Lokalplan LK 31 for et børnehus ved Hyldebjerg

Transkript

1 Lokalplan LK 31 for et børnehus ved Hyldebjerg

2 Om lokalplaner Hvad er en lokalplan? Lokalplanens indhold En lokalplan er en samling detaljerede bestemmelser, der gælder for et lokalt område i kommunen. Det kan typisk være en bydel, et lokalt afgrænset område og i nogle tilfælde blot en enkelt ejendom. Lokalplanen fastsætter forskellige bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere af området. Det drejer sig hovedsageligt om regulering af den fremtidige arealanvendelse og regulering af den fremtidige bebyggelse på de enkelte ejendomme. Det vil sige, om der må bygges boliger, erhverv, offentlige institutioner, hvor der må bygges, hvordan bebyggelsen skal se ud, og om der eventuelt slet ikke må bygges. En lokalplan kan tillige indeholde bestemmelser om vej-, sti- og parkeringsforhold og eventuelle forudsætninger for at tage ny bebyggelse i brug. Det kan eksempelvis dreje sig om udført kloakering, tilslutning til fællesanlæg eller etablering af fælles opholdsog parkeringsarealer. Eksisterende lovlig anvendelse Tilvejebringelse af en lokalplan medfører ikke forbud mod fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af ejendommen. Men hvis en ejer, lejer eller bruger af en ejendom ønsker at ændre i de eksisterende forhold, må dette ikke ske i strid med lokalplanen. En lokalplan er således ikke en handlingsplan, der medfører handlepligt for grundejerne. Af samme grund kan man ikke se af planen, hvornår en given foranstaltning gennemføres. Lokalplanpligt Kommunalbestyrelsen har pligt til at udarbejde en lokalplan inden et større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning sættes i gang. Hensigten med denne pligt er at sikre, at kommunalbestyrelsen foretager en planlægningsmæssig vurdering af projektet og samtidig sikre offentlighedens kendskab til den kommunale planlægning. Overførsel af arealer fra landzone til byzone sker også ved en lokalplan. Derudover kan kommunalbestyrelsen skønne, at der er behov for at udarbejde en lokalplan for et givent område, f.eks. for at løse nogle konkrete problemer. Forholdet til anden planlægning En lokalplan må naturligvis ikke være i strid med kommuneplanen eller anden overordnet planlægning eller sektorplanlægning. Hvis en lokalplan ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, kræver lokalplanens vedtagelse en ændring af kommuneplanen. Dette kan ske ved at udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplantillæg er også omfattet af en lovbestemt procedure. Dispensation En lokalplan kan kun ændres ved, at der udarbejdes en ny lokalplan. Man har dog mulighed for at søge en dispensation fra lokalplanens bestemmelser. En dispensation forudsætter, at der er tale om mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, og at det ansøgte ikke strider mod formåls- og anvendelsesbestemmelserne. 2

3 Indholdsfortegnelse Redegørelse... 5 Lokalplanens område og zonestatus...5 Lokalplanens baggrund og formål...5 Lokalplanens indhold...6 Forholdet til anden planlægning og lovgivning...7 Lejre Kommuneplan Rammebestemmelser...7 Kommuneplantillæg...7 Fingerplan Zoneforhold...7 Museumsloven...7 Grundvands- og drikkevandsinteresser...7 Jordforurening...7 Spildevand og regnvand...7 Vandforsyning...7 Varmeforsyning...8 Veje og trafik Miljøvurdering af planer og programmer...8 Lokalplanens bestemmelser Formål med lokalplanen Områdestatus og zonestatus Lokalplanområdets anvendelse Udstykning Veje, stier og parkering Varmeforsyning Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer Grundvand og regnvand Ophævelse af lokalplan Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Lokalplanens retsvirkninger...11 Vedtagelsespåtegning...12 Kortbilag 1. Lokalplanområdets afgrænsning...13 Kortbilag 2. Byggefelt og parkering...14 Kortbilag 3. Højdekurver

4 Godkendt af Kommunalbestyrelsen til udsendelse i offentlig høring: maj 2013 Offentlig høring:...4. juni til 30. juli 2013 Endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen: august 2013 Offentligt bekendtgjort:...3. september

