Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Folkeoplysningsudvalget Mødet den kl Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Orientering - Budgetprocedure Orientering - Aftenskoler - ny lokaletilskudsmodel 3 3 Godkendelse af tilskud til isolering af lethal ved Aalborg Freja 6 4 Godkendelse af bevilling fra materielpuljen på kr. til opstart af E-sport i folkeoplysende foreninger 5 Orientering 10 6 Eventuelt 12 8

3 Tid Onsdag 28. juni 2017, kl Sted Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1 Afbud Til stede Øvrige deltagere Verner Lindblad, Mads Duedahl Johansen Anita Rosenkilde Lodberg, Cæcilie Andersen, Jan Karnov Sørensen, Keld Jensen (formand), Bjørn Salling, Hans Schroeder, Anna Marie Olesen, Jens Peder Bjerg, Susan Roulund, Mads Sølver Pedersen, Stine Sørensen, Lars Peter Frisk, Nuuradiin S. Hussein, Daniel Nyboe Andersen, Anders Flyvbjerg, Leif Rembrandt, Anna Kirsten Olesen Inge Brusgaard, Erik Kristensen Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Orientering - Budgetprocedure Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget orienteres om budgetproceduren Til orientering Mads Duedahl, Bjørn Salling og Verner Lindblad deltog ikke i behandling af punktet kl Side 1 af 212

5 Sagsbeskrivelse På mødet orienteres om forventningerne til den igangværende budgetprocedure herunder tidsplanerne for Sundheds- og Kulturudvalgets drøftelser i forhold til budget Sundheds- og Kulturudvalget har afholdt indledende temadrøftelser om budget 2018 den 4. april 2017 på Egholm, samt behandlet budget 2018 på mødet den 26. april 2017, den 24. maj 2017, og senest den 28. juni Folkeoplysningsudvalget vil på mødet den 28. juni 2017 blive orienteret om status på budgetproceduren. Det forventes at Byrådet og Magistratens budgetbehandling vil foregå fra den 29. august 2017 til 30. august Byrådet forventes at have 1. behandling af budgettet den 21. september 2017 og 2. behandling den 12. oktober Rådmand Mads Duedahl vil på mødet orientere yderligere om det forestående budgetarbejde. kl Side 2 af 212

6 Punkt 2. Orientering - Aftenskoler - ny lokaletilskudsmodel Sundheds- og Kulturforvaltningen fremsender til Folkeoplysningsudvalgets orientering. Retningslinjerne for den nye lokaletilskudsmodel - gældende fra 1. januar vil blive fremsendt til godkendelse ultimo Til orientering Mads Duedahl, Bjørn Salling og Verner Lindblad deltog ikke i behandling af punktet kl Side 13 af 312

7 Drøftelse Aftenskoler ny lokaletilskudsmodel Sagsbeskrivelse I forbindelse med vedtagelsen af Aalborg Kommunes ny Fritidspolitik blev det besluttet under Vision 5 Faciliteter, at lokaletilskudsmodellen på aftenskoleområdet skal ændres, således at tilskuddet bliver aktivitetsafhængigt, altså tilskud pr. aktivitetstime, i stedet for at der ydes tilskud til faciliteten, uanset benyttelsesgraden. Beslutningen er en udløber at den analyse Folkeoplysningsudvalget igangsatte i 2013, hvor Forvaltningen i samarbejde med Folkeoplysningssamvirket gennemgik og analyserede de enkelte tilskudsområder, med henblik på en evt. justering af tilskudsmodeller/retningslinjer for området. Gennemgangen skulle ses som en mulighed for at opnå administrative forenklinger, mere gennemskuelige og ensartede tilskudsmodeller/principper, omprioritering af tilskud og mulighed for en bedre rammestyring af området. Forvaltningen skulle, sammen med Folkeoplysningssamvirket, igangsætte en proces for udarbejdelsen af en ny tilskudsmodel vedr. lokaletilskud. Sundheds- og Kulturforvaltningen fremsendte ovenævnte sag til Folkeoplysningsudvalgets orientering på møde den 28. april Punktet blev taget til orientering, med den tilføjelse, at aftenskoleområdet gjorde opmærksom på, at det var vigtigt at der i processen blev taget stilling til definitionen af faglokaler. Forvaltningen har løbende i processen været i dialog med relevante aftenskoler og Folkeoplysningssamvirket. Desuden er der taget udgangspunkt i det tidligere udarbejdede materiale vedr. lokaletilskud i forbindelse med analysen og tallene er sammenholdt med aftenskolernes lokaletilskudsregnskaber for 2015, samt den økonomiske ramme på området. På baggrund af ovenstående er Forvaltningen i samarbejde med Folkeoplysningssamvirket kommet frem til nedenstående udkast til overordnede principper for en ny lokaletilskudsmodel: 1. Såfremt der ikke kan anvises egnede lokaler, ydes der lokaletilskud til alle lokaler der ejes eller lejes af aftenskoler til undervisning. 2. Der ydes et lokaletilskud på 120 kr. pr undervisningstime, hvortil der er afregnet løn. a. Der skelnes ikke mellem almindelige lokaler uden særligt udstyr og faglokaler. b. Driftstilskuddet kan aldrig være højere end 90 % af de samlede driftsudgifter til lokalerne. 3. Der opkræves et lokalegebyr for benyttelse af offentlige lokaler på 10 kr. pr. undervisningstime, hvortil der er afregnet løn. 4. Fleksible tilrettelæggelsesformer afregnes efter samme regler som den almene undervisning. Dog kan der ydes tilskud til gennemførte undervisningsforløb, hvor der i undervisningen er planlagt og annonceret timer, hvor der ikke er knyttet lærerløn, men hvor der er tale om holdundervisning. Der kan ikke ydes lokaletilskud til lokaler, hvor de enkelte kursister kan komme og benytte lokalerne uden for den planlagte undervisning. Lokaletilskuddet vil som hidtil blive afregnet under lokaletilskudsreglerne. 5. I forhold til aftenskoler i landdistrikterne, vil der kunne ydes lokaletilskud til aktivitetstimer i tilknytning til undervisning. Dette kan ske efter en konkret vurdering. kl Side 24 af 312

