinger svarende til i alt kr. 2 aftenskoler har underskud på tilskudsregnskabet. Det vil sige, at disse aftenskoler ville kunne have udnyttet et højere tilskud, svarende til i alt kr. Endvidere er udarbejdet en oversigt over debatskabende arrangementer samt fleksible tilrettelæggelsesformer, hvoraf fremgår, at der skal ske tilbagebetalinger for så vidt angår debatskabende aktiviteter for i alt kr. Endelig foreligger en oversigt over gennemførte undervisningstimer og antal deltagere fordelt på tilrettelæggelsesformer.

6 Side 6 Administrationens vurdering: Af de gældende retningslinjer for tilskud til den folkeoplysende voksenundervisning i Lejre Kommune fremgår, at der er mulighed for omfordeling af ubrugte midler, samt at eventuelle restmidler kan indgå i næste års tilskudsramme under hensyn til de generelle bestemmelser om overførselsadgang mellem årene. Administrationen foreslår, at aftenskolerne tilbydes en ny ansøgningsrunde for 2008, dog således at yderlige tilskud forudsætter, at aftenskolen har en realistisk forventning om at kunne udnytte tilskuddet. Ansøgningerne forelægges. Økonomi og finansiering: Det samlede beløb, der tilgår budgettet for 2008 udgør i alt kr., idet kr. er tilbagebetalt i Beslutningskompetence:. Indstilling: Direktionen indstiller: 1. at tilskudsregnskaberne godkendes og oversigterne i øvrigt tages til efterretning. 2. at aftenskolerne får tilbud om ansøgning om tilskud af de tilbagebetalte tilskudsmidler. Bilag: 3 Oversigt over aftenskolernes indberettede deltageroplysninger Oversigt over aftenskolernes debatskabende aktiviteter samt fleksible tilrettelæggelsesforemer 1 Oversigt over aftenskolernes tilskudsregnskab for 2007 Beslutning den Indstillingen tiltrådt.

7 Side 7 4. FOU - Foreningen for Hvalsø Bio, herunder Filmklubben for Børn og Unge Sagsnr.: 08/7797 Resumé: har besluttet at de folkeoplysende foreningers vedtægter skal gennemgås med henblik på at få sikkerhed for, at foreningerne opfylder kravene til at modtage tilskud og/eller få stillet kommunale lokaler til rådighed. På møde den 22. august 2007 gennemgik blandt andre vedtægterne for Foreningen for Hvalsø Bio & Kulturhus. Sagsfremstilling: besluttede, at Foreningen for Hvalsø Bio & Kulturhus skulle inviteres til at møde med henblik på en drøftelse af foreningens vedtægter. Årsagen var, at administrationen havde bemærket, at foreningens filmklub for børn og unge, der modtager aktivitetstilskud og lokaletilskud, burde adskilles fra Foreningen Hvalsø Bio & Kulturhus, bl.a. fordi formålsparagraffens hovedvægt ikke signalerer folkeoplysende virksomhed, aktiv deltagelse og forpligtende fællesskab i henhold til folkeoplysningsloven. Hvalsø Bio og Kulturhus formålsparagraffer lægger vægt på at skabe et økonomisk fundament for at drive Hvalsø Bio m.m. Dette er ikke folkeoplysende virksomhed efter folkeoplysningsloven, men signalerer kommerciel virksomhed, jf. folkeoplysningslovens 5. stk. 3, hvorefter en folkeoplysende forening ikke må oprettes og drives i kommercielt øjemed. Hvalsø Bio og Kulturhus formålsparagraf omfatter endvidere drift af en filmklub for børn og unge. Drift af en filmklub signalerer ikke aktiv deltagelse og forpligtende fællesskab ud fra den betragtning, at det at se film ikke i sig selv vil kunne godkendes som en folkeoplysende aktivitet efter folkeoplysningslovens 14. Den 26. marts 2008 holdt administrationen møde med Hvalsø Bio og Kulturhus, der var repræsenteret ved formand og kasserer, hvor ovenstående problematikker blev fremlagt. Repræsentanterne gav en grundig orientering om, hvorledes Hvalsø Bio og Kulturhus blev drevet som en foreningsbiograf samt det meget store frivillige arbejde, der blev lagt i biografen af ca. 100 af foreningens 900 aktive medlemmer. Endvidere det vigtige element i at drive en filmklub for børn og unge med 469 medlemmer, hvoraf 307 er under 25 år med bopæl i. Foreningen ejer bygningen, biografen. Endvidere oplyste repræsentanterne, at det på den seneste generalforsamling var blevet besluttet at supplere formålsparagraffens punkt om drift af en filmklub med et formuleret formål med filmklubben for børn og unge. På generalforsamlingen blev det også besluttet at ændre foreningens navn til Hvalsø Bio. Supplementet til formålsparagraffen vedrørende filmklubben for børn og unge ændrer ikke på problematikken om lokaletilskud, hvorfor administrationen fremlagde 2 muligheder, der kunne arbejdes videre med for at bevare det nuværende tilskudsniveau. Model 1: Filmklubben for børn og unge skilles fra Hvalsø Bio og etablerer sig som selvstændig forening med egne vedtægter i henhold til folkeoplysningslovens 4, stk. 4.

8 Side 8 Model 2: Hvalsø Bio samt filmklubben for børn og unge forbliver i en samlet enhed, men modtager ikke længere tilskud i henhold til folkeoplysningsloven. Bevillingen flyttes fra til Udvalget for Kultur og Fritid, hvilket forudsætter, at der flyttes et budgetbeløb fra s ramme til Udvalget for Kultur og Fritid. Administrationen har efterfølgende modtaget Hvalsø Bios reviderede vedtægter. kan efter de nye vedtægter tage stilling til, om foreningen skal godkendes som folkeoplysende. Der opstår herefter yderligere én model. Model 3: godkender Hvalsø Bio som folkeoplysende forening. Foreningen er herefter berettige til aktivitetstilskud. Filmklubben for Børn og Unge vil fortsat ikke være berettiget til lokaletilskud i henhold til folkeoplysningslovens 25, så længe den er en integreret del af foreningen Hvalsø Bio. Udtalelser: Bestyrelsen for Hvalsø Bio vil nødigt have delt Hvalsø Bio og Filmklubben for Børn og Unge i 2 selvstændige enheder med hver deres vedtægter og regnskaber, da de vurderer, at de drukner i bureaukrati. Bestyrelsen er derfor stemt for model 2. Administrationens vurdering: Administrationen anbefaler model 2, samt at tilskuddets størrelse fastsættes på grundlag af et gennemsnit af de seneste 3 års samlede tilskud. For så vidt angår model 3, kan administrationen ikke anbefale at Hvalsø Bio godkendes som folkeoplysende forening, idet Filmklubben for Børn og Unge ikke er forening Hvalsø Bios hovedformål. I henhold til folkeoplysningslovens 5 er det, der ud fra en vurdering af foreningens hovedvirksomhed afgør om foreningen efter loven skal betragtes som en folkeoplysende forening, der tilbyder frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde. Økonomi og finansiering: Hvalsø Bio & Kulturhus har modtaget samlet tilskud på: 2005: kr. 2006: kr. 2007: kr. Et gennemsnit for disse tre år er kr. Foreningen oplyser, at der ved en uændret beregningsmodel i forhold til 2007 udløses et tilskud på kr. i 2008 Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen. Indstilling: Direktionen indstiller: 1. at model 2 anbefales. Bilag: referat

9 Side 9 Oversigt fra Hvalsø bio over modtaget tilskud Notat Hvalsø Bio VEDTÆGTER marts 2008 Beslutning den anbefaler model 2, idet der overføres et budgetbeløb svarende til det samlede tilskud for 2008 fra s ramme til Udvalget for Kultur og Fritid.

10 Side FOU - Forslag til retningslinjer for lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde i Sagsnr.: 08/698 Resumé: Sammenlægningsudvalget godkendte den 11. december 2006 "Retningslinjer for lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde i ". Den 5. marts 2008 behandlede Udvalget for Kultur og Fritid forslag til "Tillæg til retningslinjer for lokaletilskud" og besluttede at anbefale tillægget, dog således, at tillægget sammenskrives med retningslinjerne inden forelæggelse for Kommunalbestyrelsen. Sagsfremstilling: "Tillæg til retningslinjerne" blev udarbejdet i forbindelse med en konkret ansøgning, hvor det viste sig, at folkeoplysningslovens 25, stk. 5 ikke var beskrevet i retningslinjerne for lokaletilskud. Folkeoplysningslovens 25, stk. 5 omhandler Kommunalbestyrelsens mulighed for at træffe beslutning om, at der ikke ydes tilskud til: Driftsudgifter til egen hal, som foreningen ikke tidligere har modtaget lokaletilskud til, Nye lejemål i haller eller ændring af lejemål, hvis lejemålet i forhold til udgifterne ved et eksisterende lejemål indebærer merudgifter for Kommunalbestyrelsen, Væsentlige udvidelser af aktivitetsgrundlaget i haller, som indebærer merudgifter for Kommunalbestyrelsen, eller Nye lokaler og lejrpladser eller til nye lejemål vedrørende lokaler og lejrpladser hvis de nye lokaler eller nye lejemål medfører væsentlige merudgifter for Kommunalbestyrelsen. Samtidig foreslås følgende ændret i retningslinjerne: Pkt. 4) Maksimum tilskudstaksten ændres fra 2006-pris til 2008-pris Pkt. 6) Ansøgningsfristen ændres fra 1. august til 31. januar. Kravet om revideret regnskab tages ud, da der står i "Retningslinier for tilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde" at regnskab indsendes på forlangende. Det indføres, at ansøgning indsendes på originalt skema. Pkt. 7) Krav om CVR nr. indføres. Administrationens vurdering: Administrationen anbefaler forslag til "Retningslinjer for lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde i ". Økonomi og finansiering: Ingen. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen.

11 Side 11 Indstilling: Direktionen indstiller: 1. at forslag til "Retningslinjer for lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde i " imødekommes. Bilag: Forslag retningslinier for lokaletilskud KF - Forslag til Tillæg til retningslinjer for lokaletilskud Beslutning den Indstillingen anbefales.

12 Side FOU - Fou arrangement i Hvalsøhallerne. Sagsnr.: 08/1303 Resumé: Med henblik på afholdelse af et fællesarrangement for foreningerne blev det på møde den 23. marts 2008 besluttet, at den nedsatte arbejdsgruppe skulle arbejde videre med oplægget. Fra arbejdsgruppen foreligger nu projektbeskrivelse for arrangementet. Sagsfremstilling: Arrangementet går under titlen Lejre Kultur- og Fritidsmesse 2008 og skal finde sted i Hvalsøhallerne lørdag den 27. september 2008 kl Det fremgår af forslaget, at messen kommer til at indeholde udstillinger, konferencer, workshops, underholdning m.m. Administrationens vurdering: Administrationen anbefaler, at der arbejdes videre med arrangementet ud fra arbejdsgruppens projektbeskrivelse. Økonomi og finansiering: Udgiften til arrangementet afholdes af s udviklingspulje. Budgetbeløbet inklusiv forventet overførsel fra 2007 udgør ca kr. Beslutningskompetence:. Indstilling: Direktionen indstiller: 1. at sagen drøftes. Bilag: Projektbeskrivelse for FOU-arrangement 2008 Beslutning den Oplægget blev gennemgået, datoen den 27. september fastholdes og arbejdsgruppen arbejder videre med projektet.

13 Side FOU - Meddelelser til pressen Sagsnr.: 08/1377 Beslutning den FOU-arrangement i Hvalsøhallerne. Budgetønsker

14 Side FOU - Eventuelt Sagsnr.: 08/1377 Beslutning den Intet

15 Side FOU - Budget 2009 Sagsnr.: 08/12263 Resumé: Fra Økonomiafdelingen er modtaget meddelelse om, at der er mulighed for at fremsende ønsker til nye aktiviteter eller forslag til ændring af nuværende aktiviteter til budget Budgetønskerne skal fremsendes til Økonomiafdelingen senest 30. maj Sagsfremstilling: kan fremsende ønsker til budget 2009, der rækker ud over det teknisk administrative budgetforslag. På skema til fremsendelse af budgetønsker har administrationen påført følgende: 1. Udvidelse af budgettet for lokaletilskud, jf. tidligere behandlet sag under og Udvalget for Kultur og Fritid (07/11306), ansøgning om lokaletilskud til ny ridehal/hvalsø Rideklub. 2. Etablering af tilskudsordning for senioridrætten, jf. tidligere behandling i (07/17339), ansøgning om tilskud fra Sjov Motion. Udtalelser: For så vidt angår etablering af tilskudsordning for senioridrætten har besluttet at opfordre Kommunalbestyrelsen til, at der etableres en tilskudsordning for senioridrætten i, idet Udvalget gerne administrerer ordningen. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at en evt. tilskudsordning for senioridrætten bør begrænses til de klubber, hvis målgruppe er seniorer. Økonomi og finansiering: Budgetønskerne forudsætter s budgetramme udvidet med kr. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen. Indstilling: Direktionen indstiller, 1. at sagen drøftes. Bilag: Ønsker til budget 2009 Ønsker til budget 2009 Beslutning den foreslår: 1. Udvidelse af budgettet for lokaletilskud (ny ridehal/hvalsø Rideklub)

16 Side Der afsættes et budgetbeløb med henblik på at yde af tilskud til alderspensionister, der deltager i aftenskoleundervisning, svarende til 8 kr. pr. deltager pr. time. 3. Der afsættes et budgetbeløb med henblik på at yde tilskud til alderspensionister, der deltager i det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde efter lignende principper, som er gældende for tilskud til børn og unge under 25 år (Aktivitetstilskud).