1. UDGANGSPUNKTET Det er Byrådets ønske, at landsbyafgrænsningen i Kvols skal udvides, så der bliver plads til nye byggegrunde.

Transkript

1 BILAG 1 TIL ØK-SAG: IGANGSÆTNING AF FORSLAG TIL KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 24 FOR KVOLS. 1. UDGANGSPUNKTET Det er Byrådets ønske, at landsbyafgrænsningen i Kvols skal udvides, så der bliver plads til nye byggegrunde. I forbindelse med den offentlige debat om forslag til kommuneplantillæg nr. 7 til Kommuneplan gjorde Naturstyrelsen indsigelse mod forslaget om at udvide landsbyafgrænsningen på grund af de foreslåede ændringer i kirkeomgivelserne og en manglende begrundelse for planlægning i kystnærhedszonen. Ved den endelige vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 7 besluttede Økonomiudvalget derfor at tage udvidelsen af landsbyafgrænsningen i Kvols ud, samt indgå i dialog med Naturstyrelsen Århus om ny planlægning, der muliggør yderligere udstykning i Kvols. Naturstyrelsen Århus og forvaltningen har efterfølgende været i dialog og besigtiget Kvols. Det er aftalt at: Forvaltningen udarbejder en skitse for ændring af landsbyafgrænsningen. Desuden undersøges det om eksisterende landsbyafgrænsning kan reduceres, Forvaltningen redegør for den påtænkte udvidelse ift. de kulturhistoriske interesser i byen og kirkeomgivelserne Forvaltningen udarbejder en planmæssig begrundelse for bebyggelse i kystzonen 2. ÆNDRING AF LANDSBYAFGRÆNSNINGEN På møde den 7. november 2011 mellem Naturstyrelsen Århus og forvaltningen, vurderede Naturstyrelsen, at en udvidelse af kommuneplanrammen som beskrevet i forvaltningens notat kombineret med en reduktion som beskrevet kan accepteres som grundlag for et nyt tillæg til Kommuneplan Naturstyrelsen gav udtryk for, at skitse C er det maksimale udlæg, som kan accepteres i området. Referat fra møde er sagens bilag 2. Kommuneplanrammen udvides mod syd og vest grænsen mod det åbne land afstemmes med terrænet. Stjerneudstykningen og kirkeomgivelserne berøres Rammeområde KVOL.C2.01 udvides med et ca. 0,8 ha stort areal. Se bilag 1. Restrummeligheden i rammeområde KVOL.C2.01 er godt 0,95 ha. Der kan bygges f.eks. 12 åben/lave boliger som vist på vignet 3. Der udlægges 2,5 ha af den eksisterende ramme til grøn kile (kysthensynet). Området kan ses på bilag 2, foto 7 og 8. Områdets anvendelse fastholdes til blandet bolig og erhverv i landzone. Arealet ligger i forlængelse af byen og længere fra kysten end eksisterende by. Arealet ligger indenfor kystnærhedszonens planlægningszone. Nedenfor er der en nærmere redegørelse for, hvordan en udvidelse af landsbyafgrænsningen kan indpasses i kystlandskabet. Se afsnit om Kysthensynet. Kommuneplanrammen reduceres i strandzonen mod øst Rammeområde KVOL.C2.01 reduceres med et ca. 0,6 ha stort areal. Arealet er udpeget til særligt beskyttelsesområde og ligger inden for strandbeskyttelseszonen. 3. BYENS STATUS OG POTENTIALER I Kommuneplan er Kvols en afgrænset landsby, hvor der kan tillades en begrænset udbygning til boliger og erhverv. Kvols har ingen offentlige servicetilbud, men byen har et velfungerende og aktivt lokalt kulturliv bl.a. omkring forsamlingshuset, ladepladsen og byens legeplads. Der er et enmandstømrerfirma, og en nedlagt landbrugsejendom huser værksted og butik med brugskunst. En billedhugger har atelier i byen. Der er også en privat dagplejemor. Rute 50 Viborg og Skive betjener byen med 13 gange t/r på hverdage. Bussen er en vigtig livsnerve, især for byens ældre og unge til storbyens tilbud og uddannelserne f.eks. gymnasium, teknisk skole og handelsskole. Der bor 91 mennesker i byen. Der er 41 boliger. Fra 2003 til 2007 er der udstykket 6 grunde; alle er solgt og 5 bebygget. Pr. 1. august 2011 var der kun et hus til salg i byen. Alle huse er enfamiliehuse. Der er ikke aktive landbrug i landsbyen. I rammeområde KVOL.C2.01 er der en restrummelighed på godt 0,95 ha. Behovsvurdering 1