8 6. De endelige retningslinjer udarbejdes i henhold til Folkeoplysningslovens kap og 24 samt bekendtgørelsens kap og 14 samt gældende Fritidspolitiske retningslinjer for Aftenskoler i Aalborg Kommune. Forvaltningen kan oplyse: at mange af aftenskolerne allerede, helt eller delvist, er overgået til den nye tilskudsmodel og at der i 2017 er lavet overgangsordninger og andre tiltag, således at næsten alle aftenskoler, der modtager lokaletilskud, vil modtage tilskud efter den nye model, gældende fra 1. januar at det for enkelte aftenskolernes vedkommende vil være nødvendigt med overgangsordninger i at endelig vedtagelse af nye retningslinjer på området således vil kunne ske ultimo 2017, med ikrafttræden pr. 1. januar at det anbefalede lokaletilskud på 120 pr. time - gældende fra 1. januar ikke vil blive pristalsreguleret. Årsagen er, at det er Forvaltningens vurdering, at det er for risikobetonet, idet der ikke sker en årlig fremskrivning af Aalborg Kommunes budgetter til lokaletilskud. at punktet vedr. fremskrivning af lokaletilskudssatsen tages op til revurdering i at i henhold til Folkeoplysningsloven, er Aalborg Kommune forpligtiget til at yde tilskud med mindst 75 % af driftsudgifterne til almindelige lokaler, såfremt der ikke kan anvises et egnet lokale. at overstiger driftsudgifterne 131,22 kr. pr. time (2017-tal) er Aalborg Kommune kun forpligtiget til at yde et tilskud med 75 % af ovennævnte beløb. at Aalborg Kommune - i henhold til Folkeoplysningsloven- ikke er forpligtiget til at yde tilskud til faglokaler, men til almindelige lokaler uden særligt udstyr, der ejes eller lejes af foreningerne til undervisning. at det er Forvaltningens vurdering, at der ikke vil være budgetmæssig dækning, såfremt det besluttes, at der skal ydes forhøjet tilskud til faglokaler generelt. at der i forslaget er taget udgangspunkt i de enkelte aftenskolers hidtidige tilskud, således at der ikke sker væsentlige forringelser i tilskudsgrundlaget, når der tages udgangspunkt i de enkelte aftenskolers samlede lokaleøkonomi i 2015 og sammenholdt med mindreudgifter i forbindelse med forventet salg af ejendomme, flytning af undervisning m.v. at lokaletilskudsbudgettet for 2017 er på kr og budgettet for gebyrindtægter er på kr at der i henhold til årsregnskab 2015 blev afregnet lokaletilskud til private lokaler for i alt kr.- svarende til 80 % af driftsudgifterne dog ekskl. lys, vand og varme, hvortil der ydes 75 %. Tilskuddene er fordelt på 13 aftenskoler og i alt 33 lejemål. at der i henhold til årsregnskab 2015 blev opkrævet lokalegebyr for benyttelse af offentlige lokaler på i alt kr./ timer - svarende til 21 kr. pr. time. at det forventes, at den nye model kan holdes inden for den nuværende ramme og at et evt. provenu i første omgang benyttes i forbindelse med overgangsordninger i Desuden anbefales det, at et eventuelt yderligere provenu, allokeres til et prioriteringskatalog i lighed med foreningsområdet hvor aftenskolerne kan søge om midler til mindre ombygninger m.v. at det forventes, at rammen på sigt vil blive anvendt fuldt ud, idet en omlægning af undervisningsfaciliteter af et omfang som dette, alt andet lige, vil kunne medføre en midlertidig aktivitetsnedgang for enkelte skoler, og at den nye tilskudsmodel understøtter den nye Fritidspolitik, idet det vil kunne åbne op for nye muligheder i forhold til opstart af undervisning i andre områder af Aalborg Kommune og i andre lokaliteter. kl Side 35 af 312

