RETNINGSLINJE Legalitetskrav, kompetence og procedure for godkendelse af studieordninger

Transkript

1 VERSION 1.0 / LAUD RETNINGSLINJE Legalitetskrav, kompetence og procedure for godkendelse af studieordninger Gældende for uddannelser i University College Lillebælt Oktober / 2016 senest revideret

2 Indhold: 1. Formål Det organisatoriske ansvar Bestyrelsens ansvar Rektors ansvar Vicedirektørers ansvar Uddannelsesudvalg De studerendes Råd Censorformandsskabet Autorisationsmyndigheder Aftagere og centrale interessenter Studieordningen Formål og indhold Sidedokumenter der kræver godkendelse Sidedokumenter der ikke kræver godkendelse Eksempler på andre styringsdokumenter (sidedokumenter) Særligt tilrettelagte uddannelsesforløb Justering af studieordninger med fornyet godkendelse Justering af studieordningen uden fornyet godkendelse Ansvar for nationale dele Ansvar for fælles dele Ansvar for lokale dele Tilgængelighed Varsling af de studerende Vicedirektørens ansvar Opstartsproces Procedure Implementering Godkendelse Det retlige grundlag Studieadministrationen Godkendelsesproceduren Høringsparter Beslutningsprocessen Grunduddannelser Kompetenceudvikling og Undervisningsmidler Retningslinje og procedure godkendt af Apendix

3 1. Formål Formålet med dette dokument er, at tydeliggør de retlige krav og procedure for godendelse af studieordninger med henblik på, at sikre lovlig forvaltning af uddannelsesopgaverne i UCL. 2. Det organisatoriske ansvar 2.1 Bestyrelsens ansvar Det følger af Professionshøjskoleloven, LBK 936/2014, 12, stk. 4, at bestyrelsen er tillagt ansvar for at godkende studieordninger. Bestyrelsen kan delegere dette ansvar til rektor. Delegation til rektor er sket på bestyrelsesmødet den 9. september Bestyrelsen får på det første møde efter studiestart i september, en årlig status på sager om studieordninger, i overensstemmelse med bemyndigelsen. 2.2 Rektors ansvar Ansvaret for godkendelse af studieordninger er tillagt rektor. I de tilfælde hvor der er sket justering af studieordninger, orienterer rektor bestyrelsen om arbejdet med studieordninger. Det sker på første bestyrelsesmøde efter studiestart i september. 2.3 Vicedirektørers ansvar Vicedirektørerne for Sundhedsuddannelser, Pædagogiske og Samfundsfaglige Uddannelser og Kompetenceudvikling og Undervisningsmidler er overordnet ansvarlig for, at det retlige grundlag for uddannelsernes drift er tilvejebragt, herunder at der er udformet studieordninger for uddannelsernes virke. Studieordninger udarbejdes på vicedirektørens initiativ, og indstilles til godkendelse hos rektor. 2.4 Uddannelsesudvalg Det følger af Professionshøjskoleloven 18, at bestyrelsen efter indstilling fra rektor nedsætter mindst ét uddannelsesudvalg for hvert uddannelsesområde. Uddannelsesudvalgene har til opgave at rådgive bestyrelsen, rektor og ledelsen af det pågældende uddannelsesområde om uddannelsernes kvalitet og relevans for samfundet og om den regionale uddannelsesdækning. Uddannelsesudvalget inddrages ved udvikling af nye og eksisterende uddannelser og ved udvikling af nye undervisnings- og prøveformer. Uddannelsesudvalget afgiver indstillinger til bestyrelsens eller rektors godkendelse, jf. 12, stk. 4, om de dele af studieordninger inden for udvalgets områder, der er institutionsspecifikke. Uddannelsesudvalgets medlemmer skal tilsammen have erfaring med og indsigt i uddannelsesområdet og de ansættelsesområder som uddannelserne giver adgang til. Uddannelsesudvalget sammensættes således, at det afspejler det aftagende arbejdsmarked og regionale behov i forhold til uddannelsesområdet. 1. Referat af pkt. 9: Rektorbemyndigelse til godkendelse af studieordninger Erik Knudsen redegjorde for baggrund for indstillingen. Der er her et ønske om en hurtigere og mere fleksibel procedure for godkendelse af studieordninger. Poul Erik Madsen tilsluttede sig indstillingen om at bemyndige rektor til at godkende studieordninger, men opfordrede rektor til løbende at vurdere, hvorvidt en studieordning bør fremlægges for bestyrelsen, f.eks. ved nye uddannelser eller mere fundamentale ændringer af allerede udbudte uddannelser. Med disse bemærkninger tiltrådte bestyrelsen indstillingen, hvorefter rektor jf. professionshøjskolelovens 12 stk. 4 og vedtægten 7 stk. 7, bemyndiges til at godkende studieordninger efter forudgående indstilling fra uddannelsesudvalgene. Samtidig blev det aftalt, at direktionen overvejer, hvordan bestyrelsen kan få større viden og indblik i de uddannelser, som UC Lillebælt udbyder. 3