2 Byrådet ønsker, at det fortsat skal være en reel mulighed for at bosætte sig i kommunens landsbyer. Byrådet har netop vedtaget en landdistriktspolitik. Se her. Byrådet ønsker, at udvikle landdistrikterne ved en afbalanceret og tilpasset udvikling i de forskellige byer, så de fremtræder attraktive og velfungerende hver på deres måde. Byrådet vil understøtte de værdifulde kvaliteter og planlægge for, at der kan ske et beskedent byggeri i de afgrænsede landsbyer, såfremt det sker under hensynstagen til og i respekt for landsbyens bygningsmiljø og strukturer. Hensynet til landskabelige, kulturhistoriske, natur- og miljømæssige interesser prioriteres højt. Borgerne i Kvols ønsker, at Kvols er en levende landsby. I borgerplanen står der, at det er af stor betydning for byens fremtid, at der gives muligheder for nye huse. Det fremgår også, at byens aldersfordeling er skæv godt halvdelen er over 50 år og ¼ del er børn og unge under 16 år. For at understøtte en varieret alders sammensætning og et aktivt lokalt liv peges det i borgerplanen på, at en ny udstykning kan blive et stort aktiv. Byrådet ønsker, at udarbejde et tillæg til Kommuneplan som sikre, at Kvols fortsat kan være en aktiv og levende landsby. Byen har potentiale med en smuk beliggenhed ved Hjarbæk Fjord, kort afstand til Viborg og en uspoleret og oprindelig landsbycharme. Byrådet ønsker derfor at planlægge for en udvikling, der både giver mulighed for nye grunde, men som samtidig respekterer byens kulturmiljø ved at angive principper for en tilpasset placering af nye huse, veje og øvrige sammenhænge i byen. Byrådet vil i planlægningen særligt vægte hensynene til de kulturhistoriske interesser og kystnærheden 4. KULTURHISTORISKE HENSYN Kvols er omfattet af Kommuneplanretningslinje 8.1 og 8.3 Værdifulde kulturmiljøer. Kvols ligger i det udpegede kulturmiljø omkring Hjarbæk fjord. Kvols er også en bevaringsværdig landsby, hvor Limfjordens kystfiskeri og skudefartes kulturhistorie endnu kan opleves. Byens oprindelige strukturer, husenes udtryk og bryggen ved kysten med småbåde, moler og rester af gammelt anlæg til tjæring og garn er bevaringsværdig. Kvols er en fjordby med veje og bebyggelser, der følger det naturlige terræn og ender i det flade forland med den gamle ladeplads ved Hjarbæk Fjord. Ved fjorden ligger fiskerhusene, der kryber op af skrænten til bondebyen med gårde og huse. Bag bondebyen ligger den nye udstykning. Byen blev udskiftet som en stjerneudstykning og har bevaret sin oprindelige struktur med mange kig gennem bebyggelsen og den storslåede udsigt over Hjarbæk Fjord. Der er flere bevaringsværdige huse i byen og det oprindelige landsbypræg er tydeligt. Det oprindelige gadenet, hvor byens veje har indordnet sig terrænet og de stejle skrænter, er intakt. Kvols har som helhed et intakt og karakteristisk landsbymiljø med de ydmyge fiskerhuse ved landingspladsen, gårdene og husene omkring landevejen med den højtliggende kirke og den nye udstykning længst mod vest. Vurdering ift. de kulturhistoriske hensyn I skitse 1 udvides af landsbyafgrænsningen i forlængelse af den nye by mod vest/sydvest. Forslaget vurderes ikke at påvirke den oprindelige landsby væsentligt, idet:. De kulturhistoriske kvaliteter ved Kvols markerer sig bl.a. i strukturen med fiskerbyen og bondebyen. Ved at ændre landsbyafgrænsningen i forlængelse af den nye by mod vest/nordvest forstyrres strukturen ikke væsentligt. 2