5 Redegørelse Lokalplanens område og zonestatus Lokalplanområdet er beliggende midt i Kirke Hvalsø By nord for Hyldebjerg som en mindre del af et større grønt område mellem Søvej og Horseager. Lokalplanområdet omfatter den østlige del af det store åbne areal, som er udlagt til rekreativt område. Lokalplanområdet består dels af et planeret græsareal i niveau med Søvej, dels af et lavere liggende areal som mod vest grænser op til et eksisterende mindre mose og engområde. Det højere liggende planerede areal, som i dag anvendes til fodboldspil, er formentlig drænet engareal. Vandhullet, som støder op til lokalplanområdet, er et 3 område, som skal bevares. Lokalplanområdet grænser mod syd op til et beplantningsbælte ved Hyldebjerg og fremstår ellers ubevokset, bortset fra et enkeltstående træ som vil blive søgt indpasset i institutionsområdet. Lokalplanområdet er på ca m 2, og er beliggende i byzone. Lokalplanens baggrund og formål Kommunalbestyrelsen godkendte den 29. oktober 2012 Dagtilbudsplan I henhold til Dagtilbudsplanen skal der bygges et nyt integreret børnehus i Hvalsø. Det nye børnehus indebærer en sammenlægning af bydelens andre relative små dagtilbud. Det nye børnehus skal kunne rumme børnene fra de tre dagtilbud og legestue for dagplejens legegrupper, i alt ca. 196 enheder. Det forventes, at der skal bygges en daginstitution ca 1155 m 2. Der vil være et behov for et samlet grundareal på m 2, set ud fra forholdet mellem udearealer og bebygget areal på den seneste nybyggede daginstitution i Lejre Kommune. Hvalsø by er blevet screenet for mulige placeringer af ny en daginstitution. Der er taget udgangspunkt i, at der skal anvendes arealer, der allerede er kommunalt ejede. Rammeområde 6.O6 er i Lejre Kommuneplan 2009 udlagt til Område med offentlige formål, børneinstitution. I 2005 blev der udarbejdet en lokalplan for området: Lokalplan 90 for børneinstitution ved Hyldebjerg. Lokalplan 90 omfatter en grund på godt m 2 og muliggør en daginstitution på ca. 600 m 2, derfor kan et udlæg af et areal på m 2 til daginstitution ikke rummes indenfor Lokalplan 90 eller indenfor kommuneplanens rammeområde Realisering af daginstitutionen vil derfor kræve, at der udarbejdes en ny lokalplan og et tillæg til Lejre Kommuneplan 2009, som udvider rammeområde En udvidelse af grunden vil betyde, at der skal inddrages areal fra matrikel 6h (Hvalsø BY, Kirke Hvalsø). Denne matrikel er også kommunalt ejet. Området er ubebygget og anvendes dels til boldbane og dels som en grøn kile (6.R2. En del af Den grønne Kile ved Hyldegård) i Hvalsø Bymidte. Området har en god placering i forhold til skolen, hallen, stationen og bymidten. 5

6 Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for opførelse af et børnehus i 1-2 etager ved Den grønne Kile. Byggefeltet skal sikre, at bebyggelsen placeres så viewet gennem Den grønne Kile bevares. Nedenstående visualiseringer skal give et indtryk af børnehusets mulige omfang set i samspil med Den grønne Kile. Selve børnehuset kan godt komme til at se meget anderledes ud end det er illustreret nedenfor. Visualisering af et børnehus i 1 etage med et kig ned igennem Den grønne Kile Visualisering af et børnehus i op til 2 etager med et kig ned igennem Den grønne Kile 6