4 I uddannelsesudvalget er der valgte repræsentanter for studerende og ansatte, inden for udvalgets uddannelsesområde. 2.5 De studerendes Råd Det følger af Professionshøjskolelovens 19, at de studerende har ret til at danne et råd på baggrund af valg. Rådet udpeger repræsentanter for de studerende til udvalg m.v., som professionshøjskolen har nedsat til at behandle spørgsmål af betydning for de studerende. De studerende 2 er via deres repræsentation i uddannelsesudvalget inddraget i behandling af studieordninger. 2.6 Censorformandsskabet Det følger af LEP bekendtgørelsen 16, stk. 3 jf. Prøvebekendtgørelsen 28, pkt. 4. at, inden en studieordning fastsættes, og ved væsentlige ændringer heri, indhentes en udtalelse fra censorformandsskabet. De årlige censorrapporter kan give relevante informationer, som kan pege på forhold i studieordninger der kan give anledning til overvejelser og behov for ændringer eller præciseringer. 2.7 Autorisationsmyndigheder Det følger af uddannelsesbekendtgørelsernes 10 for Sundhedsuddannelserne, at ved væsentlig ændringer af studieordningen skal relevant autorisationsmyndighed orienteres. 2.8 Aftagere og centrale interessenter Det følger af Diplombekendtgørelsen 17 og Akademibekendtgørelsen 17, at institutionen tager kontakt med aftagere og centrale interessenter, i forbindelse med udarbejdelse af studieordninger. 3. Studieordningen 3.1 Formål og indhold Der er en forudsætning for lovligt at drive uddannelse, at der er en studieordning på uddannelsesområdet, i overensstemmelse med uddannelsesbekendtgørelsens regler. 3 Det er en gyldighedsbetingelse, at studieordningen er godkendt for at få retsvirkning efter sit indhold, på den måde der er fastlagt under pkt Godkendelse skal ske så tidligt, at studieordningen kan træde i kraft ved studieårets begyndelse, jf. LEP bekendtgørelsen, BEK 1047/2016, 16, stk. 4, Diplombekendtgørelsen, BEK 1008/2016, 17, stk. 2. og Akademibekendtgørelsen, BEK 1009/2016, 17, stk. 2. Studieordningen er en samling af regler, der dels afleder sit grundlag i overliggende love og bekendtgørelser, og dels er lokale præciseringer og beslutninger. I retsgrundlag er det fastlagt hvilke elementer en studieordning skal indeholde, og hvilke forhold uddannelsen er beføjet til at fastlægge regler om. 2. Der pågår pt. et arbejde med etablering af nye råd for de studerende, som følge af udviklingen med etablering af den nye Campusstruktur. Når den endelige struktur for de studerendes repræsentation er fastlagt, både for så vidt angår repræsentationen på det enkelte udbudssted og campus, og samlet set for UCL under et, kan repræsentationen nærmere beskrives. 3. Det følger af LBK lovens 16 [LBK 1147/2014], at en udbudsgodkendelse kan bortfalde, hvis uddannelsen ikke overholder reglerne om uddannelsen. Refleksvirkningen af bestemmelsen i dette tilfælde, er kravet om at der skal være en studieordning. 4