3 For at videreføre byens skala og respektere det fremherskende bygningsmiljø kan kommuneplantillægget suppleres med en særbestemmelse om, at nye huse skal opføres i max.1½ etage med en max. højde på 7,5 meter og med symmetrisk saddeltag. Kirkeomgivelserne Kvols er omfattet af Kommuneplanretningslinje 8.2 Værdifulde kulturmiljøer. Inden for kirkeomgivelserne må hensynet til kirkernes betydning som monumenter i landskabet og i landsbymiljøet ikke tilsidesættes ved opførelse af bygninger m.m. Kvols kirken ligger højt i det kuperede terræn, der falder mod øst og nord ned mod Hjarbæk fjord. Kirken ligger i den sydvestlige del af byen, lidt hævet over landsbyen. Nord/vest for kirken ligger den nye udstykning. Vest og syd for byen er terrænet bakket og lige så højt som ved kirken. Fra kirkegården er der mod nord udsigt til den nye udstykning og mod nord/øst over gårdenes tage til Hjarbæk Fjord. På grund af den høje beliggenhed og den omgivende bebyggelses relative tæthed, er der kun begrænsede indblik til kirken fra det meste af landsbyen. Se foto 10 og 11 på bilag 2. Kirken er landsbyens vigtigste kulturhistoriske markering. Den skal markere sig i forhold til byens silhuet. Kirken har fjernvirkning mod øst ved Vorde kirke og mod nordvest Der er ingen fjernvirkning mod vest og syd på grund af landskabets karakter. Vurdering ift. kirkeomgivelserne Landsbyafgrænsningen ønskes udvidet med et begrænset areal mod vest i forlængelse af den nye by og bag bondebyen. Her er terrænet kuperet. I det syd/vestligste hjørne ligger terrænet højere end terrænet ved kirken. Skitse 1 berører kirkeomgivelserne langs Kvolsvej. En ændring af kirkeomgivelserne kræver dermed en ændring af retningslinje nr. 8. Foto 1 4, på bilag 2, viser udsigten til Kvols Kirke fra Kvolsvej. Her kan man se, at terrænet gør, at kirken ikke er synlig på hele strækningen. På gangruten Spor i Kvols er der en flot udsigt ud over Hjarbæk fjord, Kvols og Kvols Kirke, som vist på foto 5. Denne udsigtslinje bør bevares. Skitse 1 sikrer udsigten til Kvols Kirke bevares, selvom kirkeomgivelserne reduceres. Kvols Kirke vil bevare sin synlighed i det åbne landskab og fremtrædende beliggenhed. Udvidelsen af landsbyafgrænsningen som vist på skitse 1, medfører en begrænset reduktion af kirkeomgivelserne. Det vurderes at den foreslåede reducering ikke har større betydning for Kirkens synlighed fra Kvolsvej. Afgrænsningen følger en eksisterende terrænkote, og dermed sikres det at fjernvirkningen fra Vorde Kirke bevares. Foto 7 og 8 på bilag 2, viser dele af området der ønskes inddraget. 5. KYSTHENSYNET Byen i landskabet Kvols ligger smukt i det blidt modellerede fjordlandskab på vestsiden af Hjarbæk fjord. Byen ligger højt og velafgrænset i landskabet ud mod de åbne strandenge Kvols Hage og Hjarbæk fjord. Byen er groet op på kystlandskabets terræn og betingelser. 3

4 Fra Vorde kirke indføjer byens silhuet med huse og beplantning sig harmonisk i landskabet med kirken som det markante vartegn. Se foto på side 4. En mindre del af den nuværende landsbyafgrænsning ligger indenfor strandzonen, mens den øvrige del ligger i planlægningszonen. Strandzonen skal friholdes for byggeri. Ved at reducere eksisterende landsbyafgrænsningen syd for ladepladsen, som vist i skitse 4 kan Kommuneplantillægget sikre, at der ikke kan opføres ny bebyggelse indenfor strandbeskyttelseslinien. I planlægningszonen kan der planlægges for byggeri, der er afhængig af en kystnær lokalisering eller nødvendig for at udnytte allerede foretagne samfundsmæssige investeringer. En øget bosætning i Kvols vil understøtte byen som en levende by. Byen har med sin unikke og fjordnære beliggenhed, nærheden til Viborg, byens velbevarede landsbycharme med et tydeligt kulturmiljø og én aktiv og engageret lokalbefolkning potentiale som en levedygtig landsby. Derfor ønsker Byrådet, at planlægge for nye bosætningsmuligheder, der kan understøtte en differentieret aldersfordeling og tilfredsstille forskellige boligbehov f.eks. mindre boliger, børnefamilier og ældre. For samtidig at sikre byens kulturmiljømæssige potentiale ønsker Byrådet at planlægge for nye grunde i forlængelse af den nye by. Herved friholdes den oprindelige landsbystruktur og Byrådet kan via planlægningen stille vilkår, der sikrer at nye huse afstemmes med det givne landsbymiljø. Byrådet ser desuden den valgte placering som den mest optimale i forhold til de hensyn der skal varetages i det omliggende landskab med bl.a. strandzonen, kulturmiljøet og oplevelsen af den visuelle ankomst til byen. Vurdering ift. kysthensynet En udvidelse af landsbyafgrænsningen i forlængelse af den nye by mod vest/nordvest vurderes ikke at påvirke kystlandskabet væsentligt. Fra ladepladsen er en udvidelse af landsbyafgrænsningen ikke synlig pga. det stigende terræn. Se foto 11. For at sikre, at kirken fortsat markerer sig i landsbyen og landskabet suppleres kommuneplantillægget med en særbestemmelse om, at der skal friholdes en grøn kile, hvor der ikke må bygges mellem den nye by og den ønskede udstykning og med forbindelse til det bagvedliggende åbne landskab. Det vil sikre, at Kvols kirken opleves som et markant monument i landskabet og byens silhuet. Det vurderes at alle tre skitseforslag tager hensyn til dette. 4

5 Skitse 2 Vignet 3 Skitse 1 5

6 6