7 Forhold til anden planlægning og lovgivning Lejre Kommuneplan 2009 Lokalplanområdet er i Lejre Kommuneplan 2009 udlagt som rammeområde 6.O6. for børneinstitution ved Hyldebjerg. Rammebestemmelser Generel anvendelse: Område til offentlige formål. Specifik anvendelse: Social institution. Konkret anvendelse: Daginstitution. Zonestatus: Byzone. Max. bebyggelsesprocent: 45 %. Max. antal etager: 2½ etage. Max. højde: 8,5 m. Eksisterende lokalplaner eller byplanvedtægter: Lokalplan 90 for børneinstitution ved Hyldebjerg. Særlige bestemmelser: Bevaringsværdig beplantning skal bevares. Kommuneplantillæg Da nærværende lokalplan forventes vedtaget før Lejre Kommuneplan 2013, har det været nødvendigt at udarbejde et kommuneplantillæg til Kommuneplan 2009 som udvider rammeafgrænsningen. Fingerplan 2007 Ifølge Fingerplan 2007 skal kommuneplanlægningen sikre, at byudvikling er af lokal karakter og sker i tilknytning til kommunecentre eller som afrunding af andre bysamfund. Hvalsø er i Lejre Kommuneplan 2013 udpeget som centerby, og nærværende lokalplan sikrer en byudvikling af lokal karakter i tilknytning til kommunecenteret. Zoneforhold Området er beliggende i byzone. Museumsloven Roskilde Museum skal høres om arkæologiske fund. Grundvands- og drikkevandsinteresser Lokalplanområdet er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser. Lokalplanen indeholder derfor bestemmelse om, at der inden for området ikke må etableres aktiviteter eller anlæg, der indebærer risiko for nedsivning af forurenende stoffer. Jordforurening Der er ikke registeret jordforurening i lokalplanområdet. Spildevand og regnvand Spildevand skal tilsluttes Lejre Forsynings forsyningsnet. Regnvandet skal håndteres lokalt ved enten at etablere grøfter, regnbede, permeabel belægning, infiltrationsplæner, rendefaskiner, faskiner, grønne tage eller lignende. Desuden skal regnvandet i ekstreme situationer kunne ledes til vandhullet nordvest for institutionen. 7

8 Vandforsyning Lokalplanområdet er beliggende i Hvalsø Vandværks forsyningsområde, hvorfra vandforsyning skal finde sted. Varmeforsyning Byggeri inden for lokalplanområdet skal opføres som lavenergibebyggelse. Ejendommene i lokalplanområdet er derfor ikke pålagt tilslutningspligt til fjernvarme, og opvarmning forventes derfor at ske som individuel opvarmning. Med lavenergibebyggelse forstås bebyggelse, der på tidspunktet for ansøgningen om byggetilladelsen opfylder de energirammer for energiforbrug for lavenergibygninger, der er fastsat i bygningsreglementet (det til enhver tid gældende). Veje og trafik Der anlægges parkeringspladser langs Søvej med adgangsvej fra Søvej. Miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal kommunen gennemføre en miljøvurdering, hvis en given plan må antages at få væsentlig virkning på miljøet. Som hovedregel er planer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, omfattet af lov om miljøvurdering, og disse planer skal derfor screenes, dvs. at der skal gennemføres en kort indledende vurdering af, om der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering. Ud fra screeningen besluttes det, om en plans virkning på miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der gennemføres en egentlig miljøvurdering. Der er foretaget en miljøscreening af Lokalplan LK 31 eller Kommuneplantillæg nr. 5 til Lejre Kommuneplan 2009, og på denne baggrund er det Kommunalbestyrelsens vurdering, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af Lokalplan LK 31 eller Kommuneplantillæg nr. 5. Denne beslutning er truffet ud fra en vurdering af, at de muligheder der ligger i Lokalplan LK 31 og Kommuneplantillæg nr. 5, ikke vil påvirke miljøet væsentlig i forhold til de muligheder, der allerede ligger i Lokalplan nr. 90, idet byggefeltet er stort set det samme, og bygningshøjden også er den samme. 8

9 Lokalplanens bestemmelser Med hjemmel i lov om planlægning - lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1 Formål med lokalplanen Lokalplanens formål er: 1.1 at muliggøre opførelse af en institution. 1.2 at udlægge et areal til institution som respekterer eksisterende mose- og engområde samt deres fauna. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanen omfatter matrikel 6cd og del af matrikel 6h, begge Kirke Hvalsø by, Kirke Hvalsø. 2.2 Lokalplanen er beliggende i byzone. 3 Lokalplanområdets anvendelse 3.1 Området skal anvendes til offentlige formål herunder institution og parkeringspladser. 4 Udstykning 4.1 Området kan ikke udstykkes yderligere. 5 Veje, stier og parkering 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Søvej - i princippet som vist på kortbilag Der skal udlægges et parkeringsareal til personale samt nødvendigt parkeringsareal til institutionens drift, svarende til 1 p-plads pr. 37,5 m 2 bebygget areal, hvilket ved m 2 svarer til 32 p-pladser. 5.3 Parkeringspladsen skal have fast belægning. Afvandingen fra parkeringspladsen skal ske via olieudskiller mod afløb til kontrolleret afledning. 9