5 Studieordningen er en samling af regler og rammer der fastlægger gensidige rettigheder og pligter mellem den studerende og uddannelsen. Der skal være godkendte studieordninger for følgende uddannelser i UCL: 1. Sundhedsuddannelser (bioanalytiker, ergoterapeut, fysioterapeut, radiograf og sygeplejerske). 2. Pædagogiske og samfundsfaglige uddannelser (administrationsbachelor, lærer, pædagog og socialrådgiver). 3. Kompetenceudvikling og undervisningsmidler (akademiuddannelser og diplomuddannelser). 3.2 Sidedokumenter der kræver godkendelse Begrebet sidedokument er her anvendt om alle typer dokumenter, hvor der er placeret regler der er omfattet af kravet om, at reglen skal være beskrevet i studieordningen. Brugen af sidedokumenter kan være hensigtsmæssig, hvor der udarbejdes fælles gældende bindende regler for alle uddannelser og studerende. For at regler i sidedokumenter kan bringes på studieordningsniveau, er det en gyldighedsbetingelse at sidedokumentet godkendes efter samme procedure som en studieordning. Hvis formalia til godkendelse ikke overholdes, vil regler i sidedokumenter ikke have retskraft til at indstifte rettigheder og pligter for studerende og for uddannelsen. Det betyder, at et ikke korrekt godkendt regelsæt ikke kan gøres gældende, og vil falde inden for klageområdet retslige forhold som studerende kan klage til Styrelsen for Forskning og Uddannelse over Sidedokumenter der ikke kræver godkendelse Dokumenter der indeholder præciseringer og rammer, der ikke er krav om i en studieordning. Dokumenterne ændrer ikke på de rettigheder og pligter der er fastlagt i studieordningen. 3.4 Eksempler på andre styringsdokumenter (sidedokumenter) I dag er der for alle uddannelser fælles krav til skriftlige opgaver 5, og der er udarbejdet styringsdokumenter i forhold til klageområdet, 6 samt den administrative behandling af klagesager, 7 og sundhedsuddannelserne har udarbejdet et fælles prøvereglement. 8 Ovenstående omfatter ikke Kompetenceudvikling og undervisningsmidler, som ikke har været inddraget i udarbejdelsen af "Formelle krav til skriftlige opgaver i UCL" Særligt tilrettelagte uddannelsesforløb 10 Hvis særligt tilrettelagte uddannelsesforløb fraviger eller ikke kan gennemføres inden for regler og rammer i den eksisterende studieordning er det nødvendigt, at udarbejde tillæg til studieordningen. Der kan være tilfælde hvis der oprettes særlige linjer eller spor, hvor der skal udarbejdes en studieordning der gælder for det konkrete uddannelsestiltag. Den almindelige måde det sker på er, at der udarbejdes et tillæg til studieordningen til den ordinære uddannelse, der fastlægger de særlige forhold og rammer som uddannelsestiltaget har. 4. I sager om brud på retslige forhold, vil Styrelsen typisk give klager medhold eller hjemvise sagen til fornyet behandling. 5. Formelle krav til skriftlige opgaver ved University College Lillebælt Procedure for klagevejledning for studerende, og Procedure ved anke over eksamensklage 7. Instruks for eksamensklager og øvrige klager Prøvereglement ved UCL for de 5 sundhedsuddannelser 9. Området kan med fordel inddrages ved en kommende revision, så de formelle krav dækker alle UCL s uddannelser. 10. Der henvises til dokumenter under udarbejdelse på dette område, Håndtering og operationalisering og en ramme for godkendelse af nye uddannelser. 5