9 Punkt 3. Godkendelse af tilskud til isolering af lethal ved Aalborg Freja Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller at Folkeoplysningsudvalget godkender, at at der fra puljen Lokale Initiativer afsættes kr. til isolering af Aalborg Frejas kommende Lethal bevillingen er betinget af, at foreninger og kommunale institutioner kan disponere over hallen 20 timer ugentligt - efter nærmere aftale. Godkendt Mads Duedahl, Keld Jensen, Bjørn Salling og Verner Lindblad deltog ikke i behandling af punktet kl Side 16 af 212

10 Sagsbeskrivelse Aalborg Freja har i en længere periode arbejdet på at etablere en halfacilitet på deres anlæg i Aalborg Vestby. Hallen skal placeres i umiddelbart nærhed af foreningens klubhus, hvor der i dag er et multibaneanlæg. Hallen skal blandt andet danne ramme om aktiviteter for foreningens børneafdeling, særligt i vintermånederne. Derudover skal faciliteten være let tilgængelig og et fleksibelt mødested for bydelens aktiviteter og sociale arrangementer i øvrigt. Aalborg Freja er i dialog med Aalborg Seniorsport, Aalborg Sportshøjskole, Vestbyens Samråd, Fokus Folkeoplysning, Roklubberne i Aalborg, omkringliggende skoler, DUS-ordninger og Fritidscentre som alle tænkes ind som aktive medspillere i hallens fremtidige aktiviteter. I skitseforslaget rummer hallen 1570 kvm, hvori der er kan rummes en håndboldbane, tre badmintonbaner/tennisbane/volley, depoter, kølerum og toiletter. Projektet omkring etablering af lethal beløber sig til kr. eksklusiv moms. Folkeoplysningsudvalget bevilligede fra Prioriteringskataloget 2017 ramme kr. samt gav en hensigtserklæring om et tilskud på kr. fra Prioriteringskatalogets 2018 ramme under forudsætning af, at katalogets ramme er uforandret, og at foreningen finansierer den resterende del af projektet. Forvaltningen har siden været i dialog med Aalborg Freja omkring isolering af hallen. På baggrund af erfaringerne med den uisolerede lethal ved Klarup Skole er det forvaltningens vurdering, at en isolering vil øge hallens komfort væsentligt, og dermed sikre muligheden for flere brugere/aktiviteter også i vintermånederne. Endvidere vil en isolering sikre, at det vil være muligt at opvarme hallen i forbindelse med enkelt arrangementer. Aalborg Freja har indhentet tilbud på kr. inklusiv moms til isolering af hallen. En senere efterisolering af hallen vil ifølge Aalborg Freja beløbe sig til kr. inklusiv moms Forvaltningen indstiller, at puljen til Lokale Initiativer bidrager med kr. Aalborg Freja bidrager med det resterende beløb til isolering af hallen. kl Side 27 af 212

11 Punkt 4. Godkendelse af bevilling fra materielpuljen på kr. til opstart af E-sport i folkeoplysende foreninger Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget godkender, at der fra materielpuljen afsættes et engangsbeløb på kr. til opstart af e-sport i folkeoplysende foreninger i Aalborg Kommune. Godkendt med den tilføjelse at de initiativer som modtager tilskud skal evalueres. Mads Duedahl, Bjørn Salling og Verner Lindblad deltog ikke i behandling af punktet kl Side 18 af 212