10 6 Varmeforsyning 6.1 Ny bebyggelse inden for lokalplanområdet skal opføres som lavenergibebyggelse. Med lavenergibebyggelse forstås bebyggelse, der på tidspunktet for ansøgning om byggetilladelse opfylder de energirammer for energiforbrug for lavenergibebyggelse, der er fastsat i bygningsreglementet. 7 Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Højden på byggeri indenfor lokalplanområdet må ikke overstige 7 meter målt fra det på den enkelte grund fastlagte niveauplan. 7.2 Al bebyggelse skal opføres inden for det på kortbilag 2 viste byggefelt. 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 Facaderne skal fremstå i blank mur, vandskuret eller pudset overflade eller træ. 8.2 Større facadeelementer i glas, aluminium, stål eller lignende kan indpasses i facaderne. 8.3 Tagflader skal dækkes med sort pap, tegl, eternitskifer, grønne tage eller lignende. 8.4 Skure kan opføres i andet materiale og anden taghældning. 9 Ubebyggede arealer 9.1 Områdets beplantning herunder afgrænsende beplantning skal ske under hensyntagen til det omgivende åbne landskab. 9.2 Friarealerne skal vedligeholdes, så de er ryddelige og ordentlige. Der må ikke forekomme udendørs materialeoplag. 9.3 Der må ikke terrænreguleres over 1 meter. Terrænet skal hælde mod vandhullet ved lokalplanområdets nordvestlige hjørne. 9.4 Terrænregulering i lokalplanområdets nordvestlige hjørne mod eksisterende vandhul skal ske under størst mulig hensyntagen til vandhullets omgivelser og fauna. 9.5 Det eksisterende træ, som er vist med særlig signatur på kortbilag 2, bør så vidt muligt bevares. 10 Grundvand og regnvand 10.1 Der må ikke etableres aktiviteter eller anlæg, der indebærer risiko for nedsivning af forurenende stoffer. 10

11 10.2 Regnvandet skal håndteres lokalt ved enten at etablere grøfter, regnbede, permeabel belægning, infiltrationsplæner, rendefaskiner, faskiner, grønne tage eller lignende. Desuden skal det sikres, at regnvandet i ekstreme situationer kan ledes til vandhullet nordvest for institutionen. 11 Ophævelse af lokalplan 11.1 Med nærværende lokalplan ophæves Lokalplan 90 for børneinstitution ved Hyldebjerg. 12 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger 12.1 Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke benyttes på en måde, der kan foregribe den endelige lokalplan. Der gælder efter planlovens 17 et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Kommunalbestyrelsen på visse betingelser give tilladelse til anvendelse af en ejendom i overensstemmelse med lokalplanforslaget Disse midlertidige retsvirkninger gælder, indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget. Dog højst et år efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. 13 Lokalplanen retsvirkninger 13.1 Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, må ejendomme der er omfattet af planen, jævnfør planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af anlæg mv., der er indeholdt i lokalplanen Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser, under forudsætning af, at det ikke er i strid med hovedprincipperne i planen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan med offentliggørelse og mulighed for indsigelser og ændringsforslag Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven og planloven. 11

12 Vedtagelsespåtegning Lokalplan LK 31 er vedtaget som forslag den 27. maj I henhold til 27 i planloven er foranstående Lokalplan LK 31 vedtaget endeligt 26. august Lejre den Mette Touborg Inger Marie Vynne borgmester / kommunaldirektør 12

13 Kortbilag 1. Lokalplanens afgrænsning 13

14 ej BØRNEHUS VED HYLDEBJERG KORTBILAG nr. 2 Byggefelt og parkeringsareal Hvalsø Hallerne Lokalplangrænse Matrikel grænser Byggefelt Ankomst og P-plads område Træ, der bør bevares SuperBrugsen Børneinstitution ved Hyldebjerg 35 P-pladser Søvej Hyldebjerg Vandingen 14

15 Kortbilag 3. Højdekurver 15