6 Som med sidedokumenter er det en gyldighedsbetingelse, at tillægget til studieordningen godkendes på samme måde som en studieordning for at få retskraft. 3.6 Justering af studieordninger med fornyet godkendelse Der skal foretages ændringer i en studieordning, med fornyet godkendelse, når der justeres på det grundlæggende retsforhold mellem studerende og uddannelsen. Det kan være ændringer i EU regler, love og bekendtgørelser, eller ændringer i de rammer som nationalt fastlægges, eller som uddannelsen kan fastlægge lokalt. 3.7 Justering af studieordningen uden fornyet godkendelse Der kan foretages ændringen i en studieordning, uden fornyet godkendelse, når: - der alene rettes fejl - der foretages redaktionelle ændringer - der foretages justering som ikke ændrer på det grundlæggende retsforhold mellem studerende og uddannelsen Der noteres hvilke ændringer der er gennemført i studieordningen eller sidedokumenter, og hvornår de træder i kraft. 3.8 Ansvar for nationale dele De dele i en studieordning der er fastlagt efter regler fra styrelsen eller ministeriet, almindeligvis fastlagt i EU regler, love og bekendtgørelser, kan alene ændres af myndigheden. 3.9 Ansvar for fælles dele De dele i en studieordning der er fastlagt som sektorbeslutninger, kan alene ændres af sektoren Ansvar for lokale dele De dele i en studieordning der er henlagt til lokal fastlæggelse, kan ændres lokalt Tilgængelighed Det følger af LEP bekendtgørelsens 16, stk. 5, Diplombekendtgørelsen 17, stk. 3. og Akademibekendtgørelsen 17, stk. 3., at gældende, og tidligere gældende studieordninger, skal være tilgængelige på UCL s hjemmeside. Studieordninger, gældende og tidligere gældende, herunder sidedokumenter og tillæg, skal være tilgængelige på UCL s hjemmeside, og for de studerende på stud.ucl.dk og Fronter. Studieordninger, skal være tilgængelige fra semesterstart jf. LEP bekendtgørelsens 16, stk. 4., Diplombekendtgørelsen 17, stk. 2. og Akademibekendtgørelsen 17, stk. 2. På området for Kommunikation og Undervisningsmidler er tidligere gældende studieordninger for diplomuddannelserne tilgængelige på professionshøjskolernes fælles site "Danske diplomuddannelser": Vejledning til institutionsakkreditering af 1. juli 2013, side 14: For professionshøjskoler og erhvervsakademier fastsætter regelgrundlaget, at størstedelen af studieordninger for hovedarten af professionsbachelor- og erhvervsakademiuddannelser samt akademi- og diplomuddannelser er fælles på tværs af udbydere. Dette stiller krav til samarbejdet mellem udbydere om revision af studieordninger. Det skal fremgå af besvarelsen, hvordan institutionen håndtere dette. 6

7 3.12 Varsling af de studerende Det er uddannelsens ansvar, at der sker rettidig og korrekt varsling af de studerende, med offentliggørelse af de styringsdokumenter der er gældende for uddannelsen studieordning og evt. sidedokumenter og tillæg. Det følger af de tidligere omtalte regelgrundlag. Varslingen er rettidig, når den sker til starten af et studieårs begyndelse. Varslingen er korrekt, når den sker via de almindelige kommunikationskanaler i UCL, hvor studerende bliver orienteret om væsentlige forhold om uddannelsen på stud.ucl.dk og Fronter. 4. Vicedirektørens ansvar Det er vicedirektørens ansvar, at der er en godkendt studieordning ved studieårets begyndelse, med afsæt i det retlige grundlag og ledelsesbeslutninger truffet i UCL. 4.1 Opstartsproces Der igangsættes en opstartsproces der rammesætter det kommende arbejde med studieordningen eller ved væsentlige ændringer af eksisterende studieordninger, særligt med henblik på at vurdere mulige afledte økonomiske effekter, både indirekte i uddannelsen og i forhold til samspillet med stabe og andre interessenter. 4.2 Procedure Vicedirektøren fastlægger og organiserer den konkrete proces for området. I de tilfælde hvor der er behov for ændring eller justering af en studieordning og/eller sidedokument, sker godkendelsen som hovedregel én gang om året. Det sker senest den 1. august, med henblik på offentliggørelse for studerende og ansatte senest den 1. september. Der indsamles løbende information om de forhold og elementer, der kan danne baggrund eller behov for ændringer af studieordninger eller sidedokumenter. Som led i processen frem mod godkendelse, skal der ske høring i de relevante organer der er nævnt under pkt I de tilfælde hvor der er sket justering af studieordninger, orienterer rektor bestyrelsen om arbejdet med studieordninger. Det sker på første bestyrelsesmøde efter studiestart i september. 4.3 Implementering Vicedirektøren tager initiativ til, at der sker implementering af studieordningens regler og rammer i uddannelsen, herunder, at der udformes afledte støttedokumenter semesterplaner, studieplaner i overensstemmelse med studieaktivitetsmodellen m.v. 4.4 Godkendelse Procedure for godkendelse er nærmere beskrevet under pkt Det retlige grundlag Studieordning og sidedokumenter skal være i overensstemmelse med de overliggende retlige grundlag, dvs. 1. Respektive Uddannelsesbekendtgørelser 2. LBK 1147/2014 LEP Loven 3. BEK 1047/2016 LEP Bekendtgørelsen 7

8 4. BEK 107/2017 Adgangsbekendtgørelsen 5. BEK 1500/2016 Prøvebekendtgørelsen 6. BEK 114/2015 Karakterbekendtgørelsen 7. BEK 597/2015 Talentbekendtgørelsen 8. BEK 1008/2016 Diplomuddannelser 9. BEK 1009/2016 Akademiuddannelser 10. LOV 777/2016 Lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) 11. LBK 578/2014 Lov om erhvervsrettet grunduddannelse og videregående uddannelse 12. BEK 8/2008 Individuel kompetencevurdering (realkompetencevurdering) i videregående voksenuddannelser (VVU) og diplomuddannelser i videreuddannelsessystemet for voksne - samt almindelige forvaltningsretlige regler og principper fastlagt i 13. LBK 433/2014, Forvaltningsloven 14. LOV 606/2013, Offentlighedsloven 15. LOV 429/2000 Persondataloven (erstattes af EU Persondataforordningen 25, maj 2018) Listen over det retlige grundlag er ikke udtømmende. 5. Studieadministrationen Studieadministrationen har ikke et ansvar i forbindelse med udarbejdelse af studieordninger, eller evt. sidedokumenter og tillæg, men er høringsberettigede. Studieadministrationen kan være rådgivende i forhold til administration, indhold, proces, regelgrundlag og regeltolkning. Uddannelsesjuristen gennemgår årligt studieordningerne med henblik på at sikre, at de forskellige styringsdokumenter er overensstemmende, med det retsgrundlag de er udformet på baggrund af. 6. Godkendelsesproceduren Vicedirektøren har ansvaret for, at der gennemføres høring af de organer som er anført under pkt Godkendelsesproceduren sker som anført under pkt Høringsparter - Studieadministration - Uddannelsesudvalg (grunduddannelser) - Censorformandsskab - Aftagere og centrale interessenter (Diplom- og Akademiuddannelser) - Evt. andre relevante høringsparter 8

9 6.2 Beslutningsprocessen Grunduddannelser Vicedirektøren foranstalter godkendelsesprocessen af studieordningen, og evt. sidedokumenter og tillæg. Det sker med endelig godkendelse af rektor. Der udformes en godkendelsesskrivelse, underskrevet af vicedirektør og rektor Kompetenceudvikling og Undervisningsmidler Vicedirektøren foranstalter godkendelsesprocessen af studieordningen, og evt. sidedokumenter og tillæg. Det sker med endelig godkendelse af rektor. Der udformes en godkendelsesskrivelse, underskrevet af vicedirektør og rektor. Det følger af reglerne for Diplomuddannelser 16 og Akademiuddannelser 16, at studieordninger udarbejdes i fællesskab blandt udbyderne, som jf. stk. 2 er fælles studieordninger der gælder for alle godkendte tilbud. Denne proces skal være gennemført forud for godkendelse af studieordningen af rektor. 7. Retningslinje og procedure godkendt af Denne procedure er godkendt af bestyrelsen, efter indstilling og godkendelse af Professionshøjskoleledelsen og rektor. Proceduren har været i høring hos relevante parter. 8. Apendix Nærværende retningslinje træder i kraft: Formidlingen er retningslinjen sker til: - - Ansvaret for formidlingen er: - - Dokumentet arkiveres i TeamShare, (skriv bibliotek / henvisning) 9