12 Sagsbeskrivelse Interessen for E-sport vokser med rekordfart, og Fritidsområdet har over det sidste års tid fået mange henvendelser fra foreninger som er interesserede i at starte E-sport op i foreningsregi. E-sport er en stor industri, hvor der på verdensplan er over 2 milliarder mennesker som spiller computerspil. Til store mesterskaber som VM streamer millioner af mennesker begivenhederne og store sportsstadions fyldes med tilskuere. Det er en klar tendens, at flere og flere større sportsklubber har professionelle E-sports afdelinger. I det frivillige foreningsliv er e-sport også en spændende aktivitet. Foreningerne kan nemlig tilbyde de unge sociale fællesskaber, som de tit bliver afskåret fra når de sidder hjemme på værelset med computeren. Det er særligt idrætsforeningerne som tager e-sport ind som en ny aktivitet, og udover at e-sport er en aktivitet som kan tiltrække nye medlemmer til foreningerne kan idrætsforeningerne også hjælpe gamere med den rigtige træning og kost, hvis de vil blive dygtige gamere. Mange foreninger er dog udfordret på at sætte aktiviteten i gang, da det bare for indkøb af computere mv. kræver en investering på kr. Som en del af visionen Bevæg dig for livet har Fritidsområdet været i dialog med DGI Nordjylland omkring opstartspakker til e-sportsafdelinger. Nordjyske foreninger kan frem til 1. juli 2017 søge DGI Nordjylland om et tilskud på kr. samt rådgivning om at starte aktiviteten op i foreningsregi. DGI Nordjylland har afsat kr. til projektet. Forvaltningen ønsker at understøtte de nye e-sport initiativer i foreningerne, og med fokus på at få de unge ud fra værelserne anbefaler forvaltningen, at der fra materielpuljen afsættes et engangsbeløb på kr. til at understøtte opstart af e-sport i foreningsregi. Det forslås, at foreningerne maksimalt kan få et starttilskud på kr., dog maksimalt 25% af opstartsudgifterne. kl Side 29 af 212

13 Punkt 5. Orientering Orientering om tilskud bevilget af Folkeoplysningsudvalget formand i henhold til forretningsordenens 5. Materielkontoen: DDS Aalborghus Ansøgning om tilskud til telte Bevilliget maks kr. inkl. moms (50% af udgiften) Aalborg Musikforening Ansøgning om tilskud til indkøb af komplet udstyret øverum Bevilliget maks kr. inkl. moms (25% af udgiften) Nørresundby Krolfklub Ansøgning om tilskud til opstartspakke Bevilliget maks kr. inkl. moms (50% af udgiften) Nibe Rideklub Ansøgning om tilskud til dressurbane Bevilliget maks kr. inkl. moms (50% af udgiften) KFUM Spejderne Svenstrup Ansøgning om tilskud til telte og trækvogn Bevilliget maks kr. inkl. moms (50% af udgiften) Fælles ansøgning fra deltagere til Spejdernes lejr 2017 Ansøgning om tilskud til materiel til stor kopi af Limfjordstunnelen Bevilliget maks kr. inkl. moms (50% af udgiften) Aalborg Martial Arts Ansøgning om tilskud til materiel til canvas og sikkerhedsudstyr Bevilliget maks kr. inkl. moms (50% af udgiften) St. Restrup Rideklub Ansøgning om tilskud til dressurbane Bevilliget maks kr. inkl. moms (50% af udgiften) Vodskov Badmintonklub Ansøgning om tilskud til elektroniske pointtavler Bevilliget maks kr. inkl. moms (50% af udgiften) Aalborg Sejlklub Ansøgning om tilskud til ynglingebåde kl Side 10 af af 212

14 Bevilliget maks kr. inkl. moms (50% af udgiften) DGI Landstævnet 2017 Ny Folkeoplysningslov Forvaltningen gav et kort orientering omkring status på den videreproces. Keld Jensen, Jens Peder Bjerg, Anne Marie Olesen og Susan Roulund indgår i en workshop i forhold til udarbejdelse af retningslinier for udmøntning af den nye lov. Til orientering Mads Duedahl, Bjørn Salling og Verner Lindblad deltog ikke i behandling af punktet kl Side 211 af af 212

15 Punkt 6. Eventuelt Næste møde i udvalget den 23. august aflyses. Mødet den 27. september flyttes til onsdag den 13. september kl Mads Duedahl, Bjørn Salling og Verner Lindblad deltog ikke i behandling af punktet kl Side 12 af